Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Доклад «О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Ростовской области за 2010 год»

В Ростовской области реализация государственной политики по охране труда осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие в деятельности контрольных, надзорных и управленческих органов для решения вопросов снижения производственного травматизма осуществляет областная межведомственная комиссия по охране труда. В 2010 году на четырех заседаниях комиссии было рассмотрено 12 вопросов, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий труда, а также заслушаны выступления руководителей Гострудинспекции, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, отделения Фонда социального страхования РФ и Федерации профсоюзов области с итогами работы по осуществлению государственного надзора, общественного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и выделением средств на дополнительное финансирование мероприятий по охране труда.

Результатом совместных согласованных действий органов управления, надзора, работодателей и профсоюзов стало снижение уровня общего производственного травматизма за 2010 год по сравнению с 2009 годом на 2,5%, а уровень профзаболеваемости уменьшился на 36,7%.

Однако на 59,3% увеличилось количество травм со смертельным исходом, что в свою очередь было обусловлено устойчивой активностью экономики и ростом объемов производства в строительстве, а также на ряде предприятий перерабатывающей отрасли, транспорта и связи.

Основными причинами травм со смертельным исходом и с тяжелыми последствиями явились нарушения организации производства работ, нарушение правил дорожного движения, а также неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

По оперативным данным Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственной инспекции труда в Ростовской области на предприятиях региона в 2010 году в результате проведенного расследования признаны страховыми 1489 несчастных случаев на производстве (в 2009 году – 1528 несчастных случаев). В них пострадало со смертельным исходом в 2010 году – 102 человека, в 2009 году – 64 человека. Профессиональные заболевания были впервые выявлены у 274 человек, а в 2009 году у 433 человек (Приложение 1).

Динамика производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости в Ростовской области за 2006 - 2010 годы

В территориальном разрезе сокращение травматизма на производстве отмечено в городах: Батайск, Гуково, Новочеркасск; Зерноградском, Миллеровском и Тацинском районах.

Увеличение производственного травматизма со смертельным исходом отмечено в городах: Таганрог, Азов, а также Азовском, Матвеево-Курганском, Милютинском и Волгодонском районах (Приложение 2).

В отраслевом разрезе по данным Государственной инспекции труда в Ростовской области в 2010 году наиболее высокий уровень травматизма с тяжелыми последствиями отмечен в обрабатывающем производстве (26%), строительстве (16%), на транспорте и в связи (15%), здравоохранении (11%).

В 2010 году министерство труда и социального развития области осуществляло контроль за выполнением мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2006-2010 годы, утвержденных постановлением Администрации области от 31.07.2006 № 298 и аналогичными программами (мероприятиями) муниципальных образований. Оказывало методическую и практическую помощь службам охраны труда организаций в совершенствовании системы обучения работников и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

В рамках выполнения указанных мероприятий на 01.01.2011 в организациях Ростовской области завершена аттестация 805,5 тыс. рабочих мест, что составило 83,1% от общей численности рабочих мест региона. За 2010 год количество аттестованных рабочих мест увеличилось на 23,5  тыс. в сравнении с 2009 годом.

 

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, (тысяч)

690,1

721,1

 751,6

 782,3

805,5

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
в Ростовской области за 2006 – 2010 годы

Проведение предприятиями и организациями мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с результатами аттестации рабочих мест позволило в 2010 году снизить удельный вес работающих во вредных условиях труда до 13,5% против 14,0% в 2009 году от общего числа занятых в различных отраслях промышленности (Приложение 1).

Высокий уровень проведения аттестации в 2010 году отмечен в городах: Таганрог, Батайск, Волгодонск. В тоже время недостаточное внимание работе по проведению аттестации рабочих мест уделяется в городах: Зверево, Новошахтинск, районах: Мартыновском, Цимлянском, Егорлыкском,Чертковском, Куйбышевском, Милютинском, Родионово-Несветайском, Советском (с).

 Характеристика
деятельности по аттестации рабочих мест по условиям труда
в Ростовской области за 2010 год

п/п

Наименование показателя

Всего

1

2

3

1

Число действующих предприятий и организаций

36399

1.1

Число предприятий и организаций, в которых проводилась аттестация рабочих мест (ед.)

 

542

2

Среднесписочная численность работников занятых в экономике, всего (тыс. чел.)

1181,2

2.1

в том числе работников предприятий и организаций, в которых проводилась аттестация рабочих мест (тыс.чел).

 

43

3

Число рабочих мест, аттестованных по условиям труда, всего (тыс.)

31,6

3.1

в т.ч. признанных вредными и (или) опасными, с указанием класса

24,4

3.1.1

по факторам производственной среды и трудового процесса

11,6

3.1.2

по травмобезопасности

7,4

3.1.3

по обеспеченности СИЗ

5,4

4

Число аттестующих организаций, действующих в Ростовской области

10

5

Количество подготовленных специалистов по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда

8

6

Количество подготовленных экспертов по сертификации организации работ по охране труда

42

В 2010 году управлением по труду министерства труда и социального развития Ростовской области проводилась экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и правильности предоставления компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда.

Сведения о результатах проведения
государственной экспертизы условий труда в Ростовской области за 2010 год

п/п

Наименование показателей

 

Всего

1

Общее количество проведенных экспертиз условий труда

в том числе по запросам:

- работодателей

- работников

- судебных органов

- органов надзора и контроля

- Фонда социального страхования РФ

- профсоюзных органов

31

 

31

1

-

-

-

-

2

Общее количество организаций, в которых была осуществлена государственная экспертиза условий труда

 

31

 

Результаты экспертизы 

в том числе:

- качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

- правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда

- представления в учреждения медико-социальной экспертизы заключений об условиях труда работника, которые предшествовали наступлению несчастного случая на производстве или профессионального заболевания

- соответствия проектов строительства требованиям охраны труда

 

 

 

31

 

-

 

 

 

1

 

-

Количество выявленных нарушений

20

в том числе:

- качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (отрицательные заключения)

- правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда

 

 

5

 

15

3

Аккредитованные исследовательские (измерительные) лаборатории, привлекаемые для осуществления госэкспертизы условий труда в целях проведения лабораторных исследований (измерений) факторов производственной среды

 

 

 

1

4

Подготовлено 44 ответа по письменным обращениям, в том числе:

работодателей – 15, работников – 22, судебных органов – 4, органов надзора и контроля – 2, профсоюзных органов – 1.

 

В 2010 году специалистами минтруда области с выездом на место изучена работа администраций восьми муниципальных образований по вопросам эффективности работы в сфере охраны труда и проведения аттестации рабочих мест. По результатам анализа работы главы администраций городов и районов были заслушаны на заседании коллегии Администрации Ростовской области.

В результате ознакомления с работой по исполнению требований зако­нодательных и нормативных актов по вопросам охраны труда отмечено, что в проверенных территориях проводится работа, направленная на улучшение условий труда работающих. Вместе с тем, практически во всех территориях требуют решения следующие вопросы:

- содействие проведению работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда (проведение обучающих семинаров с руководителями организаций по разъяснению положений трудового законодательства);

- регулярное проведение заседаний территориальных межведомственных комиссий по охране труда;

- более широкое использование СМИ в освещении вопросов безопасности труда.

Министерством труда и социального развития области в апреле 2010 года было организовано проведение Дня охраны труда в Ростовской области под девизом «Управление рисками и профилактика в сфере труда в новых условиях». В рамках его проведения во всех муниципальных образованиях были организованы специальные семинары, выставки, расширенные заседания городских и районных межведомственных комиссий, выступления специалистов и руководителей служб охраны труда. Мероприятия (встречи) организовывались на трехсторонней основе с участием представителей администрации, профсоюзов и работодателей. Для планирования мероприятий, приуроченных к этому Дню, управлением по труду минтруда области были направлены соответствующие письма и Рекомендации во все муниципальные образования, Союзу работодателей и Федерации профсоюзов области.

В июле 2010 года было проведено расширенное выездное заседание областной межведомственной комиссии по охране труда совместно с Союзом работодателей области, которое состоялось на ООО ПКФ «Атлантис-Пак» Аксайского района Ростовской области. Количество участников заседания - 105 человек.

В регионе ведется постоянная работа по формированию системы аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области аттестации рабочих мест по условиям труда, внесенных в единый общероссийский реестр. В учебных центрах области были обучены и прошли проверку знаний по охране труда 12692 человека, что на 14,3% больше, чем в 2009 году. Из них в комиссии управления по труду - 886 руководителей и специалистов, а также членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций области.

Наиболее высокий процент обученных отмечен в городах: Ростов-на-Дону, Волгодонск, Таганрог, районах: Зимовниковском, Морозовском, Пролетарском, Усть-Донецком.

Вместе с тем, в Кашарском, Советском (с), Дубовском районах меньше, чем в других территориях, обучено руководителей и специалистов. (Приложение 3).

Количество прошедших обучение по охране труда
в учебных центрах за 2006 - 2010 годы (человек)

 

С целью информационного обмена в Саратовскую, Ульяновскую области и Краснодарский край направлена информация о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Ростовской области, аналогичная информация была получена из указанных территорий.

В рамках проведения плановой работы по внедрению передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях и во исполнение пункта 3 поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 10.06.2010 № ВП-П12-3872, в 2010 году министерством труда и социального развития совместно с Федерацией Профсоюзов и Союзом работодателей области организованы и проведены семинары-совещания в городах: Азов, Батайск, Ростов-на-Дону, Волгодонск, Шахты, Каменск-Шахтинский, Куйбышевском и Матвеево-Курганском районах на тему: «Современные решения для безопасного труда и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях».

С 2000 года в области действует широкая сеть предприятий, занимающихся изготовлением и реализацией сертифицированных средств защиты работающих, таких как: «Восток-сервис Ростов», «Тракт Ростов», «Ростовкомбытоптторг», «Югтехноавиа», что позволяет работодателям выбирать средства защиты по параметрам «цена – качество». Контроль за своевременной выдачей и правильностью применения средств индивидуальной защиты осуществляется Государственной инспекцией труда в Ростовской области, что позволяет свести к минимуму применение на предприятиях области контрафактных СИЗ.

Практически все работники машиностроительных, энергетических, угледобывающих и перерабатывающих предприятий обеспечиваются сертифицированными средствами защиты в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и Типовыми отраслевыми нормами. Однако имеются и случаи выдачи средств защиты работникам не в полном объеме. Как правило, это отмечается на малых частных предприятиях, в организациях сельскохозяйственной отрасли и строительстве.

На территории области в 2010 году продолжалась реализация трехстороннего Соглашения между Администрацией области, Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей на 2008-2010 годы, в котором стороны взяли на себя обязательства по реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда и экологической безопасности. В рамках реализации указанных мероприятий на 01.01.2011 года в организациях области заключено 10135 коллективных договоров, что на 0,5% больше, чем в 2009 году (Приложение 4). В организациях малого бизнеса заключено и пролонгировано 3088 коллективных договоров, что выше показателя предшествующего периода на 2,4%. В органы по труду области представлено на уведомительную регистрацию 10079 коллективных договоров. Все зарегистрированные коллективные договоры содержат раздел «Охрана труда».

Контроль за полнотой и правильностью составления коллективных договоров осуществляется специалистами отделов по труду муниципальных образований области при уведомительной регистрации, а также отделом мониторинга социально-трудовой сферы и социального партнерства управления по труду минтруда области.

В четвертом квартале 2010 года управлением по труду минтруда области разработаны и согласованы с органами социального партнерства мероприятия для включения в раздел «Охрана труда и экологическая безопасность» трехстороннего соглашения между Администрацией, Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей Ростовской области на 2011-2013 годы.

Практически во всех муниципальных образованиях руководители подразделений и специалисты по труду администраций прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда в комиссии управления по труду минтруда области и принимали участие в расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями.

Как свидетельствуют материалы проверок, проведенных в 2010 году органами управления, надзора и контроля за состоянием охраны труда, руководители организаций и другие ответственные лица по-прежнему допускают нарушения требований законодательства по вопросам охраны труда.

В целях реализации требований и положений Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, а также обеспечения защиты трудовых прав граждан в 2010 году Государственной инспекцией труда в Ростовской области было проведено 4772  проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых 2706  проверок было проведено по вопросам охраны труда работников.

Основные нарушения в сфере охраны труда касались вопросов:

- обучения и инструктирования работников по охране труда;

- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;

- расследования несчастных случаев на производстве;

- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- проведения медицинских осмотров работников.

На проверенных предприятиях 763 работника были отстранены от работы по требованию государственных инспекторов труда в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда.

За выявленные нарушения привлечены к административной ответственности 3789 работодателей, должностных лиц организаций и юридических лиц на общую сумму 16 млн. 394 тыс. рублей.  

Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в 2010 году было проведено 1337 плановых надзорных мероприятий в отношении промышленных объектов. При проведении проверок особое внимание уделялось организации условий труда и периодических медицинских осмотров, а также осуществлению производственного контроля и соблюдению санитарного законодательства при обращении с отходами производства. По фактам выявленных нарушений составлено 1448 протоколов об административной ответственности должностных и юридических лиц.

Общая сумма наложенных в 2010 году штрафов за нарушения санитарного законодательства составила более 5,7 млн. рублей.

Результатом данной работы стало улучшение условий труда для 3,4 тыс. женщин, из которых наибольшее количество трудились в условиях повышенного шума и пониженной освещенности. Охват периодическими медицинскими осмотрами составил почти 89% от общего количества работающих, занятых с вредными производственными факторами.

При осуществлении общественного контроля за состоянием условий и охраны труда в 2010 году техническими инспекторами Федерации профсоюзов области совместно с представителями надзорных и контрольных органов проведено 390 проверок и выявлено более 1,1 тыс. нарушений правил и норм охраны труда, а также рассмотрено 368 жалоб и заявлений работников по вопросам создания безопасных условий труда и обеспеченности бытовыми помещениями в соответствии с гигиеническими нормами.

В целях материального стимулирования работодателей, обеспечивающих безопасные условия труда работников, Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в 2010 году проводилась работа по частичному финансированию предупредительных мер по охране труда, установлению организациям скидок (надбавок) к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

В 2010 году скидка предоставлена на сумму 253,8 тыс. руб., надбавка к страховому тарифу составила 3,5 млн. руб.

По итогам 2010 года в соответствии с приказами Фонда и согласованными планами финансирования, представленными страхователями, выделены средства на:

- санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами – 20,4 млн. рублей;

- проведение аккредитованной организацией аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда – 15,3 млн. рублей;

- приобретение работникам, занятым на работах с вредными и опасными производственными факторами, сертифицированных средств индивидуальной защиты и моющих средств по установленным нормам – 36,8 млн. рублей.

В целях дальнейшего усиления социальной защищенности работающих и предотвращения травматизма на производстве министерство труда и социального развития области совместно с органами надзора и контроля, руководителями муниципальных образований, профсоюзами и работодателями считает необходимым:

- продолжить работу по реализации Соглашения между Администрацией Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2011-2013 годы, а также за соблюдением работодателями требований Трудового кодекса РФ, правил и норм безопасности труда;

- осуществлять методическое обеспечение и анализ качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- продолжить работу по снижению количества рабочих мест, не отвечающих требованиям охраны труда и санитарно-гигиеническим нормам;

- вести мониторинг за включением в коллективные договоры разделов по охране труда при уведомительной регистрации;

- повысить качество обучения работников приемам и методам безопасного труда, способствовать формированию у работающих приоритетного отношения к сохранению жизни и здоровья в процессе труда;

- продолжить проведение мониторинга состояния условий и охраны труда в Ростовской области для включения в общероссийскую справочно-информационную систему безопасности труда;

- развивать взаимодействие между социальными партнерами (Администрация, Союз работодателей и Федерация профсоюзов области) в организации деятельности по охране труда;

- продолжить работу по повышению информированности работодателей и работников по вопросам охраны труда.

 

Доклад подготовлен министерством труда и социального развития Ростовской области

Скачать в формате .doc (950 Кб)

 

Размещено 03.08.2011

Смотри также:

Доклад за 2009 год

Охрана труда в Ростовской области

Размещен: 03 августа 2011 13:42:24 | Изменен: 28 марта 2013 18:50:31