3

 

УТВЕРЖДАЮ

 

Начальник управления государственной службы занятости населения Ростовской области

 

_____________ С.Р. Григорян

 

«13» июня 2018 г.

 

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

специалиста первой категории отдела профессионального обучения и профессиональной ориентации управления государственной службы занятости населения Ростовской области

 

1. Общие положения

 

1.1.  Должность государственной гражданской службы Ростовской области специалиста первой категории отдела профессионального обучения и профессиональной ориентации управления государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – специалист первой категории) относится к младшей группе должностей категории «обеспечивающие специалисты».

1.2.  Специалист первой категории исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности – «Регулирование в сфере труда и социального развития» и видом профессиональной служебной деятельности – «Регулирование в сфере занятости населения, безработицы и миграция».

1.3.  Назначение и освобождение от должности специалиста первой категории осуществляется начальником управления государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – управление).

1.4.  Специалист первой категории непосредственно подчиняется начальнику отдела профессионального обучения и профессиональной ориентации (далее – отдел).

1.5.  Специалист первой категории не имеет в своем подчинении государственных гражданских служащих.

1.6. Во время отсутствия специалиста первой категории (командировка, болезнь, отпуск и т.д.) его должностные обязанности исполняет специалист отдела, определяемый начальником отдела.

2. Квалификационные требования для замещения

должности специалиста первой категории

2.1. Базовые квалификационные требования.

2.1.1. Государственный гражданский служащий, замещающий должность специалиста первой категории, должен иметь среднее профессиональное образование.

2.1.2. Для замещения должности специалиста первой категории требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации или работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются.

2.1.3. Специалист первой категории должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знаниями основ:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

2.1.4. Умения специалиста первой категории включают:

умение мыслить системно;

умение планировать и рационально использовать рабочее время и  достигать результата;

коммуникативные умения;

умение управлять изменениями.

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.2.1. Требования к специальности (направлению подготовки) не предъявляются.

2.2.2.  Специалист первой категории должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»;

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы»;

постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3 и Министерства образования Российской Федерации № 1 от 13.01.2000 «Об утверждении положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.11.2010 № 972н «О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.06.2012 № 10н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными»;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.07.2013 № 304н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения»;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от  17.04.2014 № 262н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности»;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»;

Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

Областной закон от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»;

Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 01.08.2011 №  635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

Регламент Правительства Ростовской области, утвержденный указом Губернатора Ростовской области;

Распределение обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области, утвержденное указом Губернатора Ростовской области;

постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 216 «Об утверждении Положения об управлении государственной службы занятости населения Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 25 «Об утверждении Положения о порядке и условиях направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования»;

постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 28  «Об утверждении Положения о порядке предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также о размерах указанной финансовой поддержки»;

постановление Правительства Ростовской области от 27.01.2012 № 79 «Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств на мероприятия по содействию занятости населения»;

постановление Правительства  Ростовской области от 16.10.2014 № 697 «О порядке формирования государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена в профессиональных образовательных организациях Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 22.09.2016 № 666 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 16.05.2018 315 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Ростовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ростовской области, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг ростовской области и их работников»;

Инструкция по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, утвержденная распоряжением Правительства Ростовской области;

постановление управления государственной службы занятости населения Ростовской области от 29 августа 2014 года № 4 «Об утверждении Административного регламента управления государственной службы занятости населения Ростовской области предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования»;

постановление управления государственной службы занятости населения Ростовской области от 29.12.2014 № 8 «Об утверждении Административного регламента управления государственной службы занятости населения Ростовской области предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности»;

постановление управления государственной службы занятости населения Ростовской области от 27.03.2015 № 3 «Об утверждении Административного регламента управления государственной службы занятости населения Ростовской области исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения»;

Регламент управления государственной службы занятости населения Ростовской области, утвержденный приказом управления;

Инструкция по делопроизводству в управлении государственной службы занятости населения Ростовской области, утвержденная приказом управления.

2.2.3. Иные профессиональные знания специалиста первой категории включают:

основные направления государственной политики в сфере занятости населения и безработицы;

основные виды социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

2.2.4.  Специалист первой категории должен обладать следующими профессиональными умениями:

эффективное планирование рабочего времени;

анализ и систематизация информации по направлению профессиональной деятельности;

подготовка информационно-аналитических материалов.

2.2.5.  Специалист первой категории должен обладать следующими функциональными знаниями:

понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;

понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

понятие, процедура рассмотрения обращений граждан.

функции и полномочия учредителя подведомственных организаций.

2.2.6.  Специалист первой категории должен обладать следующими функциональными умениями:

разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

подготовка аналитических, информационных и других материалов;

организация и проведение мониторинга применения законодательства;

ведение телефонных разговоров;

организация подготовки разъяснений гражданам и организациям.

3. Должностные обязанности, права и ответственность

специалиста первой категории

 

3.1. Должностные обязанности специалиста первой категории.

3.1.1. В своей деятельности руководствуется основными обязанностями государственного гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:

уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

уведомляет в письменной форме представителя нанимателя о возникшем конфликте интереса или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

3.1.3. Исходя из задач отдела специалист первой категории выполняет следующие должностные обязанности:

анализирует состав и структуру безработных граждан, нуждающихся в получении  государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение в другой местности (далее – профессиональное обучение безработных граждан), в территориальном и профессионально-квалификационном разрезе;

проводит оценку соответствия профилей обучения безработных граждан профессионально-квалификационной структуре вакансий, заявляемых работодателями в службу занятости населения, на ее основе готовит предложения для ГКУ РО по снижению дисбаланса в подготовке и потребности рабочих кадров и специалистов;

ведет сводную статистику по проведенным подведомственными государственными казенными учреждениями Ростовской области центрами занятости населения (далее – ГКУ РО) закупкам образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию  безработных граждан;

участвует в формировании и ведении областного банка образовательных организаций, предлагающих образовательные услуги по профессиональному обучению безработных граждан, обеспечивает доступность к нему ГКУ РО;

ведет работу по анализу состава и полноты сведений, содержащихся в регистрах получателей государственных услуг по профессиональному обучению  безработных граждан;

на основе регистра получателей государственных услуг анализирует трудоустройство безработных граждан;

осуществляет контроль за выполнением ГКУ РО единой технологии работы по профессиональному  обучению  безработных граждан;

участвует в разработке организационно-методического обеспечения ГКУ РО по оказанию государственных услуг по профессиональному обучению безработных граждан;

осуществляет сбор и обработку статистических данных ГКУ РО, образовательных организаций и других организаций;

участвует в контрольных мероприятиях за соблюдением ГКУ РО требований и условий, установленных административными регламентами предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, по направлениям деятельности отдела;

участвует в подготовке предложений по согласованию заявок (предложений) профессиональных образовательных организаций по установлению контрольных цифр приема по профессиям среднего профессионального образования для обучения по образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих;

участвует в контрольных мероприятиях за соблюдением ГКУ РО требований и условий, установленных административными регламентами предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, по направлениям деятельности отдела;

осуществляет подготовку писем и запросов в различные организации по вопросу организации профессионального обучения безработных граждан;

осуществляет сбор и обработку информационных материалов об отечественном и зарубежном опыте организации профессионального обучения безработных граждан;

участвует в подготовке и проведении семинаров, совещаний, других мероприятий по направлениям деятельности отдела;

выполняет отдельные оперативные поручения начальника отдела по профессиональному обучению безработных граждан и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, по содействию занятости выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

 

3.2. Права специалиста первой категории.

3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004
 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.

3.2.2. Имеет право:

получать в установленном порядке от ГКУ РО, предприятий и организаций, образовательных организаций, научных и других, независимо от их ведомственной подчиненности, статистические и другие материалы по профессиональному обучению безработных граждан, необходимые для повышения качества и результативности оказания государственных услуг службой занятости населения;

возвращать, по согласованию с начальником отдела, исполнителям на доработку документы, оформленные с нарушением установленных требований;

вносить предложения по повышению качества и результативности работы отдела и ГКУ РО по профессиональному  обучению  безработных граждан;

осуществлять контроль за ГКУ РО, в части  разработки, организации и исполнения мероприятий, программ и показателей по организации профессионального обучения безработных граждан;

принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях, проводимых государственными, международными, общественными организациями, по проблемам профессионального обучения безработных граждан;

участвовать в мероприятиях с работниками службы занятости населения, образовательными организациями, оказывающими образовательные услуги по  профессиональному обучению безработных граждан, направленные на совершенствование технологии оказания государственных услуг.

3.3. Ответственность специалиста первой категории.

Специалист первой категории несет ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;

разглашение государственной тайны (в случае наличия допуска к сведениям, ее составляющим), а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

несоблюдение государственным гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральными законами от  27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными и областными законами.

4. Перечень вопросов, по которым специалист первой категории

Вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие

или иные решения

Специалист первой категории вправе и обязан самостоятельно принимать решения:

установление соответствия осуществляемой ГКУ РО деятельности по профессиональному  обучению  безработных граждан;

оценка соответствия профилей обучения безработных граждан профессионально-квалификационной структуре вакансий, заявляемых работодателями в службу занятости населения;

участие в организации  семинаров,  проводимых  отделом;

порядок планирования своей служебной деятельности, в целях обеспечения качественного и своевременного исполнения своих должностных обязанностей;

обеспечение выполнения единой технологии оказания государственных услуг по профессиональному обучению безработных граждан;

принятие мер по устранению выявленных недостатков в работе ГКУ РО по направлениям своей служебной деятельности;

внесение предложений в планы работы управления;

меры по своевременному представлению запрашиваемых сведений согласно нормативно-распорядительных документов.

5. Перечень вопросов, по которым специалист первой категории вправе

или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных

правовых актов и (или) проектов управленческих или иных решений

5.1. Профессиональное обучение безработных граждан.

5.2. Внесение предложений начальнику отдела об эффективном и целевом использовании средств ГКУ РО по профессиональному обучению безработных граждан.

5.3. Подготовка проектов ответов на запросы государственных органов Российской Федерации и Ростовской области, муниципальных образований, а также учреждений, организаций и граждан.

5.4. Подготовка проектов приказов, распоряжений и постановлений, служебных записок, деловых писем, инструктивно-методических материалов по профессиональному обучению безработных граждан.

5.5. Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства по профессиональному обучению безработных граждан.

 

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений специалистом первой категории

Специалист первой категории осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области и Регламентом управления, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области и Инструкцией по делопроизводству в управлении.

7. Порядок служебного взаимодействия специалиста первой категории

в связи с исполнением им должностных обязанностей с государственными гражданскими служащими управления, государственными гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав специалист первой категории в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных органов;

                            организациями и гражданами.

8. Перечень государственных услуг, оказываемых

специалистом первой категории гражданам и организациям в соответствии с административными регламентами 

Специалист первой категории государственные услуги гражданам и организациям, предусмотренные административными регламентами по вопросам занятости населения, не оказывает.

9. Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности специалиста первой категории

 

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности специалиста первой категории оценивается в соответствии со следующими показателями:

 

1. Показатели эффективности

 

п/п

Наименование

показателя

Варианты оценки

Баллы

 

1

2

3

4

1.1.

Использование в процессе работы методов планирования

1. навыки планирования отсутствуют;

2. планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

3. планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу

0

 

1

 

 

 

2

 

1.2.

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и пр.)

1. выполненная работа, как правило, соответствует нормативно установленным требованиям;

2. выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

3. выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

0

 

1

 

 

 

2

 

1.3.

Широта использования знаний, указанных в пунктах 2.2-2.3 должностного регламента, при выполнении работ

1. используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

2. используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

3.используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности отдела

0

 

 

1

 

 

2

 

1.4.

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

1. навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

2. возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

3. возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме

0

 

 

 

1

 

 

2

 

1.5.

Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения

1. низкая (деловые контакты не выходят за рамки отдела);

2. средняя (деловые контакты не выходят за рамки управления, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

3. высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)

0

 

1

 

 

 

 

2

 

1.6.

Интенсивность работы

1. низкая (работа выполняется крайне медлительно);

2. средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

3. высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)

0

 

1

 

2

 

1.7.

Инновационность в работе

1. низкая (инновационные решения не генерируются);

2. средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются крайне ограниченно);

3. высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)

0

 

1

 

 

2

 

 

2. Показатели результативности

 

№ п/п

Наименование

показателя

Варианты оценки

Баллы

 

1

2

3

4

2.1.

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

1. порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

2.порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

3. отдельные поручения выполняются несвоевременно;

4. порученная работа всегда выполняется своевременно

0

 

1

 

 

 

2

 

3

2.2.

Качество выполненных работ

1. выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

2. выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

3. выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок

0

 

 

1

 

 

2

 

 

 

Начальник отдела

профессионального обучения

и профессиональной ориентации

 

 

Н.В. Коробкина

                                                                                                 

«____»_________________ 2018 г.

 

 

СОГЛАСОВАНО

Заместитель начальника управления

 

 

     Н.Н. Васильева

 

Начальник отдела

организационно-кадровой работы

и делопроизводства

 

А.М. Оленников