В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» была разработана и утверждена постановлением Администрации Ростовской области от 14.01.2009 № 5 Областная программа по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год (далее – Программа).

Программой предусмотрено:

– организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) – 1472 человека;

– организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения – 5790 человек;

– содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан – 2860 человек;

– оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе, создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов – 400 человек.

В целях реализации Программы заключено Соглашение между Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области В.Ф. Чубом и руководителем Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцием.

Первоначальный объем финансирования Программы составил 199236,6 тыс. рублей, из которых средства федерального бюджета – 189274,6 тыс. рублей, средства областного бюджета –  9962,0 тыс. рублей.

Дважды была проведена корректировка Программы, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2009 № 436 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089» был увеличен объем финансирования на 93069,0 тыс. рублей.

За январь-сентябрь 2009 года на опережающее профессиональное обучение  направлено 1244 человека из числа работников, находящихся под угрозой массового увольнения (84,5% от Программы), из них:  ЗАО «Дон-Текс» (г. Шахты) – 60 человек, ОАО «Алкоа Металлург Рус» (г. Белая Калитва) – 107 человек,  ОАО «Новочеркасский завод  синтетических продуктов» (г. Новочеркасск) – 24 человека, ООО «ТагАз» филиал Таганрогский – 152 человека и другие.

Обучение осуществляется по 72 различным профессиям и специальностям, в том числе электрогазосварщик, стропальщик, машинист крана автомобильного, токарь, слесарь-ремонтник, фрезеровщик, машинист портального крана, швея, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, арматурщик, каменщик, облицовщик-плиточник, плотник, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, водитель погрузчика, повышение квалификации специалистов  по изучению программы 1С:Предприятие и другие.

По окончании опережающего профессионального обучения работников предусматривается их возвращение на прежние рабочие места, а также трудоустройство в иных организациях.

Затраты на данное направление за 9 месяцев т.г. составили 4317,3 тыс. рублей, в том числе: федерального бюджета – 4105,3 тыс. рублей, областного бюджета – 212,0 тыс. рублей.

На организацию общественных работ для работников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения, в течение 9-ти месяцев заключены договоры со всеми предприятиями, вошедшими в Программу. Реализация данного мероприятия позволила перейти на нормальный режим работы 4800 работникам, ранее работавшим в режиме неполного рабочего времени либо приостановки, в том числе: ОАО «Десятый подшипниковый завод» – 500 человек, ОАО «Донецкий экскаватор» – 100 человек, ОАО «Аксайкардандеталь»  – 150 человек,  ОАО «Азовский оптико-механический завод» – 300 человек и другие.

Организована стажировка 580 выпускников учебных заведений профессионального образования по профессиям и специальностям: бухгалтер, техник, инженер различной специализации, электрогазосварщик, портной,  повар,  мастер леса, экономист, юрист и другим.

Фактические затраты на организацию общественных работ и стажировки составили 57927,9 тыс. рублей, в том числе: федерального бюджета – 55083,7 тыс. рублей, областного бюджета – 2844,2 тыс. рублей.

Зарегистрировали собственное дело и получили субсидию на организацию самозанятости в размере 58800 рублей 2860 человек из числа безработных граждан. Из основных видов деятельности, по которым безработные граждане организовали собственное дело – производство и переработка сельскохозяйственной продукции (44,5 % всех участников), торгово-закупочная деятельность (16%), бытовое обслуживание населения (22,9%), транспорт и связь (4,9%). Расходы на данное направление за 9 месяцев составили 153171,7 тыс. рублей, в том числе: федерального бюджета – 145638,2 тыс. рублей, областного бюджета – 7533,5 тыс. рублей.

В целом за январь-сентябрь фактические расходы на реализацию мероприятий Программы составили 215,4 млн. рублей (73,7% от запланированного на год), из них средства федерального бюджета – 204,8 млн. рублей, областного бюджета – 10,6 млн. рублей.  

В связи с изменением ситуации на рынке труда и в качестве дополнительных мер в области занятости населения на IV квартал 2009 года  подготовлен проект постановления Администрации «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 14.01.2009 № 5», предусматривающий корректировку Программы в рамках численности участников, перераспределения объемов финансирования и привлечения дополнительных средств.   

Отдельные предприятия и организации – участники Программы, ранее работавшие в режимах неполного рабочего времени, временной приостановки работы (простоя), предоставления работникам отпусков без сохранения заработной платы, в связи с улучшением экономической ситуации приняли решение о переходе на работу в режиме полного рабочего времени и были исключены из перечня участников Программы. В то же время, ряд других предприятий и организаций проинформировал о введении  режимов неполного рабочего времени и возникла необходимость включения их в Программу с целью реализации для них мер по сохранению численности работающих.

Вместе с перечнем предприятий и организаций были внесены изменения по видам организуемых временных, общественных работ и направлений опережающего профессионального обучения и численности участников в разрезе предприятий, без изменения общего числа участников Программы. В соответствии с потребностью рынка труда увеличена численность и  основные виды деятельности для организации самозанятости  безработных граждан.

Кроме того, невостребованным оказалось финансирование адресной поддержки переезда граждан для трудоустройства в другой местности. Внутри области трудоустроено 3056 человек за счет средств работодателей. На предприятиях территорий вселения, включенных в Программу, обеспечено трудоустройство 212 граждан из сельских и шахтерских  территорий области, из них 64 человека – в ОАО «Роствертол», 106 человек – на предприятия Таганрога и Азова  и другие.

Неиспользованные средства будут перераспределены при корректировке Программы на организацию общественных работ - 8511,0 тыс. рублей и на содействие самозанятости безработных граждан – 11349,0 тыс. рублей.

Помимо этого, предусматривается увеличение финансирования на организацию самозанятости безработных граждан   на 20403,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – на 19382,85 тыс. рублей, областного бюджета – на 1020,15 тыс. рублей.

Эти меры позволят еще 540 безработным гражданам реализовать свои предпринимательские инициативы в различных сферах экономики.

Общий объем финансирования Программы после корректировки составит 312,7 млн. рублей, из них: федеральный бюджет – 297,0 млн. рублей, областной бюджет – 15,6 млн. рублей.

_________________________________________________

<<<< Повестка дня заседания коллегии АРО от 12.10.09