Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Протокол заседания комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области от 27.05.2014 № 2

 

Председатель

Голубев В.Ю., Губернатор Ростовской области

Секретарь

Кулик С.С., начальник службы по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области – руководитель аппарата комиссии по противодействию коррупции Правительства Ростовской области

Присутствовали:

72 человека (список прилагается)

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.

О принимаемых мерах по предупреждению коррупционных нарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд и о ходе реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Ростовской области.

2.

О ходе реализации решения комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области от 24.08.2011 «О влиянии коррупционных проявлений в контрольно-надзорных органах на функционирование предприятий и организаций Ростовской области, в том числе агропромышленного комплекса».

3.

О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226.

 

1. СЛУШАЛИ:

Корнеева В.Г., руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, и Левченко А.А., министра экономического развития Ростовской области.

РЕШИЛИ:

1.1. Информацию Корнеева В.Г. и Левченко А.А. принять к сведению.

1.2. Рекомендовать руководителям государственных органов Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области, и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области (государственным и муниципальным заказчикам):

1.2.1. Ознакомить под роспись государственных (муниципальных) служащих – членов комиссий по осуществлению закупок и работников контрактных служб:

с запретами, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон);

с нормами Федерального закона о том, что отзыв жалобы на нарушение Федерального закона не влечет прекращение внеплановой проверки порядка осуществления закупки.

1.2.2. Разработать и утвердить в срок до 30 сентября 2014 г. должностные регламенты работников контрактных служб, контрактных управляющих с учетом антикоррупционных норм, установленных Федеральным законом.

1.2.3. Ежеквартально проводить анализ взыскания с заказчика неустоек (штрафов, пеней) за ненадлежащее исполнение обязательств, установленных Федеральным законом и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

1.2.4. В случае подачи предложений о цене контракта (не ниже, чем на 1 процент от начальной цены контракта) лишь одним участником аукциона (или неподачи предложений) при допуске к участию в аукционе более одного участника направлять в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области уведомление с приложением заверенных копий протоколов рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе и проведения электронного аукциона в течение 5 рабочих дней со дня размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

1.3. Рекомендовать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (Корнеев В.Г.):

1.3.1. По результатам рассмотрения жалоб на действия государственных и муниципальных заказчиков, поступивших в 2014 году, проанализировать случаи нарушения законодательства о размещении заказов и направить в срок до 20 февраля 2015 г. в государственные органы Ростовской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие свою деятельность на территории Ростовской области, и органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области (государственным и муниципальным заказчикам) предложения по устранению выявленных нарушений.

1.3.2. Совместно с министерством экономического развития Ростовской области (Левченко А.А.) один раз в полугодие осуществлять разъяснительную работу по реализации положений Федерального закона с государственными и муниципальными заказчиками посредством проведения семинаров, форумов, «круглых столов» с целью предупреждения и профилактики коррупционных нарушений в сфере размещения заказов.

1.4. Министерству экономического развития Ростовской области (Левченко А.А.):

1.4.1. Обеспечить создание в срок до 1 сентября 2014 г. в региональной информационной системе Ростовской области в сфере закупок подраздела «Часто задаваемые вопросы».

1.4.2. Разработать в срок до 20 октября 2014 г. методические рекомендации по профилактике коррупционных рисков при осуществлении закупок на всех стадиях закупочного цикла.

1.4.3. Совместно с аппаратом комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области (Кулик С.С.) проводить на регулярной основе, не реже одного раза в полугодие, конференции и семинары по вопросам совершенствования государственной и муниципальной системы закупок и системы подготовки кадров в сфере закупок, включая вопросы противодействия коррупции.

1.5. Управлению инноваций в органах власти Правительства Ростовской области (Носко Б.П.) совместно с министерством экономического развития Ростовской области (Левченко А.А.) и аппаратом комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области (Кулик С.С.) в целях повышения уровня правовой грамотности гражданских и муниципальных служащих, осуществляющих свою деятельность по контролю в сфере закупок, работников контрактных служб и комиссий по закупкам государственных и муниципальных заказчиков организовать в 2014 году их обучение на курсах повышения квалификации по теме: «Противодействие коррупции».

1.6. Рекомендовать правовому управлению при Губернаторе Ростовской области (Осыченко Е.В.) в срок до 15 августа 2014 г. провести антикоррупционную экспертизу постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 824 «Об утверждении ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ростовской области».

1.7. Контроль за исполнением решения возложить на Вице–губернатора Ростовской области Горбань С.И.

2. СЛУШАЛИ:

Сысоенкова А.В., первого заместителя прокурора Ростовской области.

РЕШИЛИ:

2.1. Информацию Сысоенкова А.В. принять к сведению.

2.2. Рекомендовать руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Ростовской области, государственных органов Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в пределах компетенции:

2.2.1. В целях обеспечения открытости контрольно-надзорной деятельности, в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обеспечить публикацию на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о планах и результатах проведенных проверок, включая:

информацию о совокупности обязательных требований к субъектам и объектам проверки и предмету проверки;

планы проведения проверок в формате открытых данных с организацией возможности выгрузки отчетов об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в формате открытых данных;

перечни лиц, в отношении которых проведены проверки в отчетном периоде, с возможностью автоматизированного поиска и в формате открытых данных с указанием места проведения проверки, даты проверки, наименования лица, в отношении которого проводилась проверка, кратких результатов проведения проверки, сроков проведения проверки;

акты проведения проверок, в ходе которых выявлены нарушения обязательных требований, а также жалоб на такие акты;

вступившие в силу постановления по делам об административных правонарушениях;

информацию о выданных предписаниях.

2.2.2. Исключить факты проведения внеплановых проверок, не согласованных с органами прокуратуры, в тех случаях, когда такое согласование необходимо, а также при отсутствии распоряжения (приказа). По каждому выявленному случаю проводить служебную проверку, по результатам принимать меры дисциплинарного воздействия.

2.2.3. Обеспечить внедрение в практику обязательной фото- и видеофиксации состояния объектов выездных проверок, аудиозаписи взаимодействия уполномоченного должностного лица и представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), в отношении которых проводится проверка.

2.2.4. Исключать из практики случаи требования (без соответствующего обоснования) от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и субъектов предпринимательской деятельности в Ростовской области документов, материалов, статистических данных и иных сведений, опубликованных в средствах массовой информации, размещенных на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или ранее предоставленных ими.

2.2.5. Информацию по итогам обобщения и анализа результатов соответствующей контрольно-надзорной деятельности за истекший период (по нарастающей) в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в аппарат комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области (Кулик С.С.).

2.3. Руководителям государственных органов Ростовской области, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, во взаимодействии с правовым управлением при Губернаторе Ростовской области (Осыченко Е.В.) провести в срок до 30 ноября 2014 г. антикоррупционную экспертизу своих нормативных правовых актов исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора (контроля), при необходимости внести соответствующие изменения.

2.4. Рекомендовать руководителям государственных органов Ростовской области, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, в срок до 20 декабря 2014 г. внести предложения:

по системе учета решений о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение административных правонарушений;

по разработке системы показателей, позволяющих обеспечить анализ ежегодно выделяемых на реализацию контрольных и надзорных полномочий ресурсов, с учетом фактических объемов проводимых мероприятий, а также оценку эффективности их результатов.

Информацию направить в сектор административной практики Правительства Ростовской области (Воронин А.Г.) для обобщения и выработки рекомендаций.

2.5. Рекомендовать прокуратуре Ростовской области (Баранов Ю.А.) один раз в полугодие информировать Губернатора Ростовской области о состоянии законности в сфере осуществления контрольно-надзорной деятельности в отношении органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также о проблемных вопросах и принятых мерах реагирования (информацию представлять в разрезе органов исполнительной власти и муниципальных образований Ростовской области).

2.6. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

3. СЛУШАЛИ:

Артемова В.В., заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области.

РЕШИЛИ:

3.1. Информацию Артемова В.В. принять к сведению.

3.2. Утвердить План противодействия коррупции в Ростовской области на 2014 – 2015 годы (приложение).

3.3. Признать утратившим силу План противодействия коррупции в органах исполнительной власти Ростовской области на 2014 – 2015 годы, утвержденный протоколом заседания комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области от 04.12.2013 № 4.

3.4. Руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области, государственных органов Ростовской области, главам городских округов и муниципальных районов Ростовской области, государственных и муниципальных учреждений, научных и иных организаций, расположенных на территории Ростовской области:

обеспечить образование комиссий по противодействию коррупции в руководимых органах, учреждениях и организациях;

принять меры по предупреждению коррупции в организациях, созданных для обеспечения деятельности государственных органов.

3.4.1. Информацию о результатах исполнения пункта 3.4 направить в срок до 20 июня 2015 г. в аппарат комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области (Кулик С.С.).

3.5. Рекомендовать руководителям государственных органов Ростовской области, государственных автономных учреждений Ростовской области, государственных бюджетных учреждений Ростовской области, государственных унитарных предприятий Ростовской области, основанных на праве хозяйственного ведения, казенных предприятий Ростовской области, главам городских округов и муниципальных районов Ростовской области в пределах своей компетенции:

3.5.1. Руководствуясь Национальным планом противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 и Планом противодействия коррупции в Ростовской области на 2014 – 2015 годы, обеспечить внесение в срок до 10 июля 2014 г. в ведомственные планы и муниципальные программы (планы) противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы дополнений, направленных на достижение конкретных результатов. Копии планов (программ) противодействия коррупции направить в срок до 20 июля 2014 г. в аппарат комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области (Кулик С.С.).

3.5.2. Провести анализ деятельности комиссий (рабочих групп) по противодействию коррупции, выработать меры по повышению их эффективности и в срок до 15 октября 2014 г. по результатам проделанной работы информировать аппарат комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области (Кулик С.С.).

3.6. Заместителю Губернатора Ростовской области – руководителю аппарата Правительства Ростовской области Артемову В.В., заместителю Губернатора Ростовской области Ищенко А.В., главам городских округов и муниципальных районов Ростовской области:

в срок до 1 августа 2014 г. внести предложения по активизации антикоррупционной работы в муниципальных образованиях Ростовской области, в том числе по усилению контроля за ее организацией;

в срок до 1 октября 2014 г. принять меры по нормативному закреплению установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции запретов, ограничений и обязанностей в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, а также по совершенствованию нормативно-правового регулирования противодействия коррупции в муниципальных образованиях Ростовской области.

3.6.1. Главам городских округов и муниципальных районов Ростовской области информацию о результатах исполнения пункта 3.6 направить в срок до 20 июня 2015 г. в аппарат комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области (Кулик С.С.).

3.7. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Губернатор Ростовской области                                                     В.Ю. Голубев

Начальник службы – руководитель
аппарата комиссии по противодействию
коррупции в Ростовской области, секретарь                                    С.С. Кулик

  

Скачать в формате .doc

Программы для просмотра скачанного файла