Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Итоги работы министерства труда и социального развития Ростовской области за I полугодие 2005 года

 

Уровень жизни населения

Среднедушевые номинальные денежные доходы населения области за январь-май 2005 года составили, по оценке Ростовстата, 5170,4 руб. в месяц и по сравнению с январем-маем 2004 года увеличились на 24,2%. Реальные располагаемые доходы выросли на 5,5 процента.

Постановлением Администрации области от 22.07.2005 № 54 установлена величина прожиточного минимума в целом по Ростовской области за II квартал 2005г. в расчете на душу населения в размере  2648  рублей, для трудоспособного населения -  2896 рублей, пенсионеров - 1964 руб., детей – 2722 рубля.

За январь-апрель 2005г. номинальная начисленная заработная плата по полному кругу предприятий в области составила 5315,4 руб. (по этому показателю область переместилась с 4 на 5 место в ЮФО), что на 21,8% выше, чем за такой же период 2004 года. Ее реальное содержание за этот период выросло на 4,8%.

В апреле среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий составила 5851,6 руб., что на 22% выше, чем в апреле 2004 года.

В июне 2005г. принято постановление Администрации Ростовской области от 21.06.2005 г. № 7, в соответствии с которым с 1 сентября 2005 года тарифная ставка (оклад) первого разряда восемнадцатиразрядной Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений (ETC) устанавливается в размере 800 рублей в месяц.          

Разрабатывается проект Концепции региональной программы реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы Ростовской области.

Департаментом труда подготовлен проект закона «О внесении изменений в Областной закон от 25.06.2004 г. № 126-ЗС «О материальном стимулировании труда обслуживающего персонала государственных органов Ростовской области».

Организована работа по контролю за реализацией органами местного самоуправления предоставленных им прав по установлению условий оплаты труда работникам муниципальных учреждений. Решения о повышении ставки 1-го разряда Единой тарифной сетки с 1-го января 2005 г. с 600 до 720 руб. приняты во всех 55-ти муниципальных образованиях области.

В целях контроля за соблюдением гарантий по оплате труда работников организа­ций бюджетной сферы за январь-июнь департамен­том труда проверено 18 муниципальных учреждений в г.Новочеркасске, Куйбышевском и Матвеево-Курганском районах.  Главам администраций  территорий направлены письма об устранении выявленных недостатков.  

Проведены 2 территориальных совещания в Новочеркасске  и Аксайском районе с участием представителей работодателей и профсоюзных комитетов по вопросу реализации областного трехстороннего Соглашения в части повышения заработной платы во внебюджетной сфере и соблюдению требований по охране труда. Принято обращение к сторонам социального партнерства, надзорным органам о принятии мер по дальнейшему повышению уровня оплаты  труда работников организаций города.

Вопрос «О ходе реализации областного трехстороннего Соглашения в части повышения заработной платы во внебюджетном секторе экономики» рассмотрен в июне 2005г. на заседании коллегии Минтруда области.

Ситуация с задолженностью по выплате заработной платы

Задолженность по заработной плате в области снизилась за июнь 2005г. на 37,9 млн.руб. и по состоянию на 01.07.2005 составила 182,6 млн.рублей. Относительно соответствующего периода прошлого года задолженность в целом по области сократилась в 4 раза. Долги по заработной плате имеют 83 предприятия перед 21,8 тыс. своих работников.

Задолженность в результате недофинансирования из федерального бюджета составила 10,5 млн.руб. (5,7%), увеличившись за прошедший месяц на 3,0 млн.руб. Долгов из областного и местных бюджетов нет.

В 2005 г. направлены письма прокурорам 33 городов и районов области о принятии мер прокурорского реагирования к руководителям, нарушающим трудовое законодательство; главам муниципальных образований - 80 писем о принятии неотложных мер по погашению задолженности. Подготовлены материалы и проведено 5 заседаний областной межведомственной комиссии по погашению задолженности.

С целью предотвращения трудовых конфликтов и выявления причин несвоевременной выплаты заработной платы были проведены проверки 39 предприятий области, руководителям которых рекомендовано привести трудовые отношения с работниками в соответствие с требованиями Трудового кодекса РФ.

Вопросы снижения социальной напряженности, предотвращения трудовых конфликтов, погашения задолженности по выплате заработной платы и развития коллективно-договорного регулирования в организациях рассмотрены на заседаниях:

  • Ростовского регионального отделения профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства;
  • Ростовской областной профсоюзной организации автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения;
  • Союза работодателей и отраслевого профсоюза работников автомобильного сельхозмашиностроения.

Демография 

По предварительным данным Ростовстата, в январе-мае 2005 года в сравнении с соответствующим периодом 2004 года на 1006 чел. или 5,9% сократилось число родившихся. Снижение рождаемости наблюдалось в 41 территории, наиболее существенно (на 35-25%) – в г. Зверево, Куйбышевском, Милютинском, Тацинском районах. Вместе с тем, в Верхнедонском, Боковском, Советском, Зимовниковском районах число родившихся значительно увеличилось.

Число умерших за этот период увеличилось на 690 чел. и составило 30723 человек. Уровень смертности вырос на 3,6 процента. Рост числа умерших зарегистрирован в 35 территориях, наиболее значительный – в Советском, Куйбышевском, Заветинском, Веселовском районах.

В тоже время в 19 городах и районах области  наблюдалось снижение  числа умерших, в том числе в г. Зверево, Тарасовском, Морозовском районах.

Естественная  убыль населения  возросла с 7,1 промилле в расчете на 1000 чел. населения в январе-мае 2004г. до 8,2 в январе-мае 2005 года. 

Уровень младенческой смертности увеличился на 4,2 процента и составил 15,0 промилле.

Количество зарегистрированных браков увеличилось на 2,7%, число разводов сократилось на 12,4 процентов.

Миграционная убыль за 4 месяца 2005г. сократилась относительно соответствующего периода 2004 года на 44% и составила 713 человек.

За январь-июнь 2005г. проведено 1 заседание областной межведомственной комиссии по социально-демографическим вопросам.

С начала 2005 года изучена работа 6 администраций муниципальных образований по реализации законодательных и нормативных актов в области демографии, распределения и использования трудовых ресурсов и развития кадрового потенциала. По итогам проверок главам администраций направлены рекомендательные письма.


Меры социальной поддержки населения

Расходы на социальную поддержку региональных льготных категорий граждан (в регистр включено 1,6 млн. человек) финансируются субвенциями из областного бюджета. Система финансирования построена на принципах своевременного обеспечения расчетов с поставщиками услуг и гражданами, недопущения образования просроченной кредиторской задолженности.

По итогам 6 месяцев меры социальной поддержки профинансированы в полном объеме от потребности в сумме 1531,2 млн. рублей или 49,7% к годовому плану. Льготы на услуги ЖКХ, лекарственное обеспечение и зубопротезирование предоставляются в натуральной форме, в прежних объемах и порядке. Компенсацию 50% оплаты за услуги связи получили свыше 138,3 тыс. ветеранов труда. На эти цели израсходовано 64,7 млн. рублей.

Льготными проездными талонами пользуются 307,4 тыс. человек или 60,6% граждан (в городах – 64,9%, в сельских районах – 50,7%), имеющих право на льготный проезд. Возмещение расходов транспортным организациям осуществляется ежемесячно по числу фактически выданных или проданных билетов.

Свыше 45,1 тыс. детей из многодетных семей ежемесячно получают денежные выплаты по 100 руб. на  приобретение школьной или спортивной формы, лекарственное обеспечение и проезд. С начала 2005 года на эти цели израсходовано 25,5 млн. рублей. Более   27,4 тыс. детей 1-2 года жизни из малообеспеченных семей являются получателями ежемесячной денежной выплаты в сумме 300 руб.  для обеспечения молочными продуктами на общую сумму 46,7 млн. рублей.

Муниципальным образованиям на выплату детских пособий с начала года направлено 254,5 млн. рублей - в полном объеме от потребности, в соответствии с заявками. Завершается перерегистрация получателей детских пособий. В связи с ростом доходов населения и необходимостью документального подтверждения их размера, прогнозируется снижение числа получателей пособия. По состоянию на  30.06.2005 г. прошли перерегистрацию  162,2   тыс. граждан или  40,6% (в городах – 33,5%, в сельских районах - 50%). Получателям пособий, не прошедшим перерегистрацию, назначение пособий приостановлено.

В ряде территорий сложилась задолженность по льготам за 2002-2004гг. перед сельскими специалистами – по решению судов. Администрацией области принято решение о выплате компенсации  по оплате за жилье, отопление и электроэнергию за указанный период. Расходы составят 328,1 млн. рублей.

В области решены все вопросы, связанные с проездом федеральных льготников. Для них максимально соблюдены равные с региональными льготниками условия и доступность приобретения единых социальных проездных билетов. В среднем за месяц льготниками приобретается 77,7 тыс. билетов, т.е. ими пользуются 17,4% граждан (в целом по РФ – 15,3%). Решены вопросы пригородных перевозок – льготный проезд предоставляется. Выплачивается компенсация междугородного внутриобластного проезда автомобильным транспортом федеральным льготникам (вдовам участников ВОВ, инвалидам III группы), получающим ЕДВ в размере 350 руб. и ниже.

Ход реализации областных законов социальной направленности и меры социальной поддержки населения на 2006 год рассмотрены 11.07.05 г. на заседании коллегии Администрации Ростовской области.

 

Адресные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг

В текущем году получателями субсидий являлись 91,4 тыс. малообеспеченных семей. Средний размер субсидии по жилищно-коммунальным услугам с учетом твердого топлива - 536 рублей в месяц. Общие затраты за этот период составили 268,1 млн. рублей. По состоянию на 1.07.2005 г. субсидии получают 5,1% семей.

Предоставление субсидий на оплату ЖКХ в соответствии с федеральным порядком повлекло снижение числа их получателей  на 165,7 тыс. семей и сокращение расходов на 194 млн. рублей. С 1 апреля в области введены дополнительные меры социальной поддержки малообеспеченных пенсионеров и инвалидов ( постановление Администрации области от 1.04.2005 г.  № 104): расчет жилищных субсидий производится исходя из величины прожиточного минимума в расчете на душу населения в целом по Ростовской области. Кроме этого, постановлением Администрации области от 30.06.2005 г. № 23  с 1 июля 2005г. предусмотрено снижение максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг с 22 до 20 процентов. Принятие дополнительных мер позволит увеличить количество получателей субсидий.

В соответствии с графиком осуществляется постепенный переход муниципальных образований области на предоставление жилищных субсидий через персонифицированные счета. По состоянию на 1 июля 2005г. такие счета открыты у 78,4 тыс. семей-получателей в 53 территориях.


Адресные социальные пособия
  

Муниципальным образованиям на выплату пособий направлено 48,1 млн. рублей – на 4,9 млн. больше, чем в 2004 году. За этот период начислено  64,2 тыс. пособий, получателями которых стали 22,1 тыс. малоимущих граждан. Самая многочисленная категория получателей – семьи с инвалидами (6007) и одинокие неработающие пенсионеры (4097). Средний размер пособия составил 750 рублей, увеличившись относительно 2004 г. на 86 рублей.

Постановлением администрации области  от 6.06.2005 года утверждена Региональная программа по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет Пенсионного Фонда РФ. На эти цели предусмотрено 46,4 млн. руб., из них  35,9 млн. руб.  - на  адресную поддержку ветеранов, инвалидов и пенсионеров в т.ч. на газификацию домовладений неработающих пенсионеров - 11,0 млн. рублей.


Социальное обслуживание

В области 134 учреждения социального обслуживания. В 2005 г. открыто социально-реабилитационное отделение в Ремонтненском районе и создан Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства в г. Сальске на 30 мест, где в настоящее время осуществляется капитальный ремонт здания.

В областные дома-интернаты всех типов направлен 701 человек. Очередность на  помещение в стационарные учреждения увеличилась на 200 чел. и составляет в настоящее время 1640 человек.

Подразделениями центров социального обслуживания пожилых и инвалидов обслужено 349,6 тыс.чел., в т.ч. 95,8 тыс. инвалидов. В сравнении с 2004 г. количество обслуживаемых граждан увеличилось на 77,3 тыс. человек. Социально-бытовую помощь на дому получают свыше 61,8 тыс. пенсионеров или 93,6% нуждающихся. В 39-ти социально-реабилитационных отделениях временного пребывания  проживало 1345 пенсионеров. Дополнительно нуждается на помещение - 616 человек.

Учреждениями социального обслуживания семей с детьми в т.г. обслужено свыше 36,2 тыс. единичных посетителей и 20,2 тыс. семей (в 2004 г. – 33,3 и 18,6 тыс. соответственно). В основном – это малообеспеченные и неполные  семьи. На социальном патронаже специалистов учреждений находилось 3630 семей. Выездными бригадами обслужено 2125 семей. Комплексную реабилитацию в социальных приютах прошло 1968 детей – на 45 чел. больше, чем в предыдущем году.

Всего учреждениями социального обслуживания в I полугодии 2005 г. оказана помощь 376,7 тысячам граждан, что на 79,3 тыс. больше, чем в предыдущем году.


Письма и обращения граждан 
 

По вопросам, входящим в компетенцию министерства, в течение I полугодия 2005 года, обратилось 3630 человек, что на 12,6% (456) больше, чем за тот же период предыдущего года.

Наибольшее число обращений поступило по направлениям работы отдела ветеранов и соцобслуживания граждан пожилого возраста - 1016. Практически половина из них (45,4%) – о присвоении звания «Ветеран труда». Инвалиды и участники ВОВ (102 чел.) обращались по вопросам предоставлению жилья - в соответствии с ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 29.12.2004г. № 199-ФЗ). Средства из федерального бюджета на реализацию этих льгот в область не поступали.

По вопросам обеспечения спецтранспортом  поступило 734 обращения. Очередность на предоставление спецавтотранспорта инвалидам и участникам ВОВ составляет 9357 человек. В настоящее время выдача автомобилей осуществляется гражданам, вставшим на учет в период с сентября по декабрь 2001 года. В 2005 году поступило 400 автомобилей, 4,3% от потребности. Кроме этого, продолжают поступать письма от граждан, не прошедших медико-социальную экспертизу по установлению медпоказаний до 31.12.2004 г. и не имеющих права на обеспечение спецтранспортом.

Обратившимся по вопросу санаторного лечения (47) дано разъяснение, что указанный вопрос относится к компетенции Фонда социального страхования, выплата денежной компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение с 01.01.2005 г. не предусмотрена.

По адресному предоставлению льгот  число обращений увеличилось с 266 до 810. Около трети из них - о замене льгот денежными компенсациями. В I квартале поступило значительное количество писем о предоставлении льготного проезда на городском транспорте федеральным льготникам. По назначению адресного социального пособия поступило 305 писем. Причина обращений – несогласие с размерами пособий, отказом в назначении. Необоснованных отказов в назначении пособий  не установлено.

Размещен: 18 сентября 2010 11:20:09 | Изменен: 01 августа 2005 17:41:00