Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Доклад министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области В.Н.Кузнецова

«Сокращение прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства, включая подключение к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры в Ростовской области»

Доклад на заседании Правительства Ростовской области 30.10.2013

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемый Виктор Ефимович!

Уважаемые коллеги!

Реализация в Ростовской области  пилотного проекта осуществляется в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам совещания от 22 августа 2013  «О социально-экономическом развитии Ростовской области»:

 «Совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» провести в Ростовской области пилотный проект по сокращению прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства, включая подключение к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры, с целью дальнейшего внедрения лучших практик в других субъектах Российской Федерации».

«Агентством стратегических инициатив» сформирован критерий успешной реализации пилотного проекта сокращения сроков разрешительных процедур на стадии подключения объектов капитального строительства к объектам инфраструктуры «последней мили» до 90-100 дней. Это  линейные объекты инженерной и транспортной инфраструктуры: энергетики, теплоснабжения, газоснабжения, связи, водоснабжения, канализования, автодороги.

На основании поручения Губернатора Ростовской области от 25 сентября 2013 года по реализации в Ростовской области пилотного проекта проводится следующая работа.

В целях организации межведомственного взаимодействия по внедрению пилотного проекта министерством строительства области ведется подготовка проекта постановления Правительства Ростовской области «О создании рабочей группы по реализации в Ростовской области пилотного проекта. «Сокращение прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства, включая подключение к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры».

Совместно с «Агентством стратегических инициатив» сформирован состав рабочей группы Правительства Ростовской области, включающий представителей органов исполнительной власти, муниципалитетов и организаций, осуществляющих строительство и эксплуатацию сетей инженерной инфраструктуры, предпринимательского, научного сообщества, общественных организаций, осуществляющих полномочия в сферах, непосредственно связанных с процессом внедрения пилотного проекта.

«Агентством стратегических инициатив» совместно с Правительством Ростовской области сформирован план реализации пилотного проекта, в котором отражены мероприятия по осуществлению подготовки сокращенного перечня разрешительных процедур, сроки их реализации, этапы внедрения, а также ответственные лица.

Планом мероприятий предусмотрено выделение подгрупп в составе рабочей группы по подготовке предложений упрощения разрешительных процедур по  направлениям деятельности: градостроительство и предоставление земельных участков;  электроэнергетика и газификация; водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение; связь и межведомственное взаимодействие прохождения процедур по принципу «одного окна», включая кадастровый учет земельных участков и государственную регистрацию права. Предусмотрено также проведение анализа текущей ситуации по срокам прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства, применительно к объектам инженерной инфраструктуры по показателям: сроки, стоимость процедур, практика одновременного прохождения процедур, по результатам которого 31.10.2013 запланировано проведение презентации «Агентством стратегических инициатив» рабочего варианта упрощенного перечня разрешительных процедур пилотного проекта.

Планом реализации пилотного проекта предусмотрено до 22.11.2013 формирование  рабочей группой окончательных предложений по сокращению сроков прохождения разрешительных процедур в целях его внедрения.

Совместно с «Агентством стратегических инициатив»  определены муниципалитеты «первой волны», в которых будет в первую очередь осуществлен пилотный проект в целях определения наиболее оптимального процесса его внедрения (г. Шахты, г. Азов, г. Волгодонск, Октябрьский, Сальский и Аксайский районы).

С учетом проработки вопросов по внедрению и адаптации упрощенного прохождения разрешительных процедур с 02.12.2013 запланирован старт пилотного проекта на данных территориях.

В настоящее время под руководством заместителя Губернатора Ростовской области С.Ф. Трифонова проводятся еженедельные совещания по анализу  прохождения разрешительных процедур в Ростовской области, вносятся предложения  о сокращении времени их предоставления.

Формированию предложений  по внедрению пилотного проекта способствуют реализованные в  Ростовской области мероприятия, упрощающие сроки прохождения разрешительных процедур, такие как:

- наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки всех муниципальных образований - мероприятие выполнено до 31.12.2012;

- принятые муниципалитетами нормативные акты, исключающие предоставление земельных участков без проведения аукционов, кроме случаев установленных федеральным законодательством - нормативные акты об установлении перечней случаев, когда предоставление земельных участков, которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах;

- принятые нормативные акты Ростовской области, регулирующие сроки оформления процедур в сфере земельных отношений и строительства - принято постановление Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 527, подготовлен проект закона «О внесении изменений в статьи 27 и 29 Областного закона «О градостроительной деятельности в Ростовской области», разработан «Путеводитель для инвестора в Ростовской области», направлен в муниципалитеты разработанный Минрегионом «Перечень процедур при реализации инвестиционно - строительных проектов в сфере жилищного строительства»;

- обеспечение контроля за соблюдением органами местного самоуправления градостроительного законодательства - исключение случаев нарушения порядка и сроков выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, а также истребования документов, не предусмотренных градостроительным законодательством;

- внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг по процедурам инвестиционной деятельности по принципу «одного окна» через систему МФЦ, которые созданы во всех 55 муниципалитетах Ростовской области – муниципалитетами разработаны регламенты и предоставляются основные услуги в сфере земельно-имущественных отношений, архитектуры и градостроительства.

Основные мероприятия реализации пилотного проекта будут направлены на:

-  систематизацию предоставляемых услуг всеми участниками процесса;

- сокращение сроков исполнения административных процедур определенных федеральным законодательством;

-  совершенствование межведомственного взаимодействия между различными организациями, осуществляющими предоставление данных услуг;

- принятие необходимых нормативных актов.

Для успешного внедрения пилотного проекта необходимо проведение мониторинга его реализации в муниципалитетах «первой волны», осуществление анализа его применения, внесение необходимых изменений по срокам прохождения процедур.

Согласно мероприятиям плана реализации с учетом опыта адаптации пилотного проекта с 03.03.2014 предусмотрено внедрение его на всей территории Ростовской области.

По всем мероприятиям, включенным в план реализации пилотного проекта в Ростовской области, принятие решений будет осуществлено до конца марта 2014 года.

Уважаемые коллеги. Для успешного внедрения в Ростовской области пилотного проекта необходимо:

- утвердить план мероприятий по реализации в Ростовской области  пилотного проекта «Сокращение прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства, включая подключение к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры»;

- принять постановление Правительства Ростовской области «О создании рабочей группы по реализации в Ростовской области пилотного проекта «Сокращение прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства, включая подключение к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры»;

- поддержать предложение о внедрении  пилотного проекта Ростовской области в муниципалитетах «первой волны с организацией взаимодействия участников проекта через систему многофункциональных центров по предоставлению услуг населению (г. Шахты, г. Азов, г. Волгодонск, Октябрьский, Сальский и Аксайский районы);

- обеспечить мониторинг реализации пилотного проекта Ростовской области в муниципалитетах с внедрением формы контроля прохождения обращений на веб-сайте www.mfc61.ru и проведением анализа его применения, внесения необходимых изменений;

- обеспечить регламентацию необходимых услуг и процедур, предоставляемых при внедрении пилотного проекта в Ростовской области.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать данные предложения для реализации в Ростовской области пилотного проекта.

Спасибо за внимание.

Скачать в формате .doc

 

Смотри также:

Пояснительная записка и проект перечня поручений