Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Деятельность комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ростовской области в 2017 году

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2015 г. № 31 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции» (далее – Указ) и Распоряжением Губернатора Ростовской области от 07.08.2015 г. № 211 «О комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ростовской области» (далее – Распоряжение) действует комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ростовской области (далее – Комиссия).

Наиболее развитые в Ростовской области сферы промышленности – пищевая, перерабатывающая и легкая промышленность – являются и основными объектами присутствия контрафакта и фальсификата.

Аппаратом Комиссии в 2017 году реализовывался комплекс мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение незаконного оборота промышленной продукции, в том числе в перечисленных сферах. Основной упор делался на улучшение межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и муниципальных образований Ростовской области.

В 2017 году было проведено 4 заседания Комиссии.

Основные рассмотренные вопросы:

- противодействие обороту контрафактной продукции и работа ГУ МВД по Ростовской области в данной области;

- пресечение оборота контрафактной и фальсифицированной алкогольной продукции;

- пресечение оборота контрафактной и фальсифицированной табачной продукции;

- пресечение оборота контрафактной и фальсифицированной сельскохозяйственной продукции, продовольствия и сырья, запрещённых к ввозу на территорию РФ;

- о мерах по соблюдению прав владельцев товарных знаков в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году;

- о мерах по пресечению (недопущению) незаконного оборота рыбных биоресурсов;

- анализ нарушений обязательных требований безопасности и качества в ходе реализации нефтепродуктов;

- работа муниципальных образований Ростовской области и городских округов в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции.

Основные докладчики:

- Международная ассоциация «Антиконтрафакт» (г. Москва);

- ГУ МВД России по Ростовской области;

- Департамент потребительского рынка Ростовской области;

- Управление Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия;

- Управление Роспотребнадзора по Ростовской области;

- Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства;

- ЮМТУ Росстандарта;

- администрации городских округов.

В рамках основных направлений деятельности Комиссии реализованы следующие мероприятия:

- в соответствии с регламентом Комиссии в муниципальных образованиях и крупнейших городах Ростовской области созданы муниципальные комиссии по противодействию незаконному обороту;

- проводятся семинары-совещания с представителями организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, и предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и напитков на его основе, по вопросам правоприменения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции;

- ГУ МВД РФ по Ростовской области совместно с ОАО «Росспиртпром», и Департаментом потребительского рынка Ростовской определена организация для хранения и утилизации изъятой алкогольной продукции (ООО «Агенство «Ртутная безопасность» (г. Краснодар));

- организовано взаимодействие в части предоставления информации об объектах, действие лицензий которых истекло, либо было прекращено досрочно. Информация направляется в адрес глав муниципальных районов и городских округов и регулярно размещается на официальных сайтах департамента потребительского рынка РО и Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

- в крупнейших городах области, в муниципальных образованиях и на областном уровне действуют «горячие линии» по которым принимаются данные от населения о возможных правонарушениях;

- в рамках контроля проекта по маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха» проведена встреча с участниками товарооборота, включая оптовых и розничных продавцов, комиссиями в муниципальных образованиях области осуществляется текущий мониторинг ситуации.

Аппаратом Комиссии организована работа по методическому и консультационному сопровождению комиссий в муниципальных образованиях Ростовской области, проведены совещания с руководителями муниципальных комиссий по вопросам функционирования.

Председатели муниципальных комиссий принимают участие в заседаниях областной Комиссии в режиме ВКС.

В течение 2017 года данными комиссиями было проведено более 140 заседаний, в среднем на заседаниях рассматривалось от 2 до 4 вопросов. Основными проблемами к рассмотрению были вопросы предупреждения оборота фальсифицированных алкоголя, продовольствия, лекарственных препаратов, а также обеспечение взаимодействия и информационного обмена с контролирующими органами.

В целом по Ростовской области основная нагрузка по реализации комплекса организационных и практических мероприятий, направленных на профилактику, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом промышленной продукции, по-прежнему приходится на контролирующие органы и силовые ведомства:

– ГУ МВД России по Ростовской области;

– Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

– Южное таможенное управление Федеральной таможенной службы России;

– Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области;

– Управление ФСБ России по Ростовской области;

– Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ростовской области.

В результате принятых сотрудниками ГУ МВД России по Ростовской области мер, в рамках противодействия контрафактным товарам, в 2017 году выявлено 69 преступлений экономической направленности, ответственность за которые предусмотрена статьями 146 УК РФ[1] (23), 180 УК РФ[2] (46), 51 уголовное дело направлено в суд.

В марте 2017 года возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.180 УК РФ в отношении группы лиц, которые по предварительному сговору с 2013 по 2016 годы в г. Батайске организовали нелегальное производство и сбыт сельскохозяйственных препаратов защиты растений, маркированных зарегистрированными товарными знаками «Элюмис», «Альто Турбо», «Круйзер», «Эфория» и др., не имея лицензионного соглашения на использование объектов интеллектуальной собственности. В результате правообладателям причинён ущерб в сумме, превышающей 220 млн рублей.

Пристальное внимание уделяется вопросу декриминализации оборота фальсифицированной алкогольной продукции, учитывая, что она ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан и наносит непоправимый урон экономической безопасности государства в целом. В настоящее время на территории Ростовской области производство алкогольной продукции осуществляют 8 предприятий, 14 организаций (по состоянию на 01.10.2017) имеют лицензии на ее закупку, хранение и поставку в розничную сеть, 1934 ритейлера (наиболее крупные из которых федерального и регионального уровня) занимаются непосредственной реализацией на 5100 объектах (3949 - розничной торговли и 1151 – общественного питания), что на 4,3% меньше, чем в 2016 году (5331 объект).

В минувшем году в рамках четырех проведенных оперативно-профилактических мероприятий «Алкоголь» (с 21 по 30.04.2017, с 25 октября по 01 ноября 2017, с 12 по 14 декабря 2017, с 20 по 30 декабря 2017, 2 последних по инициативе Главка) возбуждено 43 уголовных дела, пресечена деятельность 7-и подпольных цехов, изъято 5 автоматических линий по розливу алкогольной продукции, свыше 51 тысячи литров этилового спирта, 26 тысяч литров «медицинского» спирта и свыше 194 тысяч литров готовой алкогольной продукции. Совместно с МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО изъято 3 еврофуры и 2 малотоннажных автотранспортных средства, используемых для перевозки алкогольной продукции.

По данным информационного центра за 2017 год на территории Ростовской области сотрудниками органов внутренних дел выявлено 204 (2016г.: 104) преступления в сфере незаконного оборота алкогольной продукции[3]. В суд направленно 111 уголовных дел (2016г.: 52), в том числе 3 в отношении организованной группы. Пресечена деятельность 15 подпольных цехов по производству контрафактной алкогольной продукции (Таганрог – 4, Сальск-2, Ростов-на-Дону – 2, Шахты – 2, Новочеркасск – 1, Азовский, Мясниковский, Белокалитвинский и Красносулинский районы – по 1).

По сравнению с 2016 годом увеличилось количество выявленных тяжких и особо тяжких преступлений (28 - 23), в крупном и особо крупном размере (28 - 22), уголовных дел, направленных в суд (111 - 52). В 2 раза больше выявлено преступлений, связанных с реализацией алкогольной продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей (67, 2016: 32).

Также, уделяется особое внимание выявлению и пресечению административных правонарушений в данной сфере. Сотрудниками органов внутренних дел в 2017 году выявлено свыше 2,5 тысяч (2524) административных правонарушений за нарушение норм, регулирующих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.1 КРФобАП – 113, ст. 14.2 КРФобАП – 1332, ст. 14.16 КРФобАП – 1079, в т.ч. за продажу несовершеннолетним спиртных напитков по ч.2.1 ст. 14.16 КРФобАП – 716). Привлечено к административной ответственности в виде штрафа 2163 физических, 329 должностных и 32 юридических лица. Наложено штрафных санкций на сумму 21,2 млн рублей, взыскано 8,8 млн рублей (41,6%).

В целом, за 2017 год из незаконного оборота изъято около 450 тысяч литров (447228,55) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (2016г.: 489188). Пресечено нелегальное перемещение и изъято 35100 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции (2016г.: 21475).

Сотрудниками УЭБиПК в апреле месяце пресечена деятельность группы лиц, занимающихся нелегальной поставкой в г. Ростов-на-Дону фальсифицированной алкогольной продукции из регионов Северо – Кавказского федерального округа, используя в этих целях автобусы межрегионального сообщения. По данному факту возбуждено 3 уголовных дела по ст.ст. 238 ч.2, 180 ч. 3 УК РФ, все направлены в суд.

В июне 2017 года направлены в суд 3 уголовных дела (по ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч.6 ст. 171.1 УК РФ и ч. 4 ст. 180 УК РФ) в отношении гр. Алавердова К.К., Алавердова М.К. и неустановленных лиц, которые в составе ОПГ организовали деятельность, связанную с изготовлением на территории Аксайского и Мясниковского районов контрафактной алкогольной продукции известных марок, с целью дальнейшего ее внедрения и сбыта на потребительском рынке под видом оригинальной продукции, использовали поддельные федеральные специальные марки. Кроме того, имея умысел на хищение чужого имущества, путем обмана неопределенного круга лиц создали все условия для совершения преступления, но не смогли довести свой преступный умысел до конца.

В июне месяце пресечена незаконная деятельность лиц, осуществляющих реализацию контрафактной алкогольной продукции, опасной для жизни и здоровья потребителей через интернет-магазин «Алкомаркет» (www.alko61.ru). По данному факту возбуждено уголовных дело по ст. 238 УК РФ (16.10.2017 направлено в суд).

В декабре месяце пресечена незаконная деятельность подпольного цеха по изготовлению контрафактной алкогольной продукции известных марок на территории г. Ростова-на-Дону. С места происшествия изъяты две автоматические линии по розливу алкогольной продукции, 15 тысяч литров этилового спирта, более 100 тысяч бутылок готовой алкогольной продукции, свыше 200 тысяч штук пустой стеклянной тары, емкости металлические и пластиковые различного объема, упаковочная тара, этикетки, пробки. По данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 171.3 УК РФ.

Налажено тесное взаимодействие с МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО, в рамках совместно разработанного и утвержденного плана, проводятся мероприятия по выявлению и пресечению нелегального производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе по демонтажу производственных мощностей в случае фиксации незаконного производства этилового спирта и алкогольной продукции.

Проводимые мероприятия, направленные на выявление, пресечение и раскрытие преступлений и правонарушений, а также декриминализацию оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории муниципальных образований характеризуются определенной положительной динамикой.

По данным Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по итогам 2017 года на 8,9% сократилось количество отравлений химической этиологии спиртосодержащей продукцией с летальным исходом (92, 2016г.: 101). Общее количество отравлений также сократилось на 5% (823, 2016г.: 866).

Главным управлением также уделяется внимание организации и проведению комплекса оперативно - розыскных и профилактических мероприятий по предотвращению и пресечению обращения контрафактных и фальсифицированных лекарственных препаратов, и изделий медицинского назначения на территории области.

Фальсифицированные товары являются серьезной проблемой для системы здравоохранения, нанося ущерб как больным в виде риска для жизни и неудачного лечения, так и всей системе здравоохранения в целом.

В июне 2017 года возбуждено уголовное по ч.1 ст.238.1 и ч.1 ст.180 УК РФ в отношении гр. Камаляна Д.Р., который изобличен в сбыте незарегистрированных лекарственных средств в особо крупном размере, изъято свыше 5 тысяч единиц незарегистрированных медицинских изделий на сумму 500 тысяч рублей (гр. Камалян Д.Р. 12.10.2017 приговорен Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону к 2 годам 2 месяцам лишения свободы условно и штрафу 100 тысяч рублей).

Уделяется особое внимание мерам по противодействию контрабанде, которая в современных условиях является одним из наиболее распространенных видов трансграничных преступлений, причиняющих значительный ущерб государству, а также добросовестным субъектам предпринимательской деятельности.

Ростовская область территориально граничит с ДНР и ЛНР, протяженность государственной границы с ними составляет 660 км. Приграничными являются 9 районов (Неклиновский, Матвеево-Курганский, Куйбышевский, Родионово-Несветайский, Красносулинский, Каменский (с), Тарасовский, Миллеровский, Чертковский) и 3 города (Донецк, Гуково, Таганрог).

Контроль за перемещением грузов через государственную границу в области осуществляют 26 таможенных постов и складов временного хранения, 13 таможенных переходов, 8 – автомобильных, 2 – железнодорожных, 1 международный аэропорт, 1 международный речной порт (г. Ростов-на-Дону) и 2 морских (Азов и Таганрог). Услугами указанных структур пользуются около 2,5 тысяч предприятий-участников внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных на территории области.

Внешнеторговая деятельность традиционно является одним из приоритетных направлений экономики, характеризующаяся стабильным ростом экспортного и импортного оборота и как следствие, увеличением участников внешнеэкономической деятельности. Значительная протяженность государственной границы, большое количество транспортных путей и развитая таможенная инфраструктура способствуют указанным процессам.

Главным управлением организовано взаимодействие с правоохранительными органами и Южным таможенным управлением по вопросу противодействия незаконного перемещения товаров топливно-энергетического комплекса, а также выявления и пресечения коррупционных факторов в деятельности должностных лиц организаций - экспортеров продукции ТЭК в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭс.

В 2017 году подразделениями Главного управления в сфере противодействия контрабанде выявлено 26 преступлений (ст. 226.1 УК РФ – 23, ст. 200.1 УК РФ – 1, ст. 200.2 УК РФ – 2), 14 уголовных дел направлено в суд.

Так, в результате проведенного комплекса ОРМ, сотрудниками Главного управления задокументировано 5 фактов совершения преступлений, предусмотренных ч.1 ст.226.1 УК РФ, совершенных заместителем директора одной из организаций, который совместно с неустановленным лицом, имея умысел на незаконное перемещение через государственную границу Российско-Украинскую границу, Таможенную границу Таможенного союза, организовали ввоз с территории Украины в г. Каменск-Шахтинский культурных ценностей на общую сумму более 4,5 млн рублей (раритетные мотоциклы).

Мероприятия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории Ростовской области продолжаются и находятся на контроле руководства Главного управления.

В свою очередь, в 2017 году таможенными органами Южного таможенного управления, расположенными в Ростовской области было выявлено 1,44 млн единиц контрафактных товаров (далее – ЕКП), таможнями Ростовской области – 315 456 ЕКП.

Сумма предотвращенного ущерба правообладателям от ввоза нелегальной продукции по итогам 2017 года является рекордной для ЮТУ и составила более 472 млн руб. (в том числе таможнями Ростовской области – 317,5 млн руб.), что обусловлено выявлением Ростовской таможней более 190 тыс. единиц контрафактной продукции легкой промышленности и алкогольной индустрии, незаконно маркированной товарными знаками класса люкс.

В результате интенсификации работы таможенных органов ЮТУ по выявлению нарушений прав интеллектуальной собственности в 2017 году значительно возросло количество случаев выявления попыток перемещения контрафактной продукции. Таможнями региона по фактам нарушений прав интеллектуальной собственности возбуждено 171 дело об АП, что в 2,3 раза выше показателей 2016 года. Таможнями Ростовской области возбуждено 76 дел об АП (в 2016 г. – 29 ДАП).

Активно проводится разъяснительная работа на различных площадках, в том числе в СМИ. В 2017 г. должностными лицами ЮТУ принято участие в региональной конференции журнала «Эксперт» и бизнес-практикуме, посвященным проблемам контрафакта. Вопрос о необходимости соблюдения прав правообладателей при совершении внешнеэкономических операций освещался на Консультативном совете с участниками ВЭД.

На региональном телевидении неоднократно выходили сюжеты о выявлении и изъятии таможнями ЮТУ контрафактных товаров, разъяснительной работе по пресечению ввоза контрафактных товаров и ответственности за данный вид правонарушений. Также на телеканале «Россия-1» в программе «Вести» вышел сюжет с участием должностных лиц ЮТУ о выявлении таможенными органами контрафакта FIFA, в том числе о выявлении Ростовской таможней 1440 мячей с незаконно нанесенной символикой FIFA.

В целях организации эффективной работы по защите интеллектуальных прав на базе Ростовской таможни проведено рабочее совещание с представителями FIFA, крупных компаний - правообладателей, должностными лицами МВД РФ и Роспотребнадзора.

По итогам данных совещаний таможнями региона совместно с иными контролирующими органами организовано проведение проверочных мероприятий на внутреннем рынке Ростова-на-Дону. По их результатам изъято 2 партии контрафактных товаров FIFA (18 единиц), среди которых мячи и футболки. По данным фактам Роспотребнадзором возбуждено 2 дела об АП.

Всего в результате контроля соблюдения прав интеллектуальной собственности в 2017 году таможенными органами ЮТУ выявлено 1 534 единиц контрафактной продукции с символикой FIFA, из них таможенными органами Ростовской области – 1 458 ЕКП.

В декабре 2017 года был утверждён планы работы Комиссии на 2018 год.

В соответствии с полученными от муниципальных образований предложениями планируется продолжение работы по наиболее востребованным к рассмотрению вопросам, а именно – оборота фальсифицированных алкоголя, продовольствия, лекарственных препаратов и медицинских изделий, продукции легкой промышленности, ГСМ. Дополнительно планируется рассмотрение вопроса «О мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в рамках осуществления государственных закупок».



[1] Нарушение авторских и смежных прав

[2] Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)

[3] ст.171.1 УК РФ – 13, ст. 238 УК РФ – 67, ст. 327.1 УК РФ – 82, ст. 180 УК РФ –13, ст. 291 УК РФ – 1, ст. 291.2 УК РФ – 1, ст. 171.3 УК РФ – 2, ст. 151.1 УК РФ – 25.