2

 

УТВЕРЖДАЮ

Министр общего и профессионального образования Ростовской области

 

________________ Л.В. Балина

«01»  ноября 2017

 

 

 

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

главного специалиста отдела среднего профессионального образования

и взаимодействия с учреждениями высшего образования управления

непрерывного образования министерства общего и профессионального образования Ростовской области

 

1.     Общие положения

 

1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области – главный специалист отдела среднего профессионального образования и взаимодействия с учреждениями высшего образования управления непрерывного образования министерства общего и профессионального образования Ростовской области (далее – главный специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».

1.2. Государственный гражданский служащий исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности – «Регулирование образования, науки и молодежная политика» и видами профессиональной служебной деятельности: «Регулирование в сфере профессионального образования», «Проведение общественных мероприятий в сфере образования и молодежной политики».

1.3. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется министром общего и профессионального образования Ростовской области (далее – министр).

1.4. Главный специалист непосредственно подчиняется начальнику отдела среднего профессионального образования и взаимодействия с учреждениями высшего образования управления непрерывного образования министерства общего и профессионального образования Ростовской области.

1.5. Главный специалист не имеет в своем подчинении государственных гражданских служащих (далее – гражданский служащий).

1.6. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.д.) его должностные обязанности исполняет гражданский служащий, определяемый начальником отдела.

 

 

II. Квалификационные требования к должности главного специалиста

 

2.1. Базовые квалификационные требования

2.1.1. Государственный гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста, должен иметь высшее образование не ниже уровня бакалавриата.

2.1.2. Для замещения должности главного специалиста не установлено требований к стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

2.1.3. Главный специалист должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знаниями основ:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

2.1.4. Умения главного специалиста включают:

умение мыслить системно;

умение планировать и рационально использовать рабочее время;

умение достигать результата;

коммуникативные умения;

умение работать в стрессовых условиях;

умение совершенствовать свой профессиональный уровень.

 

2.2.          Профессионально-функциональные квалификационные требования

 

2.2.1. Главный специалист должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности): «Государственное и муниципальное управление», «Экономика», «Менеджмент», «Психолого-педагогическое образование», «Психология», «Социология», «Педагогическое образование», «Юриспруденция» или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям направлениям подготовки.

2.2.2. Главный специалист должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

Гражданский кодекс Российской Федерации (основные положения);

Трудовой кодекс Российской Федерации (основные положения);

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.03.2015 № 349-р «Об утверждении комплекса мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, на 2015 - 2020 годы»;

«Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года», одобрено Коллегией Минобрнауки России, протокол от 18.06.2013 № ПК-5вн;

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении» (вместе с «Правилами заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении»);

приказ министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 27.12.2005 № 147 «Об утверждении квалификационных требований к федеральным государственным гражданским служащим и государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации в области использования информационных технологий»;

приказ Минобрнауки России от 29.10.2013 № 1199 «Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования»;

приказ Минтруда России от 02.11.2015 № 831 «Об утверждении списка 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования»;

Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

Областной закон от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области»;

Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

Областной закон от 14.11.2013 № 26-ЗС «Об образовании в Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 24.11.2011 № 155 «О премиях и стипендиях Губернатора Ростовской области в сфере образования»;

постановление Правительства Ростовской области от 01.06. 2012 № 458 «Об утверждении Положения о выплатах стимулирующего характера (премиях) молодым ученым Южного федерального университета, занимающимся научной и инновационной деятельностью, и признании утратившими силу некоторых правовых актов Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 596 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие образования»;

постановление Правительства Ростовской области от 15.02.2016 № 80 «Об утверждении Регионального перечня наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования»;

Регламент Правительства Ростовской области, утвержденный указом Губернатора Ростовской области;

распределение обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области, утвержденное указом Губернатора Ростовской области;

Инструкцию по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, утвержденную распоряжением Правительства Ростовской области;

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;

основы делопроизводства;

положение о министерстве общего и профессионального образования Ростовской области;

регламент министерства общего и профессионального образования Ростовской области;

положение об управлении непрерывного образования министерства общего и профессионального образования;

положение об отделе среднего профессионального образования и взаимодействия с учреждениями высшего образования управления непрерывного образования министерства общего и профессионального образования Ростовской области;

правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;

иные федеральные и областные правовые акты, касающиеся служебной деятельности государственного гражданского служащего;

2.2.3. Иные профессиональные знания главного специалиста включают:

основные направления и приоритеты государственной политики в области образования;

основные методы, средства и технологии обучения и воспитания;

понятие, цели, элементы системы образования в Российской Федерации;

принципы организации и деятельности образовательных организаций;

знание реестра образовательных учреждений;

              понятие, цели, элементы государственного управления, типы организационных структур, понятие миссии, стратегии, целей организации, цели, задачи и формы кадровой стратегии и кадровой политики организации, основные модели и концепции государственной службы, методы формирования государственно-служебной культуры.

2.2.4. Главный специалист должен обладать следующими профессиональными умениями:

разработки и реализации «дорожных карт», составления рабочих программ, планов, прогнозов;

формирования отчетности по целевым программам;

работы с системой подготовки кадров;

выполнения поставленных руководством задач;

эффективного планирования служебного времени;

разработки инициативных предложений по направлению деятельности;

подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических материалов, иных документов по вопросам профессиональной деятельности;

организации работы по эффективному взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями.

2.2.5. Главный специалист должен обладать следующими функциональными знаниями:

понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;

задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики;

функции и полномочия учредителя подведомственных организаций;

процедура организации проверки: порядок, этапы, инструменты проведения;

система внутриведомственного и межведомственного взаимодействия, в том числе в рамках электронного документооборота;

основные модели связей с общественностью.

2.2.6. Главный специалист должен обладать следующими функциональными умениями:

разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

подготовка методических рекомендаций, разъяснений и других материалов;

подготовка аналитических, информационных и других материалов;

проведение анализа деятельности образовательных организаций;

проведение плановых и внеплановых выездных проверок;

рассмотрение запросов, ходатайств, уведомлений, жалоб;

организация семинаров, конференций, форумов, деловых встреч и иных мероприятий;

подготовка отчетов, докладов, тезисов, презентаций;

организация подготовки разъяснений гражданам и организациям;

наполнение официальных интернет-сайтов государственных органов.

 

III.      Должностные обязанности, права и ответственность

главного специалиста

 

3.1. Должностные обязанности главного специалиста

3.1.1. На государственного гражданского служащего возложены обязанности, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Главный специалист обязан:

ежегодно в установленном порядке представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (в соответствии с перечнем должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220);

уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

уведомлять в письменной форме представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

3.1.3. Исходя из задач отдела, главный специалист выполняет следующие должностные обязанности:

осуществляет взаимодействие с соответствующими федеральными органами государственной власти в сфере образования, Правительством Ростовской области, отраслевыми министерствами и ведомствами областного уровня, структурными подразделениями министерства общего и профессионального образования Ростовской области, профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, расположенными на территории Ростовской области, другими организациями и учреждениями по вопросам компетенции отдела;

разрабатывает проекты правовых актов в рамках своей компетенции по вопросам функционирования системы среднего профессионального образования;

осуществляет проведение мониторинга и анализа деятельности государственных профессиональных образовательных учреждений, подведомственных минобразованию Ростовской области (далее – подведомственных ПОУ РО), в соответствии с компетенцией минобразования Ростовской области;

вносит предложения по совершенствованию областных программ развития профессионального образования, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождающегося и незанятого населения на базе профессиональных образовательных учреждений Ростовской области и обеспечивает сопровождение их реализации;

вносит предложения о приоритетах развития подведомственной системы профессионального образования с учетом региональных особенностей и образовательного потенциала;

обеспечивает взаимодействие министерства, подведомственных ПОУ РО с учреждениями среднего профессионального образования и высшего образования иной ведомственной принадлежности в вопросах подготовки кадров в системе непрерывного профессионального образования;

осуществляет в пределах компетенции сбор и анализ государственной статистической отчетности подведомственных ПОУ РО;

участвует в пределах компетенции в подготовке материалов для областных мероприятий: совещаний, семинаров и т.д.;

осуществляет координацию деятельности подведомственных ПОУ РО;

осуществляет подготовку и сопровождение внесения изменений в уставы ПОУ РО;

осуществляет сбор, обработку сведений о кандидатах на получение стипендии Губернатора Ростовской области аспирантам, адъюнктам, студентам и курсантам образовательных организаций высшего образования, аспирантам и студентам филиалов государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Ростовской области, и студентам государственных профессиональных образовательных организаций Ростовской области, проводит конкурсные процедуры, готовит соответствующее приложение к проекту распоряжения Правительства Ростовской области, оказывает содействие структурным подразделениям министерства в вопросах организации порядка выплаты указанной стипендии;

осуществляет сбор, обработку сведений о кандидатах на получение выплат стимулирующего характера (премий) молодым ученым Южного федерального университета, занимающимся научной и инновационной деятельностью, готовит соответствующее приложение к проекту распоряжения Правительства Ростовской области, оказывает содействие структурным подразделениям министерства в вопросах организации порядка выплаты указанных премий;

осуществляет взаимодействие с Советом ректоров вузов Ростовской области по вопросам организации проведения совместных мероприятий;

готовит предложения по согласованию и установлению контрольных цифр приема образовательным организациям высшего образования;

сопровождает организацию проведения целевого приема образовательными организациями высшего образования;

проводит мониторинг целевого использования имущественного комплекса профессиональных образовательных организаций, участвует в выездных проверках минимущества Ростовской области;

участвует в определении перспективных направлений совершенствования учебно-материальной базы подведомственных ПОУ РО, вносит предложения по финансированию их развития;

содействует проведению на территории Ростовской области профориентационной работы, осуществлению мер по повышению престижа среднего профессионального образования, популяризации рабочих профессий;

осуществляет мониторинг деятельности ПОУ РО в пределах компетенции, в том числе по вопросам получения среднего профессионального образования лицами, вынуждено покинувшими юго-восток Украины, обучения детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, обеспечения бесплатным проездом студентов СПО, обеспечения питания студентов, организации летнего отдыха студентов, их выездов за пределы области;

организует взаимодействие с правоохранительными органами в части компетенции отдела, в том числе по вопросам антинаркотической деятельности, несчастных случаев, травматизма студентов и сотрудников, совершения противоправных действий;

организует взаимодействие с учреждениями здравоохранения и роспотребнадзора, в том числе по вопросам медицинского обслуживания;

организует взаимодействие с общественными и молодежными организациями;

организует участие подведомственных ПОУ РО в различных всероссийских, международных конкурсах творческой, образовательной направленности;

ведёт работу с жалобами и обращениями граждан по вопросам организации образовательного процесса и содержания среднего профессионального образования, участвует в выездных комиссиях по рассмотрению обращений граждан;

обеспечивает взаимодействие министерства с профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, расположенными на территории Ростовской области, другими организациями и учреждениями по вопросам компетенции отдела;

представляет информацию о проводимых мероприятиях для размещения на образовательном портале министерства;

отвечает за формирование недельного плана работы отдела и представление предложений по празднованию знаменательных и памятных дат, представлению работников ПОУ РО к государственным федеральным, отраслевым и областным наградам в части СПО;

принимает участие в подготовке предложений по оптимизации структуры и профилей ПОУ РО;

разрабатывает проекты правовых актов, сопровождает проведение реорганизации государственных профессиональных организаций, подведомственных минобразованию Ростовской области;

осуществляет взаимодействие со СМИ по вопросам среднего профессионального образования в части сопровождаемых направлений деятельности.

 

3.2. Права главного специалиста

Главный специалист при исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 

3.3. Ответственность главного специалиста

Главный специалист несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.

 

III.      Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения

 

Главный специалист запрашивает в установленном порядке от работников и гражданских служащих министерства общего и профессионального образования Ростовской области, должностных лиц муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области государственных учреждений необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию.

Главный специалист принимает участие в работе создаваемых в министерстве общего и профессионального образования Ростовской области, областных органах государственной власти коллегиальных и совещательных органов (комиссий, рабочих групп и т.п.).

 

IV.      Перечень вопросов, по которым главный специалист участвует при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

Главный специалист обязан принимать участие в подготовке проектов приказов, положений, информационных, статистических и аналитических материалов министерства общего и профессионального образования Ростовской области в соответствии со своей компетенцией по вопросам, входящим в его должностные обязанности.

 

V.               Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений главным специалистом

 

Главный специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области и требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, другими правовыми актами Правительства Ростовской области, регламентом министерства общего и профессионального образования Ростовской области, иными правовыми актами министерства.

 

 

 

VI.      Порядок служебного взаимодействия главного специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа,  гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

 

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области, взаимодействует с:

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных органов;

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования;

руководителями и работниками подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области государственных учреждений;

организациями, объединениями и гражданами.

 

VII.   Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом гражданам и организациям

 

При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.

 

VIII.                       Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста

 

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:

 

9.1. Показатели эффективности:

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1.1

Использование в процессе работы методов планирования

 

навыки планирования отсутствуют;

0

планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

1

планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу

2

1.2

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты и т.п.)

выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;

0

выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

1

выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

2

1.3

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента при выполнении работ

 

используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

1

используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

2

используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений

3

1.4

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

 

навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

0

возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

1

возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме

2

1.5

Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения

 

низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

0

средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

1

высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)

2

1.6

Интенсивность работы

 

низкая (работа выполняется крайне медлительно);

0

средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

1

высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)

2

1.7

Инновационность в работе

 

низкая (инновационные решения не генерируются);

0

средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

1

высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)

2

9.2. Показатели результативности:

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

2.1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

 

порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

0

порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

1

отдельные поручения выполняются несвоевременно;

2

порученная работа всегда выполняется своевременно

3

2.2

Качество выполненных работ

выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

0

выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

1

выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок

2

 

 

Начальник отдела среднего профессионального образования и взаимодействия с учреждениями высшего образования управления непрерывного образования

 

 

 

 

 

 

________________

(подпись)

 

 

 

 

А.Д. Сухенко

«

01

»

ноября

 

2017 г.

   

 

 

 

СОГЛАСОВАНО

Заместитель министра общего и профессионального образования Ростовской области –

начальник управления

непрерывного образования

 

 

___________________ А.Е. Фатеев

                      (подпись)

«__01___»  ноября   2017 г.

 

13

 

Лист ознакомления с должностным регламентом

 

 

п/п

 

Фамилия, имя,

отчество

гражданского

служащего (лица), назначаемого на должность

гражданской

службы

 

 

Дата и подпись

гражданского

служащего (лица)

после ознакомления

с должностным

регламентом и

получения

его копии

 

Название,

дата и номер

документа

о назначении

на должность гражданской

службы

 

Название,

дата и номер

документа

об освобождении

от занимаемой

должности

гражданской

службы

1

2

3

4

5