УТВЕРЖДАЮ

Министр культуры

Ростовской области

 

В.Н. Бабин

 

 

 

 

 

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

начальника отдела профессионального

искусства и образовательных учреждений

министерства культуры  Ростовской области

1.   Общие положения

1.1.          Должность государственной гражданской службы Ростовской  области – начальника отдела профессионального искусства и образовательных учреждений министерства культуры Ростовской области (далее – начальника отдела), относится к главной группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «руководители»;

1.2.          Государственный гражданский служащий исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности – «Управление в сфере культурной и национальной политики»;

1.3.          Назначение и освобождение от должности начальника отдела осуществляется министром культуры Ростовской области;

1.4.          Начальник отдела в своей деятельности непосредственно подчиняется заместителю министра культуры Ростовской области (далее-заместитель министра), а на период его отсутствия замещающему его лицу, министру культуры Ростовской области (далее-министру), или замещающим их лицам;

1.5.          Начальник отдела имеет в подчинении гражданских служащих отдела профессионального искусства и образовательных учреждений министерства культуры  Ростовской области;

1.6.          Во время отсутствия  начальника отдела (командировка, отпуск, болезнь и т.д.) его должностные обязанности исполняет главный специалист отдела профессионального искусства и образовательных учреждений министерства культуры  Ростовской области.

2.   Квалификационные требования

2.1.          Базовые квалификационные требования:

2.1.1.   Гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, должен иметь высшее образование не ниже уровня специалитет (магистратура);

2.1.2.   Для замещения должности начальника отдела требуется не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы Российской Федерации или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

 

2.1.3.   Начальник отдела должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1)    знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2)    знаниями основ:

а)    Конституции Российской Федерации;

б)    Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в)    Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ                                       «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

г)    Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ                                  «О противодействии коррупции»;

3)    знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

2.1.4.   Умения начальника отдела включают:

-         умение мыслить системно;

-         умение планировать и рационально использовать рабочее время;

-         умение достигать результата;

-         коммуникативные умения;

-         умение работать в стрессовых условиях;

-         умение совершенствовать свой профессиональный уровень.

 

2.2.          Профессионально - функциональные квалификационные требования

2.2.1.   Начальник отдела должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности): «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом», «Культурология», «Юриспруденция» или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.

2.2.2.   Начальник отдела должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

1)                Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. 14-ФЗ (Часть 1: Статьи 209-229, 233, 296-300 и главы 27-29; Часть 2: Глава 30 статьи 454, 492, Главы 34–40, Глава 45 статьи 845, 848, 851, 852, 854, 855, Глава 46 параграфы 1, 2, 5, Глава 48 статьи 929, 934, 955, 957, 958, 964);

2)                Трудовой кодекс Российской Федерации;

3)                Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

4)                Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)                Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

6)                Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;

7)                Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

8)                Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений  граждан Российской Федерации»;

9)                Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей;

10)           Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

11)           Указ Президента Российской Федерации от 12 ноября 1993 г. № 1904                  «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации»;

12)           Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 1010 «О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации»;

13)           Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597                         «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

14)           Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808                               «Об утверждении Основ государственной культурной политики».

15)           Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

16)           Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

17)           Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

18)           Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 20.04.2014)                    «Об Общественной палате Российской Федерации»;

19)           Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03. 1999 года     № 329 «О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации»;

20)           Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года»;

21)           Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1019-р «Об утверждении Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года»;

22)           Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012     № 2606-р «Об утверждении плана мероприятий «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»;

23)           Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885            «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

24)           Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

25)           Областной закон от 22.10.2004 № 177-ЗС «О культуре»;

26)           Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

27)           Областной закон «Об областном бюджете» на соответствующий год;

28)           Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

29)           Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

30)           Областного закона от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

31)           постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 587 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»;

32)           постановления Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 246 «Об утверждении Положения о министерстве культуры Ростовской области»;

33)           указ Губернатора Ростовской области от 20.03.2012 № 16 «О Регламенте Правительства Ростовской области»;

34)           постановление Правительства Ростовской области  от 12.07.2012 № 636                 «О Концепции долгосрочного развития театрального дела в Ростовской области на период до 2020 года»;

35)           регламент Правительства Ростовской области, утвержденного указом Губернатора Ростовской области от 10.06.2015 №35;

36)           постановление Правительства Ростовской области от 06.12.2012 1068 «Об утверждении Концепции развития культуры Ростовской области на период до 2020 года»;

37)           постановление Правительства Ростовской области от 25.04.2013 241 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Ростовской области»;

38)           постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2013 93 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Ростовской области»;

39)           постановление Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области»;

40)           постановление Правительства Ростовской от 10.10.2013 № 632 «Об утверждении Положения об общественных советах при органах исполнительной власти Ростовской области»;

41)           распоряжение Правительства Ростовской области от 30.09.2011 № 7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;

42)           постановление правительства Ростовской области от 22.09.2016 №666 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области»;

43)           нормативные правовые акты Министерства культуры Российской Федерации по направлениям профессиональной деятельности;

44)           нормативные правовые акты министерства культуры Ростовской  области и другие документы;

45)           основы организации работы по взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;

другие правовые акты Российской Федерации, Ростовской области, министерства культуры Ростовской области, а также служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей.

2.2.3.   Иные профессиональные знания начальника отдела должны включать:

         - знание основных критериев и показателей эффективности деятельности учреждений культуры и образования;

          - знание об основных направлениях и приоритетах государственной политики в области культуры и образования;

         - формы государственной поддержки творческих коллективов, молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений (гранты, стипендии, премии);

          - методы качественного и количественного анализа деятельности учреждений культуры и образования;

          - методы управления аппаратом государственного органа.             

2.2.4.   Государственный гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела должен обладать следующими профессиональными умениями:

         - оценка проектов, программ, мероприятий в сфере культуры и образования;

         - прогнозирование социальных и экономических эффектов реализации проектов;

        - анализ механизмов  финансирования деятельности, социокультурных проектов, программ, мероприятий;

         - реализация различных форм государственно-частного партнерства в сфере культуры и  бизнес-планирования;

         - умение формирования имиджа социокультурного учреждения и отдельного сотрудника в современных условиях социокультурных преобразований,

мение командообразования для реализации социокультурных проектов, программ и мероприятий;

         - определение оптимальных стратегий развития организаций в сфере профессионального искусства, способствующих повышению эффективности их работы, качества и объема оказываемых услуг;

         - оценка объема и качества услуг в сфере профессионального искусства;

         - анализ показателей творческой и финансово-хозяйственной деятельности организаций в сфере профессионального искусства.

2.2.5.   Начальник отдела должен обладать следующими функциональными знаниями:

          централизованная и смешанная формы ведения делопроизводства;

          система взаимодействия в рамках внутриведомственного и межведомственного электронного документооборота.

2.2.6.   Начальник отдела должен обладать следующими функциональными умениями:

прием, учет, обработка и регистрация корреспонденции, комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, выдача архивных справок, составление номенклатуры дел.

 

3. Должностные обязанности, права и ответственность

начальника отдела

 

3.1. Должностные обязанности начальника отдела:

3.1.1. В своей деятельности начальник отдела руководствуется основными обязанностями государственного гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27.04.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», начальник отдела  уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

3.1.3. Исходя из задач структурного подразделения, начальник отдела выполняет следующие функции:

обеспечивает реализацию основных направлений государственной культурной политики в сфере театрального, музыкального искусства, киноискусства, образования, поддержки национально-культурных автономий, взаимодействия с творческими союзами;

обеспечивает координацию деятельности государственных автономных учреждений культуры - театров, концертных организаций, учреждений образования (далее - подведомственных учреждений), оказывает им необходимую методическую и практическую помощь;

организовывает работу подведомственных учреждений по выполнению плановых показателей,

        участвует в работе по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории  Ростовской области, и их культуры, участию  в профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов;

участвует в реализации мероприятий по обеспечению условий доступности для инвалидов государственных учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), выполнению положений Конвенции о правах инвалидов;

организовывает работу гражданских служащих отдела по подготовке государственных заданий, текущих и перспективных планов, программ, сводной аналитической информации, сведений, справок по направлению деятельности отдела и министерства;

участвует в подготовке, организации и проведении проходящих на территории области фестивалей, конференций, выставок, смотров-конкурсов, других культурно-массовых мероприятий по своему направлению;

организовывает работу гражданских служащих отдела по развитию международных связей и культурному обмену, участвует в подготовке и проведении межрегиональных и международных мероприятий в области образования,  театрального, музыкального искусства, киноискусства;

осуществляет руководство гражданскими служащими отдела в целях качественного и своевременного выполнения задач и функций, возложенных на отдел, обеспечивает высокую организацию и дисциплину труда гражданских служащих отдела;

осуществляет взаимодействие со службами Правительства Ростовской области, органами исполнительной власти Ростовской области, администрациями муниципальных образований, Министерством культуры Российской Федерации, другими организациями по вопросам, находящимся  в ведении отдела;

обеспечивает  контроль за разработкой и реализацией перспективных планов подведомственных учреждений, анализирует деятельность подведомственных учреждений по различным  направлениям работы;

участвует в подготовке проектов областных законов, нормативных правовых актов Правительства  Ростовской области; государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»; материалов к заседаниям коллегии министерства, Совета по культуре и искусству при Губернаторе Ростовской области, семинарам и совещаниям, относящимся к деятельности министерства, отдела, подведомственных учреждений;

участвует в проведении конкурсов на замещение должностей руководителей подведомственных учреждений и  гражданских служащих отдела;

организовывает своевременное рассмотрение писем, жалоб, заявлений граждан в пределах своей компетенции;

взаимодействует в пределах своей компетенции со средствами массовой информации, способствует информированию о событиях культурной жизни области, освещению мероприятий, пропаганде государственной культурной политики;

выполняет другие поручения министра культуры, заместителя министра культуры или замещающих их лиц.

3.1.4. Гражданский служащий обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные статьей 15 Федерального закона, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению,  Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами, поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

 

3.2. Права начальника отдела:

При исполнении своих должностных обязанностей начальник отдела обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 

3.3. Ответственность начальника отдела:

Начальник отдела несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны (в случае наличия допуска к сведениям, ее составляющим), а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 

4. Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан принимать самостоятельные управленческие решения

 

4.1. В установленном порядке запрашивает от структурных подразделений министерства культуры Ростовской области, органов управления культурой городов и районов области, подведомственных учреждений, информацию, необходимую для исполнения должностных обязанностей.

4.2. По поручению министра культуры принимает участие в работе совещательных органов министерства культуры Ростовской области, подведомственных учреждений.

4.3. Осуществляет: подготовку проектов нормативных актов, аналитической и справочной информации; подготовку методических рекомендаций, инструкций, писем, планов, отчетов, других документов.

 

5. Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе

или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных

правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

5.1. Начальник отдела принимает участие в подготовке проектов областных законов, готовит проекты постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области, нормативных актов, приказов министерства культуры Ростовской области в соответствии со своей компетенцией по вопросам, входящим в его должностные обязанности.

5.2. Начальник отдела принимает решение по подготовке проектов нормативных актов, аналитической и справочной информации, подготовке методических рекомендаций, инструкций, писем, планов, отчетов, других документов по направлениям деятельности сектора.

5.3. Начальник отдела участвует в подготовке материалов к совещаниям с руководителями подведомственных учреждений; в подготовке планов работы отдела и  подведомственных учреждений культуры, контролирует их выполнение.

5.4. Начальник отдела участвует в подготовке служебных записок министру, содержащих обстоятельное изложение вопросов с выводами и предложениями по развитию и совершенствованию деятельности подведомственных учреждений культуры и образовательных организаций, подготавливает проекты писем, запросов, ответов по запросам государственных органов, учреждений, организаций, граждан по вопросам, входящим в его компетенцию.

 

 

 

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником отдела

 

Начальник отдела осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, Регламентом министерства культуры Ростовской области и требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, другими нормативно-правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области и министерства культуры Ростовской области.

 

7. Порядок служебного взаимодействия начальника отдела в связи

с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими

служащими министерства культуры Ростовской области, Правительства Ростовской области,  гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

 

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав начальник отдела в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами министерства культуры Ростовской области, Правительства Ростовской области,  иных органов государственной власти;

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных учреждений, подведомственных министерству культуры Ростовской области, муниципальных органов управления культурой городов и районов области, муниципальных учреждений культуры;

организациями и гражданами.

 

 

8. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником отдела гражданам и организациям

 

При выполнении своих должностных обязанностей начальник отдела не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.

 

9.     Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности начальника отдела

 

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности начальника отдела оценивается в соответствии со следующими показателями.

 

1.     Показатели эффективности

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Бал-

лы

1.1

 

 

Использование в процессе работы методов

планирования

навыки планирования отсутствуют;

0

планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

1

планирование работы осуществляется       преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу.

3

1.2

Соответствие

содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты,

нормы и т.п.)

выполненная работа, как правило, не            соответствует нормативно установленным              требованиям;

0

выполненная работа в основном                   соответствует нормативно установленным требованиям;

2

выполненная работа полностью                    соответствует нормативно установленным требованиям;

2

1.3

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента,

при выполнении

работ

 

используется узкий спектр знаний            функционирования одного направления     деятельности;

1

используется широкий спектр знаний      функционирования одного направления    деятельности;

2

используется широкий спектр знаний      функционирования ряда смежных             направлений деятельности;

3

1.4

Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения

низкая (деловые контакты не выходят за    рамки структурного подразделения);

0

средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

1

высокая (спектр деловых контактов          чрезвычайно широк, указанные                  взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени);

3

1.5

Интенсивность работы

низкая (работа выполняется крайне медлительно);

0

средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

1

высокая (одновременно выполняется            несколько разнородных видов работ);

2

1.6

Инновационность в работе

низкая (инновационные решения не              генерируются);

0

средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

1

высокая (инновационные решения               генерируются и реализуются в большом    объеме);

2

 

2. Показатели результативности

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Бал-

лы

2.1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

 

порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

отдельные поручения выполняются несвоевременно;

порученная работа всегда выполняется своевременно

0

 

1

 

 

1

 

3

2.2

Качество выполненных работ:

 

выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок

0

 

1

 

 

3