Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 598

Об утверждении государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 

Изменения и дополнения к постановлению от 25.09.2013 № 598:

Документы, вносящие изменения

Текст постановления с изменениями

Постановление от 11.06.2015 № 397 Действующая редакция от 11.06.2015 1,1 Мб 102 Кб  
Постановление от 25.12.2014 № 862 Недействующая редакция от 25.12.2014 1,1 Мб 101 Кб  
Постановление от 30.10.2014 № 719 Недействующая редакция от 30.10.2014 989 Кб 92 Кб  
Постановление от 25.02.2014 № 119 Недействующая редакция от 25.02.2014 865 Кб 86 Кб  
Постановление от 21.02.2014 № 106 Недействующая редакция от 21.02.2014 855 Кб 85 Кб  
  Недействующая редакция от 25.09.2013 724 Кб 100 Кб 1,2 Мб

 

(Первая, недействующая, редакция постановления от 25.09.2013 № 598)

 Об утверждении государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области

постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты по Перечню согласно приложению № 2.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра промышленности и энергетики Гребенщикова А.А.

Губернатор Ростовской области            В.Ю. Голубев

Постановление вносит министерство промышленности и энергетики Ростовской области

Приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 598

 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

ПАСПОРТ
государственной программы Ростовской области
«Энергоэффективность и развитие энергетики»

Наименование государственной программы

государственная программа Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»
(далее – государственная программа»)

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство промышленности и энергетики Ростовской области

Соисполнители государственной программы

 

отсутствуют

Участники государственной программы

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области;

министерство культуры Ростовской области;

министерство труда и социального развития Ростовской области;

министерство здравоохранения Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

министерство промышленности и энергетики Ростовской области;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

комитет по управлению архивным делом Ростовской области; комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области;

департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области;

департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;

государственное казенное учреждение Ростовской области «Служба эксплуатации административных зданий Правительства Ростовской области»;

управление государственной службы занятости населения Ростовской области;

департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области.

Организации области, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу;

управляющие компании, осуществляющие оперативное управление объектами жилищного фонда области;

транспортные организации Ростовской области

Подпрограммы государственной программы

1. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области».

2. «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

Программно-целевые инструменты государственной программы

отсутствуют

Цели государственной программы

улучшение качества жизни населения Ростовской области за счет перехода экономики области, бюджетной и коммунальной сфер на энергосберегающий путь развития и рационального использования ресурсов при производстве, передаче, потреблении;

расширение путей реализации государственной и региональной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта;

обеспечение повышения энергоэффективности на территории Ростовской области за счет организации процесса комплексного энергосбережения;

надежное обеспечение Ростовской области топливно-энергетическими ресурсами;

Задачи государственной программы

 обновление основных производственных фондов экономики Ростовской области на базе новых ресурсосберегающих технологий и автоматизированных систем учета;

сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг;

снижение удельных показателей потребления топлива и энергоресурсов при производстве энергоемких видов продукции, в общественных и жилых зданиях;

повышение уровня ответственности за неэффективную деятельность по использованию энергоресурсов;

наращивание темпов оснащения зданий средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей;

совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству, передаче и потреблению энергетических ресурсов;

концентрация ресурсов на работах по ремонту объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры области;

осуществление в бюджетной сфере Ростовской области расчетов за потребление энергоресурсов по приборам учета;

обеспечение в бюджетной сфере Ростовской области проведения обязательных энергетических обследований зданий;

обеспечение в бюджетной сфере Ростовской области замены ламп накаливания на энергосберегающие, в том числе на светодиодные;

развитие рынка энергосервисных услуг и услуг по проведению энергетического обследования на территории Ростовской области;

популяризация применения мер по энергосбережению;

создание условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование комплексных мер по энергосбережению, повышению энергоэффективности

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

 энергоемкость валового регионального продукта

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014 – 2020 годы.

Этапы реализации государственной программы не выделяются

Ресурсное обеспечение государственной программы

 

общий объем финансирования государственной программы составляет 7 284 316,5 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 611 520,5 тыс. рублей:

в 2014 году – 74 670,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 86 772,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 90 015,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 90 015,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 90 015,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 90 015,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 90 015,5 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств – 6 672 796 тыс. рублей.

Объемы финансирования по мероприятиям государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

повышение энергетической эффективности экономики и снижение энергоемкости валового регионального продукта

 Раздел 1. Общая характеристика текущего
состояния энергетики Ростовской области

Государственная программа реализуется в сферах социально-экономического развития, затрагивающих такие направления, как энергетическая инфраструктура, электроэнергетика, газификация, промышленность, малое и среднее предпринимательств, и оказывает значительное влияние на валовый региональный продукт Ростовской области.

Ростовская область наряду с другими субъектами Российской Федерации, входящими в состав Южного федерального округа, располагает большим потенциалом повышения энергетической эффективности, который оценивается в 40 процентов от уровня потребления энергоресурсов.

Реализация мер по повышению энергетической эффективности позволит задействовать указанный потенциал и обеспечить рост таких ключевых отраслей экономики, как инфраструктурное развитие Ростовской области, машиностроительный комплекс, агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс.

В Указе Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» подчеркивается, что Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергетической эффективности, который оценивается в 40 процентов от уровня потребления энергоресурсов, или 403 млн. тонн условного топлива (далее – т у.т.). Значительный объем данного потенциала во многом объясняется тем, что снижению энергоемкости валового внутреннего продукта (далее – ВВП) в последние десятилетия не уделялось достаточного внимания, в результате чего в настоящее время этот показатель в 2,5 раза превышает среднемировой уровень, а по сравнению с энергоемкостью ВВП развитых стран мира – в 3,5 раза. В качестве одного из основных показателей эффективности потребления энергоресурсов используется энергоемкость валового регионального продукта (далее – ВРП), которая определяется в сопоставимых ценах как отношение суммарного объема потребляемых первичных энергоносителей (в т у.т.) к объему ВРП (в млн. рублей).

Государственная программа разработана на основе Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), Указа Президента Российской Федерации от 13.05.2010 № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации», направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», постановления Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждения Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», распоряжения Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области».

Крупнейшими промышленными потребителями энергоресурсов в Ростовской области являются: ОАО «Таганрогский металлургический завод», ООО «Ростовский электрометаллургический заводъ», ОАО «Новочеркасский электродный завод», ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш», ОАО «Красный котельщик», ООО «Новочеркасский электровозостроительный завод», ООО «Энергомаш-Атоммаш», ОАО «ТагАЗ», ОАО «Роствертол», ООО «Юг Руси – Золотая семечка», ОАО «Алкоа Металлург Рус», ОАО «Гуковуголь», ОАО «Донская Водная Компания», ООО «Южная угольная компания».

Сравнительно высокая энергоемкость ВРП Ростовской области связана, прежде всего, с особенностями структуры экономики и промышленности области. В Ростовской области доля энергоемких отраслей (электро- и теплоэнергетика, металлургия, машиностроение, добыча угля и прочие) выше, чем в целом по Российской Федерации, в связи с чем разумным выходом из данной ситуации представляется структурная перестройка экономики, рост производительности труда, энерго- и ресурсосбережение. Суммарный технический потенциал Ростовской области по повышению энергетической эффективности использования всех энергоресурсов будет составлять к 2016 году 20 – 25 процентов от объема потребления энергоресурсов в 2007 году.

С 1990 года энергоемкость экономики Ростовской области снижалась за счет сдвига в сторону менее энергоемких отраслей и повышения загрузки производственных мощностей, но к 2009 году этот потенциал снижения энергоемкости был исчерпан.

По экспертным оценкам, для реализации областного потенциала повышения энергоэффективности необходимы государственные и частные инвестиции в 3 раза меньше, чем потребуются для наращивания за аналогичный период производства и потребления энергоресурсов с целью сохранения темпов развития экономики, достигнутых в период с 2000 по 2009 годы.  При этом средний срок окупаемости инвестиций составляет 3 – 4 года, а при модернизации освещения – еще меньше.

Затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат областного бюджета, населения и хозяйствующих субъектов. С учетом постоянного роста тарифов и цен на топливно-энергетические ресурсы бесхозяйственное, энергорасточительное и неэффективное использование последних становится недопустимым. Это обстоятельство является определяющим для того, чтобы проблема энергосбережения и повышения энергетической эффективности стала приоритетной в работе Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области.

Повышение энергетической эффективности снизит риски и затраты, связанные с высокой энергоемкостью экономики Ростовской области, и позволит:

сохранить конкурентоспособность промышленности (повышение тарифов ведет к снижению размера прибыли промышленных предприятий, а повышение ими эффективности использования энергоресурсов сможет это предотвратить);

сократить расходы бюджета (более эффективное использование ресурсов в бюджетной сфере приведет к ежегодной экономии 3 – 5 процентов бюджетных средств).

Политика повышения энергетической эффективности должна сочетать ряд направлений, которые можно выделить в следующие группы: «Меры быстрой отдачи», «Базовые меры» и «Затратные, высокоэффективные меры».

«Меры быстрой отдачи». Эти мероприятия можно разработать менее чем за год, и они будут иметь значительный эффект при умеренных затратах. Ниже приведены некоторые примеры подобных решений:

информационная кампания по повышению уровня осведомленности в вопросах повышения энергетической эффективности;

увеличение сроков бюджетного планирования, введение права распоряжаться сэкономленными ресурсами, а также установление правил закупок, стимулирующих использование энергоэффективных технологий;

реорганизация муниципальных тепловых компаний в коммерческие предприятия или частно-государственные партнерства.

«Базовые меры». Они представляют собой основу политики повышения энергетической эффективности и будут способствовать более быстрому осуществлению финансово оправданных инвестиций:

стандарты энергетической эффективности в таких секторах, как здания, промышленное оборудование, эффективность использования энергоресурсов;

повышение энергетической эффективности как условие предоставления субсидий на проведение капитального ремонта;

скоординированные планы по теплоснабжению и управление спросом;

стимулирование финансирования энергоэффективных проектов банками.

«Затратные, высокоэффективные меры». Данные меры позволят устранить основополагающие причины низкой энергоэффективности и связаны с более высокими начальными затратами, но обеспечат более существенную экономию:

реформа тарифообразования на энергоносители;

либерализация рынков электроэнергии и газа;

планирование работы транспорта и энергетики;

переоснащение промышленности энергоэффективным технологическим оборудованием и внедрение энергосберегающих технологий.

Помимо ограниченности бюджетного финансирования и средств на данные цели у жилищно-коммунальных организаций, неразвитости механизмов ресурсного обеспечения энергосберегающих мер, неопределенности конъюнктуры и неразвитости рынка энергосервисных услуг, зависимости от состояния и конъюнктуры российского рынка энергоресурсов, а также отсутствия долгосрочного тарифообразования, к основным рискам реализации мероприятий по энергосбережению относится то, что значимость энергоэффективности пока сильно недооценивается в секторах экономики, в культуре и социальных нормах жизни.

Энергосистема Ростовской области располагает суммарной установленной мощностью генерирующих источников электрической энергии около 5 тысяч мегаватт и является крупнейшей на территории Южного федерального округа. На территории Ростовской области представлены все основные виды электрогенерации – атомная, теплоэлектроцентрали, газотурбинные, тепловые угольные, гидроэлектростанции.

Энергосистема Ростовской области является устойчивой, ведется постепенное наращивание мощностей. Самыми крупными объектами генерации являются Ростовская АЭС и Новочеркасская ГРЭС.

После ввода в эксплуатацию второго энергоблока Ростовской АЭС Ростовская область перестала быть энергодефицитной – суммарная максимальная потребляемая мощность электроэнергии составляет примерно 3/5 от объема ее выработки.

Производство электроэнергии в Ростовской области также осуществляют:

ООО «Шахтинская ГТЭС» – крупнейшая в области газо-турбинная электростанция с установленной мощностью 94,3 МВт;

ОАО «Экспериментальная ТЭС» – угольная электростанция с установленной мощностью 79,2 МВт;

ООО «Лукойл-Экоэнерго», основным видом деятельности которого является производство и реализация электрической энергии с использованием возобновляемых источников. В Ростовской области компания эксплуатирует Цимлянскую ГЭС с установленной мощностью 209 МВт.

Энергосистема Ростовской области входит в Единую энергетическую систему России (ЕЭС) и связана с Краснодарской, Калмыцкой, Воронежской и Волгоградской энергосистемами, а также с Украиной по межсистемным связям напряжением 220 – 500 кВ.

Магистральные сети напряжением 220 кВ и выше на территории Ростовской области находятся под контролем филиала ОАО «ФСК ЕЭС» Ростовское предприятие МЭС, в эксплуатации которого находятся 3 950 км линий электропередачи, 26 подстанции напряжением 220 – 500 кВ.

Филиалом ОАО «МРСК Юга» – «Ростовэнерго» эксплуатируются распределительные сети до 110 кВ включительно общей протяженностью воздушных и кабельных линий электропередачи 75 000 км, более 230 подстанций напряжением 110 кВ, 330 подстанций напряжением 35 кВ, более 13 700 трансформаторных подстанций 6,10/04 кВ. В зоне ответственности филиала ОАО «МРСК Юга» – «Ростовэнерго» находятся 8 производственных отделений.

Суммарная установленная мощность трансформаторов 110 – 500 кВ составляет 16 433,5 МВТ.

Электросетевая компания ОАО «Донэнерго» также осуществляет передачу электрической энергии на напряжении до 110 кВ по воздушным и кабельным линиям протяженностью 18,9 тыс. км, эксплуатирующая 5 458 трансформаторных подстанций и распределительных пунктов. В состав общества входят филиал «Тепловые сети» и 11 филиалов межрайонных электрических сетей.

Кроме указанных электросетевых компаний услуги по передаче электрической энергии на территории Ростовской области также оказывают порядка 38 смежных электросетевых организаций.

На территории Ростовской области осуществляют свою деятельность две энергосбытовые компании: ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» и ОАО «Оборонэнергосбыт», имеющие статус гарантирующих поставщиков электрической энергии. На долю ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» приходится около 85 процентов розничного рынка электрической энергии.

Также на территории Ростовской области осуществляют деятельность следующие независимые энергосбытовые компании: ООО «Русэнергосбыт», ОАО «Нижноватомэнергосбыт», ОАО «Энергосбытовая Компания «Восток», ООО «Русэнергоресурс», ООО «Мечел-Энерго», ОАО “Мосэнергосбыт”, ООО «Энерголинк», ЗАО «Евразийская энергетическая компания», ООО «Дизаж М», ООО «ЭнергоЭффективность».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» и положению о министерстве, обязанность по разработке схемы и программы возложена на органы исполнительной власти субъекта Федерации, в Ростовской области – на министерство промышленности и энергетики Ростовской области. При этом предусмотрена ежегодная корректировка схемы и программы с целью ее актуализации.

Наибольшим техническим потенциалом повышения энергоэффективности обладают жилые здания, производство электроэнергии и промышленность области. Потенциал энергосбережения можно разделить на следующие виды: технически возможный (реализуемый на уровне современных технологий), экономически целесообразный (окупаемый) и финансово оправданный (со средними сроками окупаемости).

Потенциал повышения энергетической эффективности Ростовской области в секторах конечного потребления значительно выше, чем в производстве энергии. В частности, финансовый потенциал в секторах конечного потребления в 4 раза выше, чем в производстве электроэнергии и в системах теплоснабжения вместе взятых. Более того, экономия энергии у конечных потребителей сопровождается дополнительным снижением потребления первичной энергии по всей системе производства и передачи энергоресурсов. В секторах со значительным финансовым потенциалом (промышленность и транспорт) в первую очередь следует осуществить меры, которые не оказывают влияния на уровень цен и не предполагают субсидирования, но направлены на устранение нефинансовых барьеров. В секторах с низким финансовым потенциалом повышения энергетической эффективности (производство тепла и электроэнергии) для достижения экономии необходимо прежде всего скорректировать цены или предложить другие инструменты, которые повысят привлекательность инвестиций в данные отрасли.

В жилых зданиях потенциал энергосбережения всех видов энергоресурсов можно описать следующим образом: технический потенциал – 49 процентов, экономический потенциал – 41 процент, финансовый потенциал – 23 процента. Более 70 процентов данного потенциала в жилищном фонде сосредоточено в системах отопления, подогрева и подачи воды. Наиболее значительные барьеры на пути повышения энергетической эффективности в жилых зданиях связаны с рекомендательным характером норм по теплозащите зданий, сложившимися поведенческими стереотипами населения и трудностями в организации и финансировании мер по повышению энергетической эффективности в местах общего пользования. Внедрение обязательных стандартов энергоэффективности для новых и реконструируемых зданий является одним из наиболее экономически эффективных способов обеспечения экономии энергии в жилом секторе.

Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления ими предусматривает следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач государственной программы:

Макроэкономические риски. Продолжительная рецессия мировой экономики и обусловленное этим ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на товары российского экспорта, являющиеся основными источниками доходов российского бюджета, может помешать развитию топливно-энергетического комплекса;

отставание российского энергетического сектора от ускоренного посткризисного развития передовых стран, отсутствие необходимых условий для последующего перехода к инновационной энергетике будущего;

не соответствующее мировым темпам техническое и технологическое обновление отраслей российского топливно-энергетического комплекса за счет отечественных технологий, материалов и оборудования не позволит создать своевременные и достаточные условия для перехода на новую технологическую волну, связанную с расширенным использованием неуглеводородной энергетики в мировой экономике.

В этих условиях прямое государственное участие в развитии энергетического сектора будет постепенно ослабевать и заменяться на различные формы частно-государственного партнерства, особенно в части строительства и модернизации энергетической инфраструктуры, развития инноваций. При этом государство должно усилить свое регулирующее влияние в сфере совершенствования и оптимизации институциональной среды в российском энергетическом секторе.

В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются: инновационное обновление отраслей топливно-энергетического комплекса за счет отечественных технологий, материалов и оборудования; расширенное использование неуглеводородной энергетики в экономике.

Недостаточный уровень качества и эффективности инноваций в энергетическом секторе приведет к увеличению степени ориентации энергетического сектора при модернизации на использование импортных технологий и оборудования, что вызовет зависимость российского топливно-энергетического комплекса от зарубежных компаний, значительно снизит потребность в российском оборудовании, приведет к спаду в отечественном машиностроении и других секторах экономики, а также торможению развития российской науки.

В этих условиях государственное участие в развитии энергетического сектора должно заключаться в усилении роли государства в модернизации сектора исследований и разработок, качественной подготовке научных и инженерных кадров, преимущественной поддержке инновационных направлений развития энергетического сектора и инновационной сферы топливно-энергетического комплекса, а также в регулировании и обеспечении устойчивой институциональной среды для эффективного функционирования энергетического сектора. При этом должна возрасти государственная поддержка деятельности технологических платформ в энергетическом секторе и инновационных кластеров. Необходимо создание  сети государственных научных центров и национальных исследовательских центров в топливно-энергетическом комплексе.

 Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы

2.1.Основными целями государственной программы являются:

улучшение качества жизни населения Ростовской области за счет перехода экономики области, бюджетной и коммунальной сфер на энергосберегающий путь развития и рационального использования ресурсов при производстве, передаче, потреблении;

расширение путей реализации государственной и региональной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 40 процентов к уровню 2007 года;

обеспечение повышения энергоэффективности на территории Ростовской области за счет организации процесса комплексного энергосбережения.

2.2. Для достижения целей государственной программы необходимо решение следующих задач:

2.2.1. Обновление основных производственных фондов экономики Ростовской области на базе новых ресурсосберегающих технологий и автоматизированных систем учета.

2.2.2. Сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг.

2.2.3. Снижение удельных показателей потребления топлива и энергоресурсов при производстве энергоемких видов продукции, в общественных и жилых зданиях.

2.2.4. Повышение уровня ответственности за неэффективную деятельность по использованию энергоресурсов.

2.2.5. Наращивание темпов оснащения зданий средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей.

2.2.6. Совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству, передаче и потреблению энергетических ресурсов.

2.2.7. Концентрация ресурсов на работах по ремонту объектов жилищно коммунальной инфраструктуры области.

2.2.8.  Осуществление в бюджетной сфере Ростовской области расчетов за потребление энергоресурсов по приборам учета.

2.2.9. Обеспечение в бюджетной сфере Ростовской области проведения обязательных энергетических обследований зданий.

2.2.10. Обеспечение в бюджетной сфере Ростовской области замены ламп накаливания на энергосберегающие, в том числе не менее 30 процентов объема на светодиодные.

2.2.11. Развитие рынка энергосервисных услуг и услуг по проведению энергетического обследования на территории Ростовской области.

2.2.12. Популяризация применения мер по энергосбережению.

2.2.13. Создание условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование комплексных мер по энергосбережению, повышению энергоэффективности.

2.3. Показателем, характеризующим достижение целей и задач государственной программы, является энергоемкость валового регионального продукта (приложение № 1).

2.4. Основные ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:

2.4.1. Снижение показателя энергоемкости валового регионального продукта.

2.4.2. Сокращение доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах областного бюджета.

2.4.3. Осуществление в бюджетной сфере Ростовской области расчетов за потребление энергоресурсов по приборам учета.

2.4.4. Обеспечение в бюджетной сфере Ростовской области проведения обязательных энергетических обследований зданий.

2.4.5. Обеспечение в бюджетной сфере Ростовской области замены ламп накаливания на энергосберегающие, в том числе не менее 30 процентов объема на светодиодные.

2.4.6. Снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в жилищном фонде Ростовской области.

2.4.7. Увеличение доли объема энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчет за которые осуществляется по приборам учета, в объеме энергоресурсов, потребляемых на территории Ростовской области.

2.4.8. Увеличение доли объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых и альтернативных источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ростовской области.

2.5. Государственная программа рассчитана на период с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются.

Высокая энергоемкость экономики Ростовской области дорого обходится с точки зрения обеспечения энергетической безопасности, доходной части областного бюджета, конкурентоспособности промышленности и здоровья населения, но предоставляет значительные возможности для экономии.

Энергетическая эффективность становится одним из приоритетных направлений российской политики. Рост тарифов на энергоресурсы делает инвестиции в энергетическую эффективность более привлекательными, а последствия бездействия – более очевидными. Для получения наилучших результатов необходимо проведение последовательной политики повышения эффективности использования энергоресурсов. Следует закрепить областную приоритетность решения данной задачи и сосредоточиться на изменении существующих норм поведения организаций, учреждений и домохозяйств, а также на создании благоприятной среды для инвестиций в энергетическую эффективность. Для повышения энергетической эффективности необходимо, чтобы многочисленные и разрозненные хозяйствующие субъекты Ростовской области приняли решение инвестировать в проекты, способствующие более рациональному использованию энергии, а органы власти смогли стимулировать значительные инвестиционные потоки и создать среду, благоприятную для повышения энергетической эффективности, установив понятные условия и стандарты и обеспечив доступ к необходимой информации.

В данных условиях одним из факторов, препятствующих социально-экономическому развитию Ростовской области, становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики и региона в целом, вызванное ростом затрат на оплату энергоресурсов, опережающих темпы экономического развития Ростовской области.

Серьезной проблемой является нехватка квалифицированных специалистов в сфере энергосбережения и слабое развитие рынка энергосервисных услуг. Еще одна проблема – это низкий уровень использования имеющегося научного потенциала области в сфере управления энергосбережением, применения возобновляемых и нетрадиционных источников энергии, коммерциализации научных достижений и разработок. Развитие энергосбережения идет по экстенсивному пути, в то время как справиться с проблемой высокой энергоемкости экономики Ростовской области можно только за счет ускоренного внедрения инновационных решений, технологий, материалов и образцов техники.

Высокая энергоемкость предприятий Ростовской области в этих условиях может стать дополнительной причиной снижения темпов выхода из кризиса экономики области и увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в принятии и реализации согласованных решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций по повышению эффективности потребления энергии.

Планируемые сроки решения задач и реализации мероприятий государственной программы были разработаны в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также основополагающими постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами профильных федеральных министерств.

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы,обобщенная характеристика основных мероприятий

Состав и структура подпрограмм, включенных в государственную программу, имеют четкую отраслевую направленность и обусловлены стратегическими инициативами развития топливно-энергетического комплекса Ростовской области, определенными Энергетической стратегей России на период до 2030 года. К числу важнейших стратегических инициатив относятся:

развитие и территориальная диверсификация энергетической инфраструктуры;

развитие нетопливной энергетики;

развитие энергосбережения.

Структура государственной программы включает в себя две подпрограммы:

1. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области».

2. «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики».

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области» направлена на достижение стратегической инициативы развития топливно-энергетического комплекса – развитие энергосбережения.

Также данная подпрограмма обеспечивает выполнение следующих направлений реализации государственной программы: энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Выполнение основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» будет способствовать:

формированию государственного информационного пространства в сфере топливно-энергетического комплекса для информационно-аналитического обеспечения создания инновационного и эффективного энергетического сектора;

созданию отраслевой системы квалификации, соответствующей потребностям отраслей топливно-энергетического комплекса;

обеспечению деятельности минпромэнерго Ростовской области.

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» включает в себя основные мероприятия по энергосбережению в государственных автономных, бюджетных и казенных учреждениях Ростовской области, в коммунальном хозяйстве области в ее жилищном фонде, в производстве и передаче энергоресурсов в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве и расширение использования возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива в энергопотреблении Ростовской области.

В рамках подпрограмм государственной программы осуществляются следующие основные мероприятия:

  • проведение обязательного энергетического обследования;
  • информационная поддержка политики энергосбережения;
  • приобретение, оплата выполнения необходимых проектных работ, предшествующих установке, и установка/замена приборов учета потребляемых энергоресурсов;
  • приобретение, оплата выполнения необходимых проектных работ, предшествующих установке, и установка/замена приборов учета потребляемых энергоресурсов;
  • замена ламп накаливания и других неэффективных элементов систем освещения, в том числе светильников, на энергосберегающие (в том числе не менее 30 процентов от объема на основе светодиодов);
  • замена ламп накаливания и других неэффективных элементов систем освещения, в том числе светильников, на энергосберегающие (в том числе не менее 30 процентов от объема на основе светодиодов);
  • создание и ведение системы мониторинга изменения целевых показателей энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере Ростовской области;
  • оплата труда с начислениями на выплаты по оплате труда;
  • оплата работ, услуг;
  • увеличение стоимости материальных запасов;
  • единовременное пособие за полные годы стажа уволенным пенсионерам;
  • прочие расходы (приложение № 2).

 Раздел 4. Информация по ресурсному
обеспечению государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 7 284 316,5 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 611 520,5 тыс. рублей:

в 2014 году – 74 670,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 86 772,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 90 015,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 90 015,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 90 015,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 90 015,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 90 015,5 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств – 6 672 796 тыс. рублей.

Объемы финансирования по мероприятиям государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством.

Объем средств на реализацию мероприятий государственной программы указан в приложении № 3 и приложении № 4 к государственной программе. Распределение финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы между органами исполнительной власти Ростовской области приводится в приложении № 3 к государственной программе. Объемы финансирования по мероприятиям государственной программе подлежат ежегодному уточнению.

 Раздел 5. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации государственной программы не предусматривается.

 Раздел 6. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы.

В составе ежегодного отчета о ходе работ по реализации мероприятий государственной программы представляется информация об оценке эффективности реализации государственной программы по следующим критериям:

«Степень достижения целевых индикаторов и показателей результативности мероприятий государственной программы» базируется на анализе достижения целевых индикаторов и показателей результативности и рассчитывается по формуле:

 КЦИi = ЦИФi / ЦИПi,

где КЦИi – степень достижения i-го целевого индикатора или показателя;

ЦИФi (ЦИПi) – фактическое (плановое) значение i-го целевого индикатора или показателя.

Значение показателя КЦИi должно быть больше либо равно 1 – при планируемом росте ЦИПi, или, соответственно, должно быть меньше либо равно 1 – при планируемом снижении ЦИПi.

«Степень соответствия затрат бюджета на мероприятия государственной программы запланированному уровню затрат» базируется на анализе затрат бюджета на мероприятия, указанные в приложении № 3 к государственной программе, и рассчитывается по формуле:

 КБЗi = БЗФi / БЗПi,

где КБЗi – степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия;

БЗФi (БЗПi) – фактическое (плановое, прогнозное) значение бюджетных затрат i-го мероприятия.

Значение показателя КБЗi должно быть меньше либо равно 1.

Сведения об оценке бюджетной эффективности представляются в составе годового отчета согласно приложению к Методическим рекомендациям, утвержденным приказом министерства экономического развития Ростовской области от 15.08.2013 № 70 в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе ее реализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации.

 Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
соисполнителей, участников государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется на основе:

государственных контрактов (договоров), заключаемых ответственным исполнителем государственной программы и органами исполнительной власти Ростовской области – исполнителями мероприятий государственной программы, в соответствии с государственными заказами на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

условий, порядка и правил, утвержденных федеральными или областными нормативными правовыми актами.

Ответственный исполнитель государственной программы с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям государственной программы, механизм реализации государственной программы и состав ее участников в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке, а также разрабатывает план реализации государственной программы (далее – план реализации) на очередной финансовый год до 1 декабря текущего года.

Ответственный исполнитель государственной программы вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области отчет об исполнении плана реализации по итогам: полугодия, 9 месяцев – до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом; за год – до 1 марта года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению № 6.

Кроме того, ответственный исполнитель готовит отчеты о ходе работ по государственной программе по результатам за год и за весь период действия государственной программы и вносит проект постановления Правительства Ростовской области в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Отчет о реализации государственной программы за год (далее – годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от участников государственной программы, согласовывается и вносится на рассмотрение Правительством Ростовской области до 1 мая года, следующего за отчетным, в установленном порядке.

В случае отклонений от плановой динамики реализации государственной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры государственной программы, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации государственной программы, в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий государственной программы и корректировке целевых показателей реализации государственной программы на текущий финансовый год и плановый период и их обоснование.

Руководители органов исполнительной власти Ростовской области, определенные участниками государственной программы, несут персональную ответственность за реализацию комплекса закрепленных за ними мероприятий государственной программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.

С учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств они ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации государственной программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке.

Представляют ответственному исполнителю государственной программы:

ежеквартально и ежегодно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты о выполнении программных мероприятий;

предложения о корректировке сроков реализации государственной программы, перечня программных мероприятий (при необходимости);

отчеты о ходе реализации программных мероприятий по результатам за год и за весь период действия государственной программы для подготовки ответственным исполнителем государственной программы проекта постановления Правительства Ростовской области в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области;

отчеты по итогам: полугодия, 9 месяцев – до 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом; за год – до 20 января года, следующего за отчетным, информацию для формирования отчета об исполнении плана реализации государственной программы.

В случае принятия решения Правительством Ростовской области о корректировке, приостановлении либо прекращении реализации государственной программы вносят проект постановления Правительства Ростовской области в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Министерство промышленности и энергетики Ростовской области выполняет разработку и ежегодную корректировку комплексного плана реализации государственной программы.

Контроль за реализацией государственной программы осуществляет Правительство Ростовской области в соответствии с его полномочиями, установленными действующим законодательством.

Раздел 8. Подпрограмма
«Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности Ростовской области»

8.1. ПАСПОРТ
подпрограммы «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности Ростовской области»:

Наименование подпрограммы государственной программы

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области» (далее – подпрограмма государственной программы)

Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы

министерство промышленности и энергетики Ростовской области

Участники подпрограммы государственной программы

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области;

министерство культуры Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области;

министерство здравоохранения Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

министерство транспорта Ростовской области;

министерство внутренней и информационной политики Ростовской области;

комитет по управлению архивным делом Ростовской области;

комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области;

департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области;

департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области;

департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;

департамент лесного хозяйства Ростовской области; государственное казенное учреждение Ростовской области «Служба эксплуатации административных зданий Правительства Ростовской области»;

управление государственной службы занятости населения Ростовской области;

департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области;

организации Ростовской области, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу;

управляющие компании, осуществляющие оперативное управление объектами жилищного фонда Ростовской области;

транспортные организации Ростовской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы государственной программы

отсутствуют

Цели подпрограммы государственной программы

стимулирование технологической модернизации экономики и формирования бережливой модели энергопотребления

Задачи подпрограммы государственной программы

совершенствование нормативно-правового регулирования и методического обеспечения в области энергоэффективности и энергосбережения;

финансово-экономическое стимулирование реализации проектов в области энергоэффективности и энергосбережения;

внедрение институциональных механизмов, активизирующих деятельность в области энергоэффективности и энергосбережения;

повышение информированности общества об энергоэффективном оборудовании, технологиях и достижениях в области энергоэффективности и энергосбережения;

обеспечение внедрения новых технологий и технических мероприятий в области энергоэффективности и энергосбережения

Целевые и индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы

доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Российской Федерации;

доля объема электрической энергии, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации;

доля объема тепловой энергии (далее – ТЭ), расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации;

доля объема горячей воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации;

доля объема холодной воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации;

доля объема природного газа, расчеты за потребление которого осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории субъекта Российской Федерации.

доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Российской Федерации;

экономия электрической энергии в натуральном

выражении;

экономия тепловой энергии в натуральном выражении;

экономия воды в натуральном выражении;

доля объемов электрической энергии (далее – ЭЭ), потребляемой бюджетным учреждением (далее – БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории субъекта Российской Федерации;

доля объемов ТЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой БУ на территории субъекта Российской Федерации;

доля объемов воды, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории субъекта Российской Федерации;

доля объемов воды, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории субъекта Российской Федерации;

доля объемов природного газа, потребляемого БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого БУ на территории субъекта Российской Федерации;

доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива;

доля БУ, финансируемых за счет бюджета субъекта Российской Федерации, в общем объеме БУ, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование;

число энергосервисных договоров, заключенных государственными заказчиками;

доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд;

доля объемов ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в много-квартирных домах на территории субъекта Российской Федерации;

доля объемов ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации;

доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации;

доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации;

предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения;

предельный срок подключения потребителей

(до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении;

стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства

Этапы и сроки реализации подпрограммы государственной программы

2014 – 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы

общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет
6 895 285,3 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета –
222 489,3 тыс. рублей:

в 2014 году – 20 314,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 30 993,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 34 236,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 34 236,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 34 236,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 34 236,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 34 236,3 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств – 6 672 796 тыс. рублей.

Объемы финансирования по мероприятиям подпрограммы государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

сокращение в сопоставимых условиях расходов областного бюджета на оплату коммунальных услуг;

снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в жилищном фонде Ростовской области;

увеличение доли объема энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчет за которые осуществляется по приборам учета, в объеме энергоресурсов, потребляемых на территории Ростовской области;

увеличение доли объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых и альтернативных источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Ростовской области

Раздел 8.2. Характеристика сферы
реализации подпрограммы «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности Ростовской области»

Долгосрочной задачей, поставленной на федеральном уровне, предусмотрено до 2020 года снижение энергоемкости валового внутреннего продукта (далее – ВВП) не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года. Энергетическая стратегия России, разработанная на период до 2030 года, устанавливает следующие целевые показатели: удельная энергоемкость ВВП должна сократиться более чем в 2 раза, удельная электроемкость ВВП – не менее чем в 1,6 раза. Достижение данных показателей возможно только на основе комплексного подхода к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности с использованием программно-целевых методов, разработанных и реализуемых как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Реализация мероприятий подпрограммы государственной программы будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населения Ростовской области энергоресурсами, сокращению удельного потребления энергоресурсов в бюджетных организациях и реальном секторе экономики, росту конкурентоспособности, энергетической безопасности.

Основной проблемой, решению которой способствует государственная программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста за счет оптимального соотношения усилий по наращиванию энергетического потенциала и снижению потребности в дополнительных энергоресурсах за счет энергосбережения.

Затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат областного бюджета, населения и хозяйствующих субъектов. С учетом постоянного роста тарифов и цен на топливно-энергетические ресурсы бесхозяйственное, энергорасточительное и неэффективное использование последних становится недопустимым. Это обстоятельство является определяющим для того, чтобы проблема энергосбережения и повышения энергетической эффективности стала приоритетной в работе Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области.

Раздел 8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки
и этапы реализации подпрограммы «Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности Ростовской области»

Подпрограмма государственной программы направлена на достижение следующих целей:

развития энергосбережения и повышение энергоэффективности;

стимулирования технологической модернизации экономики и формирование бережливой модели энергопотребления

содействия инновационному развитию топливно-энергетического комплекса.

Достижение указанных целей обеспечивается за счет решения следующих задач:

совершенствования нормативно-правового регулирования и методического обеспечения в области энергоэффективности и энергосбережения;

финансово-экономического стимулирования реализации проектов в области энергоэффективности и энергосбережения;

внедрения институциональных механизмов, активизирующих деятельность в области энергоэффективности и энергосбережения;

повышения информированности общества об энергоэффективном оборудовании, технологиях и достижениях в области энергоэффективности и энергосбережения;

обеспечения внедрения новых технологий и технических мероприятий в области энергоэффективности и энергосбережения.

В ходе реализации подпрограммы предполагается достижение следующих ожидаемых конечных результатов:

обеспечения за счет реализации мероприятий подпрограммы суммарной экономии первичной энергии;

обеспечения за счет реализации мероприятий подпрограммы суммарной экономии природного газа;

обеспечения за счет реализации мероприятий подпрограммы суммарной экономии электроэнергии;

обеспечения за счет реализации мероприятий подпрограммы суммарной экономии тепловой энергии.

Подпрограмма государственной программы реализуется в один этап – с 2014 по 2020 годы.

 Раздел 8. 4. Характеристика основных
мероприятий подпрограммы «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности Ростовской области»

В рамках подпрограмм государственной программы осуществляются следующие основные мероприятия:

проведение обязательного энергетического обследования направлено на формирование энергетических паспортов и мероприятий;

информационная поддержка политики энергосбережения позволит повысить уровень подготовки в сфере энергосбережения и уменьшения потребления энергоресурсов;

приобретение, оплата выполнения необходимых проектных работ, предшествующих установке, и установка/замена приборов учета потребляемых энергоресурсов обеспечат снижение потребления энергетических ресурсов;

замена ламп накаливания и других неэффективных элементов систем освещения, в том числе светильников, на энергосберегающие (в том числе не менее 30 процентов от объема на основе светодиодов) будет способствовать снижению потребления электроэнергии;

создание и ведение системы мониторинга изменения целевых показателей энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере Ростовской области позволит систематизировать сбор данных об исполнении целевых показателей.

Выполнение основных мероприятий подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области» направлено на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности областной экономики, а также роста уровня и качества жизни населения Ростовской области за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

 Раздел 8.5. Информация по ресурсному
обеспечению подпрограммы «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности Ростовской области»

Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 6 895 285,3 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 222 489,3 тыс. рублей:

в 2014 году – 20 314,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 30 993,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 34 236,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 34 236,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 34 236,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 34 236,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 34 236,3 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств – 6 672 796 тыс. рублей.

Объемы финансирования по мероприятиям подпрограммы государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством.

 Раздел 8.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы «Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности Ростовской области»

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы государственной программы не предусматривается.

 Раздел 9. Подпрограмма
«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

 9.1. ПАСПОРТ
подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы
Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

Наименование подпрограммы государственной программы

«Обеспечение реализации государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики Ростовской области» (далее – подпрограмма государственной программы)

Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы

министерство промышленности и энергетики Ростовской области

Участники подпрограммы государственной программы

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы государственной программы

отсутствуют

Цели подпрограммы государственной программы

формирование регионального информационного пространства в сфере топливно-энергетического комплекса для информационно-аналитического обеспечения создания инновационного и эффективного энергетического сектора Ростовской области

Задача подпрограммы государственной программы

развитие государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса

Целевые индикаторы показатели подпрограммы государственной программы

доля отчетов, предоставляемых участниками государственной программы по дополнительным запросам исполнителя программы, в общем объеме отчетов, представляемых участниками государственной программы исполнителю государственной программы

Этапы и сроки реализации подпрограммы государственной программы

2014 – 2020 годы.

Этапы подпрограммы государственной программы не выделяются.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет
389 031,2 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета –
368 031,2 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 54 356,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 55 779,2 тыс. рублей;

в 2016 году – 55 779,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 55 779,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 55 779,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 55 779,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 55 779,2 тыс. рублей.

Объемы финансирования по мероприятиям подпрограммы государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

 создание эффективной государственной информационной системы Ростовской области в сфере энергоэффективности и развития энергетики

 Раздел 9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

Существующие в настоящее время системы сбора информации не позволяют в полной мере обеспечить эффективный и оперативный контроль за ситуацией в сфере энергосбережения и топливно-энергетического комплекса, что, в свою очередь, снижает темпы модернизации экономики и влечет финансовые потери.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» ориентирована на эффективное обеспечения целей и задач государственной программы, а также обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере топливно-энергетического комплекса. Подпрограмма государственной программы включает в себя следующие направления:

совершенствование административных процедур исполнения функций и полномочий минпромэнерго Ростовской области;

совершенствование административных процедур исполнения функций и полномочий минпромэнерго Ростовской области.

Реализация подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» в перспективе позволит создать целостный региональный информационно-аналитический базис системы государственного управления, обеспечивающим всесторонний анализ ситуации и тенденций развития в экономике, с учетом обработки и анализа данных.

 Раздел 9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

Целью подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» является формирование государственного информационного пространства в сфере топливно-энергетического комплекса для информационно-аналитического обеспечения создания инновационного и эффективного энергетического сектора Ростовской области.

Подпрограмма государственной программы обеспечивает решение следующих задач государственной программы:

развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности;

формирование, хранение, ведение и организация использования информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса, организационно-технологическое сопровождение функционирования государственной информационной системы энергосбережения и повышение энергоэффективности;

содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса.

Показателем подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» является доля отчетов, представляемых участниками государственной программы по дополнительным запросам исполнителя государственной программы, в общем объеме отчетов, представляемых участниками государственной программы исполнителю государственной программы

За счет реализации подпрограммы государственной программы планируется создать эффективную государственную информационную систему Ростовской области в сфере энергоэффективности и развития энергетики, снизив долю отчетов, представляемых участниками государственной программы по дополнительным запросам исполнителя государственной программы.

Реализация подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» планируется в один этап – 2014 – 2020 годы.

 Раздел 9.4. Характеристика основных мероприятий
подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

Основными мероприятиями подпрограммы государственной программы являются:

оплата труда с начислениями на выплаты по оплате труда;

оплата работ, услуг;

увеличение стоимости основных средств;

увеличение стоимости материальных запасов;

единовременное пособие за полные годы стажа уволенным пенсионерам;

расходы в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих;

уплата налогов и сборов, прочие расходы;

обеспечение деятельности министерства промышленности и энергетики Ростовской области (далее – минпромэнерго Ростовской области).

В рамках основных мероприятий данной подпрограммы государственной программы осуществляются работы по обеспечению текущей деятельности минпромэнерго Ростовской области в части выполнения полномочий минпромэнерго Ростовской области, определенных в соответствии с Положением о министерстве промышленности и энергетики Ростовской области (утверждено постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 40).

 Раздел 9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы государственной программы из средств областного бюджета по годам представлен в приложении № 3 и составит 389 031,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 54 356,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 55 779,2 тыс. рублей;

в 2016 году – 55 779,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 55 779,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 55 779,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 55 779,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 55 779,2 тыс. рублей.

Объемы финансирования по мероприятиям подпрограммы государственной программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством.

 Раздел 9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» не предусматривается.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области             В.В. Сечков

 

Приложение № 1
к государственной программе Ростовской области «Энергоэффективность
и развитие энергетики»

 Таблица № 1

 Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях


п/п

Показатель
(наименование)

Значение показателей

Единица изме-
рения

2012
год

2013
год

2014
год

2015
год

2016
год

2017
год

2018
год

2019
год

2020
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

1.

Энергоемкость валового регионального продукта

кг у.т./

10 тыс. рублей

179,60

164,00

153,80

128,60

122,10

116,40

107,10

101,00

92,90

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области»

1.1.

Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Российской Федерации

процентов

1,62

1,64

1,65

1,68

1,68

2,00

2,90

3,70

4,50

1.2.

Доля объема электрической энергии, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.3.

Доля объема тепловой энергии (далее – ТЭ), расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.4.

Доля объема горячей воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.5.

Доля объема холодной воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.6.

Доля объема природного газа, расчеты за потребление которого осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории субъекта Российской Федерации

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.7.

Динамика энергоемкости валового регионального продукта – для региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности

процентов

17,96

16,40

15,39

12,87

12,22

11,90

11,30

10,20

9,30

1.8.

Экономия электрической энергии в натуральном

выражении

тыс. кВт. ч

663600,00

742600,00

742600,00

742600,00

742600,00

783500,00

856300,00

987650,00

1106000,00

1.9.

Экономия тепловой энергии в натуральном выражении

тыс. Гкал

395100,50

442136,20

442136,20

442136,20

442136,20

 

 

 

658500,80

1.10.

Экономия воды в натуральном выражении

тыс. куб. м

11857,50

13269,10

13269,10

13269,10

13269,10

 

 

 

197625,50

1.11.

Доля объемов электрической энергии (далее –ЭЭ), потребляемой бюджетным учреждением (далее – БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории субъекта Российской Федерации

процентов

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

1.12.

 Доля объемов ТЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой БУ на территории субъекта Российской Федерации

процентов

100,00

100,0

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

1.13.

 Доля объемов воды, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории субъекта Российской Федерации

процентов

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

1.14.

Доля объемов природного газа, потребляемого БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого БУ на территории субъекта Российской Федерации

процентов

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

1.15.

Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива

процентов

1.16.

Доля БУ, финансируемых за счет бюджета субъекта Российской Федерации, в общем объеме БУ, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование

процентов

31,0

31,0

31,0

31,0

31,0

31,0

31,0

31,0

31,0

1.17.

Число энергосервисных договоров, заключенных государственными заказчиками

штук

259,0

212,0

212,0

212,0

212,0

209,0

187,5

163,2

150

1.18.

Доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требо-ваниями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд

процентов

85,0

100

100

100

100

100

100

100

100

1.19.

Доля объемов ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллек-тивных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации

процентов

96,0

97,0

97,8

98,4

100,0

100,0

100

100

100

1.20.

Доля объемов ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллектив-ных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации

процентов

91,0

93,0

93,1

93,2

93,3

100,0

100,0

100,0

100,0

1.21.

Доля объемов воды, потребляемой (используе-мой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (исполь-зуемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации

процентов

91,0

93,0

93,9

95,0

95,9

100,0

100,0

100,0

100,0

1.22.

Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с исполь-зованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации

процентов

76,0

77,0

78,0

80,0

81,0

100,0

100,0

100,0

100,0

1.23.

Предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения

единиц

8

8

6

6

6

5

5

5

5

1.24.

Предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении

дней

276

276

167

45

43

41

40

40

40

1.25.

Стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства

процентов

93,8

93,8

93,8

93,8

93,8

93,8

93,8

93,8

93,8

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

2.1.

Доля отчетов, предоставляемых участниками государственной программы по дополнительным запросам исполнителя программы, в общем объеме отчетов предоставляемых участниками государственной программы исполнителю государственной программы

процентов

11

9

7

5

4

3

2

1

 

Приложение № 2
к государственной программе Ростовской области «Энергоэффективность
и развитие энергетики»

 Таблица № 2

 Перечень
подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий
ведомственных целевых программ государственной программы


п/п

Номер
и наименова­ние основного
меро­приятия

Участник,
ответ­ственный за ис­полнение основ­ного мероприятия

Срок (годы)

Ожидаемый непо-
средствен­ный результат (краткое
описа­ние)

Последствия
нереализа­ции основного мероприя­тия

Связь с показа­телями государ­ственной про­граммы (под­программы)

начала реали­зации

окон­чания реали­зации

1

2

3

4

5

6

7

8

 

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области»

 

Основное мероприя­тие

 

 

 

 

 

 

1.1.

Проведение обяза­тельного энергетиче­ского обследования

 

 

органы исполни­тельной власти

об­ласти*

2014

2020

форми-рование энерге-тических паспортов и ме­роприятий

неисполнение статьи 16 Фе­дерального закона

от 23.11.2009 № 216-ФЗ «Об энергосбережении и о по­вышении энерге-тической эффективности и о внесе­нии изменений в отдель­ные законо-дательные акты Российской Федера­ции»

показатель 1

1.2.

Информационная поддержка политики энерго-сбережения

минис-терство жи­лищно-комму­нального хозяй­ства Ростовской области

2014

2020

повышение уровня подго­товки в сфере энерго-сбережения

отсутствие положитель­ной динамики повыше­ния уровня подготовки в сфере энергосбережения

показатель 1.7

1.3.

Приобретение, оплата выполнения необходимых про­ектных работ, пред­шествующих уста­новке, и уста­новка/замена прибо­ров учета потребляе­мых энергоресурсов

органы исполни­тельной власти

Ростовской об­ласти*

2014

2020

уменьшение по­требления энер­горесурсов

отсутствие учета энерге­тических ресурсов и, как следствие, невозможность реализации энерго-сервис­ных проек­тов

показатели: 1.11, 1.12,1.13,1.14,1.15,1.16

1.4.

Замена ламп накали­вания и других не­эффективных эле­ментов систем осве­щения, в том числе светильников,

на энергосберегаю­щие (в том числе не ме­нее 30 процентов от объ­ема на основе свето­диодов)

органы исполни­тельной власти

Ростовской об­ласти*

2014

2020

уменьшение по­требления элек­троэнергии

отсутствие положитель­ной динамики по сниже­нию потребления элек­троэнергии и неисполне­ние статьи 10 Федерального закона
от 23.11.2009 № 216-ФЗ «Об энергосбере­жении и о повышении энерге-тической эффек­тивности и о внесении изменений в отдельные законо-дательные акты Российской Федерации»

показатель 1.8

1.5

Создание и ведение системы монито­ринга изменения це­левых показателей энергосбережения в жилищно-комму­нальной сфере обла­сти

министерство

жи­лищно-ком­му­нального

хозяй­ства

Ростовской

области

2014

2020

систематизация сбора данных об исполнении целе­вых показа­телей

снижение эффективно­сти управления мероприя­тиями по энер­госбережению и повыше­нию энергоэффективно­сти

показатель 1.7

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной
программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энер­гетики»

2.1.

Оплата труда с начислениями на вы­платы по оплате труда

министерство

про­мышленности и энергетики

Ро­стовской области

2014

2020

обеспечение ис­полнения целей и задач государ­ственной про­граммы

нарушение норм трудо­вого законодательства, неисполнение целей и за­дач государственной про­граммы

показатель 2.1

2.2.

Оплата работ, услуг

 

министерство

про­мышленности и энергетики

Ростовской

области

2014

2020

обеспечение ис­полнения целей и задач программы

неисполнение целей и задач государственной программы

показатель 2.1.

2.3.

Увеличение стоимо­сти материальных запасов

министерство

про­мышленности и энергетики

Ростовской

области

2014

2020

обеспечение ис­полнения целей и задач программы

неисполнение целей и задач государственной программы

показатель 2.1

2.4.

Единовременное по­собие за полные годы стажа уволен­ным пенсионерам

министерство

про­мышленности и энергетики

Ростовской

области

2014

2020

обеспечение ис­полнения целей и задач программы

нарушение норм трудо­вого законодательства, неисполнение целей и за­дач государственной про­граммы

показатель 2.1

2.5.

Прочие расходы

министерство

про­мышленности и энергетики

Ростовской

области

2014

2020

обеспечение ис­полнения целей и задач программы

неисполнение целей и задач государственной программы

показатель 2.1

* Органы исполнительной власти Ростовской области – участники государственной программы: министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; комитет по управлению архивным делом Ростовской обл