ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

главного специалиста сектора бухгалтерского учета и отчетности

Региональной службы государственного строительного надзора

Ростовской области

 

1. Общие положения

1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области главного специалиста сектора бухгалтерского учета и отчетности (далее – главный специалист) Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области (далее – Региональная служба) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».

1.2. Главный специалист  исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности – «Управление в сфере государственного материального резерва» и видом профессиональной служебной деятельности – «Осуществление закупок в государственный материальный резерв».

1.3. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется руководителем Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области (далее – Региональная служба).

1.4. Главный специалист находится в подчинении заведующего сектором бухгалтерского учета и отчетности (далее – заведующий сектором).

1.5. Главный специалист не имеет в подчинении государственных гражданских служащих.

1.6. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т.д.) его должностные обязанности исполняет один из работников сектора бухгалтерского учета и отчетности без оформления временного заместительства.

 

2. Квалификационные требования для замещения должности

главного специалиста

 

2.1. Базовые квалификационные требования.

2.1.1. Государственный гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста, должен иметь высшее образование не ниже уровня бакалавриата.

2.1.2. Для замещения должности главного специалиста не установлено требований к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации или стажу работы по специальности, направлению подготовки.

2.1.3. Главный специалист должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка).

2) знаниями основ:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий;

4) умением мыслить системно, умением планировать и рационально использовать свое рабочее время, умением достигать результат, коммуникативными умениями, умением управлять изменениями.

 

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования

 

2.2.1. Требования к специальности (направлению подготовки) не предъявляются.

2.2.2. Главный специалист должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации и Ростовской области:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885
«Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях  к форме планов закупок товаров, работ, услуг»;

постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554
«О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг»;

Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

Областной закон Ростовской области от 21.06.2007 № 715-ЗС «Об областном государственном заказе на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Ростовской области»;

Регламент Правительства Ростовской области, утвержденный указом Губернатора Ростовской области;

распределение обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области, утвержденное указом Губернатора Ростовской области;

постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 230 «Об утверждении Положения о Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220
«Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

Инструкция по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, утвержденная распоряжением Правительства Ростовской области.

иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а также служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей;

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;

положение о секторе бухгалтерского учета и отчетности;

основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательства в части применения к закупкам;

основы антимонопольного законодательства;

основы бухгалтерского учета в части применения к закупкам;

особенности составления закупочной документации;

методы определения и обоснования начальных (максимальных) цен контракта;

основы информатики в части применения к закупкам;

этику делового общения и правила ведения переговоров;

нормативные правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность Региональной службы;

экономические основы и особенности ценообразования на рынке по направлениям;

анализ и методику оценки степени достижения целей закупок и их обоснованности;

порядок и методику оценки эффективности обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд;

методологию проведения экспертизы соответствия результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта;

основы бухгалтерского учета в части применения к закупкам;

основы статистики в части применения к закупкам;

основы менеджмента и управления персоналом;

нормативные правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность организации;

порядок установления ценообразующих факторов и выявления качественных характеристик, влияющих на стоимость товаров, работ, услуг (по направлениям);

порядок подготовки и оформления отчетов, нормативных документов, внесение изменений;

правоприменительную практику в сфере закупочной деятельности;

особенности составления закупочной документации;

методологию проведения экспертизы закупочной процедуры и документации;

порядок составления документа в виде заключения по результатам экспертизы закупочной процедуры и документации.

2.2.3. Иные профессиональные знания главного специалиста включают: порядок планирования и обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд; порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг по реализации материальных ценностей; особенности закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.2.4. Главный специалист должен обладать следующими профессиональными умениями:

работы в единой информационной системе в сфере закупок; описания объекта закупки;

разработки закупочной документации;

взаимодействия с закупочной комиссией и техническим обеспечением деятельности закупочной комиссий;

формирования и согласования протоколов заседаний закупочной комиссий на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок; проверки необходимой документации для заключения контрактов;

осуществления процедуры подписания контракта с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

составления и оформления отчета, содержащей информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, об изменении контракта или о расторжении контракта;

осуществления организации оплаты/возврата денежных средств; организации уплаты денежных сумм по банковской гарантии в предусмотренных случаях;

подготовки плана закупок, плана-графика, внесения в них изменений;

формирования начальной (максимальной) цены контракта.

2.2.5. Главный специалист должен обладать следующими функциональными знаниями:

понятия нормы права, нормативного правового акта, правоотношения и их признаки;

понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

понятия, процедуры рассмотрения обращения граждан;

понятие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и основные принципы осуществления закупок;

понятия реестра контрактов, заключенных заказчиками, включая понятие реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); порядка подготовки обоснования закупок;

порядка и особенностей процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов/запроса котировок/запроса предложений/закрытыми способами;

этапы и порядок исполнения, изменения и расторжения контракта;

ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

2.2.6. Главный специалист должен обладать следующими функциональными умениями:

разработки, рассмотрения и согласования проектов нормативных правовых актов и других документов;

подготовки аналитических, информационных и других материалов;

подготовки методических рекомендаций, разъяснений; планирования закупок;

организации и проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов/запросов котировок/запросов предложений/закрытыми способами;

осуществления закупок у единственного поставщика; исполнения государственных контрактов;

составления, заключения, изменения и расторжения контрактов; подготовки планов закупок; подготовки обоснования закупок;

определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

 

 

 

3. Должностные обязанности, права и ответственность главного специалиста

3.1. Должностные обязанности главного специалиста:

3.1.1. В своей деятельности главный специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», главный специалист обязан:

представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

уведомлять представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

3.1.3. Исходя из задач сектора бухгалтерского учета и отчетности, главный специалист выполняет следующие функции:

осуществляет закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта;

участвует в формировании прогноза объемов закупаемых товаров, разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;

разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;

осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;

участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы;

организует в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

проверяет техническое задание с учетом требований действующего законодательства, в соответствии с лимитами бюджетных ассигнований, выделенных на нужды и потребности Службы на текущий год, правомерности применения выбранного способа закупки;

изучает функционирующий рынок, готовит обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта (в случае размещения заказа путем проведения конкурсов, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок), минимальной цены контракта (в случае закупки у единственного поставщика);

участвует в работе единой комиссии по осуществлению закупок на поставки  товаров, выполнению работ, оказанию услуг, готовит проекты соответствующих документов для проведения процедуры осуществления закупок и отвечает за соответствие их требованиям законодательства;

обеспечивает осуществление закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе на соответствующем информационном портале;

организует и обеспечивает проведение торгов всех форм;

готовит проекты актов Региональной службы, связанные с заключением, изменением, расторжением договоров (контрактов), претензионной работой, оформляет соответствующие решения Региональной службы, представляет проекты указанных документов на визирование и подпись; осуществляет контроль процедуры их визирования и подписания должностными лицами Региональной службы;

отвечает за соблюдение сроков и других требований процедуры закупок;

отвечает за регистрацию подписанного обеими сторонами контракта;

ведет реестр договоров и государственных контрактов, заключенных Региональной службой;

осуществляет контроль исполнения обязательств по контракту;

несет ответственность за предоставление в установленные сроки информации о закупке и заключенном контракте в соответствии с требованиями действующего законодательства, за качество, своевременную подготовку, согласование (визирование), доработку и соответствие технического задания и обоснования начальной цены контракта требованиям действующего законодательства;

готовит предложения о реализации положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, связанных с исполнением своих должностных обязанностей;

представляет заведующему сектором бухгалтерского учета и отчетности информацию о выявленных нарушениях законодательства в договорной работе Региональной службы для принятия необходимых мер к их устранению;

готовит самостоятельно или совместно с другими подразделениями Региональной службы предложения об изменении действующих нормативных актов, в пределах своей компетенции участвует в подготовке проектов нормативных актов;

осуществляет правовую экспертизу проблем, связанных с претензионной, договорной работой и проблем, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, готовит заключения по спорным вопросам;

ведет анализ состояния работы по осуществлению закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, представляет по поручению руководителя соответствующую информацию;

консультирует сотрудников Региональной службы по вопросам поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд;

готовит проекты ответов на запросы государственных органов Российской Федерации, учреждений, организаций, предложения, обращения, жалобы граждан по вопросам, входящим в компетенцию сектора;

готовит статистическую и иную отчетность, информационные, справочные и другие материалы, относящиеся к компетенции сектора;

ведет учет документации по закупкам товаров, работ, услуг, обеспечивает ее сохранность;

выполняет поручения руководителей (включая разовые поручения заведующего сектором бухгалтерского учета и отчетности и руководителя Региональной службы), в том числе с использованием автоматизированной системы «Дело», следует их указаниям;

исполняет поручения и обязанности, возложенные приказами и иными актами Региональной службы, протоколами совещаний.

 

3.2. Права главного специалиста:

3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей главный специалист обладает правами государственного гражданского служащего, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Главный специалист вправе:

запрашивать и получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

осуществлять взаимодействие по вопросам, входящим в его должностные обязанности, с работниками Региональной службы, иных государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций;

вносить на рассмотрение руководителю Региональной службы предложения по совершенствованию деятельности сектора бухгалтерского учета и отчетности, а также деятельности Региональной службы.

 

3.3. Ответственность главного специалиста:

3.3.1. Главный специалист в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

3.3.2. Главный специалист также несет:

дисциплинарную ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных; за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан, государственных и иных органов, учреждений и организаций;

материальную ответственность за имущественный ущерб, причиненный нанимателю;

моральную ответственность за нарушение Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области (одобрен решением Совета по вопросам государственной гражданской службы Ростовской области при Губернаторе Ростовской области от 09.03.2011 № 1);

ответственность в соответствии с действующим законодательством за нецелевое, неправомерное и (или) неэффективное использование бюджетных средств и государственного имущества при исполнении должностных обязанностей; за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.3.3. Согласно статье 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством в случае исполнения им неправомерного поручения.

3.3.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации главный специалист несет уголовную, административную и дисциплинарную ответственность за совершение коррупционных правонарушений.

 

 

 

4. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан принимать самостоятельные управленческие решения:

4.1. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе принимать решения:

при выборе способов и методов выполнения, возложенных на него должностных обязанностей и поручений, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей;

подготовке предложений по совершенствованию работы сектора бухгалтерского учета и отчетности Региональной службы в целом, определению перспективных направлений деятельности.

4.2. Перечень вопросов, по которым главный специалист обязан принимать решения:

при подготовке проектов документов в соответствии с должностными обязанностями;

подготовке ответов на запросы и обращения органов государственной власти Российской Федерации и Ростовской области, муниципальных образований, а также учреждений, организаций и граждан;

консультировании работников Региональной службы по правовым вопросам в пределах своей компетенции.

 

5. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

Главный специалист принимает участие при подготовке проектов правовых и иных актов Региональной службы, а при необходимости актов Правительства Ростовской области в соответствии со своей компетенцией по вопросам, входящим в его должностные обязанности.

 

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

Главный специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области и требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, другими правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области.

 

7. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных органов;

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;

организациями и гражданами.

 

 

8. Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом гражданам и организациям

При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.

 

9. Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности главного специалиста

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Показатели эффективности:

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1.1

Использование в процессе работы методов         планирования

 

навыки планирования отсутствуют;

планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу

0

1

 

 

2

1.2

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т.п.)

выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;

выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

0

 

 

1

 

 

2

1.3

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента, при выполнении работ

 

используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора;

используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора;

используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности сектора

0

 

 

1

 

 

2

1.4

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

 

навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме

0

 

 

1

 

 

2

1.5

Способность устанавливать и поддерживать                 деловые взаимоотношения

 

низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)

0

 

1

 

 

 

 

2

1.6

Интенсивность работы

 

низкая (работа выполняется крайне медлительно);

средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)

0

 

1

 

2

1.7

Инновационность в работе

 

низкая (инновационные решения не генерируются);

средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)

0

 

1

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Показатели результативности:

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

2.1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

 

порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

отдельные поручения выполняются несвоевременно;

порученная работа всегда выполняется своевременно

0

 

1

 

 

 

2

 

3

2.2

Качество выполненных работ:

 

выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок

0

 

 

1

 

 

2