Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Отчет о ходе работ по областной целевой программе «Защита прав потребителей в Ростовской области» на 2008 – 2010 годы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации

I. Отчет о финансировании, освоении и результативности проводимых программных мероприятий
по Областной целевой программе «Защита прав потребителей в Ростовской области»
на 2008 – 2010 годы по результатам за 2010 год 

№ п/п

Наименование мероприятия

Показатели результативности областной целевой программы

Объем ассигнований (тыс. рублей)

Степень выполнения мероприятия

уточненный план бюджетных ассигнований
на 2010 год

исполнение (кассовые расходы)

наименование показателя результативности мероприятия

единица измерения

план

факт

отклонение (процентов)

всего

областной бюджет

всего

областной бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

 

Всего по Программе

 

единиц

1

1

3 118,5

3 118,5

3 118,4

3 118,4

 

1.

Создание и функционирование доступного банка данных судебных решений по потребительским спорам и правонарушениям, касающимся вопросов защиты прав потребителей

повышение уровня правовой грамотности, информированности потребителей;
увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке, на
20 процентов в период действия Программы

 

 

 

 

100,0

100,0

100,0

100,0

выполнено полностью

2.

Разработка и издание для потребителей информационно-справочных материалов по вопросам защиты прав потребителей в различных сферах деятельности

уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований законодательных актов на 10 процентов в период действия Программы

единиц

издано
1500 экземпляров

издано 1500 экземпляров

100,0

100,0

100,0

100,0

выполнено полностью

3.

Организация и проведение форумов, конференций, «круглых столов» по вопросам обеспечения защиты прав потребителей

повышение уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных им законом прав

единиц

5

5

500,0

500,0

499,9

499,9

выполнено полностью

4.

Обеспечение работы интерактивного коммуникационного портала www.zppdon.ru

повышение уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных им законом прав

единиц

1

1

100,0

100,0

100,0

100,0

выполнено полностью

5.

Организация и обеспечение работы телефона «горячей линии» по вопросам защиты прав потребителей

повышение уровня доступности и оператив-ности нарушенных прав потребителей;
увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке, на
20 процентов в период действия Программы

единиц

1

1

100,0

100,0

100,0

100,0

выполнено полностью

6.

Освещение в средствах массовой информации вопросов защиты прав потребителей

повышение уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных им законом прав

единиц

12

12

100,0

100,0

100,0

100,0

выполнено полностью

7.

Распространение социальной рекламы по вопросам защиты прав потребителей

повышение уровня правовой грамотности, информированности потребителей

единиц

распространение: 120 календарных дней (280 выходов в день)

распространение: 120 календарных дней
(280 выходов в день)

100,0

100,0

100,0

100,0

выполнено полностью

8.

Разработка и издание для предприятий и индивидуальных предпринимателей, работающих на потребительском рынке области, информационных материалов по соблюдению защиты прав потребителей в различных сферах деятельности

стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынка области;
уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований законодательных актов, на 10 процентов в период действия Программы;
увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке, на
20 процентов в период действия Программы

единиц

издано 3500 экземпляров

издано 3500 экземпляров

100,0

100,0

100,0

100,0

выполнено полностью

9.

Проведение независимых потребительских экспертиз и подготовка по их результатам информационных материалов для потребителей, контролирующих и правоохранительных органов о конкретных признаках некачественных товаров (работ, услуг) с размещением в СМИ

стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке области

единиц

85

85

834,2

834,2

834,1

834,1

выполнено полностью

10.

Организация проведения сравнительных исследований видов продукции на соответствие потребительских свойств товаров (работ, услуг), заявленных продавцами (изготовителями, исполнителями)

стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке области

единиц

100

100

834,3

834,3

834,2

834,2

выполнено полностью

11.

Проведение социологического опроса, касающегося защиты прав потребителей в Ростовской области, размещение информационных материалов по его результатам в СМИ

повышение уровня доступности и оперативности нарушенных прав потребителей

единиц

1

1

100,0

100,0

100,0

100,0

выполнено полностью

12.

Организация и проведение семинаров для руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в различных сферах потребительского рынка

уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований законодательных актов, на 10 процентов в период действия Программы

единиц

2

2

50,0

50,0

50,0

50,0

выполнено полностью

13.

Проведение ежегодных отраслевых профессиональных, рейтинговых конкурсов

стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке области

единиц

1

1

100,0

100,0

100,0

100,0

выполнено полностью


II. Отчет о финансировании, освоении и результативности проводимых программных мероприятий
по Областной целевой программе «Защита прав потребителей в Ростовской области» за 2008 – 2010 годы


п/п

Наименование
мероприятия

Показатели результативности
Областной целевой программы

Объем ассигнований (тыс. рублей)

Степень выполнения мероприятия

уточненный план бюджетных ассигнований
на 2008 – 2010 годы

исполнение (кассовые расходы)

наименование показателя результативности мероприятия

единица измерения

план

факт

отклонение (процентов)

всего

областной бюджет

всего

областной бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

 

Всего по Программе

 

 

 

 

 

16 265,7

16 265,7

15 817,8

15 817,8

 

1.

Создание и функционирование доступного банка данных судебных решений по потребительским спорам и правонарушениям, касающимся вопросов защиты прав потребителей

повышение уровня правовой грамотности, информированности потребителей;
увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке, на 20 процентов в период действия Программы

единиц

1

1

700,0

700,0

700,0

700,0

выполнено полностью

2.

Разработка и издание для потребителей информационно-справочных материалов по вопросам защиты прав потребителей в различных сферах деятельности

уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований законодательных актов, на 10 процентов в период действия Программы

единиц

разработано 20 видов, издано 49000 экземпляров

разработано
20 видов, издано 49000 экземпляров

1 183,5

1 183,5

1 117,0

1 117,0

выполнено полностью

3.

Организация и проведение форумов, конференций, «круглых столов» по вопросам обеспечения защиты прав потребителей

повышение уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных им законом прав

единиц

16

16

1 080,0

1 080,0

1 078,8

1 078,8

выполнено полностью

4.

Размещение на конкурсной основе социального заказа на выполнение работ, оказание услуг по созданию общественных приемных и организацию работы телефона «горячей линии»

повышение уровня доступности и оперативности нарушенных прав потребителей, повышение активности и эффективности деятельности общественных организаций потребителей

единиц

11

11

1 148,9

1 148,9

1 099,0

1 099,0

выполнено полностью

5.

 Разработка и обеспечение работы интерактивного коммуникационного портала www.zppdon.ru

повышение уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных им законом прав

единиц

1

1

626,4

626,4

546,4

546,4

выполнено полностью

6.

Организация и обеспечение работы телефона «горячей линии» по вопросам защиты прав потребителей

повышение уровня доступности и оперативности нарушенных прав потребителей;
увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке, на 20 процентов в период действия Программы

единиц

1

1

310,0

310,0

260,0

260,0

выполнено полностью

7.

Освещение в средствах массовой информации вопросов защиты прав потребителей

повышение уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных им законом прав

единиц

93

93

750,0

750,0

750,0

750,0

выполнено полностью

8.

Создание и распространение социальной рекламы по вопросам защиты прав потребителей

повышение уровня правовой грамотности, информированности потребителей

единиц

создано 5 видов рекламы; размещение: 105 минут эфирного времени, 120 календарных дней (280 выходов в день)

создано
5 видов рекламы; размещение
105 минут эфирного времени,
120 календарных дней (280 выходов в день)

900,0

900,0

899,9

899,9

выполнено полностью

9.

Разработка и издание для предприятий и индивидуальных предпринимателей, работающих на потребительском рынке области, информационных материалов по соблюдению защиты прав потребителей в различных сферах деятельности

стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке области;
уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований законодательных актов, на 10 процентов в период действия Программы;
увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке, на 20 процентов в период действия Программы

единиц

разработано 30 видов, издано 50000 экземпляров

разработано
30 видов, издано 45000 экземпляров

10

1 066,2

1 066,2

1 049,6

1 049,6

выполнено частично, так как аукцион на выполнение работ был признан несостоявшимся

10.

Проведение независимых потребительских экспертиз и подготовка по их результатам информационных материалов для потребителей, контролирующих и правоохранительных органов о конкретных признаках некачественных товаров (работ, услуг) с размещением в СМИ

стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке области

единиц

267

267

1934,2

1934,2

1933,3

1933,3

выполнено полностью

11.

Организация и проведение сравнительных исследований видов продукции на соответствие потребительских свойств товаров (работ, услуг), заявленных продавцами (изготовителями, исполнителями)

стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке области

единиц

290

290

2184,3

2184,3

2184,1

2184,1

выполнено полностью








12.

Проведение социологических опросов, касающихся защиты прав потребителей в Ростовской области, размещение информационных материалов по их результатам в СМИ

повышение уровня доступности и оперативности нарушенных прав потребителей

единиц

8

8

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

выполнено полностью

13.

Организация и проведение семинаров для руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в различных сферах потребительского рынка

уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований законодательных актов, на 10 процентов в период действия Программы

единиц

27

27

400,0

400,0

399,9

399,9

выполнено полностью

14.

Разработка и внедрение обучающих программ по основам защиты прав потребителей в образовательных учреждениях области

повышение уровня правовой грамотности, информированности потребителей

единиц

разработано 3 программы, внедрены в 40 школах,
14 средних специальных учреждениях и 7 высших учебных заведениях

разработано
3 программы, внедрены в 40 школах,
14 средних специальных учреждениях и 7 высших учебных заведениях

349,8

349,8

260,0

260,0

выполнено полностью

15.

Разработка и распространение учебных видеофильмов, компьютерных программ, издание справочных и иных материалов по основам защиты прав потребителей для учащихся учебных заведений

повышение уровня правовой грамотности, информированности потребителей

единиц

подготовлен
1 видеофильм, число копий 600 экземпляров

подготовлен
1 видеофильм, число копий 600 экземпляров

222,0

222,0

222,0

222,0

выполнено полностью

16.

Проведение ежегодных отраслевых профессиональных, рейтинговых конкурсов

стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке области

единиц

11

11

1 124,3

1 124,3

1 031,3

1 031,3

выполнено полностью

III. Результаты реализации
Областной целевой программы «Защита прав потребителей
в Ростовской области» на 2008 – 2010 годы в 2010 году

1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение

В целях обеспечения взаимодействия областных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей по реализации Закона Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в 2010 году было проведено 4 заседания межведомственной комиссии, на которых было рассмотрено 9 вопросов, в том числе:

 о защите прав потребителей в области оказания услуг в клубных системах, развлекательных учреждениях;

 о достоверности учета расхода энергоресурсов на объектах социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в Ростовской области. Организация единого порядка по организации метрологического обслуживания;

 о защите прав потребителей при оказании бытовых услуг;

 о защите прав потребителей при продаже промышленных товаров (автомототранспортных средств);

 о защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг при подготовке многоквартирных домов к эксплуатации в осенне-зимний период;

 об Областной долгосрочной целевой программе «Защита прав потребителей в Ростовской области» на 2011 – 2013 годы;

 об итогах независимых потребительских экспертиз продовольственной продукции, проведенных в 2010 году в рамках реализации Программы.

Основной целью межведомственной комиссии по продовольственной безопасности и качеству пищевой продукции, реализуемой на территории Ростовской области, созданной министерством сельского хозяйства и продовольствия области, является предотвращение поступления на продовольственный рынок некачественных пищевых продуктов. Для реализации данной цели в 2010 году была создана областная дегустационная комиссия по оценке качества пищевой продукции, на заседаниях которой проводились дегустация мясных и молочных продуктов, рассмотрены вопросы развития пищевой и перерабатывающей промышленности. Предприятиям-производителям направлены рекомендации по качеству производимой продукции.

 Заседания областной комиссии по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и ведению социально-гигиенического мониторинга регулярно проводились Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – Управление). Кроме того, Управлением проводились мероприятия по контролю (надзору) за исполнением обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей, в том числе в 2010 году проведено более 3380 мероприятий по контролю. По результатам надзорных мероприятий было забраковано 977 партий некачественных и опасных пищевых продуктов, а также продовольственного сырья в количестве 25 тонн.

По состоянию на 1 января 2011 года вопросы по защите прав потребителей в городах и районах области координируют 132 специалиста, в том числе 25 в городах и 107 в районах, при этом, в начале 2008 года только в трех городах области: Ростове-на-Дону, Таганроге, Новочеркасске, – работали секторы по защите прав потребителей.

В результате рассмотрения обращений в досудебном порядке органами местного самоуправления было удовлетворено более 11 000 обращений, в том числе в 2010 году – 4205 обращений потребителей. Таким образом, в период действия Программы увеличилась доля потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке, на 35 процентов, что на 15 процентов превысило плановый показатель.

Комплекс мероприятий программы позволил повысить информированность в вопросах защиты прав потребителей не только потребителей, но и хозяйствующих субъектов, что, как следствие, привело к уменьшению количества нарушений в сфере защиты прав потребителей на 14 процентов за период действия Программы, это на 4 процента больше запланированного показателя.

Работа по защите прав потребителей в городах и районах области проводилась в соответствии с утвержденными планами, а в городах: Азове, Таганроге, Волгодонске, а также Белокалитвинском районе были приняты муниципальные программы в сфере защиты прав потребителей, предусматривающие финансирование из местных бюджетов.

Использование опыта, накопленного по решениям судов различных инстанций в вопросах защиты прав потребителей, позволяет повысить эффективность работы структур, которые осуществляют защиту прав потребителей в области. В связи с этим, на сайте www.zppdon.ru размещен банк данных судебных решений по потребительским спорам. Банк данных насчитывает 320 судебных решений по различным спорным ситуациям, между организациями и потребителями в различных сферах деятельности (транспортные услуги, медицинские, услуги жилищно-коммунального хозяйства, связи, торговли, бытового обслуживания и пр.). В 2010 году данный информационный ресурс был пополнен 125 судебными решениями.

2. Просвещение и информирование потребителей

В целях повышения информированности жителей Ростовской области в сфере защиты прав потребителей в рамках реализации Программы в 2010 году были подготовлены справочные материалы: «Защита прав потребителей. Общие вопросы», изданные общим тиражом 1500 экземпляров. Информационно-справочные и методические материалы распространялись среди потребителей через представителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, общественные организации и общественные приемные по защите прав потребителей.

Кроме того, большая часть разработанных и изданных справочных материалов размещена в сети Интернет, в том числе на сайте www.zppdon.ru, а также на сайтах администраций муниципальных образований в Ростовской области.

Ежегодно, в период действия Программы, в г. Ростове-на-Дону проводился региональный форум по защите прав потребителей, который стал традиционной коммуникативной площадкой, где вырабатываются современные принципы совместной деятельности государства, общества и бизнеса по обеспечению и защите прав потребителей, обсуждаются актуальные проблемы и предлагаются пути их решения. В 2010 году в работе форума приняли участие более 200 человек.

 В числе участников форумов были представители Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, территориальных органов Роспотребнадзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администраций муниципальных образований в Ростовской области, курирующие вопросы защиты прав потребителей, руководители общественных объединений потребителей, в том числе осуществляющих деятельность в регионах Российской Федерации, а также рядовые потребители.

В 2010 году руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Онищенко Г.Г. направил в адрес Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области Голубева В.Ю. письмо, в котором отмечал большой вклад Администрации Ростовской области в дело комплексного обеспечения защиты прав потребителей на уровне субъекта Российской Федерации.

 Кроме того, в письме отмечалось, что наработанный за период реализации Программы опыт определяет безоговорочную необходимость перенесения имеющихся практических знаний Ростовской области в другие регионы Российской Федерации в целях решения проблем обеспечения потребительских прав в каждом регионе и, в конечном итоге, в стране в целом.

Традиционно в рамках форумов проводились «круглые столы» по различным вопросам защиты прав потребителей. Всего в 2010 году были проведены четыре «круглых стола». Основными темами для обсуждения были вопросы защиты прав потребителей в сфере бытового обслуживания, продажи промышленных товаров (автомототранспортных средств), подведения итогов независимых потребительских экспертиз, а также вопросы эффективного менеджмента предприятий для улучшения качества обслуживания и удовлетворенности потребителей.

Кроме этого, программа мероприятий форума в 2010 году включала презентацию творческих проектов на тему: «Права потребителей. Взгляд студентов». Главная идея всех выступлений заключалась в популяризации грамотного потребительского поведения, донесении правовой информации широким слоям населения. Всего в презентациях приняли участие 5 команд из разных вузов. Победители творческих проектов определялись в ходе интерактивного голосования, проводившегося в рамках работы форумов.

Более того, в целях просвещения учащихся учебных заведений в вопросах защиты прав потребителей, представителями управления потребительского рынка товаров и услуг минэкономразвития области, муниципальных образований области в период действия Программы проводились открытые уроки на тему: «Основы потребительских знаний и культура потребительского поведения», приуроченные к «Всемирному Дню защиты прав потребителей», который ежегодно отмечается 15 марта.

Для оказания консультативной, юридической помощи, содействия досудебному урегулированию споров в 2010 году в Ростовской области работало 11 общественных приемных по защите прав потребителей, оказывающих населению, в том числе социально незащищенным потребителям, бесплатную юри­дическую по­мощь.

Общественные приемные были открыты, в том числе, на базе действующих общественных организаций, адвокатских кабинетов в городах Ростове-на-Дону, Новочеркасске, Волгодонске, Азове, Гуково, Шахтах, Каменск-Шахтинском, а также Белокалитвинском, Целинском, Зимовниковском и Зерноградском районах.

 В обязанности сотрудников приемных входило оказание помощи потребителям в решении конфликтных ситуаций, оценка перспектив досудебного/судебного разбирательства, а также разъяснение порядка дальнейших действий, подготовка текстов документов, необходимых для защиты прав (претензии, исковые заявления, в том числе с расчетами штрафных санкций).

Анализ работы общественных приемных свидетельствует о том, что 59 процентов обращений связаны с продажей некачественных товаров, 16 процентов – с оказанием услуг жилищно-коммунального комплекса, 12 процентов обратившихся недовольны качеством оказания бытовых услуг. Всего за помощью в общественные приемные в 2010 году обратилось более 3 тысяч человек.

В 2010 году продолжил работу интерактивный коммуникационный портал www.zppdon.ru, на котором аккумулируется информация по работе, проводимой в области по защите прав потребителей. Структура портала включает такие разделы, как: «Нормативно-правовая база», «Кто защищает потребителей», «Задать вопрос» и т.п.

 По результатам статистических данных ежедневно сайт посещают более 200 пользователей сети Интернет, в среднем ежедневно через раздел «Задать вопрос» в адрес портала (uprtu@zppdon.ru) поступает 4 обращения от потребителей.

 В 2010 году новацией портала стала разработка программы «Виртуальный юрист», позволяющей любому потребителю за несколько простых шагов составить грамотную, юридически обоснованную претензию. Для этого необходимо заполнить предложенные формы конкретными данными, описывающими конфликтную ситуацию. Закончив заполнение, каждый потребитель может самостоятельно распечатать претензию или сохранить ее в электронном виде на своем компьютере, а затем отправить по назначению.

Кроме этого, бесплатную консультативную помощь по своим правам и механизмам их реализации жители Ростовской области могли получать по телефону «горячей линии» 300-6-003. В 2010 году на этот телефон позвонили 6072 потребителя.

Одним из действенных способов информирования населения о защите своих прав является взаимодействие с различными средствами массовой информации. В рамках реализации Программы в газетах, на радио и телевидении регулярно размещались материалы, освещающие данные вопросы.

Особое внимание было уделено продукции социальной рекламы, ведь она направлена на изменение моделей общественного поведения в вопросах отстаивания своих прав, привлечение внимания к проблемам защиты прав потребителей и формированию общественного мнения.

В 2010 году, в течение 120 календарных дней, в местах массового скопления граждан транслировались аудиоролики на тему защиты прав потребителей по 280 выходов в день. В этот период было отмечено увеличение количества посетителей на интерактивный коммуникационный портал www.zppdon.ru и количества звонков от потребителей по телефону «горячей линии».

3. Профилактика и пресечение правонарушений
в сфере защиты прав потребителей

В целях оказания методической помощи, повышения правовой грамотности руководителей и специалистов предприятий потребительского рынка в 2010 году были разработаны «Информационные материалы по соблюдению защиты прав потребителей в сфере регулирования оборота алкогольной продукции в Ростовской области» и «Информационно-справочные материалы в сфере жилищно-коммунальных услуг», изданные в количестве 3500 экземпляров.

Важным элементом в укреплении региональной системы защиты прав потребителей в Ростовской области является работа по стимулированию повышения качества продукции товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке.

Для обеспечения дополнительных гарантий реализации права потребителей на приобретение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов, выявления опасных, некачественных, кон­трафактных товаров, реализуемых на потреби­тельском рынке, в рамках Программы проводились независимые потребительские экспертизы и сравнительные исследования.

В 2010 году проведено 85 независимых экспертиз молочной продукции, колбасных изделий, бутылированной питьевой воды, биологически активных добавок, продукции птицеперерабатывающей промышленности, кондитерских, кулинарных изделий, блюд нетрадиционной кухни.

Не всегда результаты, полученные в ходе данной работы, соответствовали существующим требованиям и нормам законодательства.

Так, итоги экспертиз показали, что продукция птицеперерабатывающей промышленности не соответствовала требованиям ГОСТов по показателям «степень оперения» и «содержание влаги». Результаты экспертизы бутылированной воды показали, что производители зачастую не соблюдают требования законодательства относительно химического состава воды, а размещенная на этикетке информация вводит потребителей в заблуждение относительно места происхождения воды.

Неутешительными оказались и результаты исследований, ставших в последнее время популярными, биологически активных добавок (далее – БАД). В результате экспертиз установлено несоответствие образцов БАДов требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарным правилам и нормам. В информации, представленной на этикетках и инструкциях по применению, выявлены неподтвержденные при государственной регистрации данные о составе и потребительских свойствах продукта, рекомендациях по применению БАД к пище.

Не с лучшей стороны показали себя производители колбасных изделий: 50 процентов продукции оказалось несоответствующей по микробиологическим показателям (содержали в своем составе сальмонеллы и золотистый стафилококк). Это в равной степени свидетельствует как о нарушении санитарных условий на производстве или нарушении технологии, так и о нарушении условий хранения и реализации продукта в торговой сети.

Для выявления продукции с наилучшими потребительскими свойствами в рамках Программы проводились сравнительные исследования. В 2010 году в 20 предприятиях общественного питания общеобразовательных учреждений было исследовано 100 образцов готовой продукции собственного производства.

 Проводилась оценка уровня организации контроля качества исходного пищевого сырья, также экспертами оценивалось соблюдение технологии приготовления пищи, качество готовых блюд и кулинарных изделий.

 Итоги сравнительных исследований выявили:

 ошибки составления технологических карт;

 использование пищевых продуктов домашнего (не промышленного) изготовления;

 несоблюдение температурно-влажностных режимов хранения сырья, товарного соседства, использование сырья без маркировки, с признаками недоброкачественной продукции, бомбажных консервов, со следами коррозии банок (крышек), либо сырья с истекшим сроком годности;

 несоблюдение условий хранения готовой продукции;

 продажу и использование запрещенных к реализации продуктов и блюд, в том числе кремовых кондитерских изделий (пирожные и торты), сырокопченых колбас, кофе натурального, жевательной резинки и прочих;

 занижение нормы выхода блюд по массе, указанной в меню и технологических картах;

 недовложения продуктов питания в рационы по данным лабораторных испытаний.

По всем фактам выявленных нарушений материалы исследований были направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия области, министерство общего и профессионального образования области, контролирующие органы, а также предприятиям – производителям некачественной продукции с целью пресечения оказания некачественных работ, услуг и реализации некачественных товаров в Ростовской области.

Кроме этого, подробная информация с перечнем конкретной продукции, а также предприятий-производителей, допустивших нарушения, регулярно размещалась на сайте www.zppdon.ru, в разделе «Реестр поставщиков, допустивших выпуск некачественной продукции».

В целях организации мониторинга в сфере защиты прав потребителей в 2010 году проведен социологический опрос, в котором приняли участие жители и сотрудники предприятий потребительского рынка городов: Ростова-на-Дону, Аксая, Азова, Батайска, Миллерово, Новочеркасска, Таганрога, а также Мясниковского района. Согласно полученным результатам 26 процентов опрошенных граждан сталкиваются с нарушением прав потребителей три раза в год, 24 процента – два раза в год, не нарушаются права потребителей у 20 процентов участвующих в опросе респондентов.

 Результаты исследований позволяют определять наиболее проблемные сферы деятельности потребительского рынка, в которых чаще всего возникают конфликтные ситуации, делать выводы о дальнейших направлениях и проводимой работе по повышению уровня защиты прав потребителей, разрабатывать наиболее интересные и полезные для потребителей информационные материалы.

 

4. Кадровое обеспечение защиты прав потребителей

 Для руководителей и специалистов администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, курирующих вопросы защиты прав потребителей, в период действия Программы были организованы дистанционные видеосеминары, направленные на повышение эффективности работы структур по защите прав потребителей. На семинарах, где в качестве докладчиков выступали, в том числе, представители Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, рассматривались актуальные вопросы, связанные с защитой потребителей при продаже товаров, оказании услуг, выполнении работ. Кроме того, работникам органов местного самоуправления, находящимся в городских и районных видеостудиях, давались разъяснения по организации судебной защиты потребителей, подготовке претензий и исковых заявлений в суд.

 Наиболее действенным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика. В связи с чем для повышения квалификации кадров в 2010 году было проведено 2 семинара для руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в различных сферах потребительского рынка, на которых разъяснялись положения действующего законодательства.

В целях стимулирования повышения качества услуг, предоставляемых на потребительском рынке, в 2010 году было организовано проведение регионального конкурса «Лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов защиты прав потребителей».

Средства массовой информации являются наиболее быстрым и эффективным проводником информации от источника до аудитории, индикатором общественного мнения. Поэтому целью проведения конкурса, кроме поддержки лучших авторов, изданий, программ, каналов, освещающих тему защиты прав потребителей, было также просвещение населения путем привлечения внимания средств массовой информации к данной тематике.

IV. Данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств

На финансирование мероприятий Программы в 2008 – 2010 годах предусматривалось финансирование из средств областного бюджета в размере 16265,7 тыс. рублей. Освоено 15817,8 тыс. рублей, общий процент выполнения Программы составил 97,2 процента. Экономия по итогам проведенных торгов составила 447,9 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий Программы в 2010 году предусматривалось финансирование в размере 3118,5 тыс. рублей. Освоено 3118,4 тыс. рублей, общий процент выполнения Программы составил 100 процентов.

Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, были использованы по целевому назначению.

V. Сведения о соответствии результатов
фактическим затратам на реализацию Программы

Работа по реализации программных мероприятий стала составляющим механизмом достижения основной цели – создание в Ростовской области условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.

Главный итог всей проводимой работы заключается в том, что благодаря принимаемым мерам в области сложилась и действует система защиты прав потребителей, а жители области получили реальную возможность защищать свои права и интересы в области защиты прав потребителей.

Программа позволила повысить социальную защищенность граждан, обеспечить сбалансированную защиту интересов потребителей, а также соблюдение их конституционных прав и свобод. Таким образом, затраты на реализацию Программы соответствуют достигнутым результатам.

VI. Информация о ходе и полноте выполненных программных мероприятий

В период действия Программы все запланированные мероприятия, направленные на создание в Ростовской области условий для защиты прав потребителей, были выполнены в установленные сроки и в полном объеме. Незавершенных мероприятий нет. 

VII. Сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы.

Оценка эффективности результатов реализации Программы

Анализ реализации мероприятий Программы показал, что намеченные цели выполнены. Оценка результатов Программы представлена в таблице.

Таблица

Оценка результатов программы

№ п/п

Наименование показателя результативности

Единица измерения

Ожидаемые конечные результаты, предусмотренные Программой, всего,
в том числе по годам реализации

Фактически достигнутые конечные результаты, всего,
в том числе по годам реализации

всего

2008

2009

2010

всего

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребитель­ского рынка, связанных с незнанием предпринимате­лями, производителями, потребителями требований законодательных, нормативно-правовых актов Рос­сийской Федерации и Ростовской области

процентов (по сравнению
с 2007 годом)

90,0

95,0

91,7

90,0

86,0

92,4

91,0

86,0

2.

Увеличение доли потреби­тельских споров, разрешаемых в досудебном порядке

процентов (по сравнению
с 2007 годом)

120,0

108,0

114,0

120,0

135,0

110,0

115,0

135,0


Выполнение мероприятий Программы привело к:

уменьшению количества нарушений законодательства Российской Федерации в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области;

увеличению доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке;

повышению уровня правовой грамотности, информированности потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг);

повышению уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных им законодательством прав;

повышению качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке Ростовской области;

повышению уровня доступности и оперативности защиты нарушенных прав потребителей;

повышению активности и эффективности деятельности общественных организаций потребителей.

Смотри также:

Областная целевая программа «Защита прав потребителей в Ростовской области» на 2008–2010 годы

Об утверждении отчета о ходе работ по Областной целевой программе «Защита прав потребителей в Ростовской области» на 2008 – 2010 годы

Размещен: 18 мая 2011 09:41:57 | Изменен: 18 мая 2011 09:49:31