Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Выдержки из выступления губернатора В.Ю. Голубева на встрече в администрации Боковского района 18 августа 2010 года

…На самом деле итоги я подводить не буду. Я несколько слов скажу о моем видении ситуации в районе, может быть, несколько слов о видении ситуации в области перед тем, как рассмотреть конкретные цифры.

Как показывает практика знакомства с территориями области, каждый район имеет свою специфику. И, как мне кажется, эта специфика достаточно интересна и может быть использована, в том числе при планировании, разработке, реализации тех или иных программ, связанных с развитием конкретных территорий. Нужно учитывать и местоположение, и географию, и историю. Та самобытность, которая должна присутствовать в каждом районе, это достаточно важный фактор. И в этом смысле территория Боковского района производит достаточно благоприятное впечатление. И не только из окна автомобиля, но и из вертолета, я за недавний период времени летал и со стороны Морозовска и наоборот… Это, конечно, было связано с пожароопасной ситуацией.

Мы смогли побывать в очень интересных местах, которые дороги практически всем, это места, связанные с Михаилом Александровичем Шолоховым. Это та самобытность, которая отличает Боковский район от многих других. И это, несомненно, нужно использовать в будущем. Когда мы находились в станице Каргинской, где прошли его детство, юношеские годы, побывали в доме, где он начинал писать, учился писать, где начинал писать «Тихий Дон», где были его первые учителя – в общем, все это вызывает определенный трепет, если хотите, волнение.

Мне удалось пообщаться с преподавателями, жителями станицы. Всегда удивляюсь, что наши люди в самой сложной ситуации сохраняют оптимизм, улыбки на лицах. И наше общение было благожелательным. Конечно, есть определенный карт-бланш, который сегодня дают губернатору при общении. В следующий раз, наверное, спросят: а что изменилось от того, что ты сюда приезжаешь? Так вот, я думаю, что нам с вами нужно быть готовыми к этим вопросам и давать ответы, несомненно, менять ситуацию. Есть, что менять. Прежде всего, я сторонник того, чтобы мы могли сохранить то, что сегодня есть, то, что мы называем хорошим, в том числе и литературное, и историческое наследие, традиции, культуру, которые передаются из поколения в поколение. И в то же время добавить чего-то нового, чтобы о нас говорили хорошо. И в общем-то не большой секрет, что нас часто критикуют. Но если люди находят нормальные слова, значит, дело, которым ты занимаешься, как ты его делаешь, чего-то стоит.

Теперь надо ближе к жизни. Конечно, главной отраслью экономики района было и остается сельское хозяйство. И основное направление, о котором сегодня уже говорилось, это выращивание зерновых, технических культур, это животноводство. Несколько конкретных цифр о растениеводстве. Сегодня в области практически завершилась уборка ранних зерновых. Средняя урожайность Боковского района – 14,5 центнеров с гектара. Мне минсельхоз давал справку: средняя урожайность по северо-западной зоне – больше 20 центнеров с гектара. По животноводству – на душу населения сегодня район находится в середине турнирной таблицы, если взять список районов области. Это 22-е место. По производству молока – 13-е.

Буквально несколько дней назад я смог поговорить достаточно основательно на тему сельского хозяйства с Президентом нашей страны. Вы это видели, наверное. Мы в течение часа в джипе – он за рулем, я – рядом – очень долго и основательно говорили о самых разных вещах. Мне удалось воспользоваться данной ситуацией, и благодаря тому, что я посетил почти половину территорий к тому времени, я основные проблемы сформулировал и обозначил Президенту, сказав: Дмитрий Анатольевич, есть вещи, которые требуют безоговорочного участия федерального руководства. Если говорить о Ростовской области, то это одна из самых главных житниц нашей страны. Прежде всего, я говорил о потерях урожая текущего года, которые, по нашим оценкам, составили 2 миллиона тонн, если сравнить урожаи благополучных лет и сегодняшние. 6,6 миллионов мы собрали, доведем, наверное, до семи. В этой связи нужно было говорить о тех условиях, в которых приходится работать селянам. Все это было воспринято. Честно скажу, я был удовлетворен. Затем этот разговор был продолжен, когда мы один на один пообщались. Там уже некоторые другие проблемы были затронуты. Но я, в общем-то, особо Президента не загружал, потому что это была моя первая официальная встреча после вступления в должность. И, тем не менее, итогом этого разговора стало совещание, которое проводилось с его участием. В самом начале те, кто готовил это совещание, это Минсельхоз РФ и наше министерство в какой-то степени помогало, мы не очень верили, что совещание пройдет конструктивно и конкретно. Оказалось наоборот. «Россия 24» транслировала это совещание, по-моему, полностью. И что приятно – по итогам этого совещания уже сейчас появились протоколы, документы, которые в виде поручений пошли на исполнение. Я надеюсь, что и реакция следующих исполнителей, министерств, тоже будет незамедлительной. Ясно одно, и мы понимаем и обозначили, что есть необходимость вмешиваться и держать руку на пульсе во всем, что касается федеральной поддержки. Ясно и другое – то, что я могу утверждать как истину: без нашего с вами творческого подхода к хозяйствованию на территории Ростовской области ничего хорошего не получится. Из года в год наступать на одни и те же грабли нелогично. Поэтому, по всей вероятности, всем очень сильно нужно думать – что выращивать, заниматься растениеводством или животноводством? И думать нужно сейчас. Мы же не первый год в состоянии засухи находимся. Здесь почти год не было дождей, а если были, то никакие. Я недавно дал поручение минсельхозу, который должен именно в этом году отработать с руководителями, со всем сообществом и со всем агропромышленным комплексом по поводу того, что мы должны ориентироваться на условия нашей зоны. И, между прочим, она совсем разная на востоке, на севере, на западе, в центре. Но везде одна и та же системная ошибка – в подавляющем большинстве того, что мы производим, мы не перерабатываем и не доводим до завершения, то есть мы реально теряем в этой части, получаем эту продукцию в виде готового товара, естественно, на этом какой-то бизнес зарабатывает... В общем, есть тема для размышления и обсуждения. Между прочим, жизнь как на федеральном, так и на региональном, муниципальном уровнях подсказывает: без логического завершения этой цепочки всегда будут потери. И мы всегда будем подвержены природным коллизиям, всегда будем говорить: вот, пришла жара, извините, потери есть. Завтра придет дождь, зимой придет снег – тоже будем рассказывать: зимние условия не позволили перезимовать благополучно. Тоже проблемы. Над этим нужно крепко думать, но долго нельзя думать. По всей вероятности, необходимы шаги.

И в этом смысле я, конечно, говорю руководителю страны, что вот тут нужна некоторая поддержка. Неслучайны мои встречи с некоторыми бизнесменами, малым и средним бизнесом, некоторыми известными предпринимателями. Они носят постоянный характер. Я просто сейчас реально не все успеваю. Но это временное явление, до конца сентября, когда я закончу полный обзор области, хотя уже сейчас сформировалось видение, есть ощущение территории.

Отдельная тема - шахтеры, не только работающие шахтеры, но еще более неработающие шахтеры, которые сегодня реально находятся в сложном положении на бывшей шахтерской территории. И в этом смысле для всех есть работа еще раз подумать, торопиться, искать варианты, каким образом заниматься на конкретной территории тем, что приносит реальную пользу.

Сегодня в Боковском районе вдвое выше среднеобластного уровень безработицы – 2,7 процента против областного – 1,4. Известно, что проблемы занятости могут решаться с помощью того, о чем я уже говорил – с помощью малого и среднего бизнеса. И те 23 предприятия, которые сегодня трудятся на территории района, конечно, выполняют в некоторой степени эту задачу. Но поле для деятельности и резервы здесь еще значительные. Вывод – необходимо, несомненно, наращивать производство сельскохозяйственной продукции, которая работает здесь устойчиво, за счет этого добиваться увеличения заработной платы тех людей, которые работают. Почему? Потому что у людей, которые здесь работают, чуть выше 9 тысяч рублей – это 40-е место в Ростовской области, совсем недалеко от краешка. В то же время, как я уже сказал, развитие переработки, использование новых технологий вполне возможны. И примеры такие есть даже у вас на мелком и среднем производствах. Конечно, надо признать и говорить об этом совершенно отчетливо: не бывает чудес. Мы здесь не построим крупные заводы, фабрики, предприятия, потому что попросту здесь нет рабочей силы для мощных производств, район отдален от промышленных центров, от железной дороги. Это особая экономика, это иная инвестиционная привлекательность.

Тем не менее, я разговаривал сегодня с главой и решил, что здесь есть резервы, которые позволяют нам двигаться. Чего стоят только запасы воды подземной! У некоторых вообще ничего нет, они вообще пока ни о чем не мечтают и пока не могут мечтать. А почему этим не заниматься активно? По оценкам специалистов, вода в ближайшие 5 лет станет стратегической проблемой, не проблемой государства, а мирового значения. Не о хорошем буду говорить – следующие войны в мире возможны только из-за воды. А в Ростовской области эта тема – самая проблемная, но вода у нас есть. Давайте отрабатывать эти возможности, давайте думать, считать экономику, на каком расстоянии от места производства является рентабельной доставка этой воды и так далее. Возможности есть, просто нужно проявить смекалку и желание.

По размерам инвестиций в основной капитал на душу населения по итогам первого полугодия район находится на 25-м месте. В первом квартале объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий района составил 40,8 миллионов рублей, что заметно меньше уровня 2009 года. Инвестиции в основной капитал связаны в основном со строительством жилья, которое ведется по федеральной программе содействию гражданам в приобретении жилья за счет денег, которые приходят из государственной казны. Инвестиции по жилищному строительству превысили половину всех инвестиций, которые сегодня есть на территории района. Я сегодня даже видел поселок в жилом квартале малоэтажной застройки. Тогда планировалось поехать, посмотреть, но я это видел и в первом, и во втором районе. Так что мне понятно, что это такое. В целом это производит неплохое впечатление: 25 построенных домов, идет работа по благоустройству территории. Конечно, я сразу задал вопрос – а где эти люди будут работать? Все, что мы вложим в обустройство, благоустройство, красивые дома культуры, больницы – все это сразу теряет свои свойства, если людям негде работать. Это все надо будет содержать. Вопрос сегодня звучал в выступлении. Любые спортивные объекты и земли, которые отведены под спортивные объекты, нелогично строить там, где людям негде работать. Люди уезжают, люди просто ищут места, где уютнее, где приятнее, там, где все это уже есть. Поэтому вот над этим надо думать. Все через экономику начинается: есть экономика – есть бюджет, есть бюджет – есть социалка, есть социалка – есть комфорт людей. И люди здесь живут. Поэтому здесь самое главное – поставить акценты. Не может быть ситуации, когда мы одну проблему решаем и вдруг понимаем, что деньги вложены впустую. Поэтому я бы просил на это внимание обратить.

Я сегодня видел здесь пример инициативы и, конечно, не только здесь. Но здесь это более приятно, потому что эта проблема более актуальна здесь. Мы видели здесь вашего предпринимателя Валерия Александровича Антонова, который создал здесь небольшое производство, даже не могу сказать, что небольшое, может быть достаточное производство для этой территории. И, тем не менее, приятно было слышать, что он собирается расширяться. В принципе, я считаю, что власть должна поддерживать тех предпринимателей, которые проявляют такую инициативу. Поддерживать и помогать, обеспечивать и рынок сбыта. Во-первых, нужная продукция, во-вторых, если говорить о развитии строительства, то мы никуда не денемся, а главное, что строительный комплекс традиционно тянет за собой очень разные направления экономики. И промышленность, и все, что связано со стройиндустрией и так далее. Пока таких примеров не много, и мне, конечно, хотелось бы, чтобы мы потрудились активнее здесь.

Несомненно, работа по привлечению инвесторов – это одно из важных направлений деятельности администрации, и я с удовлетворением услышал, надеюсь, это реализуется в конкретных решениях, у района должна быть отдельная программа инвестиционного развития. Я буду этого требовать в каждом муниципальном образовании Ростовской области. Мне думается, не просто провозглашение губернатором или Президентом громких слов об инвестициях, инициативе, инновациях, а все-таки общее желание – и это единственный путь – когда на всех уровнях темы инвестиций, привлечения денег, эффективное их вложение являются приоритетными. Это путь в развитие экономики. Это должно быть в деятельности администрации одним из приоритетных направлений.

Как я уже говорил, и вы это знаете лучше меня, район сегодня располагает уникальной природной зоной, которая является одной из самых чистых территорий Ростовской области. Очевидно, что и это тоже может стать одним из перспективных направлений развития территорий. Развитие туризма, в том числе экологического туризма, который сегодня все больше и больше становится модным, привлекательным в мире. Чистая вода, чистая природа, чистые продукты, уникальная история – все это для туризма очень и очень благоприятно. Посмотреть, конечно, нужно и то, что сегодня делается, то, что мы рассказали – все это самобытность нашего донского края. Я был недавно в городе Донецке и попросил главу показать общую границу с Каменским районом. Он повез меня к Северскому Донцу. С одной стороны территория Каменского района, правда, и с другой стороны территория Каменского района, но там предприятия Донецка – когда-то так границы установили. Ответвления и приток речки, специально приезжаем туда, садимся на лодочку, в течение 20 минут проехали, стоит небольшой населенный пункт, живет община. Первое впечатление было такое – живет религиозная община. Нет, не религиозная. Религия у них одна – люди хотят жить в чистом, тихом месте, они выращивают свои продукты, растят своих детей. Всего там около 120 человек, они специалисты достаточно высокого уровня, более половины людей – с высшим образованием. Они вот такой образ жизни себе избрали. Мы специально там остановились, подошли люди, пригласили попить чаю, но времени было мало, мы отказались. Но, собственно говоря, это тема, которая требует развития. Если у нас, конечно, тут есть неразведанные запасы полезных ископаемых, которые мы когда-нибудь разведаем, но на сегодняшний день мы должны использовать то, что есть. Предлагать, тащить нужно тех, кто способен принести вам лишнюю копейку. Ничего плохого в этом нет. Нужно просто обнять, как делают японцы, а дальше принимать решение – задушить в объятиях или нет. Деньги нужно вложить в эти земли, нужно активнее этим заниматься, нужно гореть, если хотите.

Инфраструктура – вопрос актуальный практически в каждой территории. И также выступая с инаугурационной речью, я об этом сказал. Отдельная тема – система водоснабжения. Я сегодня посмотрел конструкцию группового водопровода в станице Боковской. В общем, кое-что уже есть, но нужно доводить дело до конца. Если глава мне подтвердит вместе со специалистами, что они смогут освоить в этом году еще деньги, еще 19 миллионов рублей, я деньги найду. Я должен быть точно уверен, что это состоится. Вплоть до пари. Если не освоите, то остальные деньги на другие темы точно не найдем, потому что я сегодня не могу давать туда, где не осваивают деньги. Это очень важный фактор, потому что просьб и обращений очень много. Считайте со специалистами, подтверждаете мне со своим письмом, что это сделаете. Давайте в этом деле поставим жирную и основательную точку, чтоб тему закрыть. Дальше будем двигаться, потому что вопросов очень много.

Есть проблемы газификации. Вы тоже это знаете. У меня есть такая информация по разным населенным пунктам, поселкам: Яблоновский, Краснозоринский, хутора Малахов и Еремина. И одна из тем, которую мне предстоит еще изучить, это газификация объектов социального направления. Попрошу меня проинформировать, как здесь обстоят дела. Конечно, область будет помогать в их решении. И эту позицию я уже высказал. Возможно, более активно, чем в последнее время я буду использовать резервный фонд. Он, безусловно, не резиновый и небезграничный. Я вот последнюю планерку проводил в понедельник, и сектор контроля проинформировал:  количество обращений по различным финансовым вопросам на губернатора за последние 2 месяца увеличилось в три раза. Естественный вопрос: появляется новый человек, обращений приходит больше. Это нормально. Я просто говорю о том, что эти обращения должны быть не просто с потолка – и такие примеры есть в области – когда мне говорят: Василий Юрьевич, 10 лет нет воды в таком-то населенном пункте. Я говорю: пишите, а почему не делается? Так и так. Я говорю, что готов рассмотреть, я не говорю, что решу эту проблему. Начиная вникать, на самом деле, водопровод вписан за деньги по так называемым шахтерским деньгам. И мне говорят – дайте из резервного фонда. Так быть не может. Все-таки надо видеть приоритет. Глава города подтвердит: я у него спросил – что является приоритетным? С этого нужно и начинать. Не просто поголовное перечисление, желательно знать 10-15 самых важных проблем. И проблемы уже указаны, но мне важно знать, что территория очень четко осознает проблемы, которыми население сегодня обеспокоено. И я в этом смысле высказываю свою позицию: хотелось бы помогать тем, кто действительно эффективно использует деньги, выделенные для территории. На сегодняшний день, в бюджете 2010 года Ростовской области из областного фонда софинансирования планируется направить 32 миллиона рублей. Это в 1,5 раза больше, чем было в прошлом году. В прошлом году было чуть больше 20. Большая часть этих средств идет на реконструкцию социальных объектов, на ремонт водопроводного хозяйства и дорог. А если учесть мои сегодняшние обещания, то несколько больше будет. Поэтому в этой связи я просил бы обратить внимание еще на одну проблему: одно дело – просить у области, как и я прошу у федеральных структур, другое дело – показать, что район предпринял все необходимые меры для зарабатывания денег для пополнения своей казны. И думаю, что это будет определенным приоритетом в деятельности в будущем. Я минфин на это настраиваю, потому что очень точно нужно понимать, что местная власть сделала все, чтобы зарабатывать все необходимые деньги. Не через увеличение налогов людям, как многие подумали, возможно. А через то, через что положено заработать. Кстати, 2011 год, сразу предупреждаю, легче не будет. Он будет тяжелее, тем более с учетом корректировки Налогового кодекса. По крайней мере, в 2011 году деньги за землю, уплата за землю и имущество переносится на 2012 год. Таким образом, 2011 может быть годом очень тяжелым для нас. Сейчас я поставил задачу восстановить эти деньги в обязательном порядке, чтобы те суммы, которые мы платим из областного бюджета, покрыли вот эту разницу. Конечно, мы эти деньги получим. Только позже несколько получим. Вот этот вакуум, который возникнет, необходимо обязательно отрабатывать.

Отдельный очень важный вопрос, который всегда присутствует в моих выступлениях, на встречах с активом, это эффективность работы институтов власти. Сегодня, по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, которая в 2009 году было проведена по методике, определенной законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, район находится на 34-м месте среди муниципальных образований области. Эта методика может быть оспорена, эта методика может быть несовершенна, но глава и его помощники, заместители, главы поселений должны все-таки посмотреть, что это за методика, каким образом она считается, чтобы учитывать это в своей повседневной работе. Нас будут оценивать федеральные структуры ежегодно. В сфере образования по этой методике район на 37-м месте, в сфере жилищно-коммунального хозяйства находится на 30-м, в здравоохранении – на 20-м. Но есть и другая методика оценки. Это оценка теми людьми, которые живут на территории этого района. И она, по всей вероятности, главная. Поэтому в своей практике я буду использовать независимые социологические опросы, которые позволят мне оценивать эффективную, инициативную деятельность власти. Есть такое рейтинговое агентство, которое каждую неделю оценивает деятельность губернаторов. И каждую неделю мы можем увидеть либо плюсик, либо минусик, узнать, что сделал правильно или неправильно. Встретился с Президентом, что-то интересное обозначил, он меня услышал и отреагировал – мне плюсик. А если что-то не так, то… Детей из Воронежа пригласили, им было плохо, Президент увидел и высказал благодарность и так далее. Так вот эти оценки будут существовать, прошу обратить на это внимание.

Совсем недавно Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев подписал закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, между прочим, это относится ко всем, сидящим в этом зале. Очевидно, что все федеральные, областные, муниципальные структуры обязаны оказывать эти услуги. И в этой связи закон предусматривает создание многофункциональных центров на территории каждого из муниципальных образований каждого района, каждого городского округа. Закон также предусматривает максимальную доступность населения к этим центрам. Здесь в районе пока работа не начиналась. Напомню, что до конца следующего года многофункциональные центры должны быть в каждом районе Ростовской области. Человек должен прийти в это учреждение, обратиться и получить через определенный период времени квалифицированный ответ или правоустанавливающий документ, который ему необходим. Эта задача обсуждению или невыполнению не подлежит. До конца следующего года мы обязаны это сделать.

Еще один вопрос, над которым мы работаем, возможно, в большей степени над ним работает руководство области, это создание инфраструктуры электронного правительства. Перевод государственных услуг в муниципальные должен состояться, наполнение портала госуслуг – все это должно быть проведено в ближайшее время. И все потом должны будут подключиться. Такие задачи, собственно говоря, сформированы, мы их обозначим, главы их практически все уже знают. Первая задача муниципалитетов – формирование реестров муниципальных услуг и их регламентация. Уже в третьем квартале текущего года она должна быть сделана. Это та ступень, без которой мы не можем подойти к основному, когда люди будут иметь возможность получать государственные услуги в электронном виде. Для этого должно быть пройдено определенное количество шагов.

Ну, и несколько вопросов, которые я всегда поднимаю в завершении своего выступления, носящие более текущий характер. <…>


______________

Смотри также:

Размещен: 18 сентября 2010 12:41:53 | Изменен: 08 августа 2011 16:13:41