УТВЕРЖДАЮ

              Министр транспорта

              Ростовской области 

        _____________  А.Н.Иванов                

29.09.2017

 

 

Должностной регламент

главного специалиста Восточного территориального отдела организации дорожных работ управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области главного специалиста Восточного территориального отдела организации дорожных работ управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области (далее – главный специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории  «специалисты».

1.2.  Область профессиональной служебной деятельности главного специалиста: «Регулирование транспортного комплекса».

1.3. Вид  профессиональной служебной деятельности главного специалиста:

«Регулирование в сфере эксплуатации автомобильных дорог и дорожного хозяйства».

1.4. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется министром транспорта Ростовской области.

1.5. Главный специалист непосредственно подчиняется начальнику Восточного территориального отдела организации дорожных работ управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области.

1.6. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск,   болезнь и т.д.) его должностные обязанности исполняет ведущий специалист Восточного территориального отдела организации дорожных работ управления эксплуатации и развития автомобильных дорог министерства транспорта Ростовской области.

             

2. Квалификационные требования к должности главного специалиста

 

Для замещения должности  главного специалиста устанавливаются квалификационные требования, включающие базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.1. Базовые квалификационные требования

 

2.1.1. Государственный гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста, должен иметь высшее образование не ниже уровня бакалавриата.

2.1.2. Требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (или работы по специальности, направлению подготовки) не предъявляются.

2.1.3. Главный  специалист       должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знанием основ:

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

2.1.4. Умения главного специалиста  включают следующие умения.

Общие умения:

умение мыслить системно;

умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;

коммуникативные умения;

умение управлять изменениями.

Управленческие умения:

умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение;

умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.

 

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования

 

         2.2.1. Главный   специалист  должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности): «Автомобильные дороги и аэродромы», «Мосты и транспортные тоннели», «Строительство, эксплуатация, восстановление и техническое прикрытие автомобильных дорог, мостов и тоннелей», «Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов», «Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов», «Промышленное и гражданское строительство», «Строительство мостов», «Строительство», «Градостроительство», «Строительство и эксплуатация городских путей сообщения», «Управление качеством», «Стандартизация и метрология»  или иное направление подготовки, содержащееся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.

               2.2.2.Главный  специалист должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

       - Градостроительный кодекс Российской Федерации;

       - Земельный кодекс Российской Федерации;

       - Гражданский кодекс Российской Федерации;

        - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

   - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

   - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

    - постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;

       - Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»;

   - приказ Минтранса России от 27 апреля 2011 г. № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств»;

   - приказ Минтранса России от 12 августа 2011 г. № 211 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам»;

   - приказ Минтранса России от 24 июля 2012 г. № 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов»;

       Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

- Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

-  Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;       

        - Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

-  Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

-     Областной закон от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

-  указ Губернатора Ростовской области от 30.10.2011 № 20 «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;

- Регламент Правительства Ростовской области, утверждённый  указом Губернатора Ростовской области.

- приказ министерства транспорта Ростовской области от 14.04.2014 № 94 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в министерстве транспорта Ростовской области»;

          - Регламент министерства транспорта Ростовской области, утвержденный приказом министерства транспорта Ростовской области;

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

- Инструкция по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, утвержденная распоряжением  Правительства Ростовской  области;

- Инструкция по делопроизводству в министерстве транспорта Ростовской области, утвержденная приказом министерства транспорта Ростовской области.

2.2.3. Иные профессиональные знания главного специалиста:

        государственное регулирование – понятие, функции, задачи;

функции государственного заказчика целевой программы;   

      основные положения по организации производственного процесса строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог и транспортных сооружений;

порядок материально-технического обеспечения объектов строительства и реконструкции;

порядок контроля за выполнением технологических операций при строительстве,  реконструкции, ремонта и содержания  автомобильных дорог;

основные правила разработки, оформления и чтения проектной документации и рабочих чертежей с детализацией конструктивных элементов;

основное назначение смет;

состав глав сводного сметного расчета;

порядок изъятия земельных участков для государственных нужд попадающих в полосу отвода автомобильной дороги  при строительстве и реконструкции;

основы делопроизводства;

основы организации работы по взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями.

  2.2.4. Главный специалист должен обладать следующими профессиональными умениями:

технология строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог;

осуществление операционного и приемочного контроля качества выполняемых работ.

2.2.5. Главный специалист должен обладать следующими функциональными знаниями:

понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;

понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки.

2.2.6. Главный специалист должен обладать следующими функциональными умениями:

подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;

подготовка аналитических, информационных и других материалов.

    

3. Должностные обязанности, права и ответственность главного специалиста

 

3.1. Должностные обязанности главного специалиста:

3.1.1. Главный специалист обязан соблюдать запреты и ограничения, основные обязанности государственного гражданского служащего, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Областным  законом от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области».

3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», главный специалист обязан уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

3.1.3. Исходя из задач отдела, главный специалист обязан:

- своевременно и качественно выполнять возложенные на отдел полномочия в соответствии с Положением об отделе;

- осуществлять исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области по вопросам, относящимся к деятельности отдела;

- осуществлять взаимодействие с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, контролирующими организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, с целью создания благоприятных условий для успешного функционирования и развития автомобильных дорог;

- участвовать в организации разработки и осуществления контроля за выполнением перспективных и ежегодных планов поддержания и повышения уровня транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог, повышения их пропускной способности, улучшения эстетического состояния и благоустройства дорог;

- осуществлять подготовку предложений к проекту областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год по разделу «Дорожное хозяйство» по направлению деятельности отдела;

- участвовать в сезонных и контрольных осмотрах автомобильных дорог общего пользования Ростовской области;

    - осуществлять контроль за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам, включая контроль качества работ (предъявление претензий подрядным организациям по качеству выполнения работ с внесением записей в журнал производства работ; проведение контроля и осуществление надзора за соблюдением технологических процессов, качеством, объемами и сроки производства работ на закрепленных автомобильных дорогах; проведение инспекционного контроля за деятельностью лабораторной и  геодезической служб подрядных организаций; проведение выборочного геодезического контроля геометрических параметров автомобильных дорог; участие в отборе проб при проведении контроля качества работ; проведение инспекционного контроля ведения подрядными организациями исполнительной документации);

  - осуществлять приемку работ, выполненных подрядными организациями;

  - вести учет объемов и стоимости принятых и оплаченных работ;

  - вносить предложения  о применении к подрядным организациям мер за допущенные нарушения обязательств по государственным контрактам;

  - при грубых нарушениях технологии производства строительно-монтажных работ, вносить предложения и подготавливать соответствующие документы для приостановки производства работ;

  - вести паспорта на автомобильные дороги, находящиеся в капитальном ремонте и ремонте;

  - обеспечивать подготовку документов для работы приемочных комиссий;

  -  организовывать  и участвовать в работе приемочных комиссий;

          - взаимодействовать с Управлением ГИБДД ГУВД по Ростовской области и Южным управлением Государственного автодорожного надзора по вопросам безопасности дорожного движения;

- участвовать в разработке и реализации программ развития дорожного хозяйства области по направлению деятельности отдела;

- участвовать в работе по заключению соглашений с муниципальными образованиями на объекты, финансируемые за счет средств областного бюджета;

- выписывать акты и предписания, связанные с нарушением Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в пределах своей компетенции;

- взаимодействовать с отраслевыми научно-исследовательскими и другими организациями по разработке и внедрению новых технологий, методов и материалов по направлению деятельности отдела;

- участвовать в организации работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий и катастроф в части восстановления объектов дорожного хозяйства;

- вести статистический учет автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении министерства транспорта Ростовской области;

- принимать участие в согласовании на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в оперативном управлении министерства транспорта Ростовской области, устройства примыканий, пересечений транспортными и инженерными коммуникациями и размещение лесонасаждений;

- принимать участие в согласовании маршрутов провоза негабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в оперативном управлении министерства транспорта Ростовской области, в том числе и при ограничении движения по погодно-климатическим условиям;

- и вносить предложения об отмене решений о предоставлении земельных участков для размещения объектов в пределах придорожных полос, принятых с нарушением Федерального закона от 08.11.2007 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- осуществлять контроль за исполнением Федерального закона от 08.11.2007 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пределах своей компетенции за пользованием земель собственниками и арендаторами земельных участков, расположенных в границах придорожных полос;

- подготавливать ответы на письма юридических и физических лиц;

- соблюдать установленный служебный распорядок, правила содержания служебных помещений и правила пожарной безопасности;

- сообщать представителю нанимателя и вышестоящему руководителю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;

- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- не допускать нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества.

3.2. Права главного специалиста:

3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами,

установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2.2. Исходя из функций структурного подразделения, ведущий специалист обладает правами:

- принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для выполнения возложенных на отдел полномочий информацию и материалы от структурных подразделений министерства транспорта Ростовской области и областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований,  предприятий и организаций вне зависимости от форм собственности и организационно-правовой принадлежности, а также должностных лиц.

- представлять министерство транспорта Ростовской области по вопросам, относящимся к его компетенции;

- разрабатывать проекты постановлений Правительства Ростовской области по вопросам входящим в компетенцию отдела.

3.3. Ответственность главного специалиста:

3.3.1. Главный специалист несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных функций; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных функций в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 и№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.3.2. Главный специалист несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением неправомерных.

3.3.3. Согласно статьи 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством в случае исполнения им неправомерного поручения.

 

4. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения

 

Главный специалист вправе:

-  участвовать в подготовке постановлений, приказов министерства транспорта Ростовской области по вопросам, находящимся в компетенции отдела;

-  подготавливать предложения, принимать участие в подготовке проектов постановлений и других документов в соответствии со своей компетенцией;

-  в пределах своей компетенции участвовать в разработке плана работы отдела.

 

5. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе  или  обязан  участвовать при  подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

Главный специалист принимает участие  в  подготовке проектов областных законов, указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области, готовит проекты постановлений, приказов министерства транспорта Ростовской области, ответов на обращения граждан и запросов подведомственных предприятий,  докладов, писем, отзывов, инструкций, рекомендаций, служебных записок в соответствии со своей компетенцией по вопросам, входящим в его должностные обязанности.

 

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

 

Главный специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, Регламентом министерства транспорта Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительства Ростовской области, Инструкции по делопроизводству в министерстве транспорта Ростовской области.

 

7. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

 

7.1. Поручения и указания главному специалисту  даются начальником отдела или лицом, исполняющим его обязанности, в устной или письменной форме по любому вопросу деятельности отдела.

7.2. Объяснительные записки, заявления о служебной проверке, иные заявления и предварительные уведомления о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу на имя представителя нанимателя главный специалист представляет в письменной форме.

7.3. В целях исполнения служебных обязанностей и поручений главный специалист взаимодействует с федеральными и областными органами исполнительной власти, органами прокуратуры, структурными подразделениями аппарата Правительства Ростовской области, управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД Российской Федерации по Ростовской области, органами местного самоуправления муниципальными органами и ведомствами, организациями, гражданами, руководителями структурных подразделений и специалистами министерства транспорта Ростовской области.

 

8. Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом гражданам и организациям

 

Главный специалист не оказывает государственные услуги гражданам и организациям.

 

 

9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста

1.     Показатели эффективности

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1

2

3

4

1

Использование в процессе работы методов планирования

- навыки планирования отсутствуют;

- планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

- планирование осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу

 

 

 

0

 

 

 

1

 

 

 

 

 

2

2

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т.п.)

- выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;

- выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

- выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

 

 

 

 

0

 

 

1

 

 

2

1

2

3

4

3

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента, при выполнении работ

- используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела или сферы управления;

- используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела или сферы управления;

- используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений или сфер управления;

 

 

 

 

1

 

 

 

2

 

 

3

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

 

                  

- навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

- возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме               

 

 

0

 

 

1

 

 

2

 

5

Способность устанавливать                  и поддерживать деловые взаимоотношения

- низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

- средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

- высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)

 

 

0

 

 

 

 

1

 

 

 

 

2

6

Интенсивность работы

- низкая (работа выполняется крайне медлительно);

- средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

- высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)

 

 

0

 

1

 

2

1

2

3

4

7

Инновационность в работе

- низкая (инновационные решения не генерируются);

- средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

- высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)

 

0

 

 

1

 

 

2

 

2.     Показатели результативности

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1

2

3

4

1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

- порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

- порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

- отдельные поручения выполняются несвоевременно;

-порученная работа всегда выполняется своевременно

 

0

 

 

 

1

 

2

 

3

2

Качество выполненных работ

- выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

- выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

- выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок

 

 

0

 

 

1

 

2

 

 

 

 

Начальник Восточного

территориального отдела

организации дорожных работ                                                                   В.А.Мозговой

«____»_____________ 2017