Официальный портал
правительства Ростовской области

Контрольно-счетной палатой Ростовской области подведены итоги проверки в г. Шахты

8 ноября 2018

1 ноября в администрации города Шахты прошло совещание по итогам плановой комплексной проверки, на котором рассматривались вопросы законности, эффективности, результативности и экономности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Город Шахты», а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения за 2017 год и текущий период 2018 года.

Результаты проверки в сравнении с предыдущей, проведенной в 2015 году, в целом свидетельствуют о снижении бюджетной дисциплины.

«Общий объем выявленных нарушений и недостатков в 2018 году увеличился в 1,4 раза по сравнению с предыдущей проверкой. В то же время позитивную тенденцию снижения объема нарушений можно отметить при формировании и исполнении бюджета по расходам, выявлено нарушений в 2,3 раза меньше, чем в 2015 году», - подчеркнул председатель КСП РО В.И.Хрипун.

Было отмечено, что формирование и исполнение бюджета города, осуществление бюджетных расходов, учет операций с бюджетными средствами в целом соответствуют законодательству. Фактов нецелевого использования бюджетных средств не выявлено.

Вместе с тем установлено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, связанное с принятием обязательств и расходованием бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о фактах хозяйственной жизни, не имевших места, при реконструкции объектов электрических сетей наружного освещения г. Шахты на сумму 101,3 тыс. рублей.

Выявлено завышение стоимости выполненных работ на двух объектах (реконструкция объектов электрических сетей и капитальный ремонт дороги), связанное с фактическим отсутствием отдельных работ на общую сумму 155,1 тыс. рублей, а также с несоответствием фактически выполненных работ и примененных материалов тем, что были приняты и оплачены заказчиком, на общую сумму 449,9 тыс. рублей.

Допущено нарушение порядка планирования бюджетных ассигнований на финансирование полномочий, не относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, в части предоставления общего образования лицам, отбывающим наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, на общую сумму 6 млн. 262,7 тыс. рублей.

Нарушение порядка и условий оплаты труда выявлено на общую сумму 6 млн. 924,6 тыс. рублей в администрации города, городском департаменте труда и социального развития и 4 общеобразовательных учреждениях.

Установлен ряд нарушений при осуществлении муниципальных закупок и исполнении контрактов, в том числе - замены объемов и видов работ по контракту на реконструкцию объектов электрических сетей с превышением допустимого размера изменений на сумму 256,6 тыс. рублей и включения работ на сумму 389,8 тыс. рублей, которые не предусмотрены сметой.

Несоблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств допущено в администрации города в связи с уплатой административных штрафов и исполнительских сборов на общую сумму 3 млн. 641,2 тыс. рублей.

Имели место нарушения ведения бухгалтерского учета, порядка применения бюджетной классификации и составления кассового плана. Установлены нарушения при распоряжении земельными ресурсами и муниципальной собственностью.

В результате ненадлежащего осуществления полномочий собственника имущества муниципальных унитарных предприятий допущено образование просроченной дебиторской и кредиторской задолженности у 5 предприятий и неэффективное управление объектами собственности МУП «Александровский Парк КиО».

Недостаточный контроль привел к наличию задолженности в бюджет города по арендной плате за землю и муниципальное имущество на общую сумму 225 млн. 518,6 тыс. рублей. Имели место и другие нарушения и недостатки.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, наложен и оплачен штраф на сумму 10 тыс. рублей. На основании уведомления Палаты о применения бюджетных мер принуждения министерством финансов Ростовской области сокращено предоставление в 2018 году дотации муниципальному образованию «Город Шахты» на сумму 101,3 тыс. рублей.

Администрацией города и проверенными объектами в соответствии с представлением КСП было обеспечено принятие мер по устранению выявленных нарушений. Прекращены нарушения по оплате труда, применению бюджетной классификации и ведению бухгалтерского учета. Принято решение о ликвидации МБОУ «Общеобразовательная школа № 11». По факту завышения стоимости работ при реконструкции объектов электрических сетей выполнены фактически отсутствующие работы на сумму 101,3 тыс. рублей и приведены в соответствие документы на сумму 315,7 тыс. рублей. По капитальному ремонту дороги произведен возврат средств в бюджет в объеме 53,8 тыс. рублей, вопрос несоответствия марки установленных стальных опор на сумму 134,2 тыс. рублей решается в судебном порядке. Реализуются меры по устранению нарушений в сфере земельно-имущественных отношений. Усилена претензионно-исковая работа. Погашена задолженность по арендным платежам в бюджет в размере 8 млн. 820,1 тыс. рублей. Снижена просроченная кредиторская задолженность муниципальных унитарных предприятий на сумму 1 млн. 853,3 тыс. рублей.

В рамках устранения нарушений принято 23 муниципальных правовых акта и распорядительных документа. К дисциплинарной ответственности привлечено 10 должностных лиц. Проведена работа по недопущению впредь подобных нарушений, усилен контроль.

В.И. Хрипун отметил, что в связи со сменой главы администрации города Шахты органам местного самоуправления необходимо провести полную оценку слабых мест в муниципальном образовании и существующих рисков финансовых и административных нарушений, определить проблемы и пути их решения, внедрять успешную практику работы, повышать квалификацию сотрудников на постоянной основе и организовать самоконтроль должностных лиц на каждом рабочем месте, что в целом должно способствовать дальнейшему развитию города Шахты.