Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Пояснительная записка к уточненному прогнозу социально-экономического развития Ростовской области на 2004-2006 годы

 

Разработка уточненного прогноза велась в соответствии с постановлением Администрации области от 29.04.03 г. № 207 «О разработке прогноза социально-экономического развития, проекта областного и прогноза консолидированного бюджетов Ростовской области на 2004 год, основных параметров прогноза социально-экономического развития области и перспективного финансового плана Ростовской области на период до 2006 года» в двух вариантах. Первый вариант предусматривает менее благоприятные внешние и внутренние условия развития, учитывает возможность более значительного колебания конъюнктуры на международных рынках сырьевых, энергетических и продовольственных ресурсов. Второй вариант (целевой) исключает возможность резкого изменения внешних условий развития экономики.

Основой формирования прогнозных параметров послужили анализ уточненных показателей и тенденций развития экономики области, состояния социальной сферы за предшествующий период, оценка основных показателей социально-экономического развития на 2003 год, индексы-дефляторы, предложенные Министерством экономического развития и торговли России.

Валовой региональный продукт - один из основных показателей, характеризующих уровень экономического развития области. В 2003 году ожидается увеличение объема валового регионального продукта по сравнению с уровнем 2002 года на 4 %, что составит 177,8 млрд. рублей.

В 2004 году (по целевому варианту) ВРП прогнозируется 211 млрд. руб., что на 5,5 % выше уровня 2003 года, в 2006 году ВРП намечается в объеме 289,2 млрд. руб., что выше уровня предыдущего года на 6,4 %. В 2004 году в объеме ВРП промышленность будет занимать - 25,1 %, торговля и общепит - 19,4 %, сельское хозяйство - 12,4 %, транспорт и связь - 8,7 %, строительство - 6,5 %. В структуре ВРП отмечается увеличение доли услуг с 43,4 % в 2001 году до 53 % - в 2006 году.

Ведущее место в экономике области занимает промышленность, предприятия которой обеспечивают основную часть собираемых налогов. По объемам промышленного производства область лидирует в Южном федеральном округе.

В 2002 г. в силу разных причин остался нереализованным потенциал целого ряда перспективных предприятий машиностроения, черной металлургии, топливной и химической промышленности. В немалой степени этому способствовали негативные макроэкономические изменения в экономике страны. Оказался практически исчерпанным эффект импортозамещения, так как цены на отечественную продукцию приблизились к мировым. Из-за недостатка инвестиций в полной мере не удалось реализовать задачи по структурной перестройке экономики, повысить технический уровень производства и конкурентоспособность продукции, как на отечественном, так и на мировом рынках. Не принесло ощутимых результатов развернутое на базе оборонных предприятий производство продукции гражданского назначения.

В январе-июле 2003 г. объем промышленного производства области составил 62,0 млрд. рублей или на 1,3 % больше чем в прошлом году. Высокие темпы прироста продукции в натуральном выражении получены на предприятиях промышленности строительных материалов (126,2 %), черной (122,1 %), цветной металлургии (115,9 %), химической и нефтехимической (119,3 %), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (114,7 %). Увеличены по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объемы в электроэнергетике, легкой, мукомольно-крупяной отраслях.

Оценивая ситуацию, сложившуюся в промышленности области в январе-июле текущего года, эффективность от реализации соглашений с бюджетообразующими предприятиями о совместных действиях, направленных на развитие производства, по итогам 2003 г. в промышленности можно ожидать рост объемов на 4,7 % по сравнению с 2002 г.

При разработке показателей промышленности на прогнозируемую перспективу учитывалось влияние как позитивных, так и негативных факторов.

В качестве позитивных факторов роста рассматривались ожидаемый рост инвестиционной активности за счет предусматриваемых изменений в экономической политике Правительства и Банка России, направленных на повышение мобильности финансовых ресурсов (сравнительно низкие параметры инфляции, снижение ставок налогов и экспортных пошлин и др.), эффективность от ввода новых мощностей, диверсификация производства, расширение спроса на отечественную продукцию благодаря повышению ее качества, а также возможности использования незадействованных производственных мощностей.

В качестве негативных факторов при разработке прогноза заложены такие, как замедление процесса импортозамещения, поскольку внутренние цены на отечественную продукцию сравниваются с мировыми; отсталая технологическая база; высокая степень физического и морального износа основных фондов; рост цен на продукцию естественных монополий (энергоносители, железнодорожные перевозки).

Разработка прогнозных показателей выполнена в соответствии с методикой Госкомстата РФ, предусматривающей отслеживание продукции в натуральном выражении не по всей номенклатуре, а только по товарам-представителям, занимающим наибольший удельный вес в объеме отрасли. Определенную трудность составляло прогнозирование объемов производства в денежном выражении при росте доли продукции, изготавливаемой из давальческого сырья.

По прогнозу объем промышленного производства в 2004 году вырастет на
8,1 % по сравнению с 2003 годом. Наиболее высокие темпы производства сложатся
на предприятиях пищевой (117,6 %), химической и нефтехимической (114,4 %),
топливной промышленности (111,2 %) и в отрасли строительных материалов (109
%). На 5 - 6 % вырастут объемы в машиностроении, цветной металлургии и легкой
промышленности.                               Незначительно увеличится выпуск продукции в

электроэнергетике и черной металлургии. В 2005 году выпуск продукции по прогнозу вырастет на 5,3 %, в 2006 году - на 7,5 %. Таким образом, в 2006 году объемы возрастут на 28,2 % к уровню 2002 года при среднероссийском росте на 21,2 %. Однако это составит всего 78,2 % от объемов промышленного производства области в 1990 году.

               Прирост продукции в пищевой и мукомольно-крупяной промышленности в 2004 г. на 17,6 %, 2005 г. - на 5,1 %, в 2006 г. - на 4,9 % предусматривается за счет включения ряда предприятий отрасли в холдинги с участием московских компаний, обеспечения максимальной переработки производимого в области сырья, увеличения закупок в других регионах, освоения новых видов продукции, расширения рынков сбыта, организации фирменной торговли, создания системы максимального приближения товаров к потребителю. Предусматривается ввод новых линий и техпроцессов по изготовлению пива, майонеза, сахарного печенья, плиточного шоколада, вафель, дрожжей, мыла туалетного, нового маслоэкстракционного завода ООО «Волшебный край», запуск производства обезвоженных продуктов: овощей, фруктов, а затем рыбы и мяса. Продолжи гея работа по развитию собственных источников животноводческого сырья на ведущих предприятиях мясомолочной подотрасли. Завершение реконструкции табачного производства позволит нарастить выпуск папирос и сигарет.

Увеличение объемов в химической и нефтехимической промышленности прогнозируется благодаря реанимации производства на ведущих предприятиях отрасли - Новочеркасском заводе синтетических продуктов и Каменском химкомбинате. Наращивание объемов на Новочеркасском заводе синтетических продуктов определено реализацией планов технического перевооружения производства метанола и инфузионных растворов новой командой управленцев с участием компании «Русские фонды», ООО «Межрегионгаз». Высокие темпы производства на Каменском химкомбинате связаны с реформированием структуры управления. Кроме того, возврат ОАО «Каменскволокно» утерянных рынков сбыта позволит ему в прогнозируемом периоде увеличить выпуск продукции. За счет модернизации оборудования и улучшения качества возрастут объемы лакокрасочной продукции в ЗАО «Эмпилс» и ОАО «Дарус». В ОАО «РТИ» в 2004 г. прогнозируется ввод мощностей по переработке отходов резины и полимерных материалов.

В топливной промышленности                    продолжится развитие местных

месторождений газа и нефти. Будет наращиваться выпуск смазочных масел за счет расфасовки их в тару, удобную для потребителей, что обеспечит рост объемов нефтеперерабатывающей подотрасли. В угольной отрасли предусматривается окончание реконструкции действующих шахт, их техническое перевооружение, оснащение очистных и подготовительных забоев новой, высокопроизводительной техникой нового поколения, завершение строительства и ввода в эксплуатацию производственных мощностей шахты «Шерловская-Наклонная» и групповой обогатительной фабрики «Обуховская-1».

Возросшие объемы промышленного и гражданского строительства, меры, принимаемые по структурной перестройке производственной базы жилищного строительства, расширение ассортимента, выпуск конкурентоспособной продукции обусловят ежегодный прирост объемов на 9-10 % по сравнению с предыдущим годом. Таким образом, к 2006 г. объемы в отрасли вырастут более чем на половину против уровня 2002 г. Предприятиями и организациями строительного комплекса предусматривается реализация 36 инвестиционных проектов на сумму более 1,3 млрд. рублей по выпуску сухих строительных смесей, стеновыхл


теплоизоляционных,    кровельных        материалов,        сантехнических    приборов, столярных изделий и др.

В машиностроении и металлообработке прогнозируется увеличение объемов в 2004 г. на 6,4 %, в 2005 г. - на 8,2 %, в 2006 г. - на 6 % по сравнению с предыдущим годом. К 2006 году объемы в отрасли вырастут на 23,2 % против уровня 2002 г., что станет результатом намерений ведущих предприятий отрасли. В ОАО «ЭМК-Атоммаш» в рамках диверсификации производства прогнозируется наращивание производства продукции для газотурбинных установок, нефтегазохимнческого оборудования. ОАО «НПО НЭВЗ» планируется выпуск новых электровозов, освоение новых моделей электропоездов и нового вида услуг — капитальный ремонт электровозов. В отрасли больше будет выпущено легковых автомобилей, экскаваторов, комплектующих для сантехаппаратуры, машин для строительства дорог, подшипников и др. Реализация уникального потенциала позволит предприятиям оборонно-промышленного комплекса увеличить выпуск военной, гражданской продукции и сложной бытовой техники по импортозамещающим технологиям. Перспективы развития сельхозмашиностроения определяются спросом внутреннего рынка на продукцию сельхозмашиностроения, повышением ее надежности, освоением новых видов продукции.

Развитие лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности связано с созданием отраслевого холдинга на базе ОАО «ВКДП». В отрасли предусматривается наращивание выпуска добротной и недорогой мебели за счет приближения к европейским стандартам дизайна. Больше будет изготовлено древесно-стружечных плит, бумаги, обоев, оконных и дверных блоков и др. Рост объемов в отрасли но прогнозу составит в 2004 г. 6,4 %, 2005 -2006 гг. - по 3 % ежегодно. В 2006 г. объемы вырастут на 26,5 % по сравнению с уровнем 2002 г.

В легкой промышленности наращивание объемов будет обеспечено ведущими предприятиями текстильной, обувной, швейной промышленности (в их числе ОАО «Донецкая мануфактура М», ЗАО «Дон-Текс», «Корпорация «Глория-Джинс») за счет технического перевооружения производства, повышения конкурентоспособности продукции, расширения объемов продаж, услуг. Установка импортного оборудования позволит увеличить выпуск обуви в ЗАО «Донобувь», ОАО «Сальская обувь». В 2004 г. выпуск продукции в отрасли вырастет на 5,8 %, в 2005 г. - на 4,3 %, в 2006 г. - на 6,4 %.

Ограниченный   спрос   на  продукцию  черной   металлургии                    позволяет

прогнозировать ежегодный прирост   объемов   немногим более 1 %. При этом   к 2006 г. объемы вырастут на 24,4 % против уровня 2002 г.

В цветной металлургии темпы роста в 2004 г.- 105,6 %, в 2005 г. - 104,5 %, в 2006 г. - 103,9 % рассчитаны с учетом инвестиций, вкладываемых стратегическим инвестором ОАО «НЭЗ» в техническое перевооружение производства графитированных электродов и химической аппаратуры на основе графика готовности. Будет обеспечен рост объемов и на другом ведущем предприятии отрасли - ОАО «БКМПО».

Прогноз развития электроэнергетики разработан с учетом замены на Цимлянской ГЭС двух гидротурбин, выработавших свой ресурс, на новые с увеличением установленной мощности каждого агрегата. Продолжится модернизация оборудования в ОАО «Новочеркасская ГРЭС», выработавшей свой эксплуатационный ресурс. В соответствии с федеральной целевой программой «Юг России» в 2006 г. предусматривается ввод в эксплуатацию второго блока Волгодонской АЭС. В результате объемы производства в электроэнергетике вырастут в 2006 г. на 21,2 % против уровня 2002 г.

В структуре промышленного производства области в 2004-2006 гг. будет лидировать продукция предприятий пищевой и мукомольно-крупяной промышленности, на втором месте по объемам будет машиностроение и металлообработка, на третьем - электроэнергетика.

По оценке в 2003 году, в связи с неблагоприятными агроклиматическими условиями и сокращением валовых сборов зерна объемы производства продукции сельского хозяйства снизятся на 8 %. Ожидается рост производства мяса, молока, яиц, а также валовых сборов подсолнечника, картофеля, плодов и ягод. Для повышения эффективности зернового комплекса в области создана Ассоциация производителей и экспортеров зерна, через которую товаропроизводители будут продавать зерно на экспорт без посредников. Для стабилизации производства продукции сельского хозяйства разработаны комплексно-целевые программы: "Семена", "Виноградарство", "Плодородие", "Корма", "Мероприятия по развитию животноводства в Ростовской области на 2002-2005 годы".

Укрепление финансово-экономического состояния и материально- технической базы за счет предоставления краткосрочных и среднесрочных кредитов товаропроизводителям всех форм собственности станет основой для дальнейшего развития отраслей сельского хозяйства.

Прогноз социально-экономического развития аграрного сектора на 2004 год разрабатывался с учетом ожидаемой финансовой поддержки сельских товаропроизводителей из бюджетов всех уровней и темпов развития институтов рыночной инфраструктуры.

В 2004 году в крупнотоварном секторе предусмотрено продолжить работу по освоению прогрессивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур, усовершенствовать структуру посевных площадей с учетом спроса на продукцию растениеводства, ввести в оборот всю пашню сельскохозяйственного назначения, существенно увеличить объемы применения минеральных и органических удобрений, биологических средств защиты растений. Предусмотрено продолжить работу по комплектации стада высокопродуктивным скотом, созданию стабильной кормовой базы, что станет основой для повышения эффективности производства продукции животноводства. Увеличение посевных площадей высокорентабельных технических культур: горчицы, рапса, сахарной свеклы, изменение структуры производства зерна предполагается за счет наращивания удельного веса пшеницы твердых сортов, пивоваренного ячменя.

Приоритетными направлениями государственной поддержки сельских товаропроизводителей останутся: семеноводство, племенное дело, мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почвы, по борьбе с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур, подготовка специалистов, способных эффективно работать в рыночных условиях.

В соответствии с разработанным прогнозом во всех категориях хозяйств производство зерна будет доведено до 5,6 млн. тонн, подсолнечника - до 906,8 тыс. тонн. Ресурсы картофеля и плодоовощной продукции обеспечат потребности населения области. Интеграционные процессы, рост продуктивности и переход на новые технологии выращивания скота позволят получить 241,5 тыс. тонн мяса (в живом весе), почти 950 тыс. тонн молока, более 1,1 млрд. штук яиц.

По сравнению с 2003 годом производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств увеличится па 9,7 %.

В сельскохозяйственных предприятиях за счет расширения посевов высокопродуктивных сортов зерновых культур донской селекции, внедрения интегрированной системы защиты урожая от сорной растительности, вредителей и болезней объемы валовой продукции сельского хозяйства возрастут па 17,3 %.

Более половины валовой продукции сельского хозяйства будет произведено в мелкотоварном секторе и личных хозяйствах. В структуре сельскохозяйственной продукции доля фермеров повысится до 11 %, доля личных хозяйств составит 45,8 %.

Прогноз на 2005-2006 гг. разрабатывался с учетом структуры и особенностей производства в каждом секторе сельского хозяйства, осуществляемого в рамках концепции экономической политики комплекса мер по восстановлению его ресурсного и научного потенциала, созданию полноценного рынка агропродукции и эффективной системы кредитования сельских товаропроизводителей. В связи с изменением структуры производства предусмотрено разработать и внедрить систему организационно-экономических мер по поддержке личных хозяйств населения.

Рост объемов производства будет обеспечен за счет обновления парка сельскохозяйственных машин, привлечения инвестиций в сельхозпроизводство, рационального использования пашни, повышения культуры земледелия, создания зимостойких сортов озимой пшеницы и ячменя, новых сортов зерновых и масличных с повышенным содержанием белка и масла.

В животноводстве будет продолжена работа по повышению продуктивных качеств скота и птицы, внедрению эффективных технологий производства кормов и систем кормления, техническому оснащению ферм и животноводческих комплексов.

Проводимая экономическая политика, меры по восстановлению материально-технического потенциала, совершенствованию оплаты труда, адаптация руководителей и специалистов сельского хозяйства к рыночным условиям позволяют прогнозировать рост объемов производства.

В 2006 году, согласно разработанному прогнозу, валовые сборы зерна во всех категориях хозяйств будут доведены до 6,2 млн. тонн, семян подсолнечника - 945,1 тыс. тонн. Производство зерна и технических культур по-прежнему будет сосредоточено в крупнотоварном секторе, картофеля, овощебахчевых и продукции животноводства в личном секторе. Объемы продукции сельского хозяйства к уровню предыдущего года в 2005 году увеличатся на 3 %, 2006 - на 2,6 %.

Объем инвестиций в основной капитал за 7 месяцев т.г. составил 13,5 млрд. руб. или 102,6 % к соответствующему периоду прошлого года. Данный рост незначителен, однако наблюдается устойчивая позитивная тенденция повышения инвестиционной активности. В июле 2003  года объем инвестиций в основной капитал составил 1,8 млрд. рублей или 112,3 % к июлю 2002 года.

Инвестиции в энергетике прогнозируются и осуществляются, в основном, за счет собственных средств предприятий. Основное влияние на объем инвестиций будет оказывать строительство второго блока Волгодонской АЭС за счет средств концерна «Росэнергоатом». Самый высокий объем инвестиций прогнозируется в

2005   г. - 3,5 млрд. руб. и в 2006 г. - 12,5 млрд. руб. Увеличение объема инвестиций
прогнозируется в нефтеперерабатывающей, газовой промышленности и цветной
металлургии. Рост инвестиций в нефтеперерабатывающую промышленность в 2003-

2006    годах   планируется   за   счет   строительства   автозаправочных   станций   на
территории области нефтяными компаниями ОАО «Ростовнефтепродукт» и ООО
«Урал-Дон»   в   объеме   759   млн.   рублей   и   строительства   Новошахтинского
нефтеперерабатывающего завода в объеме 2 млрд. рублей.

Увеличение инвестиций в газовую промышленность в 2004 - 2005 годах планируется за счет: строительства ОАО «Газпром» магистрального газопровода «КС Сохрановка - КС Октябрьская» в объеме 2,34 млрд. рублей, разработки малых месторождений газа в объеме 1,35 млрд. рублей, реализации проекта ООО «Кубаньгазпром» по увеличению добычи газа из месторождений Ростовской области в объеме 933 млн. рублей.

Достаточно высокие темпы роста в цветной металлургии во многом будут определяться производственной деятельностью ОАО «НЭЗ», являющеюся крупнейшим предприятием в России по выпуску графитированных электродов.

В 2003-2006 гг. прогнозируется значительное увеличение темпов роста инвестиций в основной капитал в легкой и пищевой промышленности, что обусловлено макроэкономической ситуацией в России, а также увеличением спроса на продукцию этих отраслей в последние годы.

Прогнозируется также рост в отрасли «промышленность строительных материалов». В то же время падение объема инвестиций прогнозируется в черной металлургии и в машиностроении. Существенное влияние будет оказывать, прежде всего, непростое финансово-экономическое положение ОАО «Ростсельмаш», имеющего значительный объем нереализованной продукции, а также продолжающийся процесс реорганизации этого крупнейшего предприятия области.

Значительный рост в отраслях, в наибольшей степени зависящих or бюджетного финансирования, прогнозируется в науке и научном обслуживании, что связано с общегосударственными приоритетами.

По результатам второго этапа прогноза социально-экономического развития области на 2004-2006 гг. увеличена оценка объема инвестиций в основной капитал на 2003 год с 28,1 млрд. руб. до 28,7 млрд. руб., что обусловлено следующим: оценка отраслевых министерств составляет 28,7 млрд. рублей; оценка муниципальных образований на 2003 год по итогам второго этапа прогноза социально-экономического развития области возросла с 28,1 млрд. рублей до 28,6; темп роста объема инвестиций за январь - май 2003 года в сопоставимых ценах составил 102,6 %, в июле 2003 года - 112,3 %; ретроспективный анализ объема инвестиций 2002 года свидетельствует о том, что инвестиционная активность увеличивается во второй половине года, а в декабре областная статистика производит дорасчет объема инвестиций на неформальный сектор и малый бизнес. В декабре 2002 года объем инвестиций вырос на 6,4 млрд. рублей, в то время как в среднем в течение года инвестиции возрастали на 1,5-2 млрд. рублей. Объем инвестиций за семь месяцев текущего года составил 47 % от новой оценки объема инвестиций на 2003 год.

Кроме того, по итогам второго этапа прогноза социально-экономического развития увеличился прогноз объемов инвестиций в основной капитал муниципальных образований в 2004 году с 30,8 млрд. руб. до 31,8 млрд. руб. в 8 городах (Таганрог, Сальск, Шахты и др.), при этом 3 города сохранили прежний прогноз объемов инвестиций (Ростов и др.) и 5 городов уменьшили прогноз объемов капиталовложений в 2004 году (Миллерово, Красный Сулин и др.).

В 2004-2006 гг. годах ожидаются более высокие темпы роста инвестиций в основной капитал. По прогнозу они составят 105,4 %; 108,8 % и 110, 7 % соответственно.

Отраслями, которые, как ожидается, обеспечат основной объем инвестиций в 2004-2006 гг., являются промышленность, транспорт и жилищно - коммунальное хозяйство, доля которых в составе прогнозируемого объема инвестиций на 2004-2006 гг. составит около 75 %.

Значительные изменения произошли в структуре инвестиций в основной капитал в первом полугодии 2003 года. Основным источником инвестиций в 1 полугодии 2003 года явились привлеченные средства (53,7 % в январе-июне 2003 г. по сравнению с 49,5 % в январе-июне 2002 г.), доля вложений собственных средств предприятий сократилась (с 50,5 % в январе-июне 2002 г. до 46,3 % в январе-июне 2003 г.). Дальнейшее увеличение доли привлеченных средств в составе источников финансирования будет обусловлено макроэкономическими причинами: снижением темпов инфляции, процентных ставок, увеличением объемов банковского кредитования.

Прогнозируется также увеличение прямых иностранных инвестиций, что связано с инвестиционной политикой, проводимой в Ростовской области. В 1 полугодии 2003 года в область поступило 76,4 млн. долларов иностранных инвестиций, что на 85,4 % больше уровня аналогичного периода предыдущего года.

В настоящее время министерством экономики разрабатываются и проводятся ряд мероприятий, нацеленных на активизацию инвестиционного процесса в области, обеспечивающих выполнение прогнозных показателей. С целью повышения эффективности работы по привлечению инвестиций совместно с победителем конкурса будет разработана «Концепция повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области» и программа мер по реализации данной концепции, а также определены условия для привлечения не менее 200 млн. долл. США в перспективные инвестиционные проекты на территории области.

Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей организует работу по формированию информационного банка реалистичных инвестиционных проектов (объектов), обеспечивает их административную, информационную, консалтинговую и финансовую поддержку, осуществляет сопровождение инвестиционного проекта с момента появления инвестиционной идеи до момента реализации проекта. Концепция формирования и реализации инвестиционных проектов (объектов) области должна стать инструментом, координирующим действия органов власти, общественных организаций, финансовой сферы региона, иностранных инвесторов и способствующим повышению инвестиционной активности в Ростовской области.

За истекший период этого года демографическая ситуация в области развивалась в русле сложившихся в последние годы тенденций. 11оложительным фактором явился продолжающийся рост рождаемости - в первом полугодии текущего года с 9 до 9,3 промилле. Вместе с тем это не привело к изменению ситуации в целом, так как остается устойчивое превышение уровня смертности над рождаемостью, следовательно, и высокий уровень естественной убыли населения области. Наблюдавшаяся в прошедшем периоде т.г. миграционная убыль не будет способствовать восполнению естественных потерь населения области. По оценке за 2003 год численность постоянного среднегодового населения области составит 4,24 млн. человек, что ниже 2002 года на 0,7 %.

В прогнозируемом периоде демографическая ситуация в области будет развиваться с учетом определившихся в последние годы тенденций, изменения возрастной структуры населения, распределения миграционных потоков. Несмотря на увеличение уровня рождаемости в прогнозируемом периоде сохранится значительное превышение смертности над рождаемостью. Естественная убыль населения по-прежнему будет превалировать над низким миграционным приростом, вследствие чего продолжится снижение численности населения области и к концу прогнозируемого периода в 2006 году составит 4,15 млн. человек, что ниже уровня 2003 года на 2,2 %.

В то же время, при наблюдаемом снижении численности населения в целом, в области последние годы отмечается рост численности населения трудоспособного возраста, что окажет благоприятное воздействие на возможности дальнейшего развития экономики.

С начала текущего года ситуация в сфере занятости характеризовалась разнонаправленными тенденциями в соответствии с происходящими в отраслях экономики процессами. По итогам I полугодия 2003 года сохранялась тенденция увеличения численности занятого населения при некотором замедлении темпа роста. Рост наблюдался в большинстве отраслей непроизводственной сферы, вместе с тем в основных отраслях материального производства произошло снижение численности занятых. Продолжал расширяться частный сектор экономики. В истекшем периоде текущего года наблюдалось снижение численности граждан, относимых в соответствии с методологией МОТ к безработным. Уровень общей безработицы сократился с начала 2003 года с 12,2 % до 11,9 % от экономически активного населения. Вместе с тем на регистрируемом рынке труда области, как и в прошлом году, увеличивается численность граждан, зарегистрированных в службе занятости населения в качестве безработных. Это обусловлено рядом причин, среди которых одна из основных - увеличение потребности населения в услугах службы занятости в связи с оптимизацией численности персонала и высвобождения экономически неэффективной рабочей силы вследствие проводимых структурных преобразований в экономике области. Кроме того, повышение минимального размера пособия по безработице (20 - 30 % к прожиточному минимуму в среднем по области) привлекает в центры занятости граждан, длительное время не работавших, а также ранее занятых на предприятиях сельского хозяйства, где заработная плата зачастую ниже уровня пособия по безработице. Принимаемые меры: содействие в трудоустройстве было оказано 81 тыс. граждан, консультации
по вопросам трудоустройства получили 237,7 тыс. человек, в том числе 1,6 тысяч
предувольнительных               консультаций               высвобождаемым               шахтерам, профориентационные услуги оказаны 70,9 тыс. человек, на профессиональное обучение и переобучение направлено 7,3 тыс. человек, в общественных работах приняли участие 11 тыс. человек; за I полугодие текущего года позволили несколько снизить уровень регистрируемой безработицы с 1,1 % па начало 2003 года до 1 % от экономически активного населения. В то же время уровень безработицы увеличился на 0,2 % но сравнению с соответствующим периодом 2002 года. Это следствие, прежде всею, несбалансированности спроса и предложения рабочей силы но квалификационной и территориальной структуре, а также заниженной цены труда - свыше 60 % вакансий, заявленных в службу занятости, с заработной платой ниже величины прожиточного минимума. Более напряженно складывалась ситуация с трудоустройством в шахтерских городах в связи с реорганизацией ОАО «Ростовуголь», а также в северо-восточных и восточных сельских районах, где уровень безработицы значительно выше среднеобластного. В 2003 году ожидается увеличение численности занятого населения до 1898,3 тыс. человек (на 0,2 % к уровню 2002 года). Уровень общей безработицы останется в пределах 11,9 %, регистрируемой - не превысит 1,1 % от экономически активного населения.

В прогнозируемом периоде сохранится превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в отраслях экономики. Наряду с этим, прогнозируемый рост производства, дальнейшее развитие сферы услуг и непроизводственных видов деятельности, рост инвестиций в производственную сферу будут способствовать росту занятого населения в области. По благоприятному варианту предполагается увеличение численности занятого населения к концу 2006 года до 1,9 млн. человек. Продолжающаяся структурная перестройка экономики будет сопровождаться соответствующим переливом рабочей силы из одних отраслей в другие, что не позволит в прогнозируемом периоде снизить численность регистрируемых безработных, которая в 2004-2006 г. г. будет удерживаться в пределах 1,3 % к экономически активному населению. Поддержанию стабильной ситуации на рынке труда области во многом будет способствовать проведение активной политики занятости, направленной на предотвращение массовых высвобождений работников, трудоустройство не занятых трудовой деятельностью граждан (за 2004-2006 годы. Предполагается трудоустройство с помощью службы занятости около 435 тыс. человек), расширение возможностей профессиональной подготовки и переподготовки кадров - численность безработных, направляемых на профобучение составит 32,4 тыс. человек, в общественных работах должны принять участие до 57 тыс. человек. Получат развитие такие перспективные направления профессионального обучения, как организация целевой подготовки выпускников общеобразовательных учреждений по рабочим профессиям, а также организация профподготовки безработных граждан по заявкам работодателей. В виду потребности экономики, в основном, в квалифицированных рабочих кадрах основное внимание в обучении будет уделяться рабочим и интегрированным специальностям в соответствии с потребностями производства. При организации общественных работ особое внимание будет уделяться городам и районам с напряженной ситуацией на рынке труда и высоким уровнем общей и регистрируемой безработицы, с большим удельным весом конверсионных и градообразующих предприятий. Получат дальнейшее развитие специальные программы временной занятости населения с активным привлечением к финансированию средств работодателей на предприятиях различных форм собственности, особое внимание будет уделяться предприятиям малого бизнеса по программе развития общественных работ, как способа снижения дефицита рабочих мест, дополнительной поддержки дохода безработных граждан и сохранения у них мотивации к труду. Среди практических мер, направленных па оказание помощи в трудоустройстве незанятого населения, следует отмстить дальнейшее развитие территориальной мобильности рабочей силы, поддержку самостоятельной занятости и содействие предпринимательской инициативе безработных граждан. В прогнозируемом периоде службы занятости будут переориентированы на работу в основном с категориями социально незащищенных граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства. Выполнение всех предусмотренных мер позволит смягчать последствия высвобождения работников, оказывать адресную социальную поддержку безработным и членам их семей, что в комплексе будет способствовать снятию напряженности и позволит контролировать ситуацию на рынке труда.

Положительная направленность процессов, происходящих в реальном секторе экономики области и социальной сфере с начала текущего года позволили сохранить позитивные тенденции как в сфере оплаты труда и пенсионного обеспечения, так и в динамике денежных доходов населения, однако наблюдается замедление темпов их роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года как в номинальном, так и реальном выражении. По итогам за январь-июль т.г. реальные денежные доходы составили 107,7 % (против 111,4 % в январе-июле 2002 г.), реальная заработная плата в январе-июне составила 109,3 % (против 122,9 % в аналогичном периоде 2002 г.), реальный размер пенсий составил 100,3 % (в январе-июне 2002 г.-116,8 %). В связи с этим процесс поляризации общества но уровню денежных доходов продолжается, показатели социально-экономической дифференциации в течение I полугодия т.г. остаются на высоком уровне. Темпы роста среднедушевых денежных доходов у 10 % наиболее обеспеченного населения области (133,6 % к уровню января-июня 2002 г.) вдвое превышают темпы роста среднедушевых денежных доходов у 10 % наименее обеспеченного населения области (116,8). Соотношение доходов 10 % наиболее и наименее обеспеченного населения возрос с 11,94 % в январе-июне 2002 года до 13,66 % в январе-июне 2002 года. Коэффициент Джини, характеризующий неравенство в распределении доходов, возрос соответственно с 0,375 до 0,394. Доходы ниже среднеобластного уровня имели 64,2 % населения области против 63, 5 % в соответствующем периоде прошлого года.

При сохранении тенденции опережения темпов роста денежных доходов населения над темпами роста инфляции до конца года реальные располагаемые денежные доходы населения по оценке возрастут к уровню прошлого года на 7,7 %, реальные денежные доходы - на 8,1 %. Среднедушевые доходы населения (3993,4 руб.) вдвое превысят величину прожиточного минимума (1960 руб.). Доля малоимущего населения с доходами ниже прожиточного минимума составит по оценке 24,6 %. Этому будут способствовать намечаемый прирост ВРП и промышленного производства, которые обеспечат рост реальной заработной платы к уровню 2002 года на 27,8 %. По оценке за 2003 год фонд заработной платы достигнет 58,4 млрд. рублей. В среднем за год среднеобластной уровень зарплаты предположительно составит 3910 руб., в том числе в промышленности - 4695 руб., сельском хозяйстве - 1917 руб. В отраслях социальной сферы (с учетом предполагаемого повышения зарплаты в отраслях бюджетной сферы с 1 октября текущего года на 33 %) среднемесячная заработная плата составит: в здравоохранении и социальном обеспечении - 2590 руб., образовании - 2567 руб., культуре - 2124 руб.

Позитивная динамика в реальном секторе экономики в условиях снижения темпов инфляции позволит обеспечить в прогнозируемом периоде дальнейший рост реальных располагаемых доходов населения к уровню предыдущего года (в 2005г. -на 7,6 %, в 2006г. - на 7,8 %). Реформы в сфере оплаты труда положительно скажутся на сокращении объемов скрытой заработной платы и позволят добиться к концу прогнозируемого периода повышения доли заработной платы в общем объеме денежных доходов населения с 28,8 % в 2003 году до 30,3 % в 2006 году. Рост заработной платы по прогнозу на 2004-2006 годы предусматривается за счет роста ВРИ, промышленного производства, производительности труда, за счет поэтапного повышения минимальных государственных гарантий по оплате труда в сочетании со снижением налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, а также предполагаемого перехода к отраслевым системам оплаты труда работников организаций бюджетной сферы. В соответствии с прогнозом на 2004-2006 годы номинальная заработная плата возрастет по сравнению с 2003 годом в 1,6 раза, реальная - на 28,2 %. Фонд заработной платы в 2004 году сложится в сумме 71,6 млрд. рублей, в 2005 году - 86,1 млрд. рублей, в 2006 году - 102,5 млрд. рублей.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2005 году предположительно составят 5754,3 рубля, в 20()6году - 6783,2 рубля, превысив величину прожиточного минимума (2350 руб. и 2522 руб. соответственно) в 2,4 и 2,7 раза. Реальные денежные доходы населения возрастут в 2006 году по сравнению с 2003 годом на 23,8 %. Рост покупательной способности денежных доходов населения позволит сократить уровень бедности населения к концу прогнозируемого периода до 17,2

%.

Все указанные факторы должны способствовать расширению платежеспособного спроса населения и усилению склонности населения к увеличению сбережений во вкладах и ценных бумагах

Сохранятся сложившиеся на протяжении трех последних лет позитивные тенденции в сфере наличного денежного обращения, продолжится изъятие из обращения денежной наличности, которое в 2006 году составит 8,9 млрд. рублей или 2,6 % от общего объема денежных доходов населения.

Вследствие сокращения платежеспособного спроса населения на потребительском рынке области с начала текущего года наблюдается снижение покупательской активности населения, изменение потребительских предпочтений по сравнению с прошлым годом, что проявляется в замедлении динамики оборота розничной торговли в целом (в товарной массе 104, % против 109,5 % в январе-июле 2002 г.), и в том числе в снижении темпов роста оборотов торгующих организаций всех отраслей экономики (104,8 % против 109,5 % в аналогичном периоде 2002г.). Продажа товаров на рынках растет несколько быстрее, чем год назад (в сопоставимых ценах- 102,6 % против 101,9 в январе-июле 2002 г.), однако доля ее в общем объеме розничных продаж снижается (29,3% против 29,7 в январе-июле 2002 г.). В макроструктуре оборота розничной торговли отмечается нарастание негативных тенденций увеличения удельного веса продовольственных товаров (46,8% против 46 % в январе-июле 2002г.) при снижении доли непродовольственных товаров (53,2 % прошв 54 % год назад).

На рынке платных услуг населению в течение года отмечается рост объемов их реализации (за январь-июль - на 3,3 % к уровню аналогичного периода 2002 г.) в основном за счет растущего спроса потребителей на услуги связи (доля их в общем объеме платных услуг возросла за год на 2,5 % и составила 14,4 %), услуги пассажирского транспорта (доля возросла на 1,7 % и составила 14,5 % ), услуги системы образования (доля возросла на 0,8 % и составила 8,2 %), а также за счет роста тарифов на коммунальные услуги (доля возросла на 1,2 % и составила 24 %). При этом снижаются доли бытовых услуг (21 % против 26,3 в январе-июле 2002 г.) и жилищных услуг (3,7 % против 5 %).

С учетом сложившейся ситуации с начала года оборот розничной торговли в сопоставимых ценах в 2003 году по оценке составит к уровню 2002 года 106,2%, объем реализации платных услуг населению-104,4 %.

Прогноз развития потребительского рынка области в 2004 году разработан с учетом роста платежеспособного спроса населения, который в условиях снижения темпов инфляции обеспечит рост к уровню 2003 года оборота розничной торговли до 7,4 %. Предполагается дальнейшее усиление позиций организованного рынка (торгующих организаций), доля которого в формировании оборота розничной торговли составит более 70 процентов. В 2005-2006 годах прирост объемов розничной торговли в физической массе по прогнозу соответственно составит 107,7 и 107,8 процентов.

Осуществление мероприятий по проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, а также увеличение объемов платного здравоохранения и образования будут и в перспективе способствовать росту объемов реализации платных услуг населению, который по прогнозу на 2004 год составит в сопоставимых ценах к уровню 2003 года 103,6 %.

В 2005-2006 годах продолжится динамичное развитие организаций всех форм собственности, оказывающих платные услуги населению. Определяющее значение на формирование объема платных услуг в прогнозируемом периоде по-прежнему будет оказывать опережающий рост цен и тарифов на отдельные виды услуг по сравнению с потребительскими ценами. По прогнозу на 2005 год объем реализации платных услуг населению в сопоставимых ценах превысит уровень предыдущего года на 4,2 %, в 2006 году - на 2,9 %.

Предприятиями и организациям области по итогам 2003 года ожидается получение прибыли около 17,8 млрд. руб. или на 10,6 % выше по сравнению с уровнем прошлого года. Наиболее заметный рост отмечается в отдельных отраслях промышленности: электроэнергетике, цветной металлургии, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, стекольной и фарфаро-фаянсовой, легкой и пищевой, а также розничной торговле и общественном  питании. Продолжают увеличивать прибыль такие бюджетообразующие предприятия области как ОАО «Ростовэнерго», ГУДИ «Аэронавигация Юга», ОАО «Росвертол», ООО «Регата-Плюс», ЗАО «Рабочий» ОАО «ПЭЗ», Корпорация «Глория-Джинс» и др. Вместе с тем опасение вызывает снижение прибыли отдельными крупнейшими предприятиями области, что связано с сокращением заказов на многие виды продукции, отсутствием долгосрочных договоров. Отрицательное влияние на результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятий может оказать рост ставок обязательных платежей (рост аренды за землю, повышение тарифов на энергоносители, жилищно-коммунальные и транспортные услуги и др.), что приведет к увеличению издержек и снижению рентабельности производства.

Прогноз прибыли на 2004 год разработан исходя из основных макроэкономических параметров социально-экономического развития области и с учетом намерений основных бюджетообразующих предприятии области. Намечено получить 20,5 млрд. руб. прибыли, что на 15,4 % превысит уровень ожидаемой прибыли в текущем году. Рост прибыли предусматривается обеспечить, в первую очередь, за счет роста объема производства промышленных предприятий, на долю которых приходится более 35 % прибыли. Около 22,9 % прибыли предполагается получить предприятиями торговли. Увеличению прибыли будет способствовать и рост инвестиционной активности. Основная часть прибыли по-прежнему приходится на крупные и средние предприятия. Однако, начиная с 2001 года, наметилась тенденция возрастания роли малого бизнеса. Так, в 2001 году малыми предприятиями области было получено 26,4 % от всей прибыли, в 2004 году доля возрастет до 34,8 %.

Предусмотренное прогнозом до 2006 г. дальнейшее развитие промышленного производства, эффективное ведение сельского хозяйства, расширение деятельности малого бизнеса и др. позволит предприятиям области получить 23,0 млрд. руб. прибыли в 2005 году, а к 2006 году довести объем массы прибыли до 26 млрд. руб.

Значительный физический и моральный износ основных фондов ограничивает возможные темпы роста промышленного производства. Большинством организаций и предприятий предусматривается линейный способ начисления амортизации. Таким образом, амортизационные отчисления в 2003 году составят 9,5 млрд. руб., т.е. на 11,9 % выше уровня прошлого года.

В будущем году в целом по области прогнозируется рост амортизационных отчислений по сравнению с текущим годом на 9,1 %. Рост суммы амортизационных отчислений связан с проведением переоценки основных фондов и возможным применением ускоренных методов начисления амортизации предприятиями области. В последующие два года намечается более сдержанный рост амортизационных отчислений, который составит в 2005 году - 8,3 %; в 2006 году -7,3 %.

повестка дня коллегии от 22.09.03 года

Размещен: 18 сентября 2010 12:13:14 | Изменен: 16 октября 2003 11:45:00