Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Информация об исполнении Комплексного плана мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» за 2016 год

1

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

ответственные

Содержание

1.

Мониторинг деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в части координации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики

июль, декабрь 2016г.

главы муниципальных образований

Комплекс мер по профилактике правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних Ростовской области осуществляется на основании Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
В муниципальных образованиях области осуществляют деятельность 63 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП), которые в составе 82 специалистов реализовали свои полномочия в 2016 году в отношении 772 252 несовершеннолетних.
По итогам 2016 года муниципальными проведено 1479 заседаний, на которых рассматривались вопросы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, итоги межведомственных рейдов и обследований, заслушивались руководители служб и учреждений системы профилактики. Всего вынесено 3714 постановлений по вопросам защиты прав несовершеннолетних, направленных в органы и учреждения системы профилактики, содержащих 10187 поручений, из них: 23% в органы, осуществляющие управление в сфере образования; 14% в органы управления социальной защиты населения; 20% в органы внутренних дел; 11% в органы управления здравоохранением и 2,5% в учреждения уголовно-исполнительной системы.
Всего в 2016 году рассмотрено: 16205 дел об административных правонарушениях, в том числе 4851 (30%) в отношении несовершеннолетних, 11354 (70%) на родителей (законных представителей). Вынесено 14717 постановлений о назначении наказания, в том числе 58% в виде штрафов. В 2016 году дел об административных правонарушениях рассмотрено больше, чем в 2015 году: по ст.5.35 КоАП РФ на 4% (9537/9190), меньше по ст.20.20 КоАП РФ на 34% (851/1142), по ст.20.22 КоАП РФ на 9% (782/851). Поступило 45 протестов прокуратуры на постановления муниципальных КДНиЗП о назначении административных наказаний, из которых все удовлетворены судом.
Всего несовершеннолетних правонарушителей 2863 человек, в том числе 88% учащихся, 151(5%)подростков не обучающихся и не работающих. В конце 2016 года в списочном учете несовершеннолетних муниципальных КДНиЗП состоит 1942 ребенка, на учете в ПДН ОВД - 2243 человека, в том числе 126 подростков, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
Комплекс реализуемых в 2016 году мероприятий позволил снизить уровень преступлений несовершеннолетних на 19,3% (1178/1460), удельный вес подростковой преступности уменьшился на 0,9% (3,9/4,8). На 23,4% сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения (85/111).
В структуре преступности несовершеннолетних отмечается также снижение таких преступлений как: причинение тяжкого вреда здоровью (27%, 8/11), разбоев (16%, 21/25), грабежей (14,7%, 98/115), краж (22,4%, 795/1025), завладение автотранспортом (44,1%, 72/121).
Групповая преступность несовершеннолетних тоже сократилась на 25% (456/609), из них на 11,2% количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в смешанных группах (300/338). Уменьшилось на 13,7% число ранее судимых подростков совершивших преступления (69/80). На 13,7% уменьшилось число несовершеннолетних участников преступлений (1032/1197), из них учащихся (на 11,2%, 692/780), студентов (на 54%, 12/26), на 17,2% меньше совершено преступлений подростками в состоянии алкогольного опьянения (67/81).
В 2016 году за реализацию несовершеннолетним алкогольной продукции составлено 917 административных протоколов, в 40 случаях правонарушения задокументированы повторно, по всем фактам повторных правонарушений возбуждены уголовные дела по ст.151.1 УК РФ.
В 2016 году муниципальными КДНиЗП принято 26 постановлений о помещении несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа с. Маньково Чертковского района Ростовской области (далее – СУВУЗТ), в результате 26 подростков из 18 муниципальных образований, что составляет 4,2% от общего количества детей (614), совершивших общественно опасное деяние, помещены в СУВУЗТ.
Помещение в СУВУЗТ используется как принудительная мера воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода в Азовском, Аксайском, Песчанокопском, Пролетарском, Сальском, Орловском районах и г.г. Донецке, Шахты, Ростове-на-Дону (Ворошиловский район).
За период 2016 года на территории Ростовской области зарегистрировано 610 самовольных уходов, совершенных 514 несовершеннолетними, что на 3,63% меньше по сравнению с 2015 годом (633). Из общего числа несовершеннолетних 143 подростка в возрасте до 14 лет (27,8%), 251 чел. - лица мужского пола (48,8%), 263 чел. - женского (51,2%).
В 2016 году снижено число самовольных уходов из детских домов (26/31), общежитий (11/13), лечебных заведений (38/53). Наибольшее количество уходов несовершеннолетних зарегистрировано на территориях: г. Ростова-на-Дону (168), г. Таганрога (86), г. Новочеркасска (33), г. Волгодонска (24), г. Батайска (30). Самовольные уходы несовершеннолетних не допущены лишь в 4-х муниципальных образованиях области: Куйбышевском, Милютинском, Советском (с) и Верхнедонском районах.

2.

Организация раннего выявления и комплексного сопровождения безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, семей, находящихся в социально опасном положении

июль, декабрь 2016г.
.

министерство труда и социального развития Ростовской области,
главы муниципальных образований

Во всех муниципальных образованиях области в соответствии с Положением о едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних (утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 №136) операторами банка данных являются органы управления социальной защиты населения. Формируется банк данных о беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, выявленных на территории органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основании карт учета безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних.
На основании заполненных карт учета безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, поступивших из муниципальных КДНиЗП, органами социальной защиты населения представлены в министерство труда и социального развития области сведения о безнадзорных несовершеннолетних, выявленных за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.
В 2016 году в Ростовской области выявлен 371 безнадзорный ребенок. По сравнению с 2015 годом отмечается снижение уровня безнадзорности на 13,7%. При этом в городах области выявлен 221 ребенок, в сельских районах – 150 человек. Наибольшее количество, выявленных безнадзорных, отмечается в гг. Таганрог (52), Новочеркасск (35), Ростов-на-Дону (32), Гуково (30).
В области выявлено 357 несовершеннолетних, постоянно проживающих на территории Ростовской области, 6 – за ее пределами, 8 – за пределами Российской Федерации. Количество регистраций безнадзорных несовершеннолетних за отчетный период составило 381, повторно зарегистрировано 10 детей (из них 4 – в г. Зверево, 4 – в г. Таганроге, 1 – в г. Волгодонск, 1 – в г. Шахты).
По данным сводного отчета 294 несовершеннолетних зарегистрированы по причинам, связанным с невыполнением родителями обязанностей по воспитанию детей, 83 ребенка задержаны за бродяжничество, 1 – за попрошайничество, 3 – по причине жестокого обращения. Органами внутренних дел выявлено 300 несовершеннолетних, органами социальной защиты населения – 23, органами образования – 18, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав – 30, органами здравоохранения –10.
Из общего числа зарегистрированных детей (в числе которых, 16 детей-сирот) 52 – возвращены в семью, 246 – помещены в лечебные учреждения, 71 – в социальные приюты, 2 – в государственные учреждения, 10 – в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.
Межведомственное сопровождение осуществляется и в отношении семей, включенных в банк данных семей, находящихся в социально опасном положении (далее – СОП): посещение по месту жительства, с целью проверки условий проживания детей и исполнения родителями обязанностей по их воспитанию и содержанию, определение потребностей семей в социальной и иной видах помощи, оказание адресной помощи в виде установленных законодательством пособий и денежных компенсаций, юридической, медицинской помощи, оказание содействия в трудоустройстве родителей, организация психолого-педагогического сопровождения, досуга, каникулярного отдыха и занятости детей, льготного питания школьников, получение бесплатных учебников в общеобразовательных организациях.
В едином областном банке семей находящихся в СОП на начало 2016 года состояло 1534 семьи, где воспитывались 3395 несовершеннолетних, в конце года – 1399 семей, в них проживает 3098 детей. В течение года поставлено на учет 715 семей (1556 детей), снято - 850 семей (1853 ребенка). Необходимо отметить, что 8% (68) семей сняты по причине лишения родительских прав, еще 9,5% (69) семей по достижению совершеннолетия детей, в связи с положительными изменениями в результате коррекционной реабилитационной работы 569 семей (67%), что свидетельствует о повышении эффективности мероприятий муниципальных органов и учреждений системы профилактики по разработке и реализации комплексных индивидуальных программ реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении. На прежнем уровне осталось количество семей, где допускается жестокое обращение к несовершеннолетним со стороны родителей - 19.
Межведомственные рейды, как форма работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, широко используется муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП) во многих городах и районах Ростовской области. Как правило, эти рейды организуются в вечернее время и проводятся по следующим направлениям:
- межведомственные рейды по местам массовой концентрации подростков и молодежи, в том числе в компьютерных клубах, дискотеках и дискоклубах в целях предупреждения правонарушений со стороны несовершеннолетних, выявления лиц, потребляющих алкогольную и табачную продукцию, токсические вещества, выявления взрослых лиц, вовлекающих подростков в потребление наркотиков и в совершение преступлений;
- рейды по проверке соблюдения антиалкогольного законодательства;
- межведомственные рейды в семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, с представителями комиссий по делам несовершеннолетних, подразделений по делам несовершеннолетних управления внутренних дел, отделениями социальной и психологической помощи семье и детям учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Управлением социальной защиты населения Кагальницкого района проведён мониторинг, выявления семей «группы риска», проживающих в районе, в ходе которого особое внимание обращено на многодетные, малоимущие семьи и семьи мигрантов; взят на особый контроль вопрос оказания комплексной помощи семьям, находящимся в социально опасном положении.
Специалисты МБУ КР «Центр психолого-педагогического и методического сопровождения» проводят круглые столы, обучающие семинары для педагогических работников образовательных организаций по вопросам раннего выявления семей с несовершеннолетними детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации нуждающихся в государственной поддержке.
Обращение к гражданам о принятии мер по выявлению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, размещено на сайте и информационных стендах отдела образования Кагальницкого района, администраций сельских поселений, в образовательных организациях.
За отчетный период КДНиЗП г. Волгодонска совместно с представителями органов и учреждений системы профилактики проведено: более 20 рейдов по выявлению на вокзалах, в местах досуга и отдыха, на рынках и месту жительства несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения, бродяжничающих, попрошайничающих; около 80 рейдов по месту жительства семей, находящихся в СОП, в ходе которых, составлены акты обследования жилищных условий проживания несовершеннолетних; 6 рейдов по месту жительства 10 семей, допустивших травматизм детей, с проведением беседы. В результате 11 выявленных семей с признаками неблагополучия поставлены на учет в единый областной банк данных семей, находящихся в СОП.
В 2016 году на заседании КДНиЗП г. Шахты утверждена комплексная профилактическая программа «Мир семьи», в ходе реализации которой осуществляется разъяснительная, коррекционная и реабилитационная работа с семьями, находящимися в СОП. В 2016 году органами и учреждениями проведены профилактические мероприятия с родителями: «Это надо знать!», «Ответственность», «Здоровье», «Планирование семье», «Лето - Дети», «Безопасность детей в летний период». Организована работа педагогического всеобуча для родителей: лекции, беседы, психологические тренинги. Также КДНиЗП заключены договоры о сотрудничестве с городским музеем, драматическим театром, в соответствии с которыми, ими выделяются билеты детям из семей, находящихся в СОП.
В 2016 году специалистами органов и учреждений системы профилактики семейного неблагополучия г. Донецка систематически организовывались и проводились рейды в семьи, находящиеся в социально опасном положении. В июне 2016 года проведено внеплановое посещение семей, состоящих на учете в банке данных семей, находящихся в СОП. С членами семей проведены профилактические беседы о соблюдении мер безопасности в летний период, о недопустимости нахождения детей вблизи водоемов без сопровождения законных представителей, о формах занятости и оздоровления детей в летний период, о недопустимости нахождения детей в ночное время суток на улице без сопровождения взрослых и др.
В преддверии отопительного сезона в октябре 2016 года специалистами учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних совместно с сотрудником ОНДиПР по г. Донецку организовано повторно посещение семей данной категории. По результатам проверки учреждениями системы профилактики семьям была оказана помощь в приобретении зимней одежды и обуви для детей, угля; в ремонте электропроводки и отопительной системы домовладений.
Обязательными участниками рейдов, проводимых в г. Гуково, г. Ростове-на-Дону, Чертковском, Цимлянском, Сальском районах являются специалисты ГБОУСОН «СРЦ», инспекторы ПДН территориальных ОМВД России, специалисты органа опеки и попечительства, представители образовательных организаций, в случае необходимости специалисты газовой и пожарной служб, для вынесения мотивированного решения о состоянии жилого помещения и безопасности нахождения в нем детей.
Налажен взаимообмен информацией о наличии фактов семейного или детского неблагополучия. Периодически в КДНиЗП выше перечисленных муниципальных образований (по мере необходимости, не реже 1 раза в месяц) из образовательных организаций, ПДН ОМВД России, учреждений здравоохранения поступает информация о выявленных признаках социального неблагополучия несовершеннолетних и в семьях.
В образовательных организациях г. Ростова-на-Дону разработаны программы работы с учащимися и их родителями при проведении классных часов, родительских собраний в этом направлении. Ежемесячные совместные рейды органов системы профилактики по семьям, состоящим на учете в банке данных семей, находящихся в СОП, позволяют контролировать ситуацию.
Эффективность профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних прежде всего зависит от оперативности передачи и получения информации о семье, где ущемляются или нарушаются права ребенка, о возникновении социально опасного положения семьи.
В Усть-Донецком районе за 12 месяцев 2016 г. поступило:
- из отдела полиции - 70 протоколов об административных правонарушениях в отношении родителей, должным образом не исполняющих родительские обязанности, - 6 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел на несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния впервые;
- от ДПС ГИБДД - 3 административных материала за управление транспортным средством без права управления и нарушение ПДД;
- от граждан 5 письменных заявлений о нарушении прав несовершеннолетних и 14 устных сообщений.
По всем сообщениям проведены проверки, результаты которых рассмотрены на заседаниях КДНиЗП, 19 семей поставлены на учет в единый областной банк данных семей.
Членами КДНиЗП совместно с органами и учреждениями системы профилактики регулярно проводятся совместные рейды по месту жительства несовершеннолетних и семей, находящихся в СОП. Ведется работа по вовлечению несовершеннолетних во всестороннюю организацию досуга, трудоустройство, оздоровление. За несовершеннолетними закреплены наставники из числа сотрудников полиции, депутатов и казаков.
В г. Азове в 2016 году выявлено 20 семей с признаками неблагополучия (3 семьи выявлены участковыми врачами, 3 семьи - в результате анонимных звонков в «Наркологический диспансер», по факту распития спиртных напитков родителями, имеющих несовершеннолетних детей, 6 семей выявлены органами ОПДН МО России «Азовский, 3 семьи – по сигналам общественности в КДН и ЗП, 5 семей - по сигналу классных руководителей образовательных организаций.
В г. Азове, в целях повышения эффективности работы, создана межведомственная мобильная группа из представителей органов и учреждений профилактики, которая выезжает на место и принимает оперативное решение в отношении несовершеннолетних и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. В ходе работы мобильной группы было выявлено 5 фактов семейного неблагополучия и приняты меры профилактического характера.
Активную профилактическую работу проводит ГБУСОН РО «ЦСПС г. Азова», где в течение 2016 года на социальном патронаже состояла 91 семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации, в том числе 19 семей состоящих в едином областном банке данных семей, находящихся в СОП. 84 ребёнка получили социально-медицинские услуги в отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями. 2047 семей получили в Центре социально-бытовые, социально-трудовые, социально-психологические, социально-педагогические и социально-правовые услуги. В результате проведенной индивидуальной реабилитационной работы с семьями за 2016 год с учёта снято 26 семей по причине успешной реабилитации.

3.

Организация регулярного освещения в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позитивного опыта семейного воспитания кровных и приемных детей

декабрь 2016г.

минобразование области, главы муниципальных образований

Минобразованием Ростовской области проводится информационная просветительская работа с населением, кандидатами в усыновители, опекуны (попечители), им предоставляется возможность доступа к информации о детях, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан. Минобразованием области заключены соглашения о сотрудничестве с благотворительными фондами «Здесь и сейчас», «Волонтеры в помощь детям-сиротам», «Измени одну жизнь», сайтом www.161.ru, в рамках которых осуществляется фото- и видеосъемка детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, подлежащих передаче на воспитание в семьи, также размещается информация о порядке установления усыновления, опеки (попечительства). Информация размещена на следующих сайтах:
www.rostobr.ru (официальный сайт минобразования Ростовской области);
www.161.ru (рубрика «Хочу к маме»);
www. rostov.opekaweb.ru («Территория без сирот. Ростовская область»);
www.changeonelife.ru («Измени одну жизнь»).
На сайтах размещено более 900 видеороликов о детях-сиротах. Так на сайте www.161.ru проводятся он-лайн консультации для граждан, желающих принять детей-сирот в свои семьи, за 4 года сотрудники минобразования Ростовской области ответили на 3138 обращений граждан. На телеканале Россия 1/ДОН ТР транслируется 2 раза в месяц программа «Я есть!», на телеканалах «РБК Южный Регион» и Ростов на ТВ транслируется еженедельная программа «Дорога домой», которые представляют собой видеосюжеты о детях, подлежащих передаче на воспитание в семью. Фотографии и информация о детях размещается в печатных СМИ («Наше время», «Вечерний Ростов»).
С целью демонстрации опыта межведомственного взаимодействия в профилактике семейного неблагополучия на базе ГБУ СОН ЦСПСД г. Донецка проведена научно-методическая конференция «Эффективные технологии профилактики семейного и детского неблагополучия», сотрудниками отдела МВД России по г. Донецку совместно со специалистами УСЗН, ГКУ РО «ЦЗН», членами КДНиЗП в мае 2016 г. проведен День профилактики, где несовершеннолетние, состоящие на различных видах учета, и их родители проинформированы о формах занятости и оздоровления несовершеннолетних в летний период, в ноябре на базе ГБУ СОН РО ЦСПСД г. Донецка в рамках проведения профилактических мероприятий клуба «Культура родительства» проведен День комплексной профилактики «Будущее для всех», в декабре ГКУСО РО «Донецкий центр помощи детям» состоялся семинар для замещающих семей «Мы в ответе за тех, кого воспитываем», целью которого является профилактика употребления и распространения наркотических и психоактивных веществ.
Материалы о пропаганде позитивного опыта семейного воспитания кровных и приемных детей регулярно освещается в газете Семикаракорского района «Семикаракорские вести» (о победителях различных районных семейных конкурсов с размещением фотографий, приуроченных ко Дню защитника Отечества, 8 Марта, Дню защиты детей, Дню матери и др. праздникам и датам, о детях-сиротах, нуждающихся в семейном воспитании, о летней выездной школе для взрослых и детей.
В газете «Локомотив» г. Ростова-на-Дону опубликованы статьи по усыновлению ребенка «Новый год в кругу семьи», о приемной семье «Деминых». В декабре 2016 года в газете «Наше время» опубликована статья «Новый год в кругу семьи», продублирована на сайте администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.
На интернет-сайтах районных администраций г. Ростова-на-Дону также размещена информация о продвижении ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, недопущении жестокого обращения с детьми:
- об уголовной ответственности родителей за оставление детей без присмотра;
- правила поведения на льду;
- памятка о профилактике гибели детей от пожаров.
В целях устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи усыновителей, опекунов, приемных родителей, в средствах массовой информации регулярно освещается позитивный опыт семейного воспитания детей в кровных и приемных семьях, на сайтах территориальных органов опеки и попечительства актуализируется информация для потенциальных кандидатов в усыновители.
Информация о детях размещена на страницах газеты Ростовской области «Наше Время», видеоролики, фотографии и производная информация регулярно размещается на Интернет странице газеты «Наше Время» и на сайте Ростовской области «Территория без сирот», на сайте Администрации города Ростова-на-Дону (http://www.rostov-gorod.ru/).
Специалистами социальной защиты населения подготовлены материалы о семьях, имеющих позитивный опыт воспитания кровных детей. Специалисты отдела образования подготовили очерки об опекунских и приёмных семьях, имеющих положительный опыт воспитания приёмных детей. Данные материалы также размещены в средствах массовой информации.
На официальном портале Городской думы и Администрации г. Ростова-на-Дону, специалистами по опеке и попечительству в разделе «Образование и защита прав несовершеннолетних» размещается информация для кандидатов в усыновители (опекуны, попечители, приёмные родители) о целях подготовки будущих родителей, порядке прохождения подготовки.

4.

Актуализация информации на сайтах муниципальных органов опеки и попечительства для потенциальных кандидатов в усыновители (опекуны, приемные родители), а также размещение фотографий и видео всех детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в семейном устройстве

июль, декабрь 2016г.,
.

главы муниципальных образований

Одной из проблем семейного устройства детей является недостаточная информированность граждан о возможностях и вариативности форм семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2013 №118 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи», органы опеки и попечительства обязаны информировать граждан через официальные интернет-сайты и СМИ о порядке усыновления (установления опеки, попечительства) и детях, которые могут быть усыновлены (взяты под опеку, на попечение).
В связи с этим, органам местного самоуправления рекомендовано развивать социальную рекламу, активнее использовать СМИ и Интернет для информирования и пропаганды положительного опыта замещающих семей, проживающих на территории муниципального образования, повышения социального престижа и статуса семей, взявших детей на различные формы воспитания.
Информация, поступившая из администраций муниципальных образований Ростовской области свидетельствует о необходимости совершенствования работы по данному направлению. На сайтах отделов образования администраций Волгодонского, Миллеровского, Неклиновского районов и городов: Гуково, Волгодонск, Каменск-Шахтинский созданы страницы органов опеки и попечительства, где размещается информация по профилактике социального сиротства, развитию семейных форм воспитания детей и сирот для потенциальных кандидатов в усыновители, а также фотографии и видео детей, оставшихся без попечения родителей. Действует несколько рубрик: «Ищу маму», где размещена информация о детях-сиротах, детях оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на семейные формы воспитания; «Жилищное законодательство» с информацией о детях из числа детей-сирот, обеспеченных жильем; «Семейные формы устройства детей», где размещены законодательные акты в сфере опеки и попечительства, порядок назначения форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, перечень документов, необходимых для предоставления в орган опеки и попечительства при усыновлении (опеке, при устройстве ребенка в приемную семью); «Документы», где размещены законодательные акты Ростовской области и Российской Федерации.
В газете «Романовской вестник» Волгодонского района еженедельно публикуются материалы по вопросам здорового образа жизни, проблемам семьи, материнства и детства. В газете «Наш край» Миллеровского района ведется рубрика, где размещаются фотографии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, информация об их личных достижениях в образовательном процессе. Ежеквартально в этом средстве массовой информации публикуются статьи о формах семейного устройства и мерах социальной поддержки приемных и кровных семей, возможности временной передачи воспитанников в семью.
На сайте управления образования администрации г. Азова постоянно обновляется информация о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, размещен перечень документов для оформления опеки, приемной семьи, усыновления, а также размещены фотографии детей со сведениями о них.
Местные СМИ (МУП Редакция газеты «Азовская неделя») периодически выделяют рубрики для публикации статей. В выпусках газеты в 2016 году размещены статьи: «Для тех, кто готов стать приемным родителем», «Школа родительского мастерства», «Ей нужна семья», «Им нужны родители», «Виктории нужна семья», «Алексею и Валерии нужны родители», «Полноценные уроки жизни ребенок может получить только в семье», где освещены вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, обозначен перечень документов для граждан, выразивших желание стать опекуном.
Информация на сайте отдела опеки и попечительства управления образования Аксайского района в разделе «Дети ждут своих родителей» актуализуется ежеквартально, в Аксайской общественно-политической газете «Победа» публикуются статьи «Найди меня, мама!», размещаются фотографии детей, желающих быть переданными в замещающие семьи. На территории поселений Аксайского района, в местах массового пребывания людей, на информационных стендах размещаются листовки «Найдите нас, мама и папа!». В целях пропаганды семейного воспитания ежегодно проводится районный конкурс «Семья основа державы!», акция «Новый год в кругу семьи».
На сайте управления образования Орловского района в разделе «Опека и попечительство» актуализируется информация в рубриках «Найди меня, Мама!»; «Усыновление: путь к ребенку»; о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи из детского дома на период каникул; о семейных формах устройства.

5.

Организация межведомственных рейдов в целях исполнения законодательства по вопросам содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей

июль, декабрь 2016г.,

главы муниципальных образований

В соответствии с Областным законом от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» дети (лица, не достигшие возраста 16 лет) не могут находиться в ночное время (с 22 часов до 6 часов следующего дня) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В целях предупреждения на территории муниципальных образований причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию органами местного самоуправления организуются межведомственные рейды по выявлению фактов нахождения несовершеннолетних без сопровождения законных представителей в ночное время. В 2016 году в ходе проведения 2 439 рейдовых мероприятий было выявлено 496 подростков, гуляющих в ночное время. Родители (законные представители) 75 подростков были привлечены к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, ещё 4 за нахождение несовершеннолетних в состоянии опьянения, 384 родителя были привлечены к административной ответственности в рамках областного законодательства. Таким образом, в 2016 году 93% родителей (законных представителей), допустивших нахождение несовершеннолетних без своего сопровождения в ночное время в общественных местах, были привлечены к административной ответственности в рамках действующего законодательства.
В Волгодонском районе сформировано 5 мобильных групп, возглавляемых ответственными лицами из числа представителей: ОП № 3 МУ МВД России «Волгодонское», филиала по Волгодонскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, добровольных казачьих дружин сельских поселений, УСЗН Волгодонского района, отдела образования администрации Волгодонского района, ГКУ РО «Центр занятости населения Волгодонского района», МБУЗ «ЦРБ» Волгодонского района, представителей молодёжных организаций, казачества, культуры. Утверждён график регулярных рейдов, направленных на предотвращение правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних в ночное время суток в рамках исполнения Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС.
В ходе проведения рейдовых мероприятий в Октябрьском, Чертковском, Ремонтненском, Семикаракорском районах, г. Шахты, г. Гуково, г. Ростов-на-Дону проводятся проверки учреждений, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и развлечений, в соответствии с перечнем общественных мест, проверка мест массового скопления молодежи и других общественных мест, с целью выявления нарушений Областного закона от 16.12.2009г. №346-ЗС.
В апреле - мае 2016 года дополнительно проведена разъяснительная профилактическая работа с учащимися 38 муниципальных бюджетных образовательных организаций на классных часах, с их родителями – на родительских собраниях об ответственности за нарушение Областного закона от 16.12.2009 №346-ЗС. В результате проведенной работы значительно снизилось количество несовершеннолетних, находящихся в ночное время в общественных местах без сопровождения законных представителей. По итогам работы за 12 месяцев 2016 года преступность среди несовершеннолетних города Шахты снизилась на 68% и составила 40 преступлений (АППГ- 96), г. Гуково - на 49% и составила 19 преступлений (АППГ- 37).
На территории Сальского района существует многолетняя практика проведения разноплановых межведомственных рейдов: «ССППС» (в асоциальные семьи); «Микрорайон» (по месту жительства); «Родительский патруль» (в места массового отдыха молодежи в вечернее время, выходные дни и каникулярные периоды). В процессе проведения рейдов «Родительский патруль», участниками которого являются представители школьных Советов отцов, родительской общественности, служб системы профилактики, члены КДН и ЗП и ОКДН и ЗП (в сельской местности), педагоги образовательных учреждений, казачества, выявляются подростки, нарушившие Областной закон № 346 –ЗС. В 2016 году, проведено более 40 рейдов «Микрорайон», 30 рейдов в места массового отдыха молодежи «Родительский патруль» в городе и более 100 рейдов в сельской местности. В Каменском районе реализуется аналогичный подход в организации и проведении рейдов.
В рамках исполнения законодательства по вопросам содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, межведомственной группой КДНиЗП Администрации г. Таганрога проводятся регулярные посещения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении. В межведомственной рабочей группе помимо представителей основных органов и учреждений системы профилактики принимают участие члены молодежных социально-ориентированных организаций, представители организаций, отвечающих за безопасность населения.
В 2016 году в г. Волгодонске мобильными межведомственными группами проведено более 30 рейдов по выявлению нарушений Областного закона от 16.12.2009 №346-ЗС. Проверены торгово-развлекательные учреждения, где осуществляется продажа спиртных напитков в ночное время, на наличие предупредительных надписей о запрете нахождения несовершеннолетних и продаже алкоголя лицам до 18 лет. В ходе рейдов выявлено 11 нарушений. На заседаниях КДНиЗП рассмотрено 9 административных протоколов в отношении родителей, 2 в отношении руководителей кафе-закусочной «Ешь-пой» (ул.Черникова 4е, г.Волгодонск), бара «Метелица» (ул.Энтузиастов, д.31, г.Волгодонск).
Анализ данных, представленных администрациями муниципальных образований показал, что в ряде территорий Ростовской области в 2016 году несовершеннолетними в ночное время не было совершено ни одного преступления в Заветинском, Егорлыкском. Родионово-Несветайском, Мартыновском, Дубовском, Обливском, Орловском, Советском, Чертковском районах и г. Зверево.
В ряде территорий отмечается тенденция снижения числа преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время – Азовский, Багаевский, Верхнедонской, Волгодонской, Красносулинский, Неклиновский, Октябрьский (с), Пролетарский (с), Родионово-Несветайский, Сальский, Чертковский районы, города Гуково, Зверево, Каменск-Шахтинский, Таганрог и Шахты. В 2015 году за совершение несовершеннолетними 176 преступлений в ночное время к административной ответственности был привлечен 81 родитель, что составляет 46%. В 2016 году 82 родителя (законных представителя), т.е. 37,6% было привлечено к административной ответственности за совершение несовершеннолетними 218 преступлений.

6.

Проведение индивидуально-профилактической работы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества

апрель 2016, июль 2016г.,
.

ГУ МВД России по Ростовской области,
ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области,
минобразование области, главы муниципальных образований

Анализ структуры совершаемых преступлений свидетельствует о том, что в 2015 году подавляющее большинство (94,9%) совершенных подростками преступлении относились к преступлениям против собственности (кражи, грабежи, разбои, неправомерные завладения автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умышленное уничтожение или повреждение имущества). Иные преступления составляли лишь 5,1% (преступления против жизни и здоровья – 2,8%; преступления против здоровья населения и общественной нравственности – 1,1%; преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина – 0,6%; преступления против порядка управления – 0,6%).
В 2016 году общая тенденция сохранилась, т.е. большинство преступлений носило экономический характер, однако число преступлений против жизни и здоровья возросло и составило 4,1%, кроме того, было совершено 2 преступления, касающиеся заведомо ложного сообщения об акте терроризма, и 2 преступления против порядка управления.
Комплекс реализуемых в 2016 году мероприятий позволил снизить подростковую преступность на 19,3% (1178/1460), удельный вес которой уменьшился на 0,9% (3,9/4,8). На 23,4% сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения (85/111).
В 2016 году меры, направленные на профилактику ранней преступности несовершеннолетних, позволили сократить на 3,8% количество совершенных несовершеннолетними общественно опасных деяний (далее – ООД): за 12 месяцев 2016 года на территории Ростовской области 651 подросток совершил 572 ООД до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности (АППГ – 688 подросток – 595 ООД).
В целях предупреждения противоправных деяний, в том числе повторных, индивидуальной профилактической работой в 2016 году было охвачено более 5 тысяч подростков (5790), 2798 родителей, не выполняющий своих законных обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, более 400 групп подростков антиобщественной направленности (424).
Основная доля профилактической разъяснительной работы проводится в рамках проведения целевых профилактических мероприятий и межведомственных комплексных операций. Так, в 2016 году проведено 3570 (2788) мероприятий профилактического характера, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, раннюю профилактику семейного неблагополучия, противоправного поведения взрослых лиц в отношении несовершеннолетних, в том числе против их половой неприкосновенности и половой свободы.
В период с 08.02 по 14.02.2016 и с 30.09.2016 по 06.10.2016 на территории области проводилось оперативно-профилактическое мероприятие «Безопасное детство». Особое внимание организации профилактической работы уделено в рамках межведомственной комплексной операции «Подросток», «Курорт-2016».
В целях профилактики ООД и правонарушений несовершеннолетних, в 2016 году в сотрудниками ПДН увеличилась эффективность использования возможностей ЦВСНП. Так в 2016 году сотрудниками территориальных ОВД Ростовской области в ЦВСНП помещен 481 несовершеннолетний правонарушитель (АППГ-459), в специальное учебно-воспитательные учреждение закрытого типа с целью проведения профилактической работы направлено 33 подростка (АППГ-18).
По итогам 2016 года рост преступности несовершеннолетних наблюдается на территории обслуживания 20 органов внутренних дел, наибольший по: Тарасовскому району (180%, 28/10), г.Таганрогу (75%,42/24), ОП-4 УМВД России по г.Ростову-на-Дону (177%, 25/9), Кагальницкому району (250%, 21/6), Мясниковскому району (200%, 18/6), г. Новочеркасск (44%, 39/27).
Наибольший удельный вес подростковой преступности (при областном - 3,9%) зарегистрирован в Кагальницком (11,1%), Тарасовском (10,9%), Мясниковском (7,5%), Боковском (7%) районах.
Увеличилось на 40% количество несовершеннолетних, совершивших преступления повторно (262/187), в том числе, в структуре преступности несовершеннолетних в 2 раза увеличилось количество убийств (4/2).
Минобразованием Ростовской области в части компетенции осуществляется координация и информационно-методическое сопровождение деятельности образовательных организаций по проведению индивидуально-профилактической работы в отношении несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, в том числе, совершивших ООД и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
С целью повышения эффективности работы с указанной категорией детей минобразованием Ростовской области совместно с отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области и ГУФСИН России по Ростовской области разработана дорожная карта по развитию служб примирения (медиации) в образовательных организациях Ростовской области в рамках реализации Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших ООД, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность утверждена постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 28.01.2016 № 2.3-П/3.28.08.2014 № 5. Минобразованием Ростовской области во исполнение протокола заседания антинаркотической комиссии Ростовской области № 4 от 15.12.2015, постановления областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 11.11.2015 № 4 проведен анализ отчетной информации о профилактической работе с несовершеннолетними, совершившими ООД и не подлежащими уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, также о деятельности по своевременному помещению в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (далее - СУВУЗТ) детей, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода.
По результатам анализа главам муниципальных образований направлено методическое письмо от 02.02.2016 № 24/3.1-706. Мониторинг работы специалистов региональной системы образования с детьми, вступившими в конфликт с законом, в том числе до достижения возраста уголовной ответственности, свидетельствует о том, что в образовательных организациях Ростовской области в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» действует механизм гарантированного предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи указанной категории обучающимся.
Помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления. Система психолого-педагогической, социальной и правовой помощи детям и семьям «групп риска»: 2011 педагогов-психологов; 20 центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи; 546 социальных педагогов; 1200 уполномоченных по правам ребенка; 1008 служб медиации (примирения).
По информации ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области за 2016 год по учетам УИИ прошло 318 приговоров в отношении лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, что на 9,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ - 351, в 2014 году - 439 приговоров). В 2015 году снижение количества прошедших по учетам несовершеннолетних составляло 20,1%.
В 2016 году возросло число несовершеннолетних, осужденных за совершение краж, вымогательств и разбойных нападений, четверо несовершеннолетних понесли наказание за ложное сообщение о теракте. По прежнему высока доля осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (далее – НОН). За преступления в сфере НОН отбывают наказание подростки из городов Таганрога, Шахты, Новочеркасска, Донецка, Каменск-Шахтинского и Красносулинского, Зерноградского, Неклиновского, Азовского, Белокалитвинского районов, а также Ленинского и Советского районов г. Ростова-на-Дону. Вместе с тем, значительно снизилось количество осужденных за совершение угона транспортного средства и за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.
За отчетный период с учета в УИИ снято 212 подростков (АППГ - 264 чел.), большая часть из которых снята по отбытию наказания - 79 чел. (37,3%). Вместе с тем, наблюдается резкое снижение количества материалов для решения вопроса об отмене условного осуждения со снятием судимости с несовершеннолетних. Данное направление работы имеет положительные результаты только в Первомайском районе г. Ростов-на-Дону, городах Батайске, Шахты, Каменске-Шахтинском и Волгодонске, Белокалитвинском, Тарасовском районах в отношении 14 подростков, из которых 4 обратились в суд самостоятельно (АППГ - 22).
По состоянию на 01.01.2017 в Ростовской области на учете состоит 106 несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества (АППГ - 87), в том числе 86 чел. в возрасте 16-17 лет, что составляет 81% от всех осужденных (в 2014 году - 91.2%, в 2015 году - 88,5%), что свидетельствует об «омоложении» подростковой преступности. Кроме того, об этом говорит и рост доли учащихся общеобразовательных организаций, которая составляет 86% (доля учащихся в 2012 - 73,7%, в 2013 - 82,9%, в 2014 - 84,9%, в 2015 - 82,7%), преимущественно это лица мужского пола (92,5%).
Анализ занятости несовершеннолетних показал, что в 2016 году 16 (15,1%) подучетных подростков (в 2012 - 18,8%, в 2013 - 22,1%, в 2014 году - 16,3%, в 2015 - 11,5%) не учатся и не работают. Худшая ситуация по данному показателю сложилась в г. Гуково. На протяжении 2016 года снижалась доля несовершеннолетних, воспитывающихся в неполных семьях, в декабре 2016 года она составила 40,6% (в 2012 - 50%, в 2013 - 38%, в 2014 - 40%, в 2015 - 46%). Социальный статус сироты, находясь под опекой, имеют 7 несовершеннолетних (в 2015 – 4 чел., в 2014 – 5 чел.), воспитанников детских государственных учреждений, домов-интернатов - 3 осужденных (в 2015 – 5 чел., в 2014 – 8 чел.).
В 2016 году повторные преступления совершили несовершеннолетние, состоящие на учете в Боковском районе и в городах: Донецк, Азов, Новочеркасск, Гуково, Таганрог. В 2016 году п роведено 739 совместных мероприятий (АППГ - 899), из них: с ПДН ОВД - 338 (АППГ - 365), с КДНиЗП - 235 (АППГ - 292), с органами по молодежной политике - 23 (АППГ - 22), с СРЦ - 53 (АППГ- 50), с органами опеки и попечительства - 37 (АППГ - 59), с органами образования - 152 (АППГ - 136), с учреждениями здравоохранения - 37 (АППГ - 49), общественными формированиями - 44 совместных мероприятия (АППГ - 35). В рамках этапа социально-гуманитарного проекта «Дни правового просвещения в Ростовской области», в период с 8 ноября по 15 декабря 2016 года, сотрудниками УИИ проведено 287 бесед и лекций в учебных заведениях, более 200 несовершеннолетних и их законных представителей проконсультированы.
В течение года, в том числе в рамках участия в межведомственной профилактической операции «Подросток», помощь оказана 109 подросткам (АППГ - 152), в том числе в трудоустройстве 31 (АППГ - 34), досуг организован 57 подросткам (АППГ - 82), оказано содействие в оформлении документов - 23 лицам (АППГ - 22), еще 13 детям оказана адресная социальная помощь (АППГ - 14).
По информации администраций муниципальных образований области в отношении несовершеннолетних, совершивших ООД и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в отношении несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества в Красносулинском, Каменском, Зерноградском, Заветинском, Орловском, Сальском, Кагальницком, Белокалитвинском районах, г. Таганроге, г. Каменск-Шахтинском, службами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Каждый конкретный случай совершения несовершеннолетними ООД рассматривается на заседаниях КДНиЗП с учетом содеянного и индивидуальной характеристики подростка, в присутствии самого подростка и его родителей (законных представителей), с приглашением уполномоченных по правам ребенка образовательных организаций.
В отношении каждого несовершеннолетнего реализуется индивидуальная программа комплексной реабилитации, которая включает организацию досуга, трудоустройства несовершеннолетних, психологической и иной антикризисной помощи, контроль посещаемости и успеваемости в учебном заведении.
Ежеквартально образовательными организациями предоставляется информация о ходе реализации данных программ. В соответствии с «Положением о наставничестве» с целью коррекции асоциального поведения несовершеннолетних, оказания помощи семьям в воспитании несовершеннолетних, за данными подростками закреплены наставники, которые информируют членов КДНиЗП о проведенной работе с несовершеннолетними.
КДНиЗП Администрации Красносулинского района совместно с представителями органов и учреждений системы профилактики регулярно проводятся совместные рейды по месту жительства несовершеннолетних, в ходе которых проводятся профилактические беседы, выясняются проблемные вопросы семьи и затем рассматриваютс на заседаниях КДНиЗП
При рассмотрении каждого материала, поступившего из Отдела МВД России по Пролетарскому району (с), рассматривается вопрос о целесообразности помещения несовершеннолетнего в СУВУЗТ, в 2016 году Пролетарским районным судом удовлетворено 1 ходатайство КДНиЗП о помещении подростка учреждение закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением с. Маньково Чертковского района Ростовской области.
В г. Гуково индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних данной категории проводится до полного устранения причин и условий, способствовавших совершению ООД. За каждым подростком закреплен шеф-наставник из числа офицерского состава сотрудников ОМВД России по г. Гуково, всем несовершеннолетним обеспечивается психолого-педагогическое сопровождение. Несовершеннолетние привлекаются к участию в спортивных мероприятиях, праздниках, областных молодежных форумах: «Путь поколений» (22.03.2016г.), акциях «Ребята с нашего двора» (13.04.2016г.), антинаркотическом лагере для подростков «группы риска» «Прорыв» (31.05.2016 - 03.06.2016).

7.

Осуществление комплекса мер по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, а также родителей, не выполняющих своих законных обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей

апрель 2016 г.,
июль 2016 г.,
октябрь 2016 г.,
декабрь 2016г

ГУ МВД России по Ростовской области,
ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области,
главы муниципальных образований

В целях предупреждения преступных посягательств в отношении подростков со стороны законных представителей и иных взрослых лиц, в 2016 году сотрудниками ГУ МВД России по Ростовской области в ходе плановых мероприятий выявлен 71 факт вовлечения подростков в совершение преступлений (ст.150 УК РФ –71/67), 16 фактов вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, в том числе законными представителями (ст.151 УК РФ – 16/9), 57 фактов невыполнения родителями (законными представителями) своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей (ст. 156 УК РФ – 57/ 62).
Осуществлялся контроль соблюдения требований федерального законодательства в сфере реализации и потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетними. Не смотря на снижение числа преступлений, совершенных в 2016 году подростками, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, основной акцент в работе по указанному направлению сделан на своевременное выявление административных правонарушений, предусмотренных ч.2.1. ст.14.16 КоАП РФ, а также документированию и расследованию уголовных дел, возбужденных по преступлениям предусмотренных ст. 151.1 УК РФ, как одной из наиболее эффективных форм профилактики потребления несовершеннолетними алкогольной продукции.
В 2016 году за реализацию несовершеннолетним алкогольной продукции составлено 917 административных протоколов, в 40 случаях правонарушения задокументированы повторно, по ним возбуждены уголовные дела по ст.151.1 УК РФ.
На 2% (977/957) увеличилось количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, при этом количество преступлений сопряженных с насильственными действиями уменьшилось на 1,3% (592/600).
На территориях 8 муниципальных образований области (ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское», г. Зверево и в Весёловском, Тарасовском, Целинском и Чертковском, Красносулинском, Милютинском районы) не выявлено ни одного преступления, профилактических составов предусмотренных ст.ст. 150, 151, 151.1, 156 УК РФ.
По итогам 6 месяцев 2016 год наиболее негативная обстановка отмечалась в Азовском, Аксайском, Усть-Донецком, Кагальницком, Константиновскому районах.
В адрес глав администраций этих городов и районов направлено письмо первого заместителя Губернатора Ростовской области о необходимости принятия срочных мер по стабилизации роста подростковой преступности и правонарушений с участием несовершеннолетних. В результате проведенной работы несовершеннолетние, совершившие преступления в Аксайском районе поставлены на учет КДНиЗП, ПДН ОМВД, с ними проводилась профилактическая работа: разработаны индивидуальные программы реабилитации, за каждым подучетным закреплен шеф - наставник.
За 22 подростками, совершившими преступления в г. Донецке (7 студентов, 7 школьников, 4 несовершеннолетних не обучаются и не работают) тоже закреплены шефы-наставники, которые проводят профилактическую работу в тесном контакте с родителями, с педагогическими коллективами общеобразовательных организаций, с сотрудниками ОДН МВД России по г. Донецку, с общественными организациями по месту учебы, работы или жительства несовершеннолетнего, с другими представителями органов системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
В г. Новочеркасске 34 несовершеннолетних совершили 37 преступлений, основными причинами являются: недостаточная профилактическая работа организаций общего и профессионального образования (учащиеся общеобразовательных организаций – 22; профессионального образования – 6), отсутствие контроля со стороны родителей (6 несовершеннолетних находятся под опекой близких родственников, 19 проживают в неполной семье или неблагополучной семье, 1 воспитанник детского дома). Все несовершеннолетние, совершившие преступления состоят на профилактическом учете в ОПДН МУ МВД России «Новочеркасское» и КДН и ЗП, в отношении каждого подростка реализуется индивидуальный план реабилитации.
В Кагальницком районе в I полугодии 2016 года 7 несовершеннолетних совершили 15 преступлений (АППГ – 4), в том числе 14 совершено по ст. 158 УК РФ: 5 эпизодов хищения чужого имущества граждан;1 эпизод хищения имущества СПК «Родина»; 8 эпизодов хищения чужого имущества граждан в группе. По ст. 161 УК РФ совершено 1 преступление (разбойное нападение на магазин). 5 подростков состоят на учёте КДНиЗП, ПДН, за всеми несовершеннолетними закреплены шефы-наставники, на каждого разработаны и реализуются индивидуальные программы профилактической работы.
На территории г. Азова и Азовского района несовершеннолетними совершено 42 преступления, удельный вес подростковой преступности вырос на 1,4%. По видам преступлений 62% (26) составляют кражи, при этом 4 преступления совершены подростками в состоянии алкогольного опьянения, а 9 преступлений совершено повторно.
В Константиновском районе, где в I полугодии 2016 года совершено 6 преступлений (АППГ-2) шестью несовершеннолетними, четверо из которых школьники, а двое не обучаются и не учатся. На районном профилактическом учете состояли двое из шести подростков, которые проживали в семьях, находящихся в СОП.
В годовой план КДНиЗП администраций выше перечисленных муниципальных образований Ростовской области внесены дополнения в части ежеквартального заслушивания руководителей органов и учреждений системы профилактики о работе по предотвращению преступлений и правонарушений несовершеннолетних, отчетов руководителей образовательных организаций о работе с несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактического учета.
КДНиЗП городов Донецка и Новочеркасска совместно с органами и учреждениями системы профилактики разработан Комплекс дополнительных мер, направленных на стабилизацию рецидивной преступности несовершеннолетних, который утвержден на заседании КДНиЗП.
В Усть-Донецком районе в сентябре-октябре 2016 года проведены внеплановые тематические общешкольные родительские собрания во всех общеобразовательных организациях по вопросам предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних и защите их прав и законных интересов.
В течение 2016 года по учетам филиалов ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области прошло 85 осужденных за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних (АППГ – 54), отбывающих наказания за совершение данной категории преступлений. По состоянию на 26.12.2016 на учетах филиалов ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области состоит 53 осужденных за преступления указанной категории и 1 подозреваемый, в отношение которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста (по состоянию на конец прошлого года на учетах состояло 37 осужденных).
В отношении прошедших по учетам осужденных за преступления указанной направленности проводились следующие мероприятия:
- в планы взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с территориальными органами внутренних дел МВД России по Ростовской области включены мероприятия в части усиления контроля за поведением осужденных за данный вид преступлений. Сотрудники УУП ОП МВД ориентированы на ежедневное проведение контрольных мероприятий, как месту жительства осужденных, так и по месту их работы (учебы). Всего в отчетном периоде проведено 318 совместных проверок и иных мероприятий в отношении осужденных (АППГ – 207);
- осужденные за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних поставлены на учет в отделение психологического обеспечения ФКУ УИИ. По результатам психодиагностической и психокоррекционной работы в отношении каждого разработан индивидуальный план профилактических мероприятий;
- в рамках заключенных договоров и соглашений специалистами социально-реабилитационных центров Ростовской области проводились мероприятия психокоррекционного характера с данной категорией состоящих на учетах;
- представления в отношении указанной категории осужденных в суды для решения вопроса об отмене условного осуждения и снятия судимости уголовно- исполнительными инспекциями не направлялись, однако, двое осужденных, состоящих на учетах в филиалах по Верхнедонскому и Мартыновскому районам ФКУ У ИИ ГУФСИН России по Ростовской области, самостоятельно обратились в суды с ходатайствам об отмене условного осуждения со снятием судимости, которые судом были удовлетворены.
КДНиЗП Кагальницкого района разработан дополнительный комплекс мероприятий по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность. На особый контроль взят вопрос раннего выявления родителей, не выполняющих свои законные обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей, проведён мониторинг выявления семей с признаками неблагополучия, в ходе проведения которого особое внимание обращено на многодетные, малоимущие семьи и семьи мигрантов.
КДНиЗП разработан порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кагальницкого района по выявлению детского и семейного неблагополучия, который утвержден постановлением Администрации Кагальницкого района от 28.04.2016 № 214.
В общеобразовательных организациях проведены тематические классные часы, родительские собрания, направленные на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, осуществляется психолого-педагогическое сопровождение несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.
Специалисты МБУ КР «Центр психолого-педагогического и методического сопровождения» проводят круглые столы, обучающие семинары для педагогических работников образовательных организаций по вопросам раннего выявления семей с несовершеннолетними детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации нуждающихся в государственной поддержке, активно участвуют в разработке и реализации индивидуальных комплексных программ реабилитации семей и несовершеннолетних. Обращение к гражданам о принятии мер по выявлению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, размещено на сайте и информационных стендах отдела образования Кагальницкого района, в образовательных организациях, Администраций сельских поселений.
Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, а также родителей, не выполняющих своих законных обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей является одним из приоритетных направлений деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Пролетарского района.
В целях выявления подростков в ночное время, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность членами КДНиЗП с участием педагогов, родительских комитетов, СМИ, казачества проводятся рейды в общественных местах, проверяются места массового скопления подростков, питейные заведения, парки, объекты культуры. Кроме того осуществляются рейды членов КДНиЗП по делам несовершеннолетних и защите их прав в составе групп ДНД.
Органами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Миллеровского района Ростовской области осуществляется комплекс мер по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, а также родителей, не выполняющих своих законных обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей.
По состоянию на декабрь 2016 года в Миллеровском районе выявлены факты вовлечения несовершеннолетних в антиобщественную деятельность в соответствии с ч. 1 ст. 6.10 КоАПРФ (10 административных материалов), а также факты неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей в соответствии с ч.1 ст. 5.35 (203 административных материала) КоАП РФ.

8.

Изготовление и размещение социальной рекламы, тематической (агитационной) продукции профилактической направленности в местах массового пребывания подростков и молодежи

июль 2016 г.,
.

главы муниципальных образований

Проблемным остается достижение эффективного взаимодействия правоохранительных органов, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций в сфере обеспечения в муниципальных образованиях области единого подхода к решению проблем противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, т.к. недостаточно внимания уделяется вопросу информированности населения о работе правоохранительных органов, служб профилактики в данном направлении, через средства массовой информации, не проводятся встречи с населением.
Сокращение числа несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, ПАВ, алкогольную продукцию возможно путем совершенствования форм и методов первичной профилактики, пропаганды здорового образа жизни, направленных на формирование антинаркотического и антиалкогольного мировоззрения и повышение духовно-нравственной культуры в обществе, и прежде всего, в подростковой и молодежной среде.
Необходимый эффект в данном направлении работы может быть достигнут только при комплексном подходе к организации всей профилактической работы, объединении усилий и согласованности действий всех ветвей и уровней власти, правоохранительных органов, образовательных, медицинских учреждений, учреждений культуры, спорта, молодежной политики, общественных организаций, средств массовой информации.
Так, например, во исполнение основных мероприятий муниципальной программы Волгодонского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (постановление Администрации Волгодонского района от 04.10.2013 № 972) изготовлено 16 тыс. листовок «Мир против наркотиков» для распространения среди подростков и молодёжи, в местах их массового пребывания. В органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Волгодонского района, на информационных стендах сельских поселений Волгодонского района (всего-7). Управлением социальной защиты населения Волгодонского района проведена акция «Родителями становятся», на интернет-портале были размещены видео и аудио ролики, распространены раздаточный материал в виде буклетов социальной рекламы среди учащихся образовательных организаций. В отделениях фельдшерско-акушерских пунктах, в школах, в отделениях почтовой связи, в МБУЗ «ЦРБ» на информационных стендах размещена социальная реклама об оздоровлении детей.
В учреждениях культуры Волгодонского района на информационных стендах размещена информация о вреде алкоголя, табака, о том, что такое СПИД, здоровый образ жизни. При проведении лекций, бесед с несовершеннолетними, молодёжью раздаются буклеты и брошюры.
В Неклиновском районе изготовлена социальная реклама и агитационная продукция профилактической направленности, во всех образовательных организациях, учреждениях культуры, сельских поселениях и на информационных стендах в местах массового пребывания подростков и молодежи размещены плакаты с содержанием, направленным на пропаганду здорового образа жизни: «Телефон доверия», «Мы за здоровый образ жизни», «Позвони-ты не один», «Здоровье в ритме жизни», «Нет наркотикам!», «Курить вредно!» и другие. Регулярно распространяются памятки поведения в случае террористической угрозы, по предотвращению террористических актов. Еженедельно в рамках реализации проекта «Покровский бульвар» проводятся молодежные акции с распространением листовок.
В 2016 году на реализацию муниципальной программы г.Шахты «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» из средств местного бюджета на изготовление и размещение баннеров, печатной продукции антинаркотического содержания в организациях общего и профессионального образования, учреждениях социальной сферы, общественных местах, выделено 127, 6 тыс. руб., за счет которых изготовлены и размещены:
- буклет «Профилактика зависимости у подростков» (для родителей), «Чей это выбор?» (для подростков) – 625 шт.
- методическое пособие «Территория здоровья» (для педагогов–психологов, педагогов школ и дошкольных организаций, родителей) - 200 шт.
- методическое пособие (для заместителей директоров по воспитательной работе, учителей, классных руководителей, старших вожатых, методистов, педагогов дополнительного образования, педагогов-организаторов) – 200 шт.
КДНиЗП г. Азова за первое полугодие 2016 года было изготовлено и распространено:
- 500 буклетов «Семья» во время проведения родительских всеобучей в общеобразовательных организациях;
- 1000 листовок по пропаганде семейных ценностей с указанием мер социальной поддержки семей и детей, распространялись в общеобразовательных заведениях города, библиотеках города, учреждениях системы профилактики.
- 1000 экземпляров листовок о признании бульвара Петровского парковой зоной, запрете распития алкогольных напитков и курения в парковой зоне – распространялись волонтёрами на Петровском бульваре среди молодёжи.
- 500 экземпляров плакатов «Жить здорово» о мерах наказания за правонарушения несовершеннолетних - распространялись на летних оздоровительных площадках и пришкольных лагерях в период летней кампании.
- 500 экземпляров плакатов «Пора домой» об ограничении нахождения несовершеннолетних на улице без сопровождения родителей после 22.00 - распространялась в общеобразовательных заведениях города, библиотеках города, учреждениях системы профилактики.

9.

Организация работы по ресоциализации подростков, вступивших в конфликт с законом

декабрь 2016г.

минобразование области,

В соответствии со статьями 5, 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статьей 42 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также нормативными положениями Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями Ростовской области осуществляется деятельность по ресоциализации подростков, вступивших в конфликт с законом.
Основанием для постановки на профилактический учет и проведения мероприятий по их ресоциализации являются постановления органов внутренних дел и (или) суда о возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего и привлечении к уголовной ответственности.
В образовательных организациях Ростовской области действует механизм гарантированного предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся указанной категории: испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления.
Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей).

10.

Развитие школьных служб примирения в соответствии с дорожной картой на 2016 год.

декабрь 2016г

минобразование области

С марта 2016 года в образовательных организациях Ростовской области проводятся тренинговые занятия для детей и подростков по обучению навыкам ведения примирительных встреч, работе в команде.
По данным органов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих
управление в сфере образования, государственных образовательных организаций Ростовской области в 2016 году проведено около 890 таких занятий. В числе наиболее ярких мероприятий следует отметить: игровые тренинги для младших школьников «Дружба» (Аксайский район), «Класс глазами каждого» (Неклиновский, Матвеево-Курганский районы), «Будь толерантным» (г. Таганрог, Егорлыкский район); тренинговые занятия для обучающихся 5-11 классов «Знакомство с восстановительными технологиями» (г. Ростов-на-Дону, г. Новошахтинск, г. Шахты), «Алгоритмы действия с обидчиком и потерпевшим» (отработка фраз) для обучающихся старших и младших классов (г. Азов); тренинг «Обыгрывание примирительной встречи на конкретной ситуации» (г. Батайск).
По информации, предоставленной ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области в процессе проведения профилактических мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в структурных подразделениях ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, а также их законными представителями, сотрудниками ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области используются медиативные техники. С участием психологов отделения психологического обеспечения ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области по завершении 9 месяцев 2016 года предоставлены отчетные данные о проработке 25 конфликтов с участием несовершеннолетних, а также членов их семей.

11.

Координация деятельности муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций Ростовской области, направленной на повышение компетенции родителей (лиц их заменяющих) по вопросам детской психологии и педагогики

июль, декабрь 2016г.,

минобразование области

Просветительская работа с родителями по вопросам возрастной психологии является значимым направлением работы классных руководителей, педагогов-психологов образовательных организаций Ростовской области. Используются разнообразные формы работы: консультации, родительские собрания, практикумы и тренинги, родительские гостиные, конференции. Информирование родителей по вопросам детской психологии также осуществляется через информацию на сайтах общеобразовательных организаций.
Минобразованием Ростовской области в муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, направлено методическое пособие для педагогов-психологов образовательных организаций области по проведению курсов для родителей (законных представителей) по основам детской психологии и педагогике, разработанное кафедрой психологии ГБОУ ДПО РО Ростовского института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (письмо минобразования области от 28.05.2015 №24/3.2 -3417/м).
В организациях профессионального образования просвещение родителей ведется в рамках планов воспитательной работы на родительских собраниях, консультациях. Также проводится целенаправленная работа для педагогов-психологов образовательных организаций области по проведению курсов для родителей (законных представителей) несовершеннолетних детей по основам детской психологии и педагогике, разработанного кафедрой психологии ГБОУ ДПО РО Ростовского института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования.
В процессе реализации программы профилактической работы с социально дезадаптированными подростками «Нить Ариадны» специалистами системы образования совместно с сотрудниками УИИ применяются методы конструктивного разрешения и предупреждения конфликтов.
Утверждены план и график проведения программных мероприятий структурными подразделениями ФКУ УИИ ГУФСИН России (61 филиал в муниципальных образованиях Ростовской области) на базе городских, районных и межпоселенческих библиотек. За истекший период 2016 года проведено 223 мероприятия с участием: несовершеннолетних, подучетных ФКУ УИИ (249 человек); несовершеннолетних, подучетных ПДН (251 человек); их законных представителей (135 человек); осужденных с отсрочкой исполнения наказаний совместно с детьми (99 человек). 77% участников посещают мероприятия систематически.
В Донской государственной публичной библиотеке, организуются межведомственные семинары, «круглые столы», тренинги, диспуты для подростков и родителей по темам «Легко ли быть молодым?», «К чему приводит употребление психоактивных веществ», «Почему уходят дети?», «Психологические и правовые аспекты семейных взаимоотношений», «Молодость - счастье или испытание на прочность?». В коррекционно-профилактических встречах с подростками принимают активное участие представители ассоциации медиаторов Ростовской области.
Кроме того, проводится работа по информационному обеспечению развития системы школьных служб примирения (медиации):
- анонсируются тематические мероприятия на официальных Интернет-сайтах образовательных организаций Ростовской области;
- размещаются публикации в печатных периодических изданиях (федеральные издания «Инспектор по делам несовершеннолетних», «Судья» и др.);
- анонсируется внедрение технологий восстановительного правосудия на официальных сайтах органов исполнительной власти Ростовской области (сайты минобразования Ростовской области, Правительства Ростовской области), а также на официальном сайте Ростовского областного суда;
- публикуются материалы на сайтах социальных партнеров (Интернет-сайты Ассоциации Медиаторов Ростовской области «Примирение», Общественного центра «Судебно-правовая реформа» и др.).

12.

Организация проведения курсов повышения квалификации, семинаров, совещаний для представителей администраций и специалистов образовательных организаций по вопросам профилактики экстремизма среди обучающихся.

июль, декабрь 2016г.,

минобразование области

В марте-апреле 2016 года минобразованием Ростовской области проведено четыре зональных семинара-совещания для специалистов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, и государственных образовательных организаций Ростовской области по вопросам профилактики экстремизма и терроризма среди обучающихся с участием ведущих ученых и практиков.
Семинары прошли на базе ГБОУ ДПО РО «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования», в г.Новошахтинске, Семикаракорском и Егорлыкском районах с охватом 400 специалистов.11 мая 2016 г. совместно с Советом ректоров вузов Ростовской области и Национальным центром информационного противодействия экстремизму в образовательной среде и сети Интернет проведен семинар-совещание для 46 участников по актуальным вопросам профилактики экстремизма и терроризма среди студентов для специалистов организаций высшего образования, находящихся на территории области.
Во исполнение протокола поручений первого заместителя Губернатора Ростовской области И.А. Гуськова по вопросу профилактики радикализма и экстремизма среди обучающихся образовательных организаций Ростовской области от 05.05.2016 № 54 совместно с управлением образования г. Ростова-на-Дону 27 мая 2016 г. проведено совещание для 107 заместителей руководителей общеобразовательных организаций по воспитательной работе г. Ростова-на-Дону.
23 июня 2016 г. на основании приказа минобразования Ростовской области от 22.06.2016 № 474 в рамках проверки учреждений системы образования Каменского района по вопросам организации работы по профилактике экстремизма среди обучающихся проведен семинар «Формирование нетерпимого отношения к проявлениям экстремизма у обучающихся в образовательных организациях. Эффективные формы профилактической работы в ходе учебно-воспитательного процесса» для специалистов образовательных организаций. В работе семинара приняли участие 109 человек.
Минобразованием совместно с Институтом социологии и регионоведения ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» в период в июне 2016 года проведены курсы повышения квалификации «Формирование нетерпимого отношения к проявлениям радикализма у обучающихся в образовательных организациях Ростовской области» для 25 специалистов органов, осуществляющих управление в сфере образования, заместителей директоров по воспитательной работе, социальных педагогов, педагогов-психологов образовательных организаций.
В рамках областной акции, посвященной Дню солидарности в борьбе с терроризмом, в сентябре 2016 года проведен областной семинар-совещание «Вместе – против террора!». В его работе принял участие заместитель Губернатора Ростовской области – руководитель аппарата Правительства Ростовской области В.В. Артемов, представители минобразования, комитета по молодежной политике Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области, Национального центра информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет Минобрнауки России, ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», ГБУ ДПО РО «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования».
Рассмотрены проблемы: современные угрозы терроризма и проблемы противодействия, актуальные направления антитеррористической и антиэкстремистской деятельности, недопущение вовлечения детей и молодежи в деятельность экстремистских и террористических организаций, информационное противодействие экстремизму и терроризму в сети Интернет, привлечение общественности для выявления фактов пропаганды радикальных идей и процессу частичного ограничения доступа к экстремистским материалам в сети Интернет. В мероприятии приняли участие более 3 тысяч представителей антитеррористических комиссий, активов обучающихся и родителей государственных и муниципальных образовательных организаций, молодежных общественных объединений, специалисты органов и учреждений системы образования, молодежной политики, находящиеся в студиях муниципальных образований.
В ноябре 2016 года проведена серия курсов повышения квалификации для педагогов-психологов и социальных педагогов образовательных организаций по теме: «Формирование нетерпимого отношения к проявлениям радикализма у обучающихся в образовательных организациях Ростовской области».
Вопросы деятельности образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Ростовской области, по формированию у обучающихся неприятия идеологии национального, расового и религиозного экстремизма рассмотрены на заседаниях Совета ректоров вузов Ростовской области 25 октября и 29 ноября 2016 года.
01.12.2017 в пресс-центре «Донмедиа» минобразованием Ростовской области совместно с управлением информационной политики Правительства Ростовской области проведен «круглый стол» по вопросу формирования единых подходов к информационной политике в сфере профилактики экстремизма в молодежной среде с участием представителей федеральных и региональных СМИ, образовательных организаций, следственного управления СК РФ по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области, Совета ректоров вузов Ростовской области, ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет». В ходе «круглого стола» обсужден «обратный эффект» привлечения внимания общественности к идеологиям деструктивного характера. Ссылка на трансляцию мероприятия: http://don24.ru/presscenter/publications/16552.

13.

Изучение деятельности образовательных организаций области по вопросам профилактики экстремизма среди обучающихся по утвержденному графику

декабрь 2016

минобразование области,

Минобразованием области в ноябре-декабре 2016 года проведено мониторинговое изучение деятельности 13 муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования и 12 профессиональных образовательных организаций, подведомственных минобразованию Ростовской области по вопросам противодействия экстремизму и терроризму.
По результатам мониторингового изучения направлено письмо в адрес глав администраций муниципальных образований области с рекомендациями по повышению эффективности проводимой работы и описанием лучших практик деятельности образовательных организаций области по формированию у обучающихся неприятия идеологии экстремизма.

14.

Разработка электронных пособий и методических материалов для специалистов образовательных организаций области по вопросам профилактики экстремизма среди обучающихся

декабрь 2016г.,

минобразование области,

В 2016 году на официальном сайте минобразования Ростовской области в разделе «Антитеррористическая безопасность» размещено 17 материалов для специалистов образовательных организаций области по вопросам профилактики экстремизма среди обучающихся, в том числе 13 региональных методических разработок специалистов минобразования, Национального центра информационного противодействия экстремизму в образовательной среде и сети Интернет, Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Ростовской области, Института социологии и регионоведения ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», ГБОУ ДПО РО «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования». Ссылка на материалы: http://www.rostobr.ru/activity/antiterror/regulatory_framework_antiterroristich/index.php/.
В рамках деятельности рабочей группы «Образование и культура как основа национальной идентичности» регионального отделения Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» с 2016 года в Ростовской области реализуется образовательный этнокультурный проект «150 культур Дона».
Цель проекта - массовое вовлечение обучающихся в процесс изучения культур, обычаев и традиций народов, проживающих на территории Ростовской области, аккумулирование опыта этнографической работы на территории муниципальных образований Ростовской области, разработка и внедрение в практику работы образовательных организаций Ростовской области методов и технологий этнокультурного образования. Среди основных задач проекта - развитие личностных качеств, творческих способностей, потребностей в самопознании, саморазвитии и самореализации обучающихся средствами этнокультурного образования, формирование у детей и подростков активной гражданской позиции, нетерпимого отношения к проявлениям экстремизма и терроризма.
В 2016-2017 учебном году в проекте принимают участие 156 общеобразовательных организаций Ростовской области, представляющих 16 национальных культур Дона. Далее планируется внедрение проекта в практику работы всех общеобразовательных организаций Ростовской области и Юга России.
Научно-методическое обеспечение проекта осуществляет ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет». К реализации проекта активно подключились региональные национальные общественные объединения: «Азербайджанская национально-культурная автономия», РРОО «Нахичеванская-на-Дону армянская община», РРОО национально-культурная автономия «Белорусы Ростовской области», РОО Культурно-просветительское общество Донских и приазовских греков «Танаис», грузинская национально-культурная автономия «Вардзиа», Ростовская региональная общественная организация «Донское землячество народов Дагестана», национально-культурная автономия ингушей Ростова-на-Дону «Единство», Еврейская национально-культурная автономия, Объединение корейцев Ростовской области, РРОО чеченцев и ингушей «Кавказ», Ростовская городская общественная организация национально-культурной автономии «Союз поляков Дона», Ростовская городская таджикская национально-культурная автономия «Ватан».
На официальном сайте минобразования Ростовской области в разделе «150 культур Дона» размещены методические материалы для использования в практике работы школ – участников проекта. Ссылка на материалы: http://www.rostobr.ru/150-kultur-dona/metodicheskaya-kopilka/.

15.

Координация деятельности муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций Ростовской области, по профилактике незаконного потребления обучающимися психоактивных веществ

весь период

минобразование области

Минобразованием Ростовской области в соответствии с приказом от 25.03.2016 №192 «О проведении ежегодного социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях» во всех муниципальных образованиях организовано социально-психологическое тестирование обучающихся, направленное на раннее выявление детей, склонных к потреблению психоактивных веществ.
В образовательных организациях г.г. Азова, Волгодонска, Гуково, Каменск-Шахтинского и Азовского, Аксайского, Миллеровского районов проведены дополнительные медицинские осмотры для более 12000 обучающихся.
В сентябре 2016 на базе ФГБОУ ВО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ») прошли семинары, в рамках которых педагогические работники системы образования и иных субъектов профилактической деятельности (140 чел.) обучены навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами.
Проведено 7 обучающих семинаров для 300 педагогов, педагогов-психологов, заместителей директоров с участием специалистов лечебно-реабилитационного научного центра «Феникс» по вопросам проявлений наркозависимости, форм ее профилактики и лечения у несовершеннолетних.
На факультете повышения квалификации и профессиональной переподготовки ГБОУ ВПО «Ростовского государственного медицинского университета» Минздрава России согласно производственному плану 60 специалистов системы образования прошли цикл тематического усовершенствования по проблемам: «Психопрофилактика и психокоррекция девиантного и наркозависимого поведения» (35 человек); «Современные методы психологической и психотерапевтической помощи в кризисных и чрезвычайных ситуациях» (35 человек).
В целях повышения эффективности работы по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения, пропаганды здорового образа жизни как альтернативы наркотической зависимости в ноябре 2016 года минобразованием объявлен Конкурс проектов по данной проблеме. В рамках выездов рабочих групп для оценки эффективности деятельности муниципальных антинаркотических комиссий проведены проверки деятельности 12 органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

16.

Повышение профессионального уровня педагогов-психологов, работающих в образовательных организациях Ростовской области по вопросам организации работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации

июль, декабрь 2016г.,

минобразование области

В системе образования Ростовской области служба практической психологии занимается вопросами психического здоровья подрастающего поколения, профилактики возможных нарушений психического развития детей и подростков, психолого-педагогического сопровождения развития и обучения детей и подростков, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
По данным мониторинга по состоянию на 01.01.2017, в системе образования Ростовской области работают 2011 педагогов-психологов, функционируют 20 ППМС центров. В целях повышения качества оказания психологической помощи в системе образования и уровня профессиональной компетентности педагогов-психологов на базе ГБОУ РО центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи организована деятельность методических объединений для педагогов-психологов всех видов образовательных организаций Ростовской области.
В 2016 году проведено 14 заседаний методических объединений для педагогов-психологов центров помощи детям, профессиональных образовательных организаций, общеобразовательных школ-интернатов, руководителей муниципальных городских и районных методических объединений педагогов-психологов по темам: самовольные уходы: выявление причин, меры предупреждения; организация и проведение выявления детей группы суицидального риска (2 мероприятия); формирование и развитие психолого-педагогической компетентности педагогических и административных работников школы-интерната, родительской общественности; профилактическая работа с обучающимися подросткового возраста: задачи, формы, специфика разработки и реализации профилактических программ; возможности полового воспитания детей и подростков в формате родительского клуба и семейных воспитательных групп; агрессивное поведение учащихся; программы первичной и вторичной профилактики суицидального поведения; мониторинг эффективности профилактической работы (2 мероприятия).
В 2016 году минобразованием Ростовской области совместно с лечебно-реабилитационным научным центром «Феникс» проведено три обучающих семинара для заместителей директоров и педагогов-психологов по проблемам отклоняющегося поведения детей и подростков, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В I полугодии 2016 года на базе ГБОУ ДПО РО РИПК и ППРО повысили квалификацию 125 педагогов-психологов и других педагогических работников, работающих с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Программы повышения квалификации включают вопросы: сопровождения детей группы риска, конструктивного развития детей и подростков, развития психологической компетентности субъектов образования, психологического сопровождения детской одаренности, инклюзивного образования, здоровьесберегающей образовательной среды, профилактики девиантного поведения, психологического сопровождения ФГОС, профессионального стандарта педагога
Специалистами ГБУ РО центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи на постоянной основе проводятся методические консультации для специалистов образовательных организаций области по вопросам сопровождения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В ноябре 2016 года на базе ГБОУ ДПО РО РИПК и ППРО проведена региональная научно-практическая конференция «Психолого-педагогические условия становления личности детей и подростков в контексте рисков и возможностей современного общества» г. Ростов-на-Дону.

17.

Участие воспитанников кадетских учреждений подведомственных департаменту в мероприятиях по изучению и сохранению исторического наследия донского казачества, в рамках православного и военно-патриотического воспитания молодежи в духе преданности идеалам российской государственности

декабрь 2016г.,

департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области

В области функционирует 9, подведомственных департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области, казачьих кадетских учебных заведений, в том числе 4 казачьих кадетских корпуса, 4 казачьих кадетских профессиональных техникума и 1 казачий кадетский профессиональный лицей.
4 казачьих кадетских корпуса:
1. ГБОУ РО «Донской Императора Александра III казачий кадетский корпус»
2. ГБОУ РО
«Белокалитвинский Матвея Платова казачий кадетский корпус»
3. ГБОУ РО «Шахтинский генерала Я.П. Бакланова казачий кадетский корпус»
4. ГБОУ РО «Орловский казачий кадетский корпус»
5 профессиональных казачьих кадетских образовательных учреждений:
1. ГБПОУ РО «Тацинский казачий кадетский техникум»
2. ГБПОУ РО «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского союза Быкова Бориса Ивановича»
3. ГБПОУ РО «Миллеровский казачий кадетский профессиональный техникум»
4. ГБПОУ РО «Сальский казачий кадетский профессиональный лицей»
5. ГБПОУ РО «Азовский казачий кадетский аграрно-технологический техникум»
Общая численность обучающихся и студентов – 2100 чел., в том числе 108 подростков состоят на внутриучрежденческом профилактическом учете. Более 60% кадет - дети из неполных и малообеспеченных семей, дети-сироты.
С 24.07.2016 по 07.08.2016 в детском оздоровительном лагере «Ласточка» Белокалитвинского района была организована «казачья смена» для 82 кадет в возрасте 12 – 17 лет. В целях возрождения казачьих традиций, формирования заповедей и культуры, воспитания чувства патриотизма в детском оздоровительном лагере «Ласточка» реализуется программа «Орнамент казачьих традиций», которая ориентирована на развитие этнокультурного казачьего компонента, на формирование патриотического сознания и уважительного отношения к истории России.
Особенностью Программы является гармоничное сочетание трех направлений: традиционной культуры, военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания. Уникальное наследие православной, народной и воинской культуры дает возможность в современных условиях создать для этого благоприятную воспитывающую среду.
Воспитанники кадетских учреждений приняли участие в мероприятиях, посвященных памятным и юбилейным датам, а также во Всероссийских мероприятиях: «Спартакиада допризывной казачьей молодежи» и военно-спортивной игре «Казачий сполох», фестивале казачьей молодежи «Казачок», конноспортивных соревнованиях «Шолоховская весна», областном фестивале обрядовой казачьей культуры: «Наши предки-казаки».
В ходе отборочных этапов фольклорного конкурса «Казачий круг» в 3-х территориях области (18.06.2016 в ст. Романовской, Волгодонского района; 25.06.2016 ст. Глубокой Каменского района и 26.06.2016 в г. Новочеркасске) приняли участие 65 самодеятельных казачьих коллективов области, финалисты выступили 15.10.2016 в заключительном концерте в г. Новочеркасске.
В Белокалитвинском районе создан казачий гражданско-патриотический Центр. Ежегодно проводятся: турнир на Кубок Атамана юрта по футболу среди детских команд района; соревнования по гиревому спорту, армрестлингу, перетягиванию каната, конно-спортивные праздники, посвященные Дню Победы (май) и Дню города (сентябрь). Военно-спортивные мероприятия помогают физически подготовиться молодежи к службе в армии. Это говорит не только о необходимости продолжить проведение спортивных соревнований, но и увеличить масштабы их проведения, увеличить численность участников и расширить спектр военно-спортивных мероприятий.
Ежегодно проводится двухдневный военно-полевой лагерь «Казачья застава» в районе х. Дядин, где кадеты разных возрастов приобретают и тренируют навыки преодоления полосы препятствий, выполняют нормативы общевойскового военно-спортивного комплекса, испытывают себя в условиях проживания в полевом лагере.
Возрождение казачьих традиций, сохранение исторического наследия, преемственности поколений, воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма стало одним из приоритетных направлений работы в Аксайском Данилы Ефремова казачьем кадетском корпусе, где все обучение и воспитание проходит в духе исконных казачьих традиций. Так, ежегодно кадеты участвуют в конкурсе «История моей семьи», пишут сочинения на тему «Мой казачий род», «Мои родные на войне» (к празднику Победы в Великой Отечественной войне), посещают музеи истории Новочеркасска, Аксая, Старочеркасска. Команда кадет ежегодно активно принимает участие во Всероссийской военно-спортивной игре «Казачий Сполох», спартакиадах различных уровней, занимая призовые места.
Кадеты Шахтинского Я.П. Бакланова казачьего кадетского корпуса участвуют в ежегодных поисковых экспедициях по местам традиционного проживания казаков собирая оружие, костюмы и предметы быта казаков, изучая казачий фольклор, быт и исторические традиции.
Воспитанники кадетского корпуса активные участники соревнований «Вера, Отечество, Честь» Международного слёта кадетских корпусов, Суворовских училищ, казачьих школ, военно-патриотических клубов в рамках Международного военно-исторического фестиваля «День Бородина»; Всероссийского фестиваля творчества кадет «Юные таланты Отчизны»; слёта военно-патриотических клубов России имени святого благоверного князя Александра Невского; слёта казачьих учебных заведений по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию детей и молодёжи «Казачий двор»; Областного фестиваля казачьей молодёжи «Казачок».

18.

Проведение встреч воспитанников с представителями ФСКН, врачами-наркологами, работниками МВД и прокуратуры по вопросам ответственности за совершенные правонарушения и преступления

декабрь 2016г.,

департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области

Во всех образовательных организациях, подведомственных департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области организован просмотр видеофильмов «Последствия употребления наркотиков, сигарет, алкоголя», «На кончике иглы». Проведены диспуты и дискуссии с кадетами на темы: «Самоуважение и употребление психоактивных веществ», «Здоровый образ жизни молодежи – гарантия успеха во взрослой жизни», «Смерть, которую несет алкоголь и наркомания».
Врачами-наркологами совместно с участковыми сотрудниками полиции проведен цикл лекций «Влияние наркотиков на подростковый организм», «Детская наркомания и ее последствия», «Наркотическая зависимость и ее последствия». «Предупрежден – значит защищен!», «Наркотики и алкоголь на дискотеке».
Во всех образовательных организациях области регулярно проводятся «Дни большой профилактики» с участием сотрудников правоохранительных органов, работников здравоохранения, а также представителей иных заинтересованных учреждений и ведомств;
В рамках III Всероссийского слета казачьей молодежи «Готов к труду и обороне» в г. Азове Ростовской области в мае 2016 года состоялся «круглый стол» по вопросам роли молодых казаков в предупреждении распространения наркомании в молодежных кругах с участием представителей УФСКН РО.

19.

Проведение занятий по современному пятиборью в казачьих кадетских учебных заведениях с обязательным вовлечением воспитанников «группы риска»

Июль, декабрь 2016г.,

департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области

В соответствии с п. 3 протокола №2 заседания Координационного совета по вопросам развития физической культуры и спорта Ростовской области от 30.03.2016 департаментом по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области ведется работа по внедрению современного пятиборья в кадетские учебные учреждения Дона как профильного вида спорта.
Совместно с «Федерацией Клубов современного пятиборья Ростовской области» проанализирована информация о количестве и возрастных группах учащихся казачьих кадетских корпусов Ростовской области, наличии в них преподавателей физкультуры и условий для проведения занятий бегом и плаванием в рамках внедрения современного пятиборья.
На основе этой информации «Федерацией Клубов современного пятиборья Ростовской области» были разработаны рекомендации по внедрению современного пятиборья в казачьи кадетские корпуса как профильного вида спорта, которые направлены во все казачьи кадетские корпуса, подведомственные департаменту по казачеству (письмо от 29.04.2016 № 30и/989) и организовано их выполнение.
07.10.2016 состоялось совместное совещание департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений, минспорта области, представителей «Федерации Клубов современного пятиборья Ростовской области» по вопросу исполнения п.2.2 перечня поручения Правительства Ростовской области от 20.05.2015 №19 об организации занятий по современному пятиборью среди кадетов казачьих кадетских корпусов.
Осенью 2016 года в казачьих кадетских корпусах области прошли отборочные соревнования по дисциплине «триатл» для участия в первенстве Ростовской области по современному пятиборью. 19-20 ноября 2016 года на базе спортивного комплекса «Динамо» проведен методический семинар по организации тренировочного процесса по современному пятиборью для тренеров казачьих кадетских корпусов. Одновременно были проведены показательные выступления по «триатлу» с участием кадетов казачьих кадетских корпусов Ростовской области.
25 ноября 2016 года на базе спортивного манежа ДГТУ и бассейна «Волна» прошло первенство Ростовской области по современному пятиборью, в рамках которого прошли соревнования среди команд казачьих кадетских корпусов Ростовской области в дисциплине «триатл» (плавание, бег, стрельба). В соревнованиях участвовали 22 кадета из 4 казачьих кадетских корпусов Ростовской области.. По результатам соревнований первое место заняла сборная команда Орловского казачьего кадетского корпуса.

20.

Координация деятельности кадетских учебных заведений, подведомственных департаменту, по профилактике незаконного потребления воспитанниками психоактивных веществ

декабрь 2016г.,

департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области

Информационно-пропагандистские, спортивные и культурно-массовые мероприятия, направленные на профилактику наркомании, осуществляются в соответствии с планами работы органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Лекторские группы регулярно проводят профилактические мероприятия (лекции, беседы, круглые столы) в казачьих кадетских образовательных организациях. Охват образовательных организаций указанными мероприятиями составляет 100%. Продолжена работа постоянно действующего лектория для обучающихся и их родителей «Подросток и закон», «Факторы развития наркомании», «Наркотики, психоактивные вещества и последствия их употребления», «Алкоголь и наркотики – злейшие враги человечества», «Ответственность подростков за хранение, изготовление и сбыт наркотиков», «Вред наркотиков для здоровья».
Во всех образовательных организациях области регулярно проводятся «Дни большой профилактики» с участием сотрудников правоохранительных органов, работников здравоохранения, а также представителей иных заинтересованных учреждений и ведомств;
Организованы круглые столы для старшеклассников на тему «Мы в ответе за свои действия», просмотр и обсуждение в классах видеороликов о смертельной опасности употребления наркотиков, проведен психологический тренинг «Про нас».
Проведены информационно-пропагандистские, спортивные и культурно-массовые мероприятия в образовательных организациях в соответствии с планами реализации дополнительных образовательных программ профилактической направленности, а также в рамках межведомственных акций: «За здоровье и безопасность наших детей», «Подросток», «Дети России»;
В подведомственных департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области учреждениях реализуются программы духовно нравственного, здоровьесберегающего воспитания обучающихся, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Охват кадетов, вовлеченных в спортивную деятельность в кадетских корпусах составляет 100%, в профессиональных училищах - 95%
На информационных стендах казачьих кадетских образовательных учреждений оформлены агитационные материалы о вреде наркомании, алкоголизма и курения, созданные непосредственно кадетами. В 2016 году организованы социальные акции: «Мы за здоровый образ жизни»; «Скажи нет наркотикам»; «Будь здоров!» (посвящена Всемирному дню без табачного дыма), декада «За здоровый образ жизни». В рамках декады - классные часы «В здоровом теле здоровый дух», беседы «Скажи наркотикам НЕТ!», «Бездна»; конкурс плакатов «Герои среди нас» (г. Новочеркасск).
В казачьих округах Ростовской области ежегодно проводятся военно-спортивные сборы допризывной казачьей молодежи станиц и хуторов, а также спортивные состязания, посвященные празднованию фестиваля «Шолоховская весна», Дня Победы, Дня Донской иконы Божией Матери, Покрова Пресвятой Богородицы, Дня города (станицы, хутора) и другие.

21.

Круглосуточный приём и содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырёх лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей

июль, декабрь 2016г

министерство здравоохранения Ростовской области

В 2016 году медицинскими организациями области осуществлялся прием, госпитализация, обследование и лечение беспризорных, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего течение года в медицинские организации области было доставлено и госпитализировано 1189 беспризорных детей, в том числе дети в возрасте до 4-х лет составили 19,5% (232 ребенка). Все доставленные в медицинские организации дети были обследованы и получили необходимое лечение. Отказов в госпитализации детей до 4-х летнего возраста в медицинских организациях не зарегистрировано.
Дети в возрасте от 4 до 17 лет (958 человек) составляют 80,5%. Несовершеннолетние этой возрастной категории также были госпитализированы в стационары медицинских организаций с целью обследования для дальнейшего определения в приюты и социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, что противоречит существующей нормативной базе. В соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999г. №120-ФЗ (ст.18, в редакции ФЗ от 25.11.2013 №3117-ФЗ) п. 3. «медицинские организации осуществляют круголсуточный прием и содержание заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до 4-х лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей», п.5 «выхаживание и содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста четырех лет включительно».
В области функционирует 4 дома ребенка общей мощностью 354 койки. По состоянию на 01.01.2017 в домах ребенка находится 320 воспитанников, из них 73%, это дети по заявлению родителей, помещенные в дома ребенка в связи с трудной жизненной ситуацией. Срок нахождения таких детей в домах ребенка от 6 мес. до 1 года.

22.

Диспансеризация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях господдержки детства

Июль, декабрь 2016г

министерство здравоохранения Ростовской области

В 2016 году диспансеризация детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывающих в стационарных учреждениях образования, здравоохранения и социальной защиты в области проводилась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2013 № 116 «О мерах по совершенствованию организации медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», приказом минздрава Ростовской области (совместный с министерством общего и профессионального образования области, министерства труда и социального развития области) от 29.12.2015 № 2202/426/965 «Об организации проведения в 2016 году диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях господдержки детства».
По состоянию на 01.01.2017 г. медицинскими организациями осмотрено 7563 воспитанника (100% от общего числа подлежащих диспансеризации, интернатных учреждений системы образования, здравоохранения и социальной защиты).

23.

Проведение обучающих семинаров для специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей по актуальным направлениям профилактической и реабилитационной работы

июль, декабрь 2016г.,

министерство труда и социального развития Ростовской области

В 2016 году для специалистов подведомственных минтруду области учреждений социального обслуживания семьи и детей проведено 12 обучающих семинаров по актуальным вопросам профилактической и реабилитационной работы, в том числе на темы:
- внедрение современных методов и эффективных стратегий профилактической работы с родителями по антинаркотическому воспитанию несовершеннолетних;
- система физкультурно-оздоровительной работы; разработка и методическое обеспечение физкультурно-оздоровительных программ дополнительного образования в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;
- психолого-педагогическое сопровождение детей из семей, имеющих высокий риск жестокого обращения с несовершеннолетними. Превенция домашнего насилия на разных этапах семейного неблагополучия;
- современные подходы к вопросам патриотического воспитания несовершеннолетних с учетом традиций казачества.
- формы и методы работы с агрессией и аутоагрессией в молодежной среде. Профилактика детских суицидов;
В семинарах принимали участие представители органов и учреждений системы профилактики, социально ориентированных некоммерческих организаций. Кроме того, 25 специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей прошли обучение на 2-х дневном семинаре «Навыки ведения профилактической работы, формы и методы своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами».
30 специалистов минтруда области и подведомственных учреждений социального обслуживания семьи и детей приняли участие в III Международном научном форуме «Интегративные подходы в профилактике зависимостей в молодежной среде», проходившем 1-2 декабря 2016 года в г. Ростове-на-Дону на базе ЮФУ. В рамках реализации Комплекса мер по социальному сопровождению семей с детьми в Ростовской области 26 специалистов прошли обучение на стажировочных площадках Фонда в гг. Астрахань, Калуга, Нижний Новгород, Псков, Тверь.

24.

Организация правового просвещения несовершеннолетних

декабрь 2016г.

министерство труда и социального развития Ростовской области

Специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей проводится работа по правовому просвещению несовершеннолетних, родителей, направленная на формирование ответственного отношения родителей к выполнению своих обязанностей, активной жизненной позиции несовершеннолетних по защите своих прав.
В 2016 году проведены круглые столы, лекции, семинары и научно-практические конференции по правовому просвещению граждан: «Психолого-педагогическое сопровождение детей из семей, имеющих высокий риск жестокого обращения с несовершеннолетними. Превенция домашнего насилия на разных этапах семейного неблагополучия», «Внедрение современных методов и эффективных стратегий профилактической работы с родителями по антинаркотическому воспитанию несовершеннолетних», «Эффективные технологии профилактики семейного и детского неблагополучия» и др. По результатам проведенных мероприятий специалистам предоставлены методические материалы по повышению правовой грамотности несовершеннолетних и членов их семей.
Учреждениями распространены среди населения информационные материалы о правовом просвещении несовершеннолетних, об устойчивых моделях воспитания детей без применения насилия. Специалистами учреждений разработаны и распространяются информационные листовки и буклеты: «Я ребенок. У меня есть право», «Внимание! Жестокое обращение с детьми»; «Детские правонарушения и ответственность за них»; «Советы психолога»; информационные памятки: «Права и обязанности родителей в отношении их несовершеннолетних детей», «Правила эффективного общения родителей с детьми», «Памятка для родителей по защите прав и достоинств ребенка в семье»; проведены профилактические консультации и тренинги для родителей и детей: «Ты не один – мы вместе», «Непростой возраст», «Право детей – инвалидов на особое отношение к ним»; проведены лекции для родителей: «Права, обязанности и ответственность подростков 12-14 лет. Получение паспорта»; «Роль отца в воспитании детей»; «Жестокое обращение с ребенком», «Профилактика безопасного поведения учащихся».

25.

Организация реализации программ, направленных на профилактику жестокого обращения и насилия

декабрь 2016г.

министерство труда и социального развития Ростовской области, учреждения
социального обслуживания
семьи и детей.

В 2016 году учреждения социального обслуживания семьи и детей принимали участие в Общенациональной информационной кампании, направленной на продвижение ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, противодействие жестокому обращению с детьми и др. В рамках кампании подготовленные Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации рекламно-информационные материалы, размещены на официальных сайтах минтруда области и подведомственных минтруду учреждений социального обслуживания семьи и детей, в средствах массовой информации и др. Также с целью обеспечения доступа к материалам минтрудом области создан общий ресурс в сети «Интернет».
В средствах массовой информации и на официальных сайтах учреждений регулярно распространяется информация о правах ребенка, о предусмотренной действующим законодательством ответственности родителей.

26.

Организация реализации программ (проектов), направленных на формирование навыков здорового образа жизни, исключающих употребление алкоголя и табака

декабрь 2016г.

министерство труда и социального развития Ростовской области, учреждения
социального обслуживания
семьи и детей.

Подведомственными минтруду области учреждениями социального обслуживания семьи и детей систематически проводятся мероприятия, направленные на формирование навыков здорового образа жизни, профилактику употребления алкоголя и табака. Разработаны и реализуются проекты и профилактические программы работы с несовершеннолетними и их родителями.
Мероприятия в рамках программ реализуются в соответствии с календарными планами работы с детьми школьного и дошкольного возраста в форме лекций, тренингов и др.
Так, социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних Егорлыкского района профилактические программы «Линия жизни», «Здоровье детей – здоровье нации»; центром социальной помощи семье и детям г. Донецка разработаны и реализуются социально-профилактические проекты «Позитивное большинство», «Дворовые отряды». Проект «Дворовые отряды» занял III призовое место во Всероссийском конкурсе молодежных волонтерских проектов в сфере пропаганды здорового образа жизни и массового спорта «Добрая воля, здоровое сердце, чистая страна» в номинации «Здоровый образ жизни – гарант твоего успеха!».

27.

Разработка памятки для родителей по ответственному воспитанию детей

декабрь 2016г.

министерство труда и социального развития Ростовской области,
Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

С учетом материалов Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, разработана и размещена на официальном сайте минтруда области памятка для родителей по ответственному воспитанию детей (http://mintrud.donland.ru/MojoNews/Pages/ViewNews.aspx?mid=123058&id=18175).

28.

Участие во Всероссийской акции «Добровольцы – детям»

декабрь 2016г.

министерство труда и социального развития Ростовской области,
учреждения социального
обслуживания семьи и детей

С 2012 года Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выступает организатором проведения ежегодной Всероссийской акции «Добровольцы – детям». Миссия акции заключается в привлечении добровольцев в сферу поддержки семьи и детства, содействии объединению всех ресурсов, имеющихся в регионах, муниципальных образованиях, организациях, местных сообществах, для улучшения положения детей и семей с детьми
Задачи Акции: повышение социальной активности семьи, форм взаимной поддержки детей и семей с детьми в целях преодоления детского и семейного неблагополучия, раскрытия и реализации потенциала детей, родителей, семей; мобилизация внутренних ресурсов семьи в преодолении трудных жизненных ситуаций и отстаивании своих интересов, развитие родительских компетенций, формирование здорового образа жизни; формирование доброжелательной среды по отношению к детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
привлечение детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, к участию в общественной жизни, формирование у них активной гражданской позиции, воспитание патриотизма, уважительного отношения к прошлому своей страны, региона, города, района, поселка, села, своего рода, укрепление чувства собственного достоинства, способности брать на себя ответственность.
В 2016 году V Всероссийская акция «Добровольцы – детям» проводилась в период с 15 мая по 15 сентября под девизом «Добровольцы в поддержку семьи и детства, за социальную солидарность и взаимопомощь».
Мероприятия Акции проводились при активной поддержке и участии органов исполнительной власти области, городских и районных муниципальных образований, общественных, некоммерческих, коммерческих организаций, средств массовой информации. Участниками Акции от Ростовской области стали более 100 учреждений социального обслуживания семьи и детей, образовательных организаций. К участию в Акции привлекались коммерческие и религиозные организации, региональные и местные средства массовой информации, добровольцы и волонтеры.
В соответствии с положением об Акции участники – субъекты Российской Федерации представили в Оргкомитет Акции кандидатуры 112 наиболее отличившихся региональных лидеров для включения Оргкомитетом в состав лидеров Акции. Из числа представленных кандидатур Организационным комитетом определен 31 лидер V Всероссийской акции «Добровольцы – детям» в 9 номинациях. Лидеры для награждения Оргкомитетом Акции отбирались на основании экспертного анализа информации, представленной о кандидатурах региональных лидеров.
В номинации «Стремление плюс умение» (лучшие практики добровольческого труда в поддержку детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации) Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Кашарского района» признан лидером и награжден дипломом организационного комитета и памятным знаком.

29.

Реализация модели профилактики отказов от новорожденных детей в родовспомогательных учреждениях на территории Ростовской области

декабрь 2016г

минтруда области,
минздрав области,
Благотворительный фонд помощи детям «Доброе дело»

С 2015 года в Ростовской области реализуется, основанная на концепции семейно-ориентированного подхода модель профилактики отказов от ново-рожденных, разработанная во взаимодействии с Благотворительным фондом профилактики социального сиротства (г. Москва). В реализации модели принимают участие организации и учреждения, подведомственные минздраву, минтруду и минобразованию области, а также благотворительный фонд помощи детям «Доброе дело».
В соответствии с приказом минздрава Ростовской области от 25.10.2011 № 1970 в Ростовской области создан Центр «кризисной беременности» при Областном центре планирования семьи и репродукции человека для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию. В медицинских организациях муниципальных образований создана сеть специализированных кабинетов. Специалисты областного учреждения оказывают организационно-методическую помощь в работе созданных территориальных кабинетов, проводят выездные семинары с целью обучения специалистов
В соответствии с межведомственным приказом минтруда, минобразования, минздрава Ростовской области от 01.12.2014 № 410/741/1863 «Об организации межведомственного взаимодействия по профилактике отказов от новорожденных в Ростовской области» в 2016 году продолжена работа, направленная на профилактику отказов от новорожденных в акушерских стационарах г.Ростова- на-Дону и г. Новочеркасска, с участием НКО. В 2016 году в этих учреждениях выявлено 52 женщины с намерением отказа от новорожденного. Благодаря совместной работе службы профилактики отказов от новорожденных (учреждения родовспоможения, учреждения социального обслуживания населения, благотворительный фонд помощи детям, органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) удалось предотвратить 21 случай отказа от новорожденных.

30.

Проведение Международного дня детского телефона доверия

июль 2016 г.

министерство труда и социального развития Ростовской области, учреждения
социального
обслуживания
семьи и детей

В 1 полугодии 2016 года проведены мероприятия, посвященные Международному дню детского телефона доверия: межведомственные акции «Слышишь ребенка», «Нужна помощь – звони!», «Мы поможем стать тебе самостоятельным» и др.; тематические уроки, классные часы, и родительские собрания; в районных и областных средствах массовой информации опубликованы информационные материалы о деятельности общероссийского детского телефона доверия. Также в мае 2016 года представители подведомственных минтруду учреждений социального обслуживания семьи и детей приняли участие в Общероссийском марафоне «Скажи, о чем молчишь», организованного Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

31.

Популяризация информационных материалов об устойчивых моделях воспитания детей без применения насилия

Весь период

минтруд области, учреждения
социального
обслуживания
семьи и детей

В 2016 году учреждениями продолжена работа по выпуску и распространению среди населения информационных материалов об устойчивых моделях воспитания детей без применения насилия, в том числе с использованием интернет-ресурсов.
Так, СРЦ Песчанокопского района разработано методическое пособие «Помогая детям, мы думаем о будущем», ЦСПСД г. Донецка разработаны рекомендации для родителей «Правила эффективного общения для родителей с детьми», памятка для родителей «Ответственное родительство – счастливый ребенок!»; «Рекомендации для родителей по использованию медиативных навыков при решении семейных конфликтов»; ЦСПСД г. Азова проведены тематические занятия «Мир без жестокости»; СРЦ Дубовского района – круглый стол «О поощрении и наказании в воспитании»; СРЦ сл. Большая Мартыновка – семинары «Искусство быть родителями или жестокое обращение с детьми», «Виды, формы, причины и факторы жестокого обращения с детьми. Ответственность за жестокое обращение с детьми»; на официальном сайте СРЦ Зерноградского района размещена информация для детей и родителей «Насилие в семье. Что делать?» и др. Специалистами учреждений разработаны и распространены информационные листовки и буклеты: «Внимание! Жестокое обращение с детьми», «Я ребенок. У меня есть право», «Советы психолога»; памятки: «Права и обязанности родителей в отношении их несовершеннолетних детей», «Правила эффективного общения родителей с детьми», «Памятка для родителей по защите прав и достоинств ребенка в семье» и др.

32.

Организация в Ростовской области рекламно-информационной кампании по продвижению ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, недопущению жестокого обращения с детьми, семейному устройству детей сирот

Июль,
декабрь 2016 г.

минтруд области, учреждения
социального
обслуживания
семьи и детей

В 2016 году минтрудом области продолжена работа в рамках общенациональной информационной кампании по продвижению ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, по противодействию жестокому обращению с детьми, семейному устройству детей-сирот.
Подготовленные Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, рекламно-информационные материалы размещены на официальных сайтах минтруда области и подведомственных минтруду учреждений социального обслуживания семьи и детей, в средствах массовой информации и общественных местах муниципальных районов и городских округов.
С целью обеспечения доступа к информационным материалам минтрудом области создан общий ресурс в сети «Интернет» со ссылкой на материалы.
На официальном сайте минтруда области размещены ссылки на сайты www.fond-detyam.ru, www.ya-roditel.ru. В ходе проведения мероприятий, направленных на продвижение ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, профилактику жестокого обращения с детьми и подростками, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений области активно используется социальная реклама, представленная на указанных сайтах.
В 2016 года минтрудом области проведена организационная работа по участию Ростовской области в I Всероссийском конкурсе «Семья года». По результатам рассмотрения представлений глав муниципальных районов и городских округов Ростовской области решением Координационного совета по реализации в Ростовской области Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года в Оргкомитет Всероссийского конкурса направлены представления на 5 семей-победителей областного конкурсного отбора, а также документы, фото- и видеоматериалы, иллюстрирующие достижения семей, по номинациям: «Многодетная семья», «Молодая семья», «Сельская семья», «Золотая семья России», «Семья – хранитель традиций». Видеоролики обо всех 5 семьях выложены на страничку портала «Я – родитель» Всероссийского конкурса «Семья года – 2016».
В числе 79 победителей I Всероссийского конкурса «Семья года – 2016» названа семья Надолинских из Неклиновского района Ростовской области в номинации «Семья – хранитель традиций». Информация обо всех этапах конкурса оперативно размещалась на официальном сайте минтруда области.

33.

Развитие семейных клубов и родительских объединений, имеющих различную целевую направленность (семейный досуг, образование, взаимопомощь, продвижение гражданских инициатив и др.)

декабрь 2016г.

минздрав области,
министерство труда и социального развития Ростовской области, учреждения
социального обслуживания
семьи и детей

В подведомственных минтруду области учреждениях социального обслуживания семьи и детей действуют семейные клубы, клубы многодетных матерей, реализуются программы для молодых семей, будущих родителей, семей, воспитывающих детей-инвалидов. Внедряются технологии родительского всеобуча, что позволяет повысить уровень психолого-педагогической компетентности родителей, оптимизировать детско-родительские отношения.
Так, в центре социального обслуживания семьи и детей г. Донецка в рамках социального сопровождения эффективно действует клуб «Культура родительства», работа которого объединяет усилия всех органов системы профилактики. Работа с родителями и детьми проводится в доверительной неформальной обстановке в формате круглых столов, тренинговых и игровых программ («В гармонии с ребенком», «Мир глазами детей», «Семейные ценности» и т.д.), подготовки и проведения совместных театрализованных представлений.
В социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних г. Волгодонска действуют Семейный клуб «1+1» и клуб «Семейная гармония». В рамках клубной работы проводятся семинары-тренинги, консультации с элементами тренинга темам: «Откуда берутся агрессивные дети», «Жестокое обращение. Домашнее насилие. Виды. Профилактика», «Психология отношений юношей и девушек. Условия безопасности. Мифы и реальность».

34.

Участие в организации и проведении «Дня правовой помощи детям»

июль 2016г.,

министерство труда и социального развития Ростовской области

Ежегодно учреждения социального обслуживания семьи и детей области принимают участие во Всероссийском мероприятии – День правовой помощи детям.
В рамках Всероссийского дня правовой помощи детям работниками учреждений социального обслуживания семьи и детей области проводятся беседы «Права ребенка и их защита», «Дети-инвалиды и их родители», «Насилие в семье», «Куда обращаться в случаях жестокого обращения?» и др.; семинары «Мои права, мои обязанности», «Профилактика жестокого обращения с детьми» и др.; круглые столы «Подросток и закон», «В мире прав и обязанностей», «Роль родителей в правовом воспитании подростков» и др.; классные часы «Знатоки прав», «Закон гарантирует…» и др.
Информация о проведении Всероссийского дня правовой помощи детям размещается на официальных сайтах минтруда области; учреждений социального обслуживания семьи и детей; освещается в региональных и муниципальных средствах массовой информации.

35.

Реализация проекта по работе с подростками и молодежью группы риска «Премьера»

июль 2016г.,

комитет по молодежной политике Ростовской области

В 2016 году комитетом по молодежной политике Ростовской области организованы и проведены мероприятия в рамках проекта по работе с подростками и молодежью группы риска «Премьера». Проект включает в себя проведение «круглых столов» на тему социализации подростков «группы риска», тренинги, постановку спектакля «Легенды рыцарства». Показ спектакля состоялся первого июня в 15.00 на малой сцене Ростовского тетра драмы им. Максима Горького. В реализации проекта приняло участие 720 человек, в т.ч. 20 подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП.

36.

Проведение областного форума «Молодая волна»

декабрь 2016 г.,

комитет по молодежной политике Ростовской области

Комитетом по молодежной политике Ростовской области и ГАУ РО «Агентство развития молодежных инициатив», с 12 по 14 мая 2016 года, на территории Неклиновского района в ДОЦ «Спутник», проведен образовательный форум для несовершеннолетних «Молодая волна. Путь к успеху». В форуме принимали участие более 1000 школьников в возрасте от 14 до 18 лет. Форум был наполнен лекциями, мастер-классами и различной досугово-концертной деятельностью. Помогали участникам найти свое место в жизни известные политики, деятели науки и культуры, руководители патриотических клубов, спортсмены, представители общественных организаций.
Обучение проходило в формате мастер-классов, квестов, конкурсов, тренингов и круглых столов, неформальных бесед. На форуме проведены площадки по шести направлениям. Смена «Молодежное самоуправление» была для тех, кто желает стать тренером, попробовать себя в роли вожатого, мечтает работать с молодёжью, проводить мероприятия различного уровня и впоследствии попасть в кадровый резерв государственной молодёжной политики. Спортивное направление «Здоровый образ жизни» – для тех, кто занимается спортом, интересуется диетологией и медициной, и направление «Волонтеры», которое занимается подготовкой кадров к чемпионату мира по футболу. «Культурный бум» собрал начинающих музыкантов, хореографов, актеров и режиссеров. На смене «Патриоты Дона» ребят познакомили с основами краеведения и работой поисковых отрядов. Пятое направление предназначено было для журналистов и пиарщиков; смена «Бизнес-молодость» помогла раскрыть предпринимательские таланты.

37.

Организация областного антинаркотического лагеря для подростков и молодежи «группы риска»

декабрь 2016г.,

комитет по молодежной политике Ростовской области

Антинаркотический лагерь «Прорыв» для подростков «группы риска» (далее – Лагерь) проведен комитетом по молодежной политике Ростовской области и Государственным автономным учреждением Ростовской области «Агентство развития молодежных инициатив» при поддержке Антинаркотической комиссии Ростовской области, Главного управления МВД России по Ростовской области, общественными молодежными организациями и объединениями с 31 мая по 3 июня 2016 года.
Задачами Лагеря являются: социализация «трудных подростков» с помощью предоставления возможности адаптации в социуме; привлечение молодых людей к творческому личностному развитию; предоставление возможности подросткам «группы риска» вступления в общественные объединения для участия в добровольческой деятельности; воспитание патриотизма и гражданственности у молодых людей.
В работе Лагеря приняли участие – 100 молодых людей, в возрасте от 14 до 17 лет (включительно), состоящие на различных видах профилактического учета, молодые люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию. С молодыми людьми работали 10 инструкторов (вожатых), которые являются членами детских общественных организаций и вожатских отрядов.
Подобная профилактика асоциальных явлений в молодежной среде путем вовлечения участников лагеря в социальную практику и информирование их о потенциальных возможностях собственного развития – это действенный метод
Лекторами «Прорыва» стали эксперты из самых разных областей – психологи, педагоги, представители общественных организаций, ФСКН по Ростовской области, среди которых: Ивлев Юрий, Многократный чемпион Мира, чемпион России по ММА, победитель турниров «М-1Challenge», «Legionfight»; Дмитриев Иван Александрович - Руководитель НКО "Благополучие поколений", представитель антинаркотической комиссии Ростовской области, председатель общественного объединения «Донской антинаркотический фронт», зам. председателя Общественного Совета УФСКН по РО; Гапоненко М.В. - Настоятель Ростовского храма, иерей, преподаватель Донской духовной семинарии.
Кроме образовательной программы каждый вечер для ребят выступали творческие коллективы, а в первый день выступить на сцене смог каждый отряд – дети презентовали собственные команды, подготовив визитки и творческие выступления.
Всего за 4 дня участники Лагеря смогли раскрыть творческий потенциал, переосмыслить взгляды на определённые вещи, обрести новых друзей – они сделали свой личностный прорыв.

38.

Областной фестиваль-конкурс детско-юношеского творчества
«Южный ветер»

июль 2016г.,

министерство культуры Ростовской области

В апреле-мае 2016 года в рамках областного фестиваля-конкурса детско-юношеского творчества «Южный ветер» проведены пять жанровых конкурсов: инструментальный (с. Покровское Неклиновского района), хореографический (г. Красный Сулин), цирковой (г. Красный Сулин), вокальный (г. Новочеркасск) и конкурс работ ДПИ и ИЗО (г. Ростов-на-Дону). В фестивале приняли участие творческие коллективы, отдельные исполнители и юные мастера ДПИ и ИЗО в количестве 3 124 человек (1-й этап) и 2 433 (2-й этап). В конкурсе инструментальных коллективов приняли участие 19 коллективов и 38 сольных исполнителей (всего 227 человек).
В хореографическом конкурсе и конкурсе циркового искусства во второй этап прошли 65 коллективов и сольных исполнителей (1499 участников), которые представили хореографические номера в 4-х номинациях (народный танец, стилизованный народный танец, классический танец, эстрадный танец) по двум возрастным категориям. В конкурсе циркового искусства приняли участие 87 участников самодеятельных цирковых студий.
Вокальный конкурс был представлен жанрами народного, академического и эстрадного пения. В первом туре конкурса (по заявкам) приняло участие 46 коллективов и 135 солистов (622 участника), во втором этапе жанрового конкурса приняло участие 28 коллективов и 57 солистов-исполнителей (434 участников). Кроме того, в рамках фестиваля проводился конкурс работ декоративно-прикладного и изобразительного искусства, в котором приняли участие 186 юных мастеров и художников.
1 июня 2016 г. в Областном доме народного творчества состоялся Гала-концерт Лауреатов и Дипломантов фестиваля и выставка работ декоративно-прикладного и изобразительного искусства. В заключительных мероприятиях областного фестиваля детского и юношеского творчества «Южный ветер» приняли участие 16 творческих коллективов, 8 солистов-исполнителей, 16 победителей конкурса ДПИ и ИЗО. Общее количество участников заключительных мероприятий фестиваля 376 человек.

39.

Праздник «Лето с книгой»

июль 2016

министерство культуры Ростовской области

2 июня 2016 года на оздоровительной площадке общеобразовательной школы № 78 г. Ростова-на-Дону прошел праздник летнего чтения «Лето с книгой» организованный государственным бюджетным учреждением культуры Ростовской области «Ростовская областная детская библиотека имени В.М. Величкиной». Во время праздника дети получили возможность познакомиться с интересными изданиями из фонда библиотеки, поиграть в кукольный театр по мотивам любимых сказок, принять участие в игровой литературно-музыкальной программе, в ходе которой были выявлены самые лучшие читатели - знатоки сказок. В данном мероприятии прияло участие более 150 детей. Всех присутствующих пригласили посетить выездной читальный зал, организованный Ростовской областной детской библиотекой имени В.М. Величкиной на территории парка им. Максима Горького г. Ростова-на-Дону.

40.

Показ спектаклей для детей и подростков

июль 2016

министерство культуры Ростовской области,
управление культуры г. Ростова-на-Дону, муниципальные учреждения культуры г. Ростова-на-Дону

По состоянию на 28.07.2016 в Ростовской области обеспечивается деятельность четырех государственных областных театров и пяти муниципальных театров, в том числе театров для детей и юношества - Ростовского государственного театра кукол имени В.С. Былкова и Ростовского-на-Дону академического молодежного театра.
В государственное и муниципальное задания областных и муниципальных театров включаются средства на создание спектаклей для детей и юношества по произведениям русской и мировой классики. Во всех донских театрах придается большое значение работе с детским зрителем. Ежегодно в репертуаре каждого театра – не менее двух новых детских спектаклей, основанных на лучших классических литературных произведениях и русских народных сказках.
В I полугодии 2016 года в театрах области создана 21 новая постановка. Более 200 спектаклей направлены на формирование мировоззрения молодых людей, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, приобщение детей к культурному наследию.
В государственной программе Ростовской области «Развитие культуры и туризма» предусмотрены средства в размере 2280,0 тыс. рублей на проведение Губернаторской новогодней и Рождественской елки с показом спектаклей для двух тысяч детей одаренных детей и детей-сирот. В Ростовском театре кукол проводятся многочисленные благотворительные акции с показом детских спектаклей и концертов для семей с детьми-инвалидами, многодетных семей.
В рамках социально-ориентированного проекта «Премьера» создан спектакль «Легенды рыцарства» по мотивам романа Р. Стивенсона «Черная стрела», в котором играют подростки группы риска вместе с профессиональными актерами Ростовского театра драмы имени М. Горького, премьера которого состоялась 1 июня 2016 года на малой сцене театра. В областном бюджете на 2016 год на данное мероприятие предусмотрены средства в сумме 350,0 тыс. рублей.
Творчество театров Ростовской области в настоящее время определяет тенденция к постановке спектаклей духовно-нравственной направленности и проявлению художественного многообразия постановочных средств, к расширению репертуара театра за счет отечественной прозы и современной драматургии.

41.

Областной благотворительный фестиваль спектаклей для детей «Волшебный мир сказки

июль 2016

министерство культуры Ростовской области,

В апреле 2016 года Ростовским отделением Союза театральных деятелей при поддержке министерства культуры Ростовской области проведен IV областной благотворительный фестиваль спектаклей для детей «Волшебный мир сказки» на сценической площадке Новочеркасского драматического театра, в котором приняли участие более трех тысяч юных зрителей.

42.

Областная Спартакиада детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов по месту жительства

июль 2016

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области, главы муниципальных образований

С период января по апрель 2016 в Ростовской области проведены соревнования областной Спартакиады среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, посвященные празднованию 71-й годовщины со Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
Соревнования Спартакиады проводились по пяти видам спорта (настольный теннис, уличный баскетбол, мини-футбол, шахматы, шашки) в три этапа: муниципальный, зональный и финальный. В муниципальном этапе приняли участие более 165 команд, лучшие из которых представили свои районы в зональном этапе. Зональный этап состоялся в 9 муниципальных образованиях области (г. Донецк, г. Азов, Миллеровский, Морозовский, Мясниковский, Константиновский, Веселовский, Цимлянский, Сальский районы). Победители зонального этапа приняли участие в областном финале, который прошел в апреле 2016 года в г. Азове. Победителем и призерами Спартакиады стали: первое место - клуб «Луч» (город Азов), второе место - команда из Константиновского района, третье место - команда из Веселовского района. Общее количество участников Спартакиады – более 1100 человек.

43.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав органах внутренних дел, зарегистрированных в банке данных беспризорных и безнадзорных

июль,
декабрь2016г.;

управление государственной службы занятости населения Ростовской области

В 2016 году на временные работы трудоустроен 24151 несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет, из них в летний период приступили к работе 15127 человек. На оплату труда и материальную поддержку несовершеннолетних граждан направлено 45,4 млн рублей из консолидированного бюджета. Для временного трудоустройства подростков заключено 2535 договоров с работодателями различных отраслей экономики.
Основными видами работ для подростков являлись благоустроительные и сельскохозяйственные работы, работы в качестве младшего обслуживающего персонала в учреждениях здравоохранения и дошкольного образования, реклама и курьерская деятельность, подсобные работы на предприятиях и др.
За истекший период во временных работах приняли участие 4723 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации, из них: подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав – 417 человек; состоящие на учете в подразделениях органов внутренних дел, – 200 человек; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – 227 человек; дети из многодетных и неполных семей – 1873 человека; дети из малообеспеченных семей – 670 человек и др.

44.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, признанных в установленном порядке безработными, испытывающих трудности в поиске работы

июль,
декабрь2016г.;

управление государственной службы занятости населения Ростовской области

В 2016 году за содействием в поиске подходящей работы обратилось 11917 несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, из них признано безработными в установленном порядке – 193 гражданина, трудоустроен 11781 гражданин, в том числе организованы временные работы для 32 безработных граждан данной категории, испытывающих трудности в поиске работы с выплатой материальной поддержки из средств областного бюджета. Кроме этого приняли участие в общественных работах 3 гражданина в возрасте от 16 до 18 лет

45.

Предоставление профориентационных услуг несовершеннолетним гражданам, в том числе с использованием мобильных офисов центров занятости населения, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, в отделениях органов внутренних дел

июль,
декабрь2016г.;
.

управление государственной службы занятости населения Ростовской области

Органами службы занятости населения Ростовской области осуществлено 1252 выхода в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и отделения внутренних дел, в том числе 200 – с использованием мобильных офисов центров занятости населения. В результате выходов 3768 несовершеннолетних граждан получили консультации в сфере занятости населения, из них 2876 – по профессиональной ориентации

46.

Организация и проведение совещаний, круглых столов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

декабрь 2016г.,

органы системы профилактики безнадзорности правонарушений Ростовской области

В январе-феврале 2016 года в муниципальных образованиях проведены информационные семинары-совещания с участием специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам реализации Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших ООД, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2014 № 1430-р, так в г. Новошахтинске 21.01.2016 на базе МБУ Центр «Успех» состоялся городской семинар на тему: «Использование медиативных технологий в разрешении конфликтных и спорных ситуаций в работе образовательных организаций и дошкольных образовательных учреждений». В работе семинара приняли участие более 30 человек. В г. Шахты 24.02.2016 проведен семинар по теме: «Организация школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов, профилактику правонарушений детей и подростков, улучшение отношений в образовательной среде».
22.01.2016, 29.02.2016, 21.03.2016, 23.05.2016 в г. Ростове-на-Дону состоялись областные учебно-методические сборы и семинар-тренинг для сотрудников ОПО ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, в процессе которых происходило теоретическое и практическое обучение 14 психологов ОПО ФКУ УИИ способам применения медиативных техник.
24-26.02.2016 министерством общего и профессионального образования Ростовской области совместно с Ростовским филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия» организован межведомственный обучающий семинар-тренинг «Основы концепции и технологии восстановительного правосудия». В мероприятии приняли участие специалисты ГБОУ РО для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», сотрудники ГУФСИН России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, секретари КДНиЗП.
Зональные обучающие семинары по теме: «Школьная служба медиации как фактор создания нравственной развивающей образовательной среды» состоялись 24.02.2016 (г. Таганрог), 21.04.2016 (г. Новошахтинск), 15.12.2016 (г. Шахты), в которых приняли участие свыше 100 специалистов системы образования: заместители директоров школ по воспитательной работе, педагоги психологи, социальные педагоги г. Гуково, г. Зверево, г. Новошахтинска, г. Таганрога, г. Шахты, а также Красносулинского, Неклиновского, Родионово-Несветайского, Матвеево-Курганского, Куйбышевского районов.
Кроме того, с целью тиражирования положительного опыта в сфере организации работы службы медиации, специалисты и обучающиеся МБОУ СОШ № 21 г. Батайска в рамках зонального семинара 24.02.2016 в г. Таганроге провели мастер-класс «Формирование миротворческой команды. Методики. Практические формы работы».
08.04.2016 состоялась региональная конференция «Восстановительная медиация: технологии межведомственного взаимодействия», в которой приняли участие 130 специалистов системы образования и ответственных секретарей КДНиЗП.
С целью совершенствования работы по профилактике суицидов несовершеннолетних обучающихся для специалистов органов, осуществляющих управление в сфере образования, заместителей директоров по УВР, педагогов - психологов, специалистов, ответственных за профилактику суицидов в образовательных организациях проведены зональные семинары-совещания с участием врачей-психиатров и ведущих педагогов-психологов. В гг. Батайске, Сальске, Ростове-на-Дону, Белой Калитве, Волгодонске в 2016 году проведены 5 зональных семинаров-совещаний (далее – семинары) на тему «Минимизация суицидальных рисков в социальной и образовательной среде», на которых подведены итоги деятельности образовательных организаций по профилактике суицидов в 2015 году, рассмотрены вопросы по совершенствованию профилактики суицидального поведения среди обучающихся, а также представлен положительный опыт профилактической деятельности, направленной на снижение риска суицидов.
Более 250 специалистов получили практический опыт установления контакта с ребенком группы суицидального риска и разработки комплексной программы сопровождения обучающегося данной группы. С участием ведущих специалистов лечебно-реабилитационного научного центра «Феникс» организованы 5 семинаров-совещаний по проблемам отклоняющегося поведения детей и подростков. В мероприятиях приняли участие более 350 специалистов образовательных организаций общего и профессионального образования, ответственных за профилактику суицидов обучающихся.
В апреле 2016 года на базе МБУ Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи города Ростова-на-Дону прошел обучающий семинар по проблемам отклоняющегося поведения несовершеннолетних, в том числе профилактике самовольных уходов, где были обсуждены вопросы межведомственного взаимодействия при сопровождении обучающихся группы риска, а также актуальные задачи совершенствования профилактической деятельности в работе с подростками.
В Ростовской области в сфере культуры и искусства осуществляют образовательную деятельность 5 профессиональных образовательных организаций: Ростовские колледж искусств и колледж культуры, Ростовское художественное училище имени М. Б. Грекова, Таганрогский и Шахтинский музыкальные колледжи.
В рамках реализации воспитательной работы со студентами в колледжах осуществляется деятельность, направленная на профилактику правонарушений, выявление склонности к экстремизму и признаков радикальных религиозных взглядов, а также меры по приобщению молодежи к здоровому образу жизни.
С профилактической целью и приобщением студентов к здоровому образу жизни организовываются встречи и беседы с участием медицинских работников на темы о вредных привычках (опасность наркомании, алкоголизма, курения).
Совместно с представителями Донской епархии, Донской духовной семинарии, кафедрой «Православная культура и теология» ДГТУ проводятся встречи и беседы, посвященные религиозно-философским, социально-политическим и культурологическим проблемам, православной культуре, познанию ценностных ориентиров современного общества.
С целью профилактики среди подростков негативных явлений (правонарушений, преступности, безнадзорности) также и муниципальными органами управления культурой проводится ряд мероприятий, среди которых выставки, тематические концертные мероприятия, творческие встречи и беседы. Например, в прошедшем и текущем учебном году, преподавателями и учащимися детской школы искусств г. Донецка было проведено более 10 концертных мероприятий для воспитанников Центра социальной помощи семье и детям г. Донецка и Донецкой школы-интерната.
ГБУК РО «Донская государственная публичная библиотека» совместно с ФКУ УИИ ГУФСИН России, уполномоченным по правам ребенка по Ростовской области реализует программу «Нить Ариадны». В план реализации программы входит проведение диспутов, круглых столов, семинаров. В 2016 году проведено 3 совместных мероприятия: круглый стол «Отчего уходят дети» (50 человек); семинар-тренинг «Осознание своей роли в семье», количество участников (45 человек), диспут «Молодость – счастье или испытание на прочность?» (48 человек).
Министерством по физической культуре и спорту Ростовской области в части компетенции осуществляется координация деятельности подведомственных образовательных организаций по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Ростовской области «Ростовское областное училище (колледж) олимпийского резерва» в 2016 году утверждена Программа правового воспитания и социокультурного, медиакультурного воспитания на 2016 – 2020 годы.
В рамках Программы в 2016 году с воспитанниками ГБПОУ РО «РОУОР» проведены круглые столы, классные часы, в том числе по темам: «Хулиганство – особый вид правонарушений», «Ответственность несовершеннолетнего по российскому законодательству», «Незнание законов не освобождает от ответственности» с участием представителей правоохранительных структур, общественной организации «Молодежная ассамблея «Единый Кавказ».
Для обучающихся ГБПОУ РО «РОУОР» организованы встречи, беседы с выпускниками Ростовского юридического института МВД России в г. Ростов-на-Дону разных лет выпуска.
В рамках взаимодействия с некоммерческими организациями на базе центра социальной помощи семье и детям г. Ростова-на-Дону в сентябре 2016 года был проведен круглый стол «Безопасная среда» с участием родителей, старшеклассников, психологов учреждений, представителей некоммерческих организаций.
В ЦСПСД «Дом семьи г. Азова» проведены межведомственная конференция «Психологические основы работы по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних» и семинар-практикум «Межведомственное взаимодействие в защите прав и законных интересов несовершеннолетних».
В ЦСПСД г. Донецка проведены научно-методическая конференции «Эффективные технологии профилактики семейного и детского неблагополучия», круглый стол «О предоставлении качественных социальных услуг семьям с детьми», круглый стол «Сложности современной семьи: проблемы и возможности их решения», межведомственный семинар-практикум «Будущее для всех».
В мае 2016 года в рамках празднования Международного дня детского телефона доверия представители учреждений социального обслуживания семьи и детей приняли участие в Общероссийском марафоне «Скажи, о чем молчишь», организованного Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, межведомственных акциях «Слышишь ребенка», «Нужна помощь – звони!», «Мы поможем стать тебе самостоятельным», провели тематические уроки, классные часы и родительские собрания в образовательных организациях области.
В 2016 году в рамках межведомственного взаимодействия 25 специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей обучены на 2-х дневном семинаре «Навыки ведения профилактической работы, формы и методы своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами» совместно со специалистами образовательных организаций.
В декабре 2016 года представители минтруда области и учреждений социального обслуживания семьи и детей приняли участие в III Международном научном форуме «Интегративные подходы в профилактике зависимостей в молодежной среде», проводимом ЮФУ при поддержке Правительства Ростовской области.

47.

Проведение обучающих семинаров и совещаний для специалистов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

декабрь 2016г.,

министерство культуры отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области

Областная межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – Комиссия) осуществляет комплексную работу по определению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних Ростовской области. Ежеквартально обобщает и анализирует информационно-аналитические и статистические сведения, характеризующие профилактическую работу в регионе, прорабатывает проблемные вопросы, обеспечивает подготовку управленческих решений.
Отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области, который обеспечивает деятельность Комиссии, оказывается организационная, методическая и практическая помощь специалистам муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в том числе в формате образовательных семинаров и конференций.
15.06.2016 проведен семинар для председателей и ответственных секретарей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В качестве специалистов-экспертов на семинаре выступили представители: Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области; прокуратуры Ростовской области; ГУМВД России по Ростовской области; Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области и другие.
На семинаре обсуждались актуальные вопросы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, в том числе профилактики повторной преступности среди несовершеннолетних. В мероприятии приняли участие более 114 человек (председатели и ответственные секретари КДНиЗП администраций всех муниципальных образований области).
Кроме того, по мере необходимости, проводились совещания со специалистами КДНиЗП в течение года. Так, в декабре 2016 года по итогам года проведено совещание по проблеме профилактики самовольных уходов, в котором приняли участие ответственные секретари КДНиЗП: г. Ростова-на-Дону, Железнодорожного, Ленинского, Ворошиловского, Первомайского районов города Ростова-на-Дону.

48.

Проведение проверок по вопросам организации профилактической работы в муниципальных образованиях Ростовской области

декабрь 2016г.,

отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области
органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений Ростовской области

В 2016 году по утвержденному графику изучена деятельность 18 муниципальных КДНиЗП Боковского, Волгодонского, Егорлыкского, Заветинского, Красносулинского, Куйбышевского, Милютинского, Орловского, Ремонтненского, Семикаракорского, Советского, Цимлянского, Чертковского, Шолоховского районов, г. Волгодонска, Октябрьского, Первомайского, Пролетарского районов города Ростова-на-Дону.
Последующий контроль деятельности муниципальных КДНиЗП по устранению выявленных недостатков осуществляется посредством сбора и анализа информаций глав муниципальных образований области о мерах, принятых по итогам посещений.
Кроме плановых проверок рабочие группы областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав выезжают в муниципальные образования в целях выяснения причин и условий несчастных случаев с несовершеннолетними.
10.02.2016 в Миллеровский район Ростовской области;
11.02.2016 в Первомайский район г. Ростова-на-Дону;
11.03.2016 в г. Волгодонск Ростовской области;
18.03.2016 в Тарасовский район Ростовской области;
15.04.2016 в Пролетарский район Ростовской области;
15.04.2016 в Первомайский район Ростова-на-Дону;
19.04.2016 в Зимовниковский район Ростовской области;
19.04.2016 в г. Таганрог Ростовской области;
12.12.2016 в Аксайский район Ростовской области.
По результатам работы рабочих групп Главам администраций муниципальных образований направлены аналитические справки с выводами и рекомендациями.