УТВЕРЖДАЮ

Министр культуры

Ростовской области

 

В.Н. Бабин

 

«30»  марта 2018г.

 

 

 

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

начальника отдела управления музеями, библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями министерства культуры Ростовской области

 

1.     Общие положения

 

1.1.          Должность государственной гражданской службы Ростовской области начальника отдела управления музеями, библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями министерства культуры Ростовской области (далее – начальника отдела) относится к главной группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «руководители».

1.2.          Гражданский служащий исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности – «Управление в сфере культурной и национальной политики» и видом профессиональной служебной деятельности – «Регулирование в сфере сохранения музейного, библиотечного и кинофонда Российской Федерации».

1.3.          Назначение и освобождение от должности начальника отдела осуществляется министром культуры Ростовской области.

1.4.          Начальник отдела подчиняется непосредственно министру культуры Ростовской области, а на период его отсутствия – замещающему лицу.

1.5.          Начальник отдела имеет в подчинении государственных гражданских служащих отдела управления музеями, библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями министерства культуры Ростовской области (далее – отдел).

1.6.          Во время отсутствия начальника отдела (командировка, отпуск, болезнь и т.д.) его должностные обязанности исполняет главный специалист отдела.

 

2.     Квалификационные требования к должности начальника отдела

2.1. Базовые квалификационные требования:

2.1.1.   Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела должен иметь высшее образование не ниже уровня специалитет, магистратура;

2.1.2.   Для замещения должности начальника отдела требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;

2.1.3.   Начальник отдела должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1)                знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2)                знаниями основ:

а)                 Конституции Российской Федерации;

б)                Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в)                 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

г)                 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции»;

3)                знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

2.1.4.   Умения начальника отдела включают:

-                     умение мыслить системно;

-                     умение планировать и рационально использовать рабочее время;

-                     умение достигать результата;

-                     коммуникативные умения;

-                     умение работать в стрессовых условиях;

-                     умение совершенствовать свой профессиональный уровень.

2.2.          Профессионально - функциональные квалификационные требования

2.2.1.   Требования к направлению подготовки (специальности) не предъявляются.

2.2.2.   Начальник отдела должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

1)                Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства  Российской Федерации о культуре»;

2)                Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

3)                Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;

4)                Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

5)                Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6)                Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

7)                Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

8)                Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

9)                Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1998    № 179 «Об утверждении положений о музейном фонде Российской Федерации, о государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации»;

10)           Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

11)           Областной закон от 22.10.2004 № 177-ЗС «О культуре»;

12)           Областной закон от 22.10.2004 № 178-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области»;

13)           Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

14)           Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

15)           Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

16)           указ Губернатора Ростовской области от 21.03.201650 «О Регламенте Правительства Ростовской области»;

17)           постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013        № 587 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»;

18)           постановление  Правительства  Ростовской  области от 15.12.2011 № 246 «Об утверждении Положения о министерстве культуры Ростовской области»;

19)           постановление правительства Ростовской области от 22.09.2016 № 666 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области»;

20)           распоряжение Правительства Ростовской области от 08.04.2015 № 151 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;

21)           распоряжение Правительства Ростовской области от 09.06.2016 № 221 «Об утверждении Инструкции о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Правительстве Ростовской области»;

22)           Инструкцию по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, 1984 г.;

23)           Приказ министерства культуры Российской Федерации от 8 октября 2012 № 1077 «об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда»;

24)           Регламент министерства культуры  Ростовской области;

25)           нормативные правовые акты Министерства культуры Российской Федерации по направлениям профессиональной деятельности;

26)           нормативные правовые акты министерства культуры Ростовской  области и другие документы.

 

2.2.3.   Иные профессиональные знания начальника отдела должны включать:

состав Музейного фонда Российской Федерации

особенности включения и исключения музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Российской Федерации;

особенности управления музеями и музеями-заповедниками в Российской Федерации;

особенности учета, сохранения и использования библиотечного и кинофонда Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций

понятие и жанры народного творчества;

понятия самодеятельных любительских клубных формирований;

методы сохранения и развития традиционного народного художественного творчества.

 

2.2.4.   Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела должен обладать следующими профессиональными умениями:

ведение реестров государственного каталога Музейного фонда;

ведение статистического учета музейных предметов и музейных коллекций;

составление охранного перечня культурных ценностей;

работа с музейными информационными системами;

деятельность в сфере учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций Музейного фонда Российской Федерации, библиотечного  Российской Федерации.

 

2.2.5.   Начальник отдела должен обладать следующими функциональными знаниями:

понятие нормы права,  нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;

понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

понятие официального отзыва на проекты нормативных правовых актов: этапы, ключевые принципы и технологии разработки;

классификация моделей государственной политики;

задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики;

понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;

принципы, методы, технологии и механизмы осуществления контроля (надзора);

виды, назначение и технологии организации проверочных процедур;

понятие единого реестра проверок, процедура его формирования;

институт предварительной проверки жалобы и иной информации, поступившей в контрольно-надзорный орган;

процедура организации проверки: порядок, этапы, инструменты проведения;

ограничения при проведении проверочных процедур;

меры, принимаемые по результатам проверки;

плановые (рейдовые) осмотры;

основания проведения и особенности внеплановых проверок.

 

2.2.6.   Начальник отдела должен обладать следующими функциональными умениями:

разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;

подготовка методических рекомендаций, разъяснений;

подготовка аналитических, информационных и других материалов;

организация и проведение мониторинга применения законодательства;

проведение плановых и внеплановых документарных (камеральных) проверок (обследований);

проведение плановых и внеплановых выездных проверок;

формирование и ведение реестров, кадастров, регистров, перечней, каталогов, лицевых счетов для обеспечения контрольно-надзорных полномочий;

осуществление контроля исполнения предписаний, решений и других распорядительных документов.

 

3.     Должностные обязанности, права и ответственность

начальника отдела

 

3.1. Должностные обязанности начальника отдела:

3.1.1. В своей деятельности начальник отдела руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 

3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», начальник отдела обязан:

уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

в письменной форме уведомлять заместителя министра культуры Ростовской области или заместителя министра культуры Ростовской области – начальника отдела кадровой и правовой работы о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

представлять в министерство культуры Ростовской области сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в случаях, установленными нормативно-правовыми актами;

 

3.1.3.   Исходя из задач структурного подразделения начальник отдела начальник отдела обязан:

обеспечивать качественное и своевременное выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

подготавливать проекты ответов на запросы государственных органов Российской Федерации и Ростовской области, учреждений и граждан по вопросам, относящимся к работе отдела;

организовывать и контролировать своевременное рассмотрение писем, обращений и заявлений граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции;

участвовать в подготовке: проектов областных законов, постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области; материалов к заседаниям коллегии министерства, семинарам и совещаниям, относящимся к деятельности отдела;

организовывать контроль за исполнением принятых федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов, других документов вышестоящих организаций по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

обеспечивать реализацию основных направлений государственной политики в сфере музейного и библиотечного дела, культурно-досуговой деятельности, создание условий для сохранения и приумножения культурного потенциала области;

обеспечивать координацию деятельности государственных областных музеев, областных библиотек, областного дома народного творчества (далее - подведомственных учреждений), оказывать им необходимую методическую и практическую помощь;

организовывать работу подведомственных учреждений по выполнению плановых показателей, эффективному использованию бюджетных средств, укреплению материально-технической базы;

организовывать работу и осуществлять контроль по обеспечению сохранности, учета и безопасности культурных ценностей, хранящихся в фондах музеев, библиотек и культурно-досуговых учреждений области;

участвовать в подготовке, организации и проведении проходящих на территории области конференций, выставок, фестивалей, смотров-конкурсов, других культурно-массовых мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

организовывать работу по развитию международных связей и культурному обмену, участвовать в подготовке и проведении межрегиональных и международных мероприятий в области музейного и библиотечного дела, самодеятельного художественного творчества;

организовывать взаимодействие со службами Правительства Ростовской области, органами местного самоуправления, Министерством культуры Российской Федерации, другими организациями по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

участвовать в разработке и реализации перспективных планов развития отрасли в целом и подведомственных учреждений, областных и межрегиональных культурных программ, мероприятий по развитию и эффективному использованию сети учреждений культуры по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

участвовать в проведении конкурсов на замещение должностей руководителей подведомственных областных государственных учреждений и  гражданских служащих в отделе;

взаимодействовать в пределах своей компетенции со средствами массовой информации, способствует информированию о событиях культурной жизни области, освещению мероприятий, пропаганде государственной культурной политики;

распределять обязанности между работниками отдела, осуществлять руководство гражданскими служащими отдела в целях качественного и своевременного выполнения задач и функций, возложенных на отдел;

содействовать повышению деловой и профессиональной квалификации специалистов, оказывать им организационно-методическую помощь;

вносить в установленном порядке предложения о направлении работников отдела в служебные командировки;

оказывать консультативную и методическую помощь работникам министерства, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

представлять по телефону информацию о деятельности отдела в пределах своей компетенции.

 

3.2. Права начальника отдела

3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей начальник отдела обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 

3.2.2. Начальник отдела имеет право:

представлять министерство культуры Ростовской области в государственных, общественных и других организациях по вопросам, относящимся к его компетенции;

принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;

вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы отдела;

посещать и контролировать в установленном порядке, для исполнения              должностных обязанностей, учреждения культуры и искусства области по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

вносить предложения о привлечении сотрудников отдела к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины, в пределах своей компетенции;

требовать от руководителей подведомственных учреждений информацию, необходимую для выполнения возложенных на отдел задач и функций;

созывать совещания руководителей областных учреждений культуры по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений министерства, руководителей областных учреждений культуры, а также должностных лиц документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на отдел задач;

делегировать предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам;

вести переписку с различными организациями в соответствии с действующим законодательством;

подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции;

требовать обеспечения надлежащих организационно-технических условий для исполнения своих и специалистов отдела служебных обязанностей;

защищать свои и специалистов отдела законные права и интересы при прохождении гражданской службы.

 

3.3. Ответственность начальника отдела

Начальник отдела несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за невыполнение обязанностей по предотвращению коррупционных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, состояние антикоррупционной работы в отделе и невыполнения обязанностей по предотвращению коррупционных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

4.     Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения

 

4.1. Начальник отдела вправе:

принимать решение по вопросу разработки положения об отделе;

принимать участие в проверке учреждений культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области по вопросам  входящих в должностные обязанности;

принимать участие в подготовке проектов постановлений, приказов, распоряжений в соответствии с должностными обязанностями;

запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности отчетные и статистические данные по вопросам входящих в должностные обязанности;

посещать и контролировать в установленном порядке подведомственные учреждения по вопросам, входящим в должностные обязанности.

 

4.2. Начальник отдела обязан:

подготавливать проекты писем, запросов, ответов по запросам государственных органов, учреждений, организаций, граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

 

5.     Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

5.1. Начальник отдела вправе:

участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам, входящим в компетенцию отдела; докладных записок, справок, обзоров, сводок, планов, инструкций, докладов, пояснительных записок, отзывов, правил, перечней.

 

5.2. Начальник отдела обязан:

участвовать в подготовке: проектов постановлений, распоряжений Правительства Ростовской области, по вопросам, входящим в компетенцию отдела; приказов министерства культуры Ростовской области, проектов договоров и государственных контрактов, методических рекомендаций и инструктивных писем; внесению изменений в государственные программы, перечни мероприятий министерства культуры Ростовской области; в федеральные целевые программы.

 

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником отдела

 

Начальник отдела осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области и требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, другими нормативно – правовыми актами и иными организационно – распорядительными документами Правительства Ростовской области, министерства культуры Ростовской области.

 

7. Порядок служебного взаимодействия начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Правительства Ростовской области, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

 

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав начальник отдела в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов государственной власти;

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;

организациями и гражданами.

 

8. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником отдела гражданам и организациям

 

При выполнении своих должностных обязанностей начальник отдела не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.

 

9. Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности начальника отдела

 

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности начальника отдела оценивается в соответствии со следующими показателями:

1.     Показатели эффективности

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1.1

Использование в процессе работы методов         планирования

 

        навыки планирования отсутствуют;

        планирование работы осуществляется при постоянном  контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

      планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу

 

0

 

1

 

 

 

2

1.2

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т.п.)

        выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;

        выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

        выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

0

 

 

1

 

 

 

2

 

 

1.3

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента при выполнении работ

 

        используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности;

        используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности;

        используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности

1

 

 

2

 

 

3

1.4

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

 

        навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

        возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

        возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме

0

 

 

 

1

 

 

2

1.5

Способность устанавливать и поддерживать                 деловые взаимоотношения

 

        низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

        средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

        высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)

0

 

 

1

 

 

 

 

2

1.6

Интенсивность работы

 

        низкая (работа выполняется крайне медлительно);

        средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

        высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)

0

 

1

 

2

1.7

Инновационность в работе

 

        низкая (инновационные решения не генерируются);

        средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

        высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)

0

 

1

 

 

2

2. Показатели результативности

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

2.1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

 

        порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

        порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

        отдельные поручения выполняются несвоевременно;

        порученная работа всегда выполняется своевременно

0

 

1

 

 

 

2

 

3

2.2

Качество выполненных работ:

 

        выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

        выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

        выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок

0

 

 

1

 

 

2