Официальный портал
правительства Ростовской области

Приоритетная программа "Реформа контрольно-надзорной деятельности"

На заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 13 июля 2016 года утверждены основные направления стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года, работа по которым должна быть организована, в том числе, в субъектах Российской Федерации (решение заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам «О взаимодействии с субъектами Федерации при реализации приоритетных проектов по основным направлениям стратегического развития»).

В перечень таких направлений входит реформирование контрольно-надзорной деятельности, включающее 8 направлений (протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 19.10.2016 № 8).

На заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 21 декабря 2016 года утвержден паспорт соответствующей программы.

Оптимизация контрольно-надзорной деятельности является приоритетным направлением улучшения инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации и подразумевает достижение целевой модели организации контрольно-надзорной деятельности в Ростовской области.

В целях исполнения поручения Президента России по внедрению целевой модели организации контрольно-надзорной деятельности в Ростовской области министерством экономического развития Ростовской области разработана и утверждена 22 февраля 2017 года Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым «Дорожная карта» мероприятий по достижению показателей, установленных в целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Ростовской области».

16 октября 2018 «Дорожная карта» актуализирована с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.06.2018 № 1206-р.

В Ростовской области актуализирован перечень видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Ростовской области, уполномоченных на их осуществление, который включает 18 видов контроля, реализуемых 14 органами контроля.

Органами контроля проводится масштабная работа по переформатированию своей деятельности, а именно:

- приняты положения о видах регионального государственного контроля (надзора) и утверждены административные регламенты;

- утверждены и размещены на официальных сайтах органов контроля обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля, и перечни нормативных правовых актов, содержащих указанные требования:

- разработаны и внедрены методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности. Указанные методики в 2018 году дополнены положениями о порядке контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулировании сотрудников органов контроля;

- разработаны проверочные листы (списки контрольных вопросов) при проведении плановых проверок по осуществляемому виду надзора. В 2018 году обеспечено практическое применение данных документов в ходе контрольно-надзорных мероприятий.

Важным направлением также является работа по профилактике нарушений. Правительством Ростовской области внедрена практика проведения публичных обсуждений результатов контрольно-надзорной деятельности с участием бизнеса, а также федеральных и региональных органов власти. Кроме того, обеспечено ежегодное утверждение и реализация органами государственного регионального контроля (надзора) ведомственных программ профилактических мероприятий.

С целью внедрения системы рисков при организации проверок Правительством Ростовской области принято постановление от 17.10.2018 № 659 «Об утверждении Перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход».

Указанный перечень включает в себя 9 видов контроля, в отношении которых с 2019 года плановые проверки будут проводиться на основании риск-ориентированного подхода.

9 приоритетных видов контроля:

1. Лицензионный контроль за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами.

2. Региональный государственный ветеринарный надзор.

3. Региональный государственный жилищный надзор.

4. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), в том числе контроль за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств.

5. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

6. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

7. Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ростовской области.

8. Региональный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

9. Региональный государственный экологический надзор.