Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Итоги работы в области государственных закупок за 9 месяцев 2005 года

В Ростовской области в целях упорядочения работы при осуществлении государственных закупок принят и с 1 января 2005 года действует Областной закон № 255-ЗС «О поставках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд Ростовской области».

По состоянию на 1.10.2005 года главными распорядителями бюджетных средств проведено 797 открытых конкурсов на сумму 5 683,9 млн. рублей, из них состоялись или состоялись частично 667 – на общую сумму 4 971,3 млн. рублей или 87,5% от фактически запланированных к размещению средств в данном периоде. Перенесено 17, отменено 18 конкурсов на общую сумму 709,5 млн. рублей, что говорит о неэффективном размещении государственными заказчиками средств областного бюджета. По оперативным данным экономия бюджетных средств составила 296,4 млн. рублей или 5,2% от размещенных в рассматриваемом периоде бюджетных средств. На подрядных работах достигнуто общее снижение сметной стоимости в размере 129 млн. рублей.

Непосредственно главными распорядителями средств областного бюджета и их подведомственными учреждениями проведено 676 конкурсов, из них состоялись – 570, не состоялись - 77, перенесены - 11, отменены – 16.

Кроме того, в январе -сентябре т.г. планировалось провести 27 объединенных конкурсов, фактически проведено – 57, из них состоялось 49 конкурсов, 8 признаны несостоявшимися. Увеличение числа конкурсов связано в основном с выделением дополнительных средств. На них размещено 2 492,2 млн. рублей бюджетных средств; на 118,4 млн. рублей достигнуто снижение стоимости подрядных работ на объектах капитального строительства и капитального ремонта. По результатам конкурсов, проводимых на сумму средств, предусмотренных на текущий финансовый год, экономия составила 33,1 млн. рублей. До конца текущего года планируется провести еще четыре объединенных конкурса.

Из 57 проведенных объединенных конкурсов 20 проведены не в установленные сроки; дата проведения некоторых переносилась по 2-3 раза  в  основном  из-за  несвоевременной  подготовки  конкурсной документации по вине государственных заказчиков. Восемь объединенных конкурсов признаны несостоявшимися, некоторые из которых:

  • закупка котельно-печного топлива (министерство промышленности, энергетики и природных ресурсов);
  • угля (министерство промышленности, энергетики и природных ресурсов) – не состоялся дважды 12.05.05 и  04.07.05;
  • мягкого инвентаря (министерство промышленности, энергетики и природных ресурсов);
  • автобусов (министерство автомобильных дорог, транспорта и связи);
  • оборудования для предприятий ЖКХ (министерство строительства, архитектуры и ЖКХ) – не состоялся дважды 27.04.05 и  18.05.05.

Все это приводит к жалобам участников конкурсов в различные инстанции.

За 9 месяцев т.г. министерством экономики рассмотрено 44 жалобы (в 2004 году – 17). Из них 41  от поставщиков, 3 от организаций осуществляющих организационно-техническое сопровождение конкурсов.

27 жалоб поставщиков были обоснованы, что составляет более половины от общего числа рассмотренных жалоб.

Из них:

  • 5 на организаторов конкурсов – Фонд «Содействие – XXI век» и ООО «Областной центр организации конкурсных торгов»
  • 9 на органы местного самоуправления;
  • 6 на учреждения ведомственного подчинения министерства общего и профессионального образования;
  • 3 на учреждения ведомственного подчинения министерства здравоохранения;
  • 2 на министерство промышленности;
  • 1 на министерство труда и социального развития;
  • 1 на учреждение ведомственного подчинения департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений.

В соответствии с действующим законодательством, кроме объединенных конкурсов, под контролем министерства экономики находились и конкурсы по закупкам продукции на сумму, превышающую 5 млн. рублей по одному лоту.

За 9 месяцев т.г. в министерство экономики поступило 1 242 обращения о согласовании закупок у единственного источника на общую сумму 3 811,8 млн. рублей, что в 2,4 раза превышает показатели аналогичного периода прошлого года. Согласовано 1 200 обращений на сумму 3 706,5 млн. рублей, в том числе:

  • 50 - решением коллегии Администрации области на сумму 927,8 млн. рублей;
  • 280 – по монополиям на сумму 481,8 млн. рублей;
  • 78 – по переходящим объектам на сумму 1 517,2 млн. рублей;
  • 792 – по прочим на сумму 779,7 млн. рублей.

Согласование закупок у единственного источника по прочим закупкам в объеме 779,7 млн. рублей по итогам 9 месяцев в разрезе направлений закупок выглядит следующим образом:

  • 270,3 млн. рублей или 34,6 %  по конкурсам, которые признаны не состоявшимися;
  • 36,4 млн. рублей или 4,6 % дополнительные закупки по соображениям стандартизации или ввиду обеспечения совместимости с ранее закупленной продукцией;
  • 69,2 млн. рублей или 8,9 % в связи со срочностью проведения ряда мероприятий (работы по ликвидации последствий стихии - ремонт кровель жилых домов, работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера, проведение восстановительных работ детских образовательных учреждений, закупка аппаратов «Искусственная почка»);
  • 71,2 млн. рублей или 9,1 % было согласовано в результате проведенных открытых конкурсов с поставщиками- победителями конкурсов;
  • 25,8 млн. рублей или 3,4 % - поставщик услуг – является разработчиком проекта.

А также на сумму 306,8 млн. рублей или 39,4 % в случае если данный вид закупки нецелесообразно проводить иным способом размещения заказа, а именно:

  • проведение молодежных фестивалей, соревнований, услуги по организации и проведению областных лагерей студенческого актива, областных конкурсов, проведение областных и межрегиональных Вахт»;
  • услуги по проведению семинаров, повышению квалификации, проведение учебных мероприятий;
  • услуги по организации мероприятий в рамках празднования «Дни славянской письменности», услуги по участию в фестивале «Шолоховская весна», закупка музейных экспонатов, пополнение библиотечных фондов, работы по реставрации археологических предметов,
  • услуги по погребению умерших, не имеющих близких родственников а также приобретение жилья для детей сирот и переселения граждан из аварийного жилья, услуги по организации встречи официальных делегаций, прибывших в РО.

Значительное увеличение объемов средств, согласованных у единственного источника, объясняется более четкой регламентацией процедуры отнесения объемов к данному способу закупок согласно действующих нормативных актов. Так, все объемы бюджетных средств по объектам, конкурс на которые был проведен в предыдущие годы, согласовывается как закупка у единственного источника. Сумма бюджетных средств по переходящим объектам увеличилась по сравнению с прошлым годом на 1 090,8 млн. рублей (в 3,6 раза).

По продукции, относимой к услугам монопольного характера, объем закупок также увеличился на 157,3 млн. рублей (в 1,5 раза).

За 9 месяцев т.г. было рассмотрено 169 конкурсных документаций, 121 конкурсная документация согласована после устранения замечаний. Участие в конкурсах представителей министерства экономики, министерства финансов и антимонопольной службы позволило своевременно выявлять и принимать меры по устранению грубых нарушений действующего законодательства.

В отчетном периоде специалисты министерства экономики приняли участие в 14 проверках.

Совместно с контрольно-счетной палатой проведены проверки министерств: труда и социального развития, культуры, строительства, архитектуры и ЖКХ, а также 4 муниципальных образований (Зерноградский, Куйбышевский, Тацинский, Красносулинский районы).

Совместно с главным контрольным управлением проведены проверки министерств: общего и профессионального образования, здравоохранения, департамента по делам печати и телерадиовещанию и департамента по делам казачества, а также администрации г. Таганрога и Усть-Донецкого района.

Самостоятельно специалистами министерства экономики проведена проверка администрации г. Ростова-на-Дону.

В Пилотном центре госзакупок РГУ по программе: «Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд» прошли обучение 55 человек из числа муниципальных и государственных служащих на сумму 283,5 тыс. рублей.

Во исполнение п. 2.7 решения коллегии от 27.05.05 № 77 «Об итогах социально-экономического развития Ростовской области за первое полугодие 2005 года» выделено дополнительно 400,0 тыс. рублей из средств областного бюджета на подготовку и переподготовку специалистов по организации и проведению конкурсов на закупку продукции для государственных нужд из числа государственных и муниципальных служащих. До конца текущего года на выделенные средства планируется обучить еще 80 человек.

В 2005 году впервые в практике региональных статистических исследований под руководством министерства экономики организовано проведение наблюдение за ценами на товары, приобретаемые на конкурсных торгах, произведенные в Ростовской области и реализуемые торговыми организациями, осуществляющими деятельность на территории Ростовской области.

Министерством экономики осуществляется контроль за размещаемыми государственными и муниципальными заказчиками в газете «Торги и конкурсы» объявлениями о проведении конкурсов и их результатах на предмет соответствия требованиям законодательства.

Проводимая работа в целом позволила планировать закупки, более организованно и четко проводить конкурсы, увеличить количество участников конкурсов в среднем до 6-7 поставщиков.

Министерством экономики разработана электронная система закупок методом запроса котировок «Рефери», рекомендованная к применению постановлением Администрации области от 21.09.05 № 135 «О порядке использования электронной системы закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд в Ростовской области методом запроса котировок». Целью ее создания явилась задача облегчения процедуры проведения данного способа закупки, минимизация затрат государственных заказчиков, а также исключение субъективного фактора в выборе поставщика продукции и тем самым повышение конкурентной среды.  В данной системе на сегодняшний день зарегистрированы и активированы более 150 поставщиков различной продукции, а государственных и муниципальных заказчиков лишь – 7. Считаю необходимым  всем государственным заказчикам также зарегистрироваться в системе и рекомендовать это поставщикам, с которыми они сотрудничают. Для примера приведу факты. Министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области с использованием данной системы проведено 15 закупок методом котировок на общую сумму более 1,6 млн. рублей. При этом экономия бюджетных средств составила 376,8 тыс. рублей или 23,9 %. К сожалению, на сегодняшний день данной системой пользуется только министерство экономики. В настоящее время министерством экономики области, в продолжение начатой работы, ведется разработка электронной системы ведения сводного реестра контрактов, которая предполагает организацию единого методологического подхода и унификацию форм представления информации в соответствии с требованиями Закона. А также начата разработка официального Портала области, где с нового года будет содержаться полная информация о размещении государственного заказа. Министерством экономического развития и торговли РФ была проведена работа по изучению нормативной базы и  наличия в субъектах РФ программных электронных продуктов, обеспечивающих процедуру государственных закупок. На основании полученных данных, по анкетированию и собеседованию Ростовской области на ряду с семью субъектами РФ было предложено принять участие в реализации Пилотного проекта по объединению электронных систем. Данный проект потребует финансовых средств в размере 5,0 млн. рублей, в том числе достигнута договоренность о софинансировании в размере 3,0 млн. рублей из средств федерального бюджета и 2,0 млн. рублей из средств областного бюджета. В настоящее время  с нашей стороны подписан и направлен в МЭРТ Договор о финансировании инвестиционного проекта по интеграции системы государственных закупок Ростовской области с федеральным Порталом государственных закупок и бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета. 

_____________________

>>>> Раздел "Закупки"

Размещен: 18 сентября 2010 11:20:47 | Изменен: 07 ноября 2005 11:10:00