Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Итоги работы областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2016 год

Областная межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – ОМ КДНиЗП) образована в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Областным законом от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области».

Обязанность по обеспечению деятельности ОМ КДНиЗП возложена на отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области (распоряжение Губернатора Ростовской области от 13.05.2013 № 98).

Председателем ОМ КДНиЗП является первый заместитель Губернатора Ростовской области И.А. Гуськов.

ОМ КДНиЗП осуществляет комплексную работу по определению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям детей и подростков. Ежеквартально обобщает и анализирует информационно-аналитические и статистические сведения, характеризующие профилактическую работу в регионе, прорабатывает проблемные вопросы, обеспечивает подготовку управленческих решений. Комиссией оказывается межведомственная организационная, методическая и практическая помощь субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в формате образовательных семинаров и конференций.

16-17 мая 2016 года в целях реализации государственной политики в сфере защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, развития межрегионального сотрудничества, по обращению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А. Астахова в г. Ростове-на-Дону прошел XIII съезд Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

В работе съезда приняли участие уполномоченные по правам ребёнка субъектов Российской Федерации, представители Федерального Собрания Российской Федерации, профильных министерств и ведомств, общественных объединений, родительской общественности, эксперты и специалисты в области охраны здоровья несовершеннолетних.

15.06.2016 проведен семинар для председателей и ответственных секретарей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДНиЗП). В качестве специалистов-экспертов на семинаре выступили представители: Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области; прокуратуры Ростовской области; ГУМВД России по Ростовской области; Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области и другие.

На семинаре обсуждались актуальные вопросы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, в том числе профилактики повторной преступности среди несовершеннолетних. В мероприятии приняли участие более 114 человек. Кроме того, по мере необходимости, проводились совещания со специалистами КДНиЗП в течение года. Так, в декабре 2016 года по итогам года проведено совещание по проблеме профилактики самовольных уходов, в котором приняли участие ответственные секретари КДНиЗП г. Ростова-на-Дону, (Железнодорожного, Ленинского, Ворошиловского, Первомайского районов).

2 ноября 2016 года в целях взаимодействия с коллективом Бобровской воспитательной колонии по осуществлению комплексного процесса воспитательной работы с осужденными несовершеннолетними из Ростовской области организовано посещение колонии представителями Ростовской области в составе специалиста отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области, заместителя руководителя Комитета Адвокатской палаты Ростовской области по взаимодействию с правозащитниками и правовому просвещению.

В ходе встречи оказана гарантированная ч. 1 ст. 48 Конституции РФ консультативная и квалифицированная юридическая помощь осужденным из Ростовской области, в том числе в сфере защиты жилищных прав, изучены проблемы внутрисемейных отношений, спланированы мероприятия межведомственного взаимодействия в рамках дальнейшего сопровождения осужденных несовершеннолетних и их семей.

23 декабря 2016 года был организован выезд специалиста отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав в г. Бобров для участия в мероприятии «Родительская конференция». В целях знакомства с условиями содержания осужденных несовершеннолетних также были приглашены родители 18 осужденных.

В 2016 году проведено 14 заседаний ОМ КДНиЗП, на 9 заседаниях рассматривались вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

28 января 2016 года на заседании рассмотрены вопросы:

1. Об утверждении комплексного плана мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на период 2016 г. – 2017 г. и дорожной карты по развитию служб примирения (медиации) в образовательных организациях Ростовской области в рамках реализации Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2014 № 1430-р.

18 февраля 2016 года на заседании рассмотрены вопросы:

1. О чрезвычайном происшествии в г. Ростове-на-Дону, приведшем к гибели детей.

2. О профилактике гибели детей в результате утопления в водоемах.

3. О деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

03 марта 2016 года на заседании рассмотрены вопросы:

1. О чрезвычайном происшествии в г. Ростове-на-Дону, приведшем к гибели детей.

16 марта 2016 года на заседании рассмотрены вопросы:

1. О мерах по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних из семьи и государственных учреждений.

2. Об итогах работы муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2015 году.

3. О выполнении решений областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

13 апреля 2016 года на заседании рассмотрены вопросы:

1. О работе по профилактике преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних в Ростовской области на основе проведенного следственным управлением мониторинга по итогам 2015 года и I квартала 2016 года.

2. О роли учреждений культуры и спорта в организации профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних.

3. Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке материалов о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием.

16 июня 2016 года на заседании рассмотрены вопросы:

1. О профилактике гибели и травмирования детей при пожарах в период летнего оздоровительного сезона 2016 года.

2. О выполнении решений областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

14 июля 2016 года на заседании рассмотрены вопросы:

1. Об организации мероприятий по обеспечению безопасности несовершеннолетних при следовании железнодорожным и авиационным транспортом в другие субъекты Российской Федерации и обратно, а также при следовании транзитом через Ростовскую область.

2. О лучшем опыте организации взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП) и органов службы занятости населения по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, состоящих на учете в КДНиЗП, по итогам 2015 года (на примере взаимодействия КДНиЗП Сальского района и ГКУ РО «Центр занятости населения города Сальска»).

3. Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по вопросам осуществления профилактики самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных организаций Ростовской области, содействию их розыска, а также проведения социально-реабилитационной работы с детьми.

4. Об упразднении Критериев оценки эффективности деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденных постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 21.03.2014 № 1.

5. О выполнении решений областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

11 августа 2016 года на заседании рассмотрены вопросы:

1. О практике выявления немедицинского потребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ и включении несовершеннолетних в программы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

2. Об итогах работы по комиссионному обследованию приемных семей, проживающих в муниципальных образованиях области.

24 ноября 2016 года на заседании рассмотрены вопросы:

1. О работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

2. О ходе выполнения плана мероприятий первого этапа реализации в 2015-2018 годах в Ростовской области Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года.

3. Об утверждении плана заседаний областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2017 год.

4. О выполнении решений областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

На заседаниях, проведенных 29.04.2016; 08.09.2016; 10.10.2016; 01.11.2016; 22.12.2016 рассмотрены вопросы:

1. О допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

2. О принятии решений о рассмотрении или об отказе в рассмотрении заявлений граждан, имевших судимость, о допуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Особое внимание в работе ОМ КДНиЗП уделяется муниципальным образованиям с отрицательной динамикой количества противоправных деяний. Проведение заседаний в формате видеоконференций позволяет заслушивать представителей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП) , осуществлять обмен опытом и транслировать лучшие практики.

Во исполнение п.5.3. протокола заседания ОМ КДНиЗП от 11.11.2015 № 4 в 2016 году по утвержденному графику изучена деятельность 18 муниципальных КДНиЗП Боковского, Волгодонского, Егорлыкского, Заветинского, Красносулинского, Куйбышевского, Милютинского, Орловского, Ремонтненского, Семикаракорского, Советского, Цимлянского, Чертковского, Шолоховского районов, г. Волгодонска, г. Ростова-на-Дону (Октябрьского, Первомайского, Пролетарского районов).

Последующий контроль деятельности КДНиЗП по устранению выявленных недостатков осуществляется посредством сбора и анализа информаций глав муниципальных образований области о мерах, принятых по итогам посещений.

Также отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав, совместно с минобразованием Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области в целях выяснения причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, проведены внеплановые проверки деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций 9 муниципальных образований Ростовской области (Зимовниковского, Тарасовского, Миллеровского, Аксайского районов, г. Волгодонска, г. Таганрога, г. Ростова-на-Дону (3 выезда).

Кроме того, во исполнение п.1.2 постановления заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 18.02.2016 №2.3-П/4 осуществлено посещение 5 семей, проживающих в Советском районе и 7 семей, проживающих в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, состоящих в едином областном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении.

Также специалисты отдела принимали участие в вечерних межведомственных рейдах, организованных ГУМВД России по Ростовской области, в ходе которых посещены семьи, состоящие на учете в едином областном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении, проживающие в Первомайском, Ленинском, Ворошиловском и Кировском районах города.

В 2016 году на заседаниях муниципальных КДНиЗП рассмотрено всего 15861 дело об административных правонарушениях, из них 11271 дело в отношении родителей, 4590 материалов в отношении несовершеннолетних. В составе 4379 несовершеннолетних правонарушителей: 3901 учащийся общеобразовательных организаций, 89 работающих подростков, 389 (8,8%) - не работают и не обучаются.

По итогам 2016 года отмечается снижение преступности на 19,3%, удельный вес подростковой преступности уменьшился на 0,9% (3,9%/4,8%). За отчётный период в Ростовской области выявлен 371 безнадзорный ребенок.

На основании решения областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 1 от 23.03.2007 ведется единый областной банк данных семей, находящихся в социально опасном положении. По состоянию на 31.12.2016 на учете в едином областном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении, состояло 1399 семей (в них 3098 детей), в течение 2016 года поставлено на учет 715 семей (1556 детей), снято с учета 850 семей (1853 ребенка).