Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 589

Об утверждении  государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» 


Изменения и дополнения к постановлению от 25.09.2013 № 589:

Документы, вносящие изменения

Текст постановления с изменениями

Постановление от 20.08.2015 № 526 Действующая редакция от 20.08.2015 654 Кб 67 Кб  
Постановление от 24.06.2015 № 430 Недействующая редакция от 24.06.2015 654 Кб 68 Кб  
Постановление от 22.05.2015 № 351 Недействующая редакция от 22.05.2015 647 Кб 67 Кб  
Постановление от 16.01.2015 № 12 Недействующая редакция от 16.01.2015 636 Кб 68 Кб  
Постановление от 01.10.2014 № 668 Недействующая редакция от 01.10.2014 637 Кб 68 Кб  
Постановление от 11.07.2014 № 492 Недействующая редакция от 11.07.2014 648 Кб 68 Кб  
Постановление от 24.02.2014 № 117 Недействующая редакция от 24.02.2014 644 Кб 66 Кб  
  Недействующая редакция от 25.09.2013 509 Кб 58 Кб 2,3 Мб

 

(Первая, недействующая, редакция постановления от 25.09.2013 № 589)

 Об утверждении  государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Во исполнение распоряжения Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области»  Правительство Ростовской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Администрации Ростовской области и Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Губернатор Ростовской области           В.Ю. Голубев

Постановление вносит департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области

Приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 589

ПАСПОРТ
государственной программы Ростовской области
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Наименование государственной программы Ростовской области

государственная программа Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (далее – государственная программа) 

Ответственный исполнитель государственной программы 

департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области

Соисполнители государственной программы 

отсутствуют

Участники государственной программы 

государственные казенные учреждения Ростовской области: «Противопожарная служба Ростовской области»;«Ростовская областная поисково-спасательная служба»; «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»; «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области»;«Склады гражданской обороны» («Склады ГО»)0

Подпрограммы государственной  программы

1. Пожарная безопасность.2. Защита от чрезвычайных ситуаций.3. Обеспечение безопасности на воде

Программно-целевые инструменты государственной программы Ростовской области 

отсутствуют

Цели государственной программы

минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах

Задачи государственной программы

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств государственных казенных учреждений Ростовской области;поддержание в постоянной готовности и реконструкция региональной системы оповещения населения Ростовской области;создание и обеспечение современной эффективной системы вызова экстренных оперативных служб

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;количество обученных специалистов территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – областная подсистема РСЧС);охват населения, оповещаемого региональной системой оповещения

Этапы и сроки реализации государственной программы

этапы реализации государственной программы не выделяются;период реализации программы – 2014 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение государственной программы

общий объем ассигнований областного бюджета, необходимый для финансирования государственной программы в период 2014 – 2020 годов 5 246 207,6 тыс. рублей, в том числе в:2014 году – 698 896,4 тыс. рублей;2015 году – 824 042,0 тыс. рублей;2016 году – 814 007,7 тыс. рублей;2017 году – 728 494,5 тыс. рублей;2018 году – 729 615,9 тыс. рублей;2019 году – 730 165,4 тыс. рублей;2020 году – 720 985,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализациигосударственной программы

снижение рисков возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчение их возможных последствий;повышение уровня безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;повышение уровня оперативности реагирования пожарных и спасательных подразделений;улучшение процесса обучения и повышения уровня подготовки специалистов областной подсистемы РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;обеспечение хранения и обновления материального резерва для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;улучшение системы информирования населения области для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;проведение профилактических мероприятий по предотвращению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде;повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния обстановки
в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Сферой реализации государственной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

На территории Ростовской области существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннего половодья, нагонных явлений, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи.

Наибольшую угрозу для населения Ростовской области представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и лесными пожарами. В зонах подтопления проживают 89,8 тыс. человек, на территориях, подверженных угрозе распространения лесных пожаров, – 21,9 тыс. человек.

Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты:
2 радиационно опасных, 1 биологически опасный, 84 химически опасных, 454 взрывопожароопасных и 44 гидродинамически опасных.

Наиболее крупномасштабными по последствиям для населения могут быть чрезвычайные ситуации, возникшие в результате гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС и радиационной аварии на Ростовской АЭС.

Количество людей, эвакуируемых из опасных зон при наихудших сценариях развития гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС, может составить 240 тыс. человек, а радиационной аварии на Ростовской АЭС – 216 тыс. человек.

Ежегодно в Ростовской области происходят пожары, дорожно-транспортные происшествия, происшествия на водных объектах, периодически возникают очаги опасных болезней животных, аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение спасателей и пожарных.

За период с 2010 по 2012 год на территории Ростовской области произошло:

63 чрезвычайных ситуации, в которых пострадало 314 человек и погибло 30 человек;

10 763 пожара, на которых погибли 893 человека;

1 724 дорожно-транспортных происшествия, к ликвидации которых привлекались спасатели;

817 происшествий на воде, в результате которых утонули 323 человека.

Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции по обеспечению предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории Ростовской области, а также осуществляет координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных ему областных государственных казенных учреждений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и пожарной безопасности.

Для ликвидации пожаров, происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области за счет средств областного бюджета создана группировка сил и средств государственных казенных учреждений Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области», «Ростовская областная поисково-спасательная служба» и «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации», а за счет местных бюджетов созданы 20 аварийно-спасательных формирований.

С 2010 по 2012 год пожарными и спасателями выполнено более 6,5 тысяч выездов для оказания экстренной помощи людям; в происшествиях и чрезвычайных ситуациях спасено и оказана помощь 3,8 тыс. человек.

В Ростовской области с 2011 по 2012 год за счет областного бюджета построено 36 пожарных частей, все пожарные и спасательные подразделения государственных казенных учреждений оснащены современной пожарной, аварийно-спасательной техникой и оборудованием.

Выполнение соответствующих мероприятий обеспечило сокращение времени реагирования пожарных и спасательных расчетов на пожары, чрезвычайные ситуации, происшествия и расширило оперативные возможности пожарных и спасателей по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.

В результате этого количество спасенных людей увеличилось по сравнению с показателями 2009 года:

в 2011 году на 65 процентов;

в 2012 году на 68 процентов.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Для хранения областного материального резерва на особый период и случай возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций создано государственное казенное учреждение Ростовской области «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»). В течение 2011 – 2012 годов произведен капитальный ремонт помещений, кровли складов и закуплено 5,5 тыс. штук современных средств индивидуальной защиты органов дыхания для неработающего населения области.

Важную роль в управлении силами и средствами занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. В целях подготовки квалифицированных кадров в области функционирует государственное казенное учреждение Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области»; в данном учреждении ежегодно выполняются мероприятия по улучшению материально-технической базы, процесса обучения и подготовки специалистов. Всего с 2010 по 2012 год подготовлено и обучено 5 тыс. человек.

Для оперативного реагирования на поступающие от граждан вызовы экстренных служб в Ростовской области действует единый номер «112» на базе 55 единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов области. С 2010  по 2012 год на номер «112» поступило от граждан более 2 млн. звонков.

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава и населения. В этих целях в Ростовской области создана и функционирует региональная автоматизированная система централизованного оповещения. В настоящее время общий охват населения оповещением техническими средствами составляет 84,8 процента.

Несмотря на ежегодные улучшения показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в Ростовской области решены не полностью.

Для анализа текущего (действительного) состояния сферы реализации государственной программы принят 2012 год.

Так, в 2012 году:

при пожарах погибли 284 человека (в 2011 году – 300 человек), травмированы 511 человек (в 2011 году – 581 человек), прямой материальный ущерб причинен в размере 50 317,0 тыс. рублей;

в результате чрезвычайных ситуаций погибли 12 человек (в 2011 году – 5 человек), пострадали 68 человек (в 2011 году – 65 человек), материальный ущерб составил 841 360,0 тыс. рублей;

на водоемах Ростовской области погиб 71 человек (в 2011 году – 104 человека).

Тушение пожаров и аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения пожарных и спасателей.

Зоны ответственности подразделений областных поисково-спасательных служб составляют 3-6 муниципальных образований, поэтомудля своевременной доставки оснащения и спасательных расчетов к местам работ необходимы специальные автотранспортные и плавсредства.

Для выполнения спасателями работ в отрыве от мест базирования требуется специальное оборудование для автономной работы и жизнеобеспечения.

Исходя из существующих угроз в Ростовской области должны быть противопожарные и спасательные подразделения, которые нужно поддерживать в постоянной готовности и оснащать современной техникой и оборудованием для:

  • тушения пожаров в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, в лесах и ландшафтных пожаров;
  • ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;
  • спасения людей на водных объектах;
  • проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при взрывах, обрушениях зданий и сооружений;
  • проведения газоспасательных работ и аварийно-спасательных работ, связанных с ликвидацией последствий аварийных выбросов химически опасных веществ;
  • ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
  • проведения пиротехнических работ;
  • оказания помощи в ликвидации биолого-социальных чрезвычайных ситуаций и при авариях на объектах жизнеобеспечения.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от граждан вызовы экстренных служб приобрела особую остроту в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям населения. В Ростовской области в 2012 году по единому номеру «112» от граждан поступило более 1 млн. обращений по оказанию помощи, что почти в 10 раз больше по сравнению с 2011 годом. Как показывает опыт работы экстренных оперативных служб, для эффективного оказания помощи пострадавшим при крупных происшествиях и чрезвычайных ситуациях требуется оперативное привлечение сразу нескольких экстренных служб.

Проблемой, требующей решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы граждан экстренных служб по единому номеру «112».

Проблемой при обеспечении своевременного оповещения населения является моральное и физическое устаревание оборудования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (более 80 процентов системы оповещения построено на базе оборудования выпуска 1974 года). Для решения данной проблемы необходимо проведение модернизации оборудования в пределах всей Ростовской области, что предполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение значительных финансовых средств из областного бюджета.

Государственная программа направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории Ростовской области от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067,  в рамках государственной программы определены приоритеты и будут достигнуты цели государственной политики Ростовской области по:

дооснащению областных служб специальной пожарной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, исходя из существующих опасностей;

подготовке (переподготовке) спасателей, имеющих право производить газоспасательные, водолазные, промышленные альпинистские и другие работы;

дополнению материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обучению населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», от 16.03.2013 № 223 «О федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 – 2017 годы» в рамках государственной программы планируется создать в Ростовской области систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» и в соответствии с «Программой социально-экономического развития Ростовской области на 2013 – 2016 годы», утвержденной Областным законом от 03.12.2012 № 987-ЗС, в рамках государственной программы в 2015 – 2016 годах  будет завершено создание комплексной системы экстренного оповещения населения в зонах, подверженных возникновению быстроразвивающихся процессов природного и техногенного характера, а с 2017 года будут продолжены мероприятия по модернизации системы оповещения населения Ростовской области на базе современных технических комплексов с целью замены устаревшего оборудования и обеспечения максимального охвата населения оповещением.

Реализация государственной программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.

Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы, на которые ответственный исполнитель и участники государственной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);

риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий государственной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации государственной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах нормативная правовая база в Ростовской области в целом создана.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы

В соответствии с перечисленными выше приоритетами государственной политики Ростовской области цель государственной программы сформулирована следующим образом: минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение цели государственной программы требует формирования комплексного подхода к государственному управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:

  • обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;
  • обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств государственных казенных учреждений Ростовской области;
  • поддержание в постоянной готовности и реконструкция региональной системы оповещения населения Ростовскойобласти;
  • создание и обеспечение современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

Показатели (индикаторы) государственной программы и подпрограмм государственной программы приняты в увязке с целями и задачами государственной программы и с достижениями приоритетов государственной политики Ростовской области в сфере реализации государственной программы.

Показатели (индикаторы) государственной программы:

  • количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;
  • количество спасенных людей и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
  • количество обученных специалистов территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – областная подсистема РСЧС);
  • охват населения, оповещаемого региональной системой оповещения.

Этапы реализации государственной программы не выделяются, срок реализации государственной программы – 2014 – 2020 годы.

В результате реализации государственной программы к 2020 году прогнозируется:

  • снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия;
  • повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;
  • повысить уровень оперативности реагирования пожарных и спасательных подразделений;
  • улучшить процесс обучения и повышения уровня подготовки специалистов областной подсистемы РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
  • обеспечить хранение и обновление материального резерва для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;
  • улучшить систему информирования населения Ростовской области для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
  • провести профилактические мероприятия по предотвращению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде;
  • повысить готовность населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде.

Государственные задания на оказание государственных услуг государственными казенными учреждениями Ростовской области в государственной программе отсутствуют.

Раздел 3. Обоснование выделения
подпрограмм государственной программы

Для достижения цели государственной программы по минимизации социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах основные мероприятия выделены в 3 подпрограммы.

Основные мероприятия распределены по трем подпрограммам исходя из целей и задач по предупреждению и ликвидации:

пожаров – подпрограмма «Пожарная безопасность»;

чрезвычайных ситуаций – подпрограмма «Защита от чрезвычайных ситуаций»;

происшествий на водных объектах – подпрограмма «Обеспечение безопасности на воде».

Перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы указан в приложении № 1 к государственной программе.

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» после утверждения финансового обеспечения будет выделено в отдельную подпрограмму государственной программы. Выполнение данной подпрограммы решит задачу по созданию системы обеспечения эффективного взаимодействия экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение целей и решение задач подпрограмм государственной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

В подпрограмму «Пожарная безопасность» включены два основных мероприятия:

финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области»;

дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы пожарных частей и управления государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области».

В подпрограмму «Защита от чрезвычайных ситуаций» включены следующие основные мероприятия:

финансовое обеспечение аппарата управления департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

финансовое обеспечение государственных казенных учреждений Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области», «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»);

дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы поисково-спасательных отрядов и управления государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба»;

улучшение учебной и материально-технической базы государственного казенного учреждения Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области»;

улучшение материально-технической базы государственного казенного учреждения Ростовской области «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»);

поддержание в готовности и модернизация региональной систем оповещения населения Ростовской области;

предупреждение чрезвычайных ситуаций и пропаганда среди населения безопасности жизнедеятельности и обучение действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций через средства массовой информации.

В подпрограмму «Обеспечение безопасности на воде» включены основные мероприятия:

финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»;

 дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы поисково-спасательных подразделений и управления государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации».

В государственной программе объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в государственной собственности Ростовской области, отсутствуют.

Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению
государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

В государственную программу включены расходы на содержание аппарата департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

Информация о расходах областного бюджета на реализацию государственной программы представлена в приложении № 2 и приложении № 3 к государственной программе.

Объем ассигнований областного бюджета для реализации государственной программы в период с 2014 по 2020 год составляет 5 246 207,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год –  698 896,4 тыс. рублей;

2015 год – 824 042,0 тыс. рублей;

2016 год – 814 007,7 тыс. рублей;

2017 год – 728 494,5 тыс. рублей;

2018 год – 729 615,9 тыс. рублей;

2019 год – 730 165,4 тыс. рублей;

2020 год – 720 985,7 тыс. рублей.

Для создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» объем ассигнований федерального бюджета и объем ассигнований областного бюджета будет включен в государственную программу на выполнение мероприятий после проведения расчетов, представления обосновывающих документов и детальной их проработки на предмет соответствия заявленным объемам.  Финансовое обеспечение создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» государственной программы планируется осуществлять за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Федеральной целевой программой «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 – 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 223.

Раздел 5. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации государственной программы

В рамках государственной программы участие муниципальных образований Ростовской области не предусмотрено.

Раздел 6. Методика оценки эффективности
 государственной программы

Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

В рамках методики оценки эффективности государственной программы предусмотрен алгоритм установленных пороговых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации государственной программы.

Методика оценки эффективности государственной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности государственной программы в течение ее реализации не реже чем один раз в год.

Значения целевых показателей (индикаторов) установлены в соответствии с плановыми значениями основных мероприятий государственной программы.

Значения целевых показателей (индикаторов) «Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия» и «Количество спасенных людей и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях» установлены исходя из прогнозируемого количества пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий.

Фактические значения данных показателей предусматривают возможность проведения количественной оценки вклада пожарных и спасательных подразделений в обеспечение безопасности от пожаров, чрезвычайных ситуаций, происшествий и достижение цели государственной программы за отчетный период.

Вместе с тем недостижение значений соответствующих целевых показателей (индикаторов) может свидетельствовать и о других результатах, а именно, что фактическое количество пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий уменьшилось по сравнению с прогнозируемым.

Поэтому оценка эффективности государственной программы по данным целевым показателям (индикаторам) будет проводиться с учетом обстановки по пожарам, чрезвычайным ситуациям и происшествиям, сложившейся на отчетный период.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственной программы и их плановых и прогнозируемых значений, приведенных в приложении № 4 к государственной программе, по формуле:

Сд = Зф / Зп  х 100%,

где:

Сд – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение показателя (индикатора) государственной программы;

Зп – плановое (прогнозируемое) значение показателя (индикатора) государственной программы;

Сведения о методике расчета показателя (индикатора) государственной программы указаны в приложении № 5 к государственной программе.

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы в целом и ее подпрограмм, представленных в приложении № 2 к государственной программе, по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%,

где: Уф – уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограмм);

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);

Фп – плановый объем финансирования ресурсов на реализацию государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области до 1 марта года, следующего за отчетным.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (Уф) составил не менее 90 процентов;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (Уф) составил не менее 70 процентов;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственного
исполнителя и участников государственной программы

Директор департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области несет персональную ответственность за текущее управление реализацией государственной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее – план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

План реализации разрабатывается департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области совместно с участниками государственной программы и утверждается актом департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области не позднее 5 рабочих дней  со дня утверждения государственной программы постановлением Правительства Ростовской области и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года.

Участники государственной программы представляют в департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области для разработки плана реализации информацию не позднее 1 ноября текущего года.

Внесение изменений в план реализации проводится на основании предложений от участников программы, представленных в департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в течение года выполнения плана реализации.

В случае принятия департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по согласованию с участниками государственной программы решения о внесении в план реализации изменений, не влияющих на параметры государственной программы, план с учетом изменений утверждается  не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Контроль за исполнением государственной программы осуществляется Правительством Ростовской области.

В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией государственной программы департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области отчет об исполнении плана реализации по итогам:

полугодия и 9 месяцев – до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;

за год – до 1 марта года, следующего за отчетным.

Участники государственной программы представляют в департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области информацию для разработки отчета об исполнении плана реализации по итогам:

 полугодия – до 15-го числа первого месяца, следующего за отчетным периодом;

за год – не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Требования к отчету об исполнении плана реализации определяются методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Ростовской области (далее – методические рекомендации).

Отчет об исполнении плана реализации после рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области подлежит размещению департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области  проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации государственной программы за год.

Годовой отчет содержит: 

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

данные об использовании бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий;

сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы;

информацию об изменениях, внесенных департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в государственную программу;

информацию о результатах оценки бюджетной эффективности государственной программы;

информацию о реализации мер государственного регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;

предложения по дальнейшей реализации государственной программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий государственной программы и корректировке целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период);

иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в составе годового отчета в соответствии с методическими рекомендациями.

По результатам оценки эффективности государственной программы Правительством Ростовской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года государственной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

В случае принятия Правительством Ростовской области решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года государственной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Годовой отчет после принятия Правительством Ростовской области постановления о его утверждении подлежит размещению департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области не позднее 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по согласованию с ответственным исполнителем, на основании поручения Губернатора Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Обращение к Губернатору Ростовской области с просьбой о разрешении на внесение изменений в государственную программу подлежит согласованию с министерством финансов Ростовской области и министерстве экономического развития Ростовской области с одновременным представлением пояснительной информации о вносимых изменениях, в том числе расчетов и обоснований по бюджетным ассигнованиям.

Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее государственную программу, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий, в случаях, установленных бюджетным законодательством. 

В случае внесения в государственную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.

Информация о реализации государственной программы подлежит размещению на сайте департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

Раздел 8. Подпрограмма «Пожарная безопасность»
государственной программы

8.1. Паспорт
подпрограммы «Пожарная безопасность»
государственной программы Ростовской области «Защита
населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Наименование подпрограммы подпрограмма «Пожарная безопасность»
Ответственный исполнитель подпрограммы департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области 
Участники подпрограммы  государственное казенное учреждение Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области»
Программно-целевые инструменты подпрограммы отсутствуют
Цели подпрограммы повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Ростовской области
Задачи подпрограммы  поддержание высокой готовности и дооснащение современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба»
Целевые индикаторыи показатели подпрограммы количество выездов на тушение пожаров;количество людей, спасенных при пожарах 
Этапы и сроки реализации подпрограммы этапы реализации подпрограммы не выделяются,срок реализации программы – 2014 – 2020 год
Ресурсное обеспечение подпрограммы  объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы на период 2014 – 2020 годы 2 135 444,7 тыс. рублей, в том числе:2014 год – 341 705,2 тыс. рублей;2015 год – 311 559,6 тыс. рублей;2016 год – 303 166,1 тыс. рублей;2017 год – 293 733,8 тыс. рублей;2018 год – 296 273,2тыс. рублей;2019 год – 298 311,6 тыс. рублей;2020 год – 290 695,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий;повышение уровня оперативности реагирования пожарных подразделений

8.2. Характеристика сферы
реализации подпрограммы

Сферой реализации подпрограммы государственной программы является организация эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.

За период с 2010 по 2012 год в Ростовской области произошло 10 763 пожара, в результате которых погибли 893 человека, в том числе 34 ребенка, травмы и ожоги различной степени получили 1 761 человек. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 158,1 млн. рублей.

Для осуществления действий по тушению пожаров на территории Ростовской области функционируют:

129 подразделений федеральной противопожарной службы по Ростовской области общей численностью 4 776 человек;

2 подразделения муниципальной пожарной охраны, численность личного состава которых составляет 15 человек;

12 казачьих пожарных команд на базе муниципальных казачьих дружин общей численностью 72 человека.

За счет средств областного бюджета создано 36 подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба» общей численностью 423 человека.

В течение 2011 – 2012 годов подразделения противопожарной службы Ростовской области произвели 1 354 выезда для тушения пожаров и возгораний сухой растительности, спасли на пожарах 164 человека.

По данным государственного статистического учета, в Ростовской области в период с 2010 по 2012 год уменьшилось количество:

пожаров на 19,5 процента;

людей, погибших на пожарах, на 8,8 процента;

травмированных людей на 29,6 процента.

Прямой материальный ущерб от пожаров возрос на 2,5 процента (с 49 543 тыс. рублей в 2010 году до 50 317 тыс. рублей в 2012 году).

Подразделениями пожарной охраны в 2012 году по сравнению с 2010 годом на пожарах спасено:

людей больше в 2,3 раза (с 1871 чел. в 2010 году до 4 316 чел. в 2012 году);

материальных ценностей больше в 6,8 раза (с 126 072,3 тыс. рублей в 2010 году до 749 775,2 тыс. рублей в 2012 году).

Несмотря на то, что в целом обстановка с пожарами и их последствиями в Ростовской области имеет устойчивую положительную динамику, проблемы пожарной безопасности решены не полностью.

Развитию пожаров, в результате чего гибнут и получают травмы люди, способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану, удаленность места пожара от подразделений пожарной охраны и недостаточная эффективность действий некоторых пожарных частей по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее количество пожаров приходится на пожары в жилом секторе.

В качестве базового показателя для анализа  реализации подпрограммы государственной программы принят 2012 год.

В 2012 году доля пожаров в жилом секторе составила 68,6 процента, от общего числа пожаров гибель людей в данных пожарах – 93,6 процентов, количество людей, получивших травмы, – 89,8 процента.

Основными проблемами пожарной безопасности являются:

нарушение населением требований пожарной безопасности, выжигание сухой растительности;

недостаточная эффективность действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ ввиду низкого уровня оснащенности некоторых подразделений пожарной охраны;

невозможность соблюдения подразделениями пожарной охраны нормативного времени прибытия к месту вызова по причине их удаленности.

В настоящее время 371 населенный пункт расположен на значительном удалении от существующих подразделений пожарной охраны, то есть эти населенные пункты не защищены в противопожарном отношении (16,9 процентов от общего количества населенных пунктов на территории Ростовской области).

Исходя из существующих в Ростовской области угроз, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием противопожарные подразделения для борьбы с пожарами: в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, на транспорте, в лесах и ландшафтными.

Подпрограмма государственной программы направлена на обеспечение и повышение уровня пожарной безопасности.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067, в рамках государственной программы будут реализованы основные мероприятия по дооснащению государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области» специальной пожарной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности противопожарных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, обусловленных пожарами.

Реализация подпрограммы государственной программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения пожаров и смягчить их возможные последствия;

повысить уровень противопожарной безопасности населения;

повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области».

Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших и травмированных в пожарах.

Экономическая эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в снижении экономического ущерба от пожаров.

Экологическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате пожаров.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы, на которые ответственный исполнитель и участники государственной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);

риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа природных или бытовых пожаров и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной пожарной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы государственной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации государственной программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере пожарной безопасности нормативная правовая база в Ростовской области в целом создана.

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы

Цель подпрограммы государственной программы – повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Ростовской области.

Основные задачи – поддержание высокой готовности и дооснащение современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба».

Показатели (индикаторы) подпрограммы государственной программы приняты в увязке с целями и задачами государственной программы и
с достижениями приоритетов государственной политики Ростовской области в сфере пожарной безопасности.

Показатели (индикаторы) подпрограммы государственной программы:

количество выездов на тушение пожаров;

количество людей, спасенных при пожарах.

Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются, срок реализации программы – 2014 – 2020 годы.

В результате реализации подпрограммы государственной программы с 2014 по 2020 годы прогнозируется:

снизить риски возникновения пожаров и смягчить их возможные последствия;

повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений.

8.4. Характеристика основных мероприятий
подпрограммы «Пожарная безопасность»

Достижение целей и решение задач подпрограммы государственной программы обеспечивается путем выполнения двух основных мероприятий:

1. Финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области»;

2. Дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы пожарных частей и управления государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области».

В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы будут решены задачи по поддержанию высокой готовности и дооснащению современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», силами и средствами которого будет достигнута цель подпрограммы по повышению уровня пожарной безопасности населения и территории Ростовской области.

8.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы  государственной программы на период 2014 – 2020 годы 2 135 444,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 341 705,2 тыс. рублей;

2015 год – 311 559,6 тыс. рублей;

2016 год – 303 166,1 тыс. рублей;

2017 год – 293 733,8 тыс. рублей;

2018 год – 296 273,2тыс. рублей;

2019 год – 298 311,6 тыс. рублей;

2020 год – 290 695,2 тыс. рублей.

8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы участие муниципальных образований Ростовской области не предусмотрено.

Раздел 9. Подпрограмма  «Защита от чрезвычайных ситуаций» государственной программы

9.1. ПАСПОРТ
подпрограммы  «Защита от чрезвычайных ситуаций»
государственной программы

Наименование подпрограммы подпрограмма «Защита от чрезвычайных ситуаций»
Ответственный исполнитель подпрограммы департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области
Участники подпрограммы  государственные казенные учреждения Ростовской области:«Ростовская областная поисково-спасательная служба»;«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области»;«Склады гражданской обороны» («Склады ГО»)
Программно-целевые инструменты подпрограммы отсутствуют
Цели подпрограммы  снижение рисков возникновения и масштабов  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы  обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств государственных казенных учреждений Ростовской области:«Ростовская областная поисково-спасательная служба»;«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области»;«Склады гражданской обороны (Склады ГО)»;поддержание в постоянной готовности и реконструкция региональной системы оповещения населения Ростовской области
Целевые индикаторы  и показатели подпрограммы  количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;количество людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;количество телерепортажей о профилактических мероприятиях;количество обученных специалистов областной подсистемы РСЧС;количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;охват населения, оповещаемого региональной системой оповещения
Этапы и сроки реализации подпрограммы  этапы реализации подпрограммы не выделяются,срок реализации государственной программы – 2014 – 2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы  объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы  на период 2014 – 2020 годы – 2 164 746,4 тыс. рублей, в том числе:2014 год –  240 119,7 тыс. рублей;2015 год – 382 979,9 тыс. рублей;2016 год – 370 953,1 тыс. рублей;2017 год – 294 872,2  тыс. рублей;2018 год – 293 454,2 тыс. рублей;2019 год – 291 965,3 тыс. рублей;2020 год – 290 402,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы   снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчение их возможных последствий;повышение уровня безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;повышение уровня оперативности реагирования спасательных подразделений;улучшение процесса обучения и повышение уровня подготовки специалистов областной подсистемы РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;обеспечение хранения и обновления материального резерва для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;улучшение системы информирования населения области для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;проведение профилактических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций;повышение готовности населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций

9.2. Характеристика сферы реализации
подпрограммы

Сферой реализации подпрограммы государственной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На территории Ростовской области существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннего половодья, нагонных явлений, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи.

Наибольшую угрозу для населения Ростовской области представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и лесными пожарами.

В зоне подтопления проживает 89,8 тыс. человек, на территориях, подверженных угрозе распространения лесных пожаров, – 21,9 тыс. человек.

Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты:

2 радиационно опасных, 1 биологически опасный, 84 химически опасных, 454 взрывопожароопасных и 44 гидродинамически опасных.

Наиболее крупномасштабными по последствиям для населения могут быть чрезвычайные ситуации возникшие, в результате гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС и радиационной аварии на Ростовской АЭС.

Количество людей, эвакуируемых из опасных зон при наихудших сценариях развития гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС, может составить 240 тыс. человек, а радиационной аварии на Ростовской АЭС – 216 тыс. человек.

Ежегодно в Ростовской области происходят дорожно-транспортные происшествия, периодически возникают очаги опасных болезней сельскохозяйственных животных, аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение спасателей.

За период с 2010 по 2012 год на территории Ростовской области произошло 63 чрезвычайные ситуации, в которых пострадали 314 человек и погибло 30 человек.

Для предупреждения и оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории Ростовской области за счет средствобластного бюджета создана группировка сил и средств государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба».

С 2010 по 2012 год спасателями выполнено более 3,5 тыс. выездов для оказания экстренной помощи людям;

в происшествиях и чрезвычайных ситуациях спасено и оказана помощь около 1 тыс. человек.

Спасательные подразделения государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба» оснащены современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием, новыми аварийно-спасательными автомобилями и современным аварийно-спасательным инструментом, оснащением и экипировкой.

Выполнение соответствующих мероприятий обеспечило сокращение времени реагирования спасательных расчетов на чрезвычайные ситуации, происшествия и расширило оперативные возможности по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.

Для хранения областного материального резерва на особый период и случай возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций создано государственное казенное учреждение Ростовской области «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»).

В течение 2011 – 2012 годов данным учреждением произведен капитальный ремонт помещений, кровли складов в селе Покровском, слободе Родионово-Несветайской; закуплено 5,5 тыс. штук современных средств индивидуальной защиты органов дыхания для неработающего населения Ростовской области.

Важную роль в управлении силами и средствами занимает подготовка и обучение руководящего состава и специалистов территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В целях подготовки квалифицированных кадров в области функционирует государственное казенное учреждение Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области».

Данное учреждение имеет хорошую учебную и материально-техническую базу для обеспечения процесса обучения и подготовки специалистов. Всего в учреждении с 2010 по 2012 год подготовлено и обучено более 4 тыс. человек.

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава и населения. В этих целях в Ростовской области создана и функционирует региональная автоматизированная система централизованного оповещения. В настоящее время общий уровень охвата населения оповещением техническими средствами составляет 84,8 процента.

Ежегодно в Ростовской области происходят чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, в результате которых гибнут люди и наносится материальный ущерб.

В качестве базового года для анализа сферы реализации подпрограммы принят 2012 год.

В результате чрезвычайных ситуаций в 2012 году погибли 12 человек (в 2011 году – 5 человек), пострадали 68 человек (в 2011 году – 65 человек), материальный ущерб составил 841 360,0 тыс. рублей.

Для своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия необходимо поддерживать в постоянной готовности и оснащать современной техникой и оборудованием спасательные подразделения.

В целях обеспечения процесса обучения и подготовки руководящего состава и специалистов территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций нужно постоянно улучшать в соответствии с современными требованиями учебную и материально-техническую базу.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.

Методическими рекомендациями МЧС России субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям рекомендуется рассчитывать объемы своих резервов с учетом обеспечения пострадавших соответственно не менее 500 и 50 человек. В Ростовской области рекомендованные объемы резервов в целом созданы.

Однако, исходя из прогнозируемых на территории Ростовской области угроз чрезвычайных ситуаций, этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решить на региональном и муниципальном уровнях.

Проблемой при обеспечении своевременного оповещения населения является моральное и физическое устаревание оборудования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (более 80 процентов системы оповещения построено на базе оборудования выпуска 1974 года). Для решения данной проблемы необходимо проведение модернизации оборудования в пределах всей области, что предполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение значительных финансовых средств из областного бюджета.

Подпрограмма направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории Ростовской области от  чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067, в рамках подпрограммы государственной программы будут реализованы мероприятия по:

дооснащению областных служб специальной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей;

подготовке (переподготовке) спасателей, имеющих право производить газоспасательные, водолазные, промышленные альпинистские и другие работы;

дополнению  материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обучению населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» и в соответствии с Программой социально-экономического развития Ростовской области на 2013 – 2016 годы, утвержденной Областным законом от 03.12.2012 № 987-ЗС, в рамках государственной программы в 2015 – 2016 годах  будет завершено создание комплексной системы экстренного оповещения населения в зонах, подверженных возникновению быстроразвивающихся процессов природного и техногенного характера, а с 2017 года будут продолжены мероприятия по модернизации системы оповещения Ростовской области на базе современных технических комплексов с целью обеспечения замены устаревшего оборудования и обеспечения максимального охвата населения оповещением.

Реализация подпрограммы государственной программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчить их возможные последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений.

Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижении количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в снижении экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Экологическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы, на которые ответственный исполнитель и участники государственной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);

риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы государственной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации государственной программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций нормативная правовая база в Ростовской области в целом создана.

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы «Защита от чрезвычайных ситуаций»

Цель подпрограммы – снижение рисков возникновения и масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств государственных казенных учреждений Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области», «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»);

поддержание в постоянной готовности и реконструкция региональной системы оповещения населения Ростовской области.

Показатели (индикаторы) подпрограммы государственной программы приняты в увязке с целями и задачами государственной программы и с достижениями приоритетов государственной политики Ростовской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Показатели (индикаторы) подпрограммы государственной программы:

  • количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;
  • количество людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
  • количество телерепортажей о профилактических мероприятиях;
  • количество обученных специалистов областной подсистемы РСЧС;
  • количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;
  • охват населения, оповещаемого региональной системой оповещения.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются, срок реализации  государственной программы – 2014 – 2020 годы.

В результате реализации подпрограммы государственной программы с 2014 по 2020 годы прогнозируется:

  • снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчение их возможных последствий;
  • повышение уровня безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • повышение уровня оперативности реагирования спасательных подразделений;
  • произвести не менее 17,5 тыс. выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;
  • спасти и оказать помощь не менее 1,4 тыс. человек при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;
  • сделать не менее 182 телерепортажей о профилактических мероприятиях;
  • закупить не менее 14 тыс. современных образцов средств индивидуальной защиты;
  • обучить не менее 11,9 тыс. специалистов областной подсистемы РСЧС;
  • увеличить охват населения области, оповещаемого региональной системой оповещения, с 84,6 до 89,4 процента;

9.4. Характеристика основных мероприятий
подпрограммы

Достижение целей и решения задач подпрограммы государственной программы обеспечивается путем выполнения семи основных мероприятий.

Основные мероприятия:

финансовое обеспечение аппарата управления департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

финансовое обеспечение государственных казенных учреждений Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области», «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»);

дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы поисково-спасательных отрядов и управления государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба»;

улучшение учебной и материально-технической базы государственного казенного учреждения Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области»;

улучшение материально-технической базы государственного казенного учреждения Ростовской области «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»);

капитальное строительство в г. Новошахтинске (достройка 2-го этажа над зданием автомобильных боксов для размещения филиала учебно-методического центра для подготовки спасателей);

поддержание в готовности и модернизация региональной системы оповещения населения Ростовской области;

предупреждение чрезвычайных ситуаций и пропаганда среди населения безопасности жизнедеятельности и обучение действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций через средства массовой информации.

В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы государственной программы будет решена задача по обеспечению и поддержанию высокой готовности сил и средств государственных казенных учреждений Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области» и «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»).

Силами и средствами перечисленных государственных  казенных учреждений Ростовской области и департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области будут решены задачи по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержанию и реконструкции региональной системы оповещения населения области и достигнута цель подпрограммы государственной программы.

9.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем ассигнований областного бюджета для реализации подпрограммы государственной программы  на период 2014 – 2020 годы – 2 164 746,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год –  240 119,7 тыс. рублей;

2015 год – 382 979,9 тыс. рублей;

2016 год – 370 953,1 тыс. рублей;

2017 год – 294 872,2  тыс. рублей;

2018 год – 293 454,2 тыс. рублей;

2019 год – 291 965,3 тыс. рублей;

2020 год – 290 402,0 тыс. рублей.

9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы участие муниципальных образований Ростовской области не предусмотрено.

Раздел 10. Подпрограмма «Обеспечение безопасности на воде»
 государственной программы

10.1. Паспорт
подпрограммы «Обеспечение безопасности на воде»
государственной программы

Наименование подпрограммы подпрограммы «Обеспечение безопасности на воде»
Ответственный исполнитель подпрограммы департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области
Участники подпрограммы  государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»
Программно-целевые инструменты подпрограммы отсутствуют
Цель подпрограммы повышение уровня безопасности на водных объектах Ростовской области
Задачи подпрограммы  обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах;обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств поисково-спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы  количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах;количество предотвращенных происшествий на водных объектах;количество лекций и бесед, проведенных в общеобразовательных и других учебных заведениях;количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;количество спасенных людей и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях
Этапы и сроки реали­зации подпрограммы этапы реализации подпрограммы не выделяются,срок реализации государственной программы – 2014 – 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы  объем ассигнований областного бюджета подпрограммы  на период 2014 – 2020 годы 946 016,5 тыс. рублей, в том числе:2014 год – 117 071,5 тыс. рублей;2015 год – 129 502,5 тыс. рублей;2016 год – 139 888,5 тыс. рублей;2017 год – 139 888,5 тыс. рублей;2018 год – 139 888,5 тыс. рублей;2019 год – 139 888,5 тыс. рублей;2020 год – 139 888,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы   снижение рисков возникновения несчастных случаев на воде и смягчения их возможных последствий;повышение уровня оперативности реагирования спасательных подразделений;предотвращение происшествий на воде путем удаления людей из опасных мест на льду и судовом ходу;проведение лекций и бесед по безопасности на воде в общеобразовательных и других учебных заведениях

10.2. Характеристика сферы реализации
подпрограммы «Обеспечение безопасности на воде»

Водные объекты Ростовской области включают в себя всего 165 рек, общей протяженностью более 9,5 тыс. км,  объединенных в 26 бассейнов.

Наиболее крупные водоемы – Цимлянское, Веселовское, Пролетарское водохранилища и Таганрогский залив.

В целом, береговая линия в Ростовской области составляет около 6 тыс. км.

Гибель людей на водных объектах по количеству случаев находится на 3 месте, после гибели в дорожно-транспортных происшествиях и при пожарах. Основными причинами гибели людей являются купание в необорудованных для этого местах и несоблюдение правил безопасности на воде.

За период с 2010 по 2012 год в Ростовской области произошло 1476 происшествий на водных объектах, в результате которых утонули 415 человек.

Для предупреждения и оказания помощи при происшествиях на водоемах Ростовской области за счет средств областного бюджета создана группировка сил и средств государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации».

С 2010 по 2012 годы спасательными расчетами выполнено 25 тыс. выездов для проведения поисково-спасательных работ и профилактических мероприятий на водных объектах; спасено и оказана помощь 636 человек.

Кроме того, спасательные подразделения государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации» участвовали в:

ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

тушении лесных и ландшафтных пожаров на территории Ростовской области;

ликвидации последствий вспышки африканской чумы животных;

спасении людей и ликвидации последствий затопления в г. Крымске Краснодарского края;

спасении людей и ликвидации последствий наводнения в низовье р. Дон;

обеспечении населенных пунктов питьевой водой при нарушении водоснабжения.

В Ростовской области с 2011 по 2012 год за счет средств областного бюджета спасательные подразделения государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации» оснащены современным аварийно-спасательным, водолазным снаряжением и оборудованием, современной аварийно-спасательной техникой и катерами.

Выполнение соответствующих мероприятий расширило оперативные возможности спасателей по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду. В результате этого количество спасенных в 2012 году по сравнению с показателями 2010 года увеличилось на 16 процентов.

Несмотря на ежегодные улучшения показателей по количеству спасенных людей проблемы безопасности на водных объектах Ростовской области полностью не решены.

В качестве базового года для анализа сферы реализации подпрограммы государственной программы принят 2012 год.

В 2012 году на водных объектах произошло 281 происшествие, в которых утонул 71 человек (в 2011 году – 104 человека) и спасены 251 человек
(в 2011 году – 207 человек).

Проведение поисково-спасательных работ на водных объектах и аварийно-спасательных работ на суше характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, водолазной экипировки и оснащения спасателей. Выслужившие сроки эксплуатации аварийно-спасательная техника, оборудование, экипировка и оснащение спасателей в обязательном порядке требуют заменены на новые образцы.

Исходя из существующих угроз на водных объектах в Ростовской области, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием спасательные подразделения.

Подпрограмма государственной программы направлена на обеспечение и повышение уровня безопасности на водных объектах. 

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067, в рамках подпрограммы государственной программы будут реализованы основные мероприятия по:

дооснащению государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации» специальной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей.

Реализация подпрограммы государственной программы позволит:

снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия;

повысить уровень безопасности на водных объектах;

повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации».

Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям на водных объектах.

Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в снижении экономического ущерба от происшествий на водных объектах.

Экологическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате происшествий на водных объектах.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы государственной программы, на которые ответственный исполнитель и участники подпрограммы государственной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные техногенные катастрофы на водных объектах и стихийные бедствия, вызванные повышенными уровнями воды в результате нагонных явлений, паводков и прохождения волны весеннего половодья;

природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето);

риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей на водных объектах.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы государственной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации государственной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере безопасности на водных объектах нормативная правовая база в Ростовской области в целом создана.

10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы «Обеспечение безопасности на воде»

Цель подпрограммы – повышение уровня безопасности на водных объектах Ростовской области.

Основные задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств поисково-спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации».

Показатели (индикаторы) подпрограммы государственной программы приняты в увязке с целями и задачами государственной программы и с достижениями приоритетов государственной политики Ростовской области в сфере безопасности на водных объектах.

Показатели (индикаторы) подпрограммы государственной программы:

  • количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах;
  • количество предотвращенных происшествий на водных объектах;
  • количество лекций и бесед, проведенных в общеобразовательных и других учебных заведениях;
  • количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;
  • количество спасенных людей и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях.

Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются, срок реализации подпрограммы государственной программы – 2014 – 2020 годы.

В результате реализации подпрограммы государственной программы с 2014 по 2020 годы прогнозируется:

  • снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия;
  • повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений;
  • предотвратить происшествия на воде путем удаления людей из опасных мест на льду и судовом ходу;
  • провести лекции и беседы по безопасности на воде в общеобразовательных и других учебных заведениях.

10.4. Характеристика основных мероприятий
подпрограммы

Достижение целей и решения задач подпрограммы государственной программы обеспечивается путем выполнения двух основных мероприятий.

Основные мероприятия:

финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»;

дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы поисково-спасательных подразделений и управления государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации».

В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы государственной программы будет решена задача по обеспечению и поддержанию высокой готовности сил и средств государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации», силами и средствами которого будет решена задача по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах и достигнута цель подпрограммы государственной программы.

Раздел 10.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы государственной программы в период 2014 – 2020 годы – 946 016,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 117 071,5 тыс. рублей;

2015 год – 129 502,5 тыс. рублей;

2016 год – 139 888,5 тыс. рублей;

2017 год – 139 888,5 тыс. рублей;

2018 год – 139 888,5 тыс. рублей;

2019 год – 139 888,5 тыс. рублей;

2020 год – 139 888,5 тыс. рублей.

10.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
в реализации подпрограммы «Обеспечение безопасности на воде»

В рамках подпрограммы участие муниципальных образований Ростовской области не предусмотрено.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области       В.В. Сечков

 

Приложение № 1
к государственной программе Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 ПЕРЕЧЕНЬ
подпрограмм и основных мероприятий государственной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
 


п/п

Номер и наименование   
основного мероприятия

 

Ответственный за исполнение основного мероприятия

Срок

Ожидаемый    
непосред-
ственный
результат    
(краткое описание)

Последствия
нереализации основного  
мероприятия

Показатель   государственной
программы   
(подпрограммы)

начала 
реали-
зации

окончания
реали-
зации

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Подпрограмма  «Пожарная безопасность»

1.1.

Финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области»

государственное казенное учреждение Ростовской области «Противопожар­ная служба Ростовской области»

2014 год

2020 год

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области»

снижение уровня противопожар­ной защищенности населения в зонах ответственности противопожарных подразделений

1, 2, 1.1, 1.2

 

1.2.

Дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы пожарных частей и управления государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области»

государственное казенное учреждение Ростовской области «Противопожар­ная служба Ростовской области»

2014 год

2020 год

улучшение оперативных возможностей противопожарных подразделений при тушении пожаров и спасании людей на пожарах

снижение оперативных возможностей при тушении пожаров и спасании людей на пожарах

1, 2, 1.1, 1.2

 

2.

Подпрограмма «Защита от чрезвычайных ситуаций»

2.1.

Финансовое обеспечение аппарата управления департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области

департамент по предупрежде-
нию и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области

2014 год

2020 год

осуществление функции по обеспечению предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории Ростовской области, а также координации, регулирования и контроля противопожарных и спасательных подразделений

снижение  уровня противопожар­ной защищенности и защиты населения и территории Ростовской области от чрезвычайных ситуаций

достижение  всех показателей

2.2.

Финансовое обеспечение государственных казенных учреждений Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области», «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»)

государственные казенные учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области», «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»)

2014 год

2020 год

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств государственных казенных учреждений

снижение уровня защиты населения и территории Ростовской области от чрезвычайных ситуаций

1, 2, 3, 4, 2.1, 2.2, 2.4

2.3.

Дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы поисково-спасательных отрядов и управления государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба»

государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба»

2014 год

2020 год

улучшение оперативных возможностей поисково-спасательных отрядов при ликвидации последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций и спасении людей, попавших в беду

снижение оперативных возможностей при ликвидации последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций и спасении людей, попавших в беду

 

1, 2, 2.1, 2.2

 

2.4.

Улучшение учебной и материально-технической базы государственного казенного учреждения Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области»

государственное казенное учреждение Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области»

2014 год

2020 год

улучшение процесса обучения и повышение уровня подготовки специалистов областной подсистемы РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций

 

снижение уровня подготовки специалистов областной подсистемы РСЧС

3

 

2.5.

Улучшение материально-технической базы государственного казенного учреждения Ростовской области «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»)

государственное казенное учреждение Ростовской области «Склады гражданской обороны» («Склады ГО»)

2014 год

2020 год

хранение и обновление материального резерва для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций

увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении крупных чрезвычайных ситуаций

2.4

 

 

2.6.

Поддержание в готовности и модернизация региональной системы оповещения населения Ростовской области

департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области

2014 год

2020 год

своевременное информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении крупных чрезвычайных ситуаций

4

2.7.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций и пропаганда среди населения безопасности жизнедеятельности и обучение действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций через средства массовой информации

департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области

2014 год

2020 год

проведение профилактических мероприятий и повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде

увеличение масштаба последствий и количества пострадавших при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде

2.3

 

3.

Подпрограмма «Обеспечение безопасности на воде»

3.1.

Финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»

государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»

2014 год

2020 год

обеспечение и поддержание вы­сокой готовности сил и средств гос­ударственного ка­зенного учрежде­ния Ростовской области «Ростов­ская областная по­исково-спасатель­ная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»

снижение уровня защиты населения и территории Ростовской области от происшествий на водных объектах

1, 2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5

 

 

 

3.2.

Дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы поисково-спасательных подразделений и управления государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»

государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и террито­риальном море Российской Федерации»

2014 год

2020 год

улучшение оперативных возможностей поисково-спасательных подразделений при ликвидации последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций и спасении людей, попавших в беду

снижение оперативных возможностей при ликвидации последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций и спасении людей, попавших в беду

 

1, 2, 3.1, 3.2, 3.3,

3.4, 3.5

 

 

 

Приложение № 2
к государственной программе Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

РАСХОДЫ
областного бюджета на реализацию государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Статус

Наименование
государ-ственной
программы, подпрограммы
государ-ственной   
программы,
основного мероприятия

Ответственный 
исполнитель,  
 участники

Код бюджетной
классификации

Расходы по годам (тыс. рублей)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

очеред­ной
финан­совый год
(2014)

первый год
плано­вого
периода
(2015)

второй  год   
плано­вого
периода
(2016)

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Государ­ственная
программа      

Защита населения и территории от чрез­вычайных ситуаций, обеспечение пожар­ной безопасности и безопасности людей на водных объектах

всего

в том числе:

698 896,4

 

824 042,0

814 007,7

728 494,5

 

729 615,9

730 165,4

720 985,7

ДПЧС РО,      
всего

64 880,7

158 782,7

142 959,8

69 625,6

69 625,6

69 625,6

69 625,6

ППС РО, всего

341 705,2

311 559,6

303 166,1

293 733,8

296 273,2

298 311,6

290 695,2

РО ПСС, всего

135 318,9

168 262,8

164 457,5

164 457,5

164 457,5

164 457,5

164 457,5

УМЦ, всего

10 231,6

12 749,3

11 699,9

11 699,9

11 699,9

11 699,9

11 699,9

склады ГО, всего

29 688,5

43 185,1

51 835,9

49 089,2

47 671,2

46 182,3

44 619,0

РО ПСС ВВ и ТМ, всего

117 071,5

129 502,5

139 888,5

139 888,5

139 888,5

139 888,5

139 888,5

Подпрограм­ма

 

Пожарная безопас­ность

ППС РО,

всего

в том числе:

341 705,2

311 559,6

303 166,1

293 733,8

296 273,2

298 311,6

290 695,2

Основное мероприятие

1.1

финансовое обеспе­чение государствен­ного казенного учреждения Ростов­ской области «Про­тивопожарная служба Ростовской области»

ППС РО

270 935,9

287 559,6

285 290,6

285 290,6

285 290,6

285 290,6

285 290,6

Основное мероприятие

1.2

дооснащение совре­менной техникой, оборудованием, сна­ряжением и улучше­ние материально-технической базы пожарных частей  и управления государ­ственного казенного учреждения Ростов­ской области «Про­тивопожарная служба Ростовской области»

ППС РО

70 769,3

24 000,0

17 875,5

8 443,2

10 982,6

13 021,0

5 404,6

Подпро-грамма

 

Защита от чрезвы­чайных ситуаций

 

всего

в том числе:

240 119,7

 

382 979,9

370 953,1

294 872,2

293 454,2

291 965,3

290 402,0

ДПЧС РО, всего

64 880,7

158 782,7

142 959,8

69 625,6

69 625,6

69 625,6

69 625,6

РО ПСС, всего

135 318,9

168 262,8

164 457,5

164 457,5

164 457,5

164 457,5

164 457,5

УМЦ, всего

10 231,6

12 749,3

11 699,9

11 699,9

11 699,9

11 699,9

11 699,9

(«Склады ГО»), всего

29 688,5

43 185,1

51 835,9

49 089,2

47 671,2

46 182,3

44 619,0

Основное мероприятие 2.1

финансовое обеспе­чение аппарата управления ДПЧС РО

ДПЧС РО,

53 335,9

56 337,9

55 523,5

55 523,5

55 523,5

55 523,5

55 523,5

Основное мероприятие 2.2

финансовое обеспе­чение государствен­ных казенных учреждений Ростов­ской области «Ро­стовская областная поисково-спасатель­ная служба», «Учебно-методиче­ский центр по граж­данской обороне и чрезвычайным ситу­ациям Ростовской области», «Склады гражданской обо­роны» («Склады ГО»)

всего

в том числе:

170 916,8

184 161,0

190 692,3

190 692,3

190 692,3

190 692,3

190 692,3

РО ПСС

135 318,9

146 726,1

152 531,5

152 531,5

152 531,5

152 531,5

152 531,5

УМЦ

10 231,6

10 669,3

10 889,9

10 889,9

10 889,9

10 889,9

10 889,9

(«Склады ГО»)

25 366,3

26 765,6

27 270,9

27 270,9

27 270,9

27 270,9

27 270,9

Основное мероприятие 2.3

дооснащение совре­менной техникой, оборудованием, сна­ряжением и улучше­ние материально-технической базы поисково-спасатель­ных отрядов и управления государ­ственного казенного учреждения Ростов­ской области «Ро­стовская областная поисково-спасатель­ная служба»

РО ПСС

21 536,7

11 926,0

11 926,0

11 926,0

11 926,0

11 926,0

Основное мероприятие 2.4

улучшение учебной и материально-тех­нической базы госу­дарственного казен­ного учреждения Ро­стовской области «Учебно-методиче­ский центр по граж­данской обороне и чрезвычайным ситу­ациям Ростовской области»

УМЦ

 

2 080,0

810,0

810,0

810,0

810,0

810,0

Основное мероприятие 2.5

улучшение матери­ально-технической базы государствен­ного казенного учреждения Ростов­ской области «Склады граждан­ской обороны» («Склады ГО»)

Склады ГО

4 322,2

16 419,5

24 565,0

21 818,3

20 400,3

18 911,4

17 348,1

Основное мероприятие 2.6

поддержание в го­товности и модерни­зация региональной системы оповещения населения Ростов­ской области

ДПЧС РО

11 544,8

101 544,8

86 386,3

13 152,1

13 152,1

13 152,1

13 152,1

Основное мероприятие 2.7

предупреждение чрезвычайных ситу­аций и пропаганда среди населения без­опасности жизнедея­тельности и обуче­ние действиям при возникновении чрез­вычайных ситуаций через средства мас­совой информации

ДПЧС РО

900,0

1 050,0

950,0

950,0

950,0

950,0

Подпрограм­ма

Обеспечение без­опасности на воде

РО ПСС ВВ и ТМ, всего

в том числе:

117 071,5

129 502,5

139 888,5

139 888,5

139 888,5

139 888,5

139 888,5

Основное мероприятие 3.1

финансовое обеспе­чение государствен­ного казенного учреждения Ростов­ской области «Ро­стовская областная поисково-спасатель­ная служба во внут­ренних водах и тер­риториальном море Российской Федерации»

РО ПСС ВВ и ТМ

117 071,5

121 787,2

121 863,5

121 863,5

121 863,5

121 863,5

121 863,5

Основное мероприятие 3.2

дооснащение совре­мен­ной техникой, оборудо­ванием, сна­ряже­нием и улучше­ние материально-технической базы поисково-спаса­тель­ных подразделе­ний и управления государ­ственного казенного учрежде­ния Ростов­ской области «Ро­стовская областная поисково-спасатель­ная служба во внут­ренних водах и тер­риториальном море Российской Федерации»

РО ПСС ВВ и ТМ

7 715,3

18 025,0

18 025,0

18 025,0

18 025,0

18 025,0

 

Примечание.

Используемые сокращения:

ДПЧС РО – департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

ППС РО – государственное казенное учреждение Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области»;

РО ПСС – государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба»;

РО ПСС ВВ и ТМ – государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»;

Склады ГО –  государственное казенное учреждение Ростовской области «Склады гражданской обороны Склады ГО;

УМЦ – государственное казенное учреждение Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области».

 

Приложение № 3
к государственной программе Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

РАСХОДЫ
областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Статус

Наиме-нование 
государ-ственной программы,
подпро-граммы государ-ственной программы

Ответ-ственный
исполнитель,
источники финанси-рования    

Оценка расходов (тыс. рублей), годы

оче-
редной
финан-
совый год
(2014)

первый год
 плано-
вого
  периода
(2015)

второй  год  
плано-
вого
 периода
(2016)

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государ-ственная  
программа       

«Защита населения и территории от чрез­вычайных ситуаций, обеспечение пожар­ной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

ДПЧС РО, всего

698 896,4

824 042,0

814 007,7

728 494,5

729 615,9

730 165,4

720 985,7

областной бюджет

698 896,4

824 042,0

814 007,7

728 494,5

729 615,9

730 165,4

720 985,7

федеральный бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

Подпрограмма 1

«Пожарная безопасность»

ДПЧС РО, всего

341 705,2

311 559,6

303 166,1

293 733,8

296 273,2

298 311,6

290 695,2

областной бюджет

341 705,2

311 559,6

303 166,1

293 733,8

296 273,2

298 311,6

290 695,2

федеральный бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

Подпрограмма 2

«Защита от чрезвычайных ситуаций»

ДПЧС РО, всего

240 119,7

382 979,9

370 953,1

294 872,2

293 454,2

291 965,3

290 402,0

областной бюджет

240 119,7

382 979,9

370 953,1

294 872,2

293 454,2

291 965,3

290 402,0

федеральный бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

Подпрограмма 3

«Обеспечение безопасности на воде»

ДПЧС РО, всего

117 071,5

129 502,5

139 888,5

139 888,5

139 888,5

139 888,5

139 888,5

областной бюджет

117 071,5

129 502,5

139 888,5

139 888,5

139 888,5

139 888,5

139 888,5

федеральный бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

 

 

Приложение № 4
к государственной программе Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

 СВЕДЕНИЯ
 о показателях (индикаторах) государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» и ее подпрограмм и их значениях


п/п

Наименование
 показателя

 

Единица измерения

Значение показателя по годам

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа

1.

Количество выездов пожарных и спаса­тельных подразделе­ний на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия

единиц

5 091

5 010

5 000

4 985

4 970

4 955

4 930

4 915

4 900

2.

Количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при пожарах чрезвычайных ситуациях и происшествиях

человек

773

650

600

590

590

590

590

590

590

3.

Количество обучен­ных специалистов территориальной (об­ластной) подсистемы единой государствен­ной системы преду­преждения и ликвида­ции ЧС

человек

1 701

1 700

1 700

1 700

1 700

1 700

1 700

1 700

1 700

4.

Охват населения, опо­вещаемого региональ­ной системой опове­щения

тысяч человек

3 600

3 600

3 600

3 672

3 757

3 808

3 808

3 808

3 808

процентов

84,6

84,6

84,6

86,2

88,2

89,4

89,4

89,4

89,4

Подпрограмма «Пожарная безопасность»

1.1.

Количество выездов на тушение пожаров

единиц

 

1029

1010

1000

985

970

955

930

915

900

1.2.

Количество спасенных людей при пожарах

человек

 

136

100

50

40

40

40

40

40

40

Подпрограмма «Защита от чрезвычайных ситуаций»

2.1.

Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия

единиц

 

2 536

2 500

2 500

2 500

2 500

2 500

2 500

2 500

2 500

2.2.

Количество спасен­ных людей и людей, которым оказана экс­тренная помощь при чрезвычайных ситуа­циях и происшествиях

человек

 

386

350

350

350

350

350

350

350

350

2.3.

Количество телере­портажей о профилак­тических мероприя­тиях

единиц

12

15

26

26

26

26

26

26

26

2.4.

Количество закуплен­ных современных образцов средств индивидуальной защиты

единиц

4 000

3 900

2 000

2 000

2 000

2 000

2 000

2 000

2 000

Подпрограмма «Обеспечение безопасности на воде»

3.1.

Количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах

единиц

6 184

7 200

8 000

8 000

8 000

8 000

8 000

8 000

8 000

3.2.

Количество предотвращенных происшествий на водных объектах

человек (удаленных из опасных мест на льду и судового хода)

623

600

600

600

600

600

600

600

600

3.3.

Количество лекций и бесед, проведенных в общеобразовательных и других учебных заведениях

единиц

384

390

400

400

400

400

400

400

400

3.4.

Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия

единиц

1 526

1 500

1 500

1 500

1 500

1 500

1 500

1 500

1 500

3.5.

Количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях

человек

251

200

200

200

200

200

200

200

200

 

Приложение № 5
к государственной программе Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

 СВЕДЕНИЯ
о методике расчета показателя (индикатора) государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

№ 
п/п

Номер и наименование
 показателя

 

Единица  
измерения

Методика расчета показателя (формула) и
методологические
пояснения к показателю

Базовые показатели,  
используемые  в формуле

1

2

3

4

5

1.

Показатель 1. Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия

единиц

Кв = Кп + Кс + Ксв

 

Кв – количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;

Кп – количество выездов пожарных подразделений ППС РО на пожары;

Кс – количество выездов спасательных подразделений

РО ПСС;

Ксв – количество выездов спасательных подразделений РО ПСС ВВ и ТМ

2.

Показатель 2. Количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях

 

человек

Кс = Кп + Ксп + Ксв

 

Кс – количество спасенных людей и которым оказана помощь при пожарах чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

Кп – количество человек, спасенных при пожарах, подразделениями ППС РО;

Ксп – количество спасенных людей  и которым оказана помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях спасательными подразделениями РО ПСС;

Ксв – количество спасенных людей и людей, которым оказана помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях спасательными подразделениями РО ПСС ВВ и ТМ

3.

Показатель 3. Количество обученных специалистов областной подсистемы РСЧС

человек

показатель определяется согласно ежегодному плану обучения в УМЦ

Базовый показатель  –
1700 человек

4.

Показатель 4. Охват населения, оповещаемого региональной системой оповещения

процентов

Ко = Кф / Кн x 100%

Ко – количество оповещаемого населения;

Кф – количество оповещаемого населения на 2012 год (3600 тыс. человек);

Кн – количество населения Ростовской области (4255 тыс. человек)

5.

Показатель 1.1. Количество выездов на тушение пожаров

единиц

показатель определяется в виде суммы базовых показателей 36 пожарных частей ППС РО

базовый показатель – количество выездов расчетов пожарной части ППС РО на тушение пожаров

6.

Показатель 1.2. Количество людей спасенных при пожарах

человек

показатель определяется в виде суммы базовых показателей 36 пожарных частей ППС РО

базовый показатель – количество спасенных людей пожарными расчетами одной части ППС РО

7.

Показатель 2.1. Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия

единиц

показатель определяется в виде суммы базовых показателей 10 поисково-спасательных отрядов РО ПСС

базовый показатель – количество выездов расчетов поисково-спасательного отряда РО ПСС

8.

Показатель 2.2. Количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях

человек

показатель определяется в виде суммы базовых показателей 10 поисково-спасательных отрядов РО ПСС

базовый показатель – количество спасенных людей и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях расчетами поисково-спасательного отряда РО ПСС

9.

Показатель 2.3. Количество телерепортажей о профилактических мероприятиях

единиц

показатель определен согласно ежегодному плану

базовый показатель – количество телерепортажей о профилактических мероприятиях

10.

Показатель 2.4. Количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты

проценты

показатель определен согласно ежегодному плану

базовый показатель – количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты

11.

Показатель 3.1. Количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах

единиц

показатель определяется в виде суммы базовых показателей 14 поисково-спасательных подразделений РО ПСС ВВ и ТМ

базовый показатель – количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах поисково-спасательного подразделения РО ПСС ВВ и ТМ

12.

Показатель 3.2. Количество предотвращенных происшествий на водных объектах

человек

показатель определяется в виде суммы базовых показателей 14 поисково-спасательных подразделений РО ПСС ВВ и ТМ

базовый показатель – количество предотвращенных происшествий на водных объектах поисково -спасательным подразделением РО ПСС ВВ и ТМ

13.

Показатель 3.3. Количество лекций и бесед, проведенных в общеобразовательных и других учебных заведениях

единиц

показатель определяется в виде суммы базовых показателей 14 поисково-спасательных подразделений РО ПСС ВВ и ТМ

базовый показатель – количество лекций и бесед, проведенных в общеобразовательных и других учебных заведениях поисково-спасательным подразделением РО ПСС ВВ и ТМ

14.

Показатель 3.4. Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия

единиц

показатель определяется в виде суммы базовых показателей 14 поисково-спасательных подразделений РО ПСС ВВ и ТМ

базовый показатель – количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия поисково-спасательного подразделением РО ПСС ВВ и ТМ

15.

Показатель 3.5. Количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях

человек

показатель определяется в виде суммы базовых показателей 14 поисково-спасательных подразделений РО ПСС ВВ и ТМ

Базовый показатель – количество спасенных людей и людей которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях поисково-спасательным подразделением РО ПСС ВВ и ТМ

 

Примечание.

Используемые сокращения:

ППС РО – государственное казенное учреждение Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области»;

РО ПСС – государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба»;

РО ПСС ВВ и ТМ – государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»;

УМЦ – государственное казенное учреждение Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области».

СВЕДЕНИЯ
о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ


п/п

Наименование
 показателя

Пункт федерального (регионального)  плана    
статистических работ

Наименование формы статистического наблюдения
и реквизиты акта, в соответствии
с которым утверждена форма

Субъект    
официального 
статистического
учета

1

2

3

4

5

Показатели, включенные в федеральный (региональный) план статистических работ отсутствуют

 

 Приложение № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 589

ПЕРЕЧЕНЬ
правовых актов Администрации Ростовской области
и Правительства Ростовской области, признанных утратившими силу

1. Постановление Администрации Ростовской области от 14.07.2010 № 59 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы».

2. Постановление Администрации Ростовской области от 01.04.2011 № 157 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.07.2010 № 59».

3. Постановления Администрации Ростовской области от 09.06.2011 № 357 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.07.2010 № 59».

4. Постановление Администрации Ростовской области от 01.09.2011 № 570 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.07.2010 № 59».

5. Постановление Правительства Ростовской области от 13.10.2011 № 45 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.07.2010 № 59».

6. Постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 256 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.07.2010 № 59».

7. Постановление Правительства Ростовской области от 26.04.2012 № 328 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.07.2010 № 59».

8. Постановление Правительства Ростовской области от 14.06.2012 № 512 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.07.2010 № 59».

9. Постановление Правительства Ростовской области от 02.08.2012 № 706 «Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения и территории Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2015 – 2017 годы».

10. Постановление Правительства Ростовской области от 08.08.2012 № 746 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.07.2010 № 59».

11. Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 835 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.07.2010 № 59».

12. Постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2012 № 936 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области  от 14.07.2010 № 59, постановление Правительства Ростовской области от 02.08.2012 № 706».

13. Постановление Правительства Ростовской области от 06.12.2012 № 1045 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.07.2010 № 59».

14. Постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2012 № 1132 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.07.2010 № 59».

15. Постановление Правительства Ростовской области от 07.06.2013 № 359 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области  от 14.07.2010 № 59, постановление Правительства Ростовской области от 02.08.2012 № 706».

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области         В.В. Сечков

___________________________

 Официальная публикация постановления:
«Собрание правовых актов Ростовской области»
№ 9, сентябрь 2013 года

 

Смотри также:

Информация о программе

Размещен: 04 октября 2013 14:18:20 | Изменен: 31 августа 2015 17:36:24