I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для размещения их в нежилых помещениях Ростовского бизнес-инкубатора. Организатором конкурсного отбора является министерство экономического развития Ростовской области (далее – министерство).
1.2. В конкурсном отборе участвуют хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность на территории Ростовской области, отнесенные к субъектам малого предпринимательства (далее – СМП, заявитель) в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», срок деятельности которых с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на предоставление государственной услуги не превышает три года, либо иные лица, наделенные заявителями полномочиями выступать от их имени в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и иными организациями при предоставлении государственной услуги.
1.3. СМП допускаются к участию в конкурсе при:
- отсутствии у заявителей процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- наличии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе субъекта малого предпринимательства на предоставление субъектам малого предпринимательства нежилых помещений Ростовского бизнес– инкубатора;
- фактическом уровне заработной платы работников на предприятиях заявителей не ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области:
для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) и организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы - не ниже 1,4 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;
для иных юридических лиц - не ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;
для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций потребительской кооперации, сельскохозяйственных потребительских кооперативов - не ниже 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области.
1.4. В конкурсном отборе не могут принять участие СМП:
- являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляющие производство или реализацию подакцизных товаров, а также добычу или реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- не представившие документы, определенные настоящим Положением.
1.5. В бизнес-инкубаторе не допускается размещение СМП, осуществляющих следующие виды деятельности:
- финансовые, страховые услуги;
- розничная или оптовая торговля;
- строительство, включая ремонтно-строительные работы;
- услуги адвокатов, нотариат;
- ломбарды;
- бытовые услуги;
- услуги по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств;
- распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций, размещение рекламы на транспортных средствах;
- оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов;
- медицинские и ветеринарные услуги;
- общественное питание (кроме столовых для работников бизнес-инкубатора и организаций, размещенных в нем);
- операции с недвижимостью, включая оказание посреднических услуг;
- производство подакцизных товаров, за исключением изготовления ювелирных изделий;
- добыча и реализация полезных ископаемых;
- игорный бизнес.
II. Порядок принятия решения
2.1. Информация о начале приема документов для участия в конкурсном отборе СМП, месте и времени приема документов, сроке, до истечения которого принимаются документы, дате проведения конкурса публикуется на официальном сайте Правительства Ростовской области.
2.1.1. Министерство совместно с Автономной некоммерческой организацией – микрофинансовой компанией «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» (далее –АНО «РРАПП»), являющееся организацией, управляющей деятельностью Ростовского бизнес-инкубатора, осуществляет привлечение СМП к участию в конкурсном отборе, а также осуществляет консультирование по вопросам размещения на площадях бизнес-инкубатора.
2.2. Для рассмотрения вопроса о размещении претендента в нежилых помещениях Ростовского бизнес-инкубатора:
2.2.1. Претендент представляет в министерство или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) следующие документы:
- заявление на предоставление СМП нежилых помещений Ростовского бизнес-инкубатора на имя председателя рабочей группы по принятию решений о предоставлении субъектам малого предпринимательства нежилых помещений Ростовского бизнес – инкубатора;
- копию паспорта руководителя организации или индивидуального предпринимателя с предъявлением оригинала;
- бизнес-план, подтверждающий целесообразность размещения СМП в Ростовском бизнес-инкубаторе, по типовой форме.
Документы заверяются подписью и печатью (для индивидуальных предпринимателей – при наличии печати) претендента.
2.2.2. Министерство или МФЦ направляет в уполномоченные органы запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении:
а) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
б) справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
в) сведения, указанные в налоговых декларациях и формах бухгалтерской отчетности (сведения о выручке и количестве работников, для определения принадлежности заявителя к категории малого предпринимательства);
г) сведения, содержащиеся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
2.2.3. Заявитель вправе по собственной инициативе в составе заявки представить документы, указанные в пункте 2.2.2.
В указанном случае министерством или МФЦ межведомственные запросы не направляются.
2.2.4. Заявка на предоставление государственной услуги, содержащая все документы в день ее поступления, регистрируется с присвоением ей входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.
Претендент получает статус участника конкурса с момента регистрации заявления.
2.3. На основании представленных участниками конкурса документов и документов, полученных министерством или МФЦ по системе межведомственного электронного взаимодействия или предоставленных самостоятельно, рабочая группа рассматривает и оценивает их согласно листу экспертных оценок. Каждый член рабочей группы заполняет сводную таблицу баллов участников конкурса.
2.3.1. Основным критерием отбора СМП для размещения их в нежилых помещениях Ростовского бизнес-инкубатора является качество представленного бизнес-плана, в том числе:
- качество описания преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами/конкурентами;
- качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегий развития СМП;
- прогнозируемые изменения финансовых результатов;
- создание наибольшего количества рабочих мест СМП;
- уровень заработной платы работников;
- использование новых технологий и инноваций;
- приоритетный вид деятельности (деятельность претендента признается приоритетной за исключением видов деятельности перечисленных в пункте 1.5 настоящего Положения);
- срок окупаемости проекта.
2.3.2. Решение принимается рабочей группой путем открытого голосования с учетом баллов, набранных участниками конкурса. Победителями конкурсного отбора (далее – победитель конкурса) признаются СМП, набравшие наибольшее количество баллов. В случае равенства баллов, набранных двумя или более участниками, победитель определяется решением рабочей группы с учетом качества описания преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами/конкурентами и качества проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегий развития субъекта малого предпринимательства.
Рабочая группа принимает решение путем открытого голосования членов рабочей группы и если на ее заседании присутствует не менее половины общего количества членов рабочей группы.
Состав рабочей группы утверждается приказом министерства.
2.3.3. О принятом решении ответственный секретарь рабочей группы направляет письменное уведомление заявителям в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения.
Остальные участники конкурсного отбора извещаются о результатах конкурсного отбора посредством размещения информации на официальном сайте Правительства Ростовской области, сайте малого и среднего бизнеса Дона.
2.3.4. Решение рабочей группы оформляется протоколом, который подписывается всеми членами рабочей группы и утверждается председателем рабочей группы. Член рабочей группы имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое ответственный секретарь обязан приложить к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.
2.3.5. Рабочая группа принимает решение об удовлетворении заявки победителя конкурса в части размера предоставляемой полезной площади, в имеющихся свободных помещениях Ростовского бизнес-инкубатора в полном объеме. В случае отсутствия необходимого размера площадей, рабочая группа принимает решение о предоставлении победителю конкурса полезной площади размером менее заявленной в заявке для размещения в Ростовском бизнес-инкубаторе, с последующим выделением недостающих площадей, о чем делается соответствующая запись в протоколе, который подписывается всеми членами рабочей группы и утверждается председателем рабочей группы.
Пункт о предоставлении победителю конкурса полезной площади размером менее заявленной в заявке для размещения в Ростовском бизнес-инкубаторе, с последующим выделением недостающих площадей, обязательно включается в договор субаренды помещений, заключаемый с победителем конкурса.
Увеличение занимаемой полезной площади в Ростовском бизнес-инкубаторе в пределах размеров, указанных в заявке победителя конкурса, оформляется заключением дополнительного соглашения к договору субаренды помещений Ростовского бизнес-инкубатора, являющегося неотъемлемой частью договора субаренды.
2.3.6. СМП, размещенные в Ростовском бизнес-инкубаторе в период срока действия договора субаренды, заключенного в порядке, предусмотренном Положением, вправе подавать заявки на участие в конкурсе при необходимости изменения размера предоставляемой площади.
Изменение договора субаренды в данном случае оформляется заключением дополнительного соглашения к договору субаренды помещений Ростовского бизнес-инкубатора, являющегося неотъемлемой частью договора субаренды.
2.4. АНО «РРАПП» заключает с каждым победителем конкурса договор субаренды (далее - Договор), в соответствии с действующими договорами аренды зданий, предназначенных для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора, между НП «РРАПП», арендодателем от имени собственника областного имущества (министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области) и балансодержателем (министерство экономического развития Ростовской области).
2.4.1. В качестве условий в Договоре должны предусматриваться:
- оплата по Договору по установленному коду бюджетной классификации доходов от использования государственного имущества;
- установление арендной платы в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 12.07.2012 № 615 «О порядке определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Ростовской области»;
- максимальный срок размещения СМП в нежилых помещениях Ростовского бизнес-инкубатора согласно бизнес-плана, но не более трех лет.
2.4.2. В случае отказа победителя конкурса от заключения Договора результаты конкурса в отношении него считаются недействительными.
2.4.3. После заключения Договора победитель конкурсного отбора имеет право:
- пользования комплексом безвозмездных услуг Ростовского бизнес-инкубатора, оказание которых обеспечивает АНО «РРАПП»;
- осуществление технической эксплуатации зданий, предназначенных для функционирования Ростовского бизнес-инкубатора;
- почтово-секретарские услуги;
- консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;
- предоставление доступа к информационным базам данных, необходимых для деятельности СМП, размещаемых в Ростовском бизнес-инкубаторе.
2.4.4. В целях реализации бизнес-проекта пользоваться лекционным залом и комнатой для переговоров Ростовского бизнес-инкубатора.
2.4.5. На основании заявления в АНО «РРАПП» получить в безвозмездное временное пользование имеющееся в АНО «РРАПП» имущество, необходимое для оборудования стационарных рабочих мест (офисную мебель, электронно-вычислительную технику, программное обеспечение, копировально-множительное оборудование, телефонные аппараты).
2.4.6. Договор может быть расторгнут досрочно по инициативе победителя конкурса. При этом победитель конкурса должен письменно уведомить АНО «РРАПП» о намерении расторгнуть договор не позднее 30 дней до даты расторжения.
2.4.7. Договор может быть расторгнут досрочно в одностороннем порядке АНО «РРАПП»:
2.4.7.1. при несоответствии СМП требованиям пунктов 1.3, 1.4 и 1.5;
2.4.7.2. при неисполнении СМП обязательств по сохранению созданных рабочих мест;
2.4.7.3. при установлении по итогам мониторинга неисполнения фактических показателей бизнес-плана, а именно:
- отсутствие деятельности по видам, заявленным в бизнес-плане, представленном в рабочую группу;
- фактическое исполнение показателей бизнес-плана менее чем на 50% в сроки, указанные в бизнес-плане;
- фактическое неисполнение показателей бизнес-плана в полном объеме по окончании срока реализации бизнес-плана.
2.5. Решение о досрочном расторжении Договора в одностороннем порядке принимается АНО «РРАПП» по результатам заседания рабочей группы.
III. Контроль за выполнением условий Договора
3.1 Министерство осуществляет контроль за деятельностью Ростовского бизнес-инкубатора путем:
- направления запросов в АНО «РРАПП» о деятельности СМП, размещенных в Ростовском бизнес-инкубаторе;
- проведения мониторинга СМП, размещенных в Ростовском бизнес-инкубаторе, с выездом специалистов министерства на место.
3.2 АНО «РРАПП» осуществляет:
- один раз в квартал мониторинг развития деятельности СМП, размещенных в Ростовском бизнес-инкубаторе, на предмет фактического исполнения показателей бизнес-планов, представленных СМП в конкурсную комиссию.
- контроль за выполнением условий Договоров, заключенных с СМП, размещенных в Ростовском бизнес-инкубаторе.
3.3 По итогам мониторинга АНО «РРАПП» готовит заключение об итогах деятельности СМП, размещенных в Ростовском бизнес-инкубаторе по видам, заявленным в бизнес-планах, в том числе об исполнении или неисполнении заявленных показателей и направляет его в министерство на согласование.
Приложение 1. Форма заявления на участие в конкурсе по отбору субъектов малого предпринимательства для размещения их в нежилых помещениях Ростовского бизнес - инкубатора
Приложение 2. Типовая форма бизнес-плана
Приложение 3. Лист экспертных оценок
Приложение 4. Сводная таблица баллов участников конкурса
Приложение 5. Форма заявления на увеличение занимаемой полезной площади в Ростовском бизнес - инкубаторе