УТВЕРЖДАЮ

Министр природных ресурсов и экологии Ростовской области

 

_________________ М.В. Фишкин

 

« 01 »    февраля   2018 г.

 

 

 

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

ведущего специалиста отдела недропользования

управления недропользования и водных ресурсов

министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области ведущего специалиста отдела недропользования управления недропользования и водных ресурсов министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – ведущий специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».

1.2. Гражданский служащий исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности – «Управление в сфере природных ресурсов, природопользования и экологии» и видом профессиональной служебной деятельности – «Регулирование в сфере недропользования».

1.3. Назначение и освобождение от должности ведущего специалиста осуществляется министром природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее министр).

1.4. Ведущий специалист непосредственно подчиняется начальнику
отдела недропользования управления недропользования и водных ресурсов (далее начальник отдела) министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области
(далее министерство).

1.5. Ведущий специалист не имеет в своем подчинении государственных гражданских служащих.

1.6. На период временного отсутствия ведущего специалиста (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) его должностные обязанности исполняет государственный гражданский служащий отдела недропользования (далее отдел) управления недропользования и водных ресурсов министерства, определяемый начальником отдела.

 

2. Квалификационные требования к должности

ведущего специалиста

 

Для замещения должности ведущего специалиста устанавливаются квалификационные требования, включающие базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.1. Базовые квалификационные требования

 

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность ведущего специалиста, должен иметь:

высшее образование: не ниже бакалавриата;

требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются.

2.1.2. Ведущий специалист должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка).

2) знаниями основ:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

2.1.3. Ведущий специалист должен владеть:

общими умениями: мыслить системно (стратегически); планировать, рационально использовать служебное время и достижения результата; управлять изменениями, обладать коммуникативными умениями;

управленческими умениями: оперативно принимать решения и реализовывать управленческие решения.

 

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования

 

2.2.1. Ведущий специалист должен иметь высшее образование по направлениям подготовки (специальностям) профессионального образования: «Геоэкология», «Прикладная геология», «Геодезия», «Геохимия», «География», «География и картография», «Почвоведение», «Экология и природопользование», «Геология и разведка полезных ископаемых», «Горное дело», «Нефтегазовое дело», «Защита окружающей среды», Юриспруденция», «Экономика», «Строительство» или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.

2.2.2. Ведущий специалист должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации и Ростовской области:

Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 24.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885
«Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 921 «Об утверждении правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения»;

постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69
«О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за её проведение»;

постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами»;

постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 № 770 «Об утверждении правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода»;

Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

Областной закон от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»;

Областной закон от 25.10.2002 № 275-ЗС «О недропользовании на территории Ростовской области»;

Областной закон от 11.03.2003 № 316-ЗС «Об охране окружающей среды в Ростовской области»;

Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

указ Губернатора Ростовской области от 31.10.2011 № 20 «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;

Регламент Правительства Ростовской области, утвержденный указом Губернатора Ростовской области;

распределение обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области, утвержденное указом Губернатора Ростовской области;

постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220
«О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ростовской области, и государственными гражданскими служащими Ростовской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

постановление Правительства Ростовской области  от 30.04.2014 № 320
«Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области»;

распоряжение Правительства Ростовской области от 23.08.2014 № 365
«О межведомственном электронном документообороте»;

иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а также служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей;

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;

положение об управлении недропользования и водных ресурсов министерства;

положение об отделе недропользования  управления недропользования и водных ресурсов;

технологию ведения горных работ при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых и выполнения работ по рекультивации нарушенных земель.

2.2.3. Иные профессиональные знания ведущего специалиста включают: понятия и знания о вещественном составе Земной коры; основных геологических процессов и процессов рудообразования; понятия и основ инженерной геологии, поисков и разведки месторождений полезных ископаемых, рудничной и шахтной геологии, геологического картирования.

2.2.4. Ведущий специалист должен обладать следующими профессиональными умениями: разработки инструктивно-методических документов по процедуре проведения государственной экспертизы в части общераспространенных полезных ископаемых; подготовки экспертных заключений по материалам геологических отчетов и подсчету запасов месторождений общераспространенных полезных ископаемых; подготовки геологических и технических заданий на выполнение работ по развитию и использованию минерально-сырьевой базы.

2.2.5. Ведущий специалист должен обладать следующими функциональными знаниями: понятия нормы права, нормативного правового акта; задач, сроков, ресурсов и инструментов государственной политики; понятия, процедуры рассмотрения обращения граждан; принципов предоставления государственных услуг; требований к предоставлению государственных услуг; прав заявителей при получении государственных услуг; обязанностей государственных органов, предоставляющих государственные услуги.

2.2.6. Ведущий специалист должен обладать следующими функциональными умениями: разработки, рассмотрения и согласования проектов нормативных правовых актов и других документов; подготовки аналитических, информационных и других материалов; приема и согласования документации, заявок, заявлений; выдачи разрешений, заключений, лицензий, свидетельств, сертификатов, удостоверений, патентов, направлений и других документов по результатам предоставления государственной услуги.

 

3. Должностные обязанности, права и ответственность

ведущего специалиста

 

3.1. Должностные обязанности ведущего специалиста отдела. 

3.1.1. В своей деятельности ведущий специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ведущий специалист уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

3.1.3. Исходя из задач структурного подразделения, ведущий специалист выполняет следующие функции:

участвует в сборе, анализе и обобщении заявок на получение права пользования недрами, составлении перечней участков местного значения, предоставляемых в пользование для согласования с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

участвует в работе по сформированному перечню участков недр, предоставляемых в пользование;

готовит проекты решений о предоставлении права пользования участками недр местного значения, об утверждении результатов аукциона на право пользования недрами и предоставлении права пользования недрами, о переоформлении лицензий на право пользования недрами, о внесении изменений в лицензии на право пользования недрами и о прекращении права пользования участками недр, а также перечней объектов, предлагаемых для выставления на аукцион на предоставление права пользования участками недр местного значения;

готовит материалы для проведения аукционов, осуществляет техническое обеспечение проведения аукционов на предоставление права пользования участками недр местного значения;

участвует в разработке условий пользования участками недр местного значения, порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения и расчете разового платежа за пользование недрами;

готовит проекты условий пользования недрами к лицензиям и комплектует приложения к лицензиям на право пользования участками недр местного значения и дополнениям;

осуществляет государственную регистрацию лицензий на пользование участками недр местного значения и дополнений;

участвует в выдаче лицензий на право пользования недрами и дополнений недропользователям;

участвует в учете и регистрации заявок на предоставление права пользования участками недр местного значения и выдачи лицензий;

участвует в подготовке информации при разработке краткосрочного и долгосрочного прогнозов потребности Ростовской области в минеральном сырье;

осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления, территориальными подразделениями федеральных органов управления государственным фондом недр по вопросам деятельности отдела;

выполняет иную работу по указанию начальника отдела;

осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Права ведущего специалиста.

3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей, ведущий специалист обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Областным законом от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области», должностным регламентом.

3.2.2. Исходя из задач отдела, ведущий специалист имеет право:

консультировать субъекты предпринимательской деятельности по вопросам недропользования;

представлять министерство по вопросам, входящим в компетенцию отдела, в органах местного самоуправления, в органах государственной власти (их территориальных органах), общественных и других организациях;

посещать в целях ознакомления и анализа работы организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, занимающиеся добычей общераспространенных полезных ископаемых;

принимать и рассматривать документы, поступающие в министерство от субъектов предпринимательской деятельности по вопросам недропользования, давать заключения по рассмотренным документам;

принимать участие в заседаниях аукционной комиссии по вопросам предоставления права пользования недрами и технического совета министерства по направлениям деятельности отдела;

требовать от субъектов предпринимательской деятельности предоставления недостающих документов для оформления права пользования недрами и исправления не надлежаще оформленных документов;

взаимодействовать с представителями территориального подразделения федерального органа управления государственным фондом недр по вопросам недропользования, находящимся в совместном ведении, для обеспечения выполнения задач и функций министерства, предусмотренных Положением о нем;

осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

3.3. Ответственность ведущего специалиста.

Ведущий специалист несет ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, приказов, а также поручений и указаний непосредственного руководителя, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей;

действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;

разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Областным законом от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

предоставление недостоверной информации о состоянии выполнения полученных указаний и поручений;

причинение материального ущерба в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении, в том числе программных и технических средств – в пределах, определенных уголовным, трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации;

качество и достоверность подготавливаемых или согласованных им документов.

 

4. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения

 

4.1. Ведущий специалист вправе:

получать в установленном порядке от предприятий оперативные данные, отчетные и справочные материалы по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей;

в установленном порядке запрашивать от структурных подразделений министерства, необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию;

не исполнять данное ему неправомерное поручение с последующим письменным обоснованием неправомерности поручения, с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения.

4.2. Ведущий специалист обязан:

принимать участие в обеспечении функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ростовской области;

рассматривать обращения граждан, юридических лиц по вопросам своей компетенции;

принимать участие в работе создаваемых областными органами государственной власти, органами местного самоуправления коллегиальных, совещательных органов (комиссий, рабочих групп и т.п.);

вносить в установленном порядке предложения по применению передового опыта по вопросам, находящимся в рамках компетенции отдела.

 


5. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

5.1. Ведущий специалист участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов решений министерства, относящихся к ведению отдела.

5.2. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов и проектов решений ведущий специалист самостоятельно:

изучает действующее федеральное и областное законодательство, а также законодательство других регионов Российской Федерации и судебную практику;

изучает переданные ему на исполнение документы на предмет их соответствия федеральному и областному законодательству;

в рабочем порядке взаимодействует с другими работниками и структурными подразделениями министерства, работниками иных государственных органов и органов местного самоуправления, гражданами и представителями организаций;

осуществляет подготовку проектов текстов документов отдела;

представляет начальнику отдела на согласование результаты экспертизы и проекты текстов документов (решений);

принимает меры к согласованию проектов правовых актов или документов отдела, если это предусмотрено нормативными правовыми актами Ростовской области.

 

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

ведущим специалистом

 

Подготовка и рассмотрение проектов управленческих и иных решений, указанных в пунктах 5.1. и 5.2. производится в соответствии с порядком и сроками, установленными регламентом Правительства Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области. При этом проекты согласовываются с начальником отдела, начальником управления недропользования и водных ресурсов.

 

7. Порядок служебного взаимодействия ведущего специалиста

с гражданскими служащими министерства, гражданскими служащими

иных государственных органов и органов местного самоуправления, гражданами и организациями

 

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав ведущий специалист отдела взаимодействует с:

структурными подразделениями министерства;

территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

органами местного самоуправления;

сотрудниками и структурными подразделениями Правительства Ростовской области и органов государственной власти области;

общественными организациями и средствами массовой информации;

правоохранительными органами;

организациями и гражданами.

 

8. Перечень государственных услуг, оказываемых ведущим специалистом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа

 

При выполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист оказывает государственные услуги гражданам и организациям по:

предоставлению права пользования недрами;

внесению изменений в лицензию на право пользования недрами;

переоформлению лицензии на право пользования недрами;

прекращению права пользования недрами.

 

9. Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности ведущего специалиста

 

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности ведущего специалиста отдела оценивается в соответствии со следующими показателями:

 

1. Показатели эффективности:

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1.1.

Использование в процессе работы методов планирования

 

навыки планирования отсутствуют;

планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу

0

1

 

 

2

1.2.

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т.п.)

выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;

выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

0

 

 

1

 

 

2

1.3.

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента, при выполнении работ

 

используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности отдела

1

 

 

2

 

 

3

1.4.

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

 

навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме

0

 

 

1

 

 

2

1.5.

Способность устанавливать и поддерживать                 деловые взаимоотношения

 

низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)

0

 

1

 

 

 

2

1.6.

Интенсивность работы

 

низкая (работа выполняется крайне медлительно);

средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)

0

 

1

 

2

1.7.

Инновационность  в работе

 

низкая (инновационные решения не генерируются);

средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)

0

 

1

 

 

2

 

2. Показатели результативности:

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

2.1.

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

 

порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

отдельные поручения выполняются несвоевременно;

порученная работа всегда выполняется своевременно

0

 

1

 

 

 

2

 

3

2.2.

Качество выполненных работ:

 

выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок

0

 

1

 

2

 

 

 

 

Начальник отдела недропользования

управления недропользования и водных ресурсов

министерства природных ресурсов и экологии

Ростовской области                                                                           С.В. Федченко

 

 

 

СОГЛАСОВАНО:

Заместитель министра

природных ресурсов и экологии

Ростовской области                                                                                  Г.А. Сенчуков