УТВЕРЖДАЮ

Министр экономического развития Ростовской области

 

_________________ М.В. Папушенко

                                                            «01» апреля 2018 г.

 

 

 

 

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

главного специалиста отдела сопровождения инвестиционных проектов управления инвестиционной политики

министерства экономического развития Ростовской области

 

 

I. Общие положения

 

1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области главного специалиста отдела сопровождения инвестиционных проектов управления инвестиционной политики министерства экономического развития Ростовской области (далее – главный специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».

1.2. Гражданский служащий исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности – «Регулирование экономики, регионального развития, деятельности хозяйствующих субъектов и предпринимательства» и видом профессиональной служебной деятельности – «Регулирование в сфере государственных инвестиций и инвестиционной деятельности».

1.3. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется министром экономического развития Ростовской области.

1.4. Главный специалист непосредственно подчиняется начальнику отдела сопровождения инвестиционных проектов управления инвестиционной политики министерства экономического развития Ростовской области (далее – начальник отдела).

1.5. Главный специалист не имеет в своем подчинении государственных гражданских служащих Ростовской области замещающих должности в министерстве экономического развития Ростовской области (далее – гражданский служащий).

1.6. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет гражданский служащий, определяемый начальником отдела.

 

 

II. Квалификационные требования к должности главного специалиста

2.1. Базовые квалификационные требования.

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста, должен иметь высшее образование не ниже уровня бакалавриата.

2.1.2. Для замещения должности главного специалиста не установлено требований к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

2.1.3. Главный специалист должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знаниями основ:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий;

4) коммуникативными умениями и умением системно мыслить, планировать и рационально использовать свое рабочее время, достигать результат, а также уметь управлять изменениями.

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.2.1. Главный специалист должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности): «Экономика и управление», «Государственное и муниципальное управление», «Региональная экономика», «Экономика», «Мировая экономика», «Национальная экономика», «Менеджмент», «Финансы», «Финансы и кредит», «Управление персоналом», «Информационные системы и технологии», «Прикладная информатика», «Юриспруденция»  или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.

2.2.2. Главный специалист должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Закон РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»;

Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1141 «О Консультативном совете по иностранным инвестициям в России»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2015 № 709 «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности»;

постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»;

Областной закон от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области»;

Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области;

Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

указ Губернатора Ростовской области от 05.02.2014 № 11 «О структуре Правительства Ростовской области и структуре органов исполнительной власти Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»;

постановление Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 10 «Об утверждении Положения об официальном сайте Правительства Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 15.03.2013 № 145 «Об утверждении Положения о координационных и совещательных органах при Правительстве Ростовской области»;

постановления Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 568 «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»;

Регламент Правительства Ростовской области, утвержденный указом Губернатора Ростовской области;

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;

инструкция по делопроизводству в Правительстве Ростовской области;

положение об отделе;

другие федеральные и областные правовые акты и служебные документы применительно к исполнению своих должностных обязанностей.

2.2.3. Иные профессиональные знания главного специалиста включают:

методику оценки коммерческой привлекательности инвестиционного проекта «чистая приведенная стоимость, период окупаемости, внутренняя норма доходности, коэффициенты покрытия долга и т.п.);

основные положения и критерии заключения инвестиционного соглашения между частным инвестором и органом государственной власти;

основные формы и виды оказания государственной поддержки российским и зарубежным организациям в реализации инвестиционных проектов;

понятие и направления рейтинга Всемирного банка Doing Business, а также методика оценки Всемирным банком стран по показателям рейтинга Doing Business;

основы организации труда;

правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты.

2.2.4. Главный специалист должен обладать следующими профессиональными умениями:

подготовки нормативных правовых актов в сфере совершенствования регулирования осуществления иностранных инвестиций в Ростовской области;

рассмотрения инвестиционных проектов и координации сопровождения инвестиционной деятельности;

взаимодействия с иностранными инвесторами по различным сферам деятельности министерства экономического развития Ростовской области (далее – министерство);

подготовки предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности и привлечения иностранных инвестиций;

подготовки аналитических справок о состоянии инвестиционной деятельности в Ростовской области;

рассмотрения обращений предпринимателей и граждан в сфере инвестиционной политики и привлечения инвестиций, а также защиты прав инвесторов;

подготовки справочных материалов для руководства по различным сферам деятельности отдела, ведение деловой переписки.

2.2.5. Главный специалист должен обладать следующими функциональными знаниями:

понятия нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;

понятия проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

понятия, процедуры рассмотрения обращений граждан;

задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики.

2.2.6. Главный специалист должен обладать следующими функциональными умениями:

разработки, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

подготовки методических материалов, разъяснений и других материалов; 

подготовки отчетов, докладов, тезисов, презентаций;

подготовки разъяснений, в том числе гражданам, по вопросам применения законодательства Ростовской области в сфере деятельности министерства;

подготовки ответов на обращения граждан и организаций.

 

 

III. Должностные обязанности, права и ответственность

главного специалиста

 

3.1. Должностные обязанности главного специалиста

3.1.1. В своей деятельности главный специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Главный специалист обязан:

- уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

- уведомлять в письменной форме представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

3.1.3. Исходя из задач структурного подразделения, главный специалист выполняет следующие должностные обязанности:

организует выполнение мероприятий государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» в рамках компетенции отдела;

участвует в организации заседания рабочей группы по организации межведомственного взаимодействия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ростовской области;

организует мероприятия по внедрению в Ростовской области Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», в рамках компетенции отдела;

осуществляет мониторинг и сопровождение инвестиционных проектов, включенных в перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов»;

организует проведение и подготовку материалов совещаний по рассмотрению проблемных вопросов, возникающих у инициаторов инвестиционных проектов при их реализации;

организует работу по координации действий органов исполнительной власти Ростовской области по курируемым отраслям и органов местного самоуправления по отбору, продвижению и сопровождению приоритетных инвестиционных проектов;

проводит анализ представляемой инвесторами и заинтересованными лицами документации по проектам и подготовку материалов для принятия решений по сопровождению проектов;

оказывает консультативную и методическую помощь специалистам органов исполнительной власти Ростовской области, местного самоуправления и хозяйствующим субъектам по курируемым вопросам;

готовит информационные и аналитические материалы по вопросам  реализации инвестиционных проектов;

участвует в подготовке предложений по совершенствованию работы министерства по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

осуществляет организацию переговоров, совещаний;

осуществляет взаимодействие с отраслевыми министерствами, администрациями муниципальных образований, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, потенциальными инвесторами в рамках компетенции отдела;

осуществляет подготовку проектов областных законов, указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, распоряжений и постановлений Правительства Ростовской области по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

участвует в подготовке предложений, замечаний, поправок к проектам федеральных и областных законов, иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

принимает участие (по курируемым направлениям) в подготовке докладов об инвестиционной деятельности в рамках компетенции отдела;

участвует в разработке плана работы отдела на год, на квартал, на месяц, на неделю;

изучает российский и международный опыт привлечения инвестиций, стимулирования инвестиционной деятельности, продвижения проектов, и вносит предложения по его применению;

запрашивает от структурных подразделений Правительства Ростовской  области, областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, областных государственных учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения должностных обязанностей;

принимает участие в работе создаваемых областными органами государственной власти, органами местного самоуправления коллегиальных, совещательных органов (комиссий, рабочих групп и т.п.);

осуществляет подготовку информационных материалов по курируемым направлениям для размещения на сайте департамента в сети Интернет;

координирует и представляет отчетность по направлениям работы, изложенным выше;

осуществляет исполнение мероприятий за соблюдением требований пожарной безопасности в министерстве экономического развития Ростовской области;

выполняет также иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о государственной службе, Областным законом
«О государственной службе Ростовской области».

3.1.4. Главный специалист принимает меры по недопущению:

- любой возможности возникновения конфликта интересов;

- нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества.

Оперативно информирует министра экономического развития Ростовской области о возникновении проблемных ситуаций при исполнении должностных обязанностей, а также вносит предложения по их решению и недопущению в дальнейшем.

 

3.2. Права главного специалиста

 

3.2.1. Главный специалист при исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 

3.3. Ответственность главного специалиста

 

Главный специалист несет ответственность за:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

- за не соблюдение и неисполнение требований пожарной безопасности;

- действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;

- разглашение государственной тайны (в случае наличия допуска к сведениям, ее составляющим), а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в размере и порядке, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

 

IV. Перечень вопросов, по которым главный специалист

вправе или обязан самостоятельно принимать

управленческие или иные решения

 

Главный специалист вправе и обязан самостоятельно принимать решения:

- при подготовке исходных данных для составления аналитических и информационных материалов;

- при реализации полномочий представителя министерства - члена комиссий, рабочих групп или иных коллегиальных органов.   

 

V. Перечень вопросов, по которым главный специалист

вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

Главный специалист принимает участие в подготовке проектов областных законов, указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, проектов постановлений, распоряжений и решений Правительства Ростовской области, приказов, распоряжений, постановлений министерства в соответствии с компетенцией отдела.

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия

данных решений главным специалистом

 

6.1. Главный специалист осуществляет подготовку и согласование проектов областных законов, указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, проектов постановлений, распоряжений и решений Правительства Ростовской области в сроки и в порядке, установленные Регламентом Правительства области, требованиями Инструкций по делопроизводству в Правительстве Ростовской области и министерстве.

6.2. Главный специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов приказов, распоряжений, постановлений, методических рекомендаций и иных нормативных правовых документов министерства в сроки и в порядке, установленные Регламентом министерства и указаниями министра экономического развития Ростовской области.

 

 

VII. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста

в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими министерства, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

 

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно­распорядительными документами, взаимодействует с:

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных органов Ростовской области;

организациями и гражданами.

 

 

VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых главным

специалистом гражданам и организациям

 

При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.

 

 

IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста

 

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями.

 

 

 

 

1. Показатели эффективности

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1.1

Использование в процессе работы методов         планирования

 

- навыки планирования отсутствуют;

- планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

- планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу

0

1

 

 

2

1.2

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т.п.)

- выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;

- выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

- выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

0

 

 

1

 

2

1.3

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента, при выполнении работ

 

- используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора или сферы управления;

- используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора или сферы управления;

- используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности сектора или сферы управления

1

 

 

2

 

 

3

1.4

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

 

- навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

- возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

- возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме

0

 

 

1

 

 

2

1.5

Способность устанавливать и поддерживать                 деловые взаимоотношения

 

- низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

- средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

- высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)

0

 

1

 

 

 

2

1.6

Интенсивность работы

 

- низкая (работа выполняется крайне медлительно);

- средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

- высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)

0

1

 

2

1.7

Инновационность в работе

 

- низкая (инновационные решения не генерируются);

- средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

- высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)

0

 

1

 

2

 

2. Показатели результативности

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

2.1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

 

- порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

- порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

- отдельные поручения выполняются несвоевременно;

- порученная работа всегда выполняется своевременно

0

 

1

 

 

2

 

3

2.2

Качество выполненных работ

 

 

 

- выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

- выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

- выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок

0

 

1

 

2

 

 

Начальник отдела сопровождения

инвестиционных проектов

 

 

Т.Л. Костоянцева

 

Начальник управления инвестиционной политики

министерства экономического

развития Ростовской области

 

 

                                                     

                                                    А.В. Богинская

 

Заместитель министра

экономического развития

Ростовской области

 

 

                                                           Е.С. Дорошенко

 

 

                                                                                         «____»______________2018 г.