Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Исполнение бюджета, налоги

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» на 2015 год

(I полугодие 2015 года)


Информация к заседанию Правительства Ростовской области 05.08.2015


Государственная программа Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» (далее – государственная программа) утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583. На реализацию государственной программы в 2015 году предусмотрено 6 073 901,6 тыс. рублей. Фактическое освоение средств государственной программы по итогам I полугодия 2015 года составило 3 049 522,8 тыс. рублей или 50,2 %.

Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:

Подпрограмма 1 – «Долгосрочное финансовое планирование»;

Подпрограмма 2 – «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»;

Подпрограмма 3 – «Управление государственным долгом Ростовской области»;

Подпрограмма 4 – «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

Подпрограмма 5 – «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»;

Подпрограмма 6 – «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»;

Подпрограмма 7 – «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами».

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 распоряжением министерства финансов Ростовской области от 27.11.2014 № 11 утвержден план реализации государственной программы на 2015 год.

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 1 «Долгосрочное финансовое планирование» (далее – подпрограмма 1) расходы областного бюджета не предусмотрены. Основные мероприятия подпрограммы 1 реализуются в течение 2015 года на постоянной основе.

По контрольному событию программы данной подпрограммы по подготовке нормативной правовой базы в целях формирования бюджетного прогноза на долгосрочный период срок исполнения не наступил в связи с отсутствием аналогичного порядка на федеральном уровне.

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 2 «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса» (далее – подпрограмма 2) на 2015 год предусмотрено 150 233,0 тыс. рублей на обеспечение деятельности министерства финансов  Ростовской области. По итогам I полугодия 2015 года заключено 19 государственных контрактов (договоров) на сумму 2 716,5 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 58 914,2 тыс. рублей или
39,2 %.

Основные мероприятия подпрограммы 2 реализуются в течение 2015 года на постоянной основе.

По контрольному событию программы данной подпрограммы срок представления проекта областного закона об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов в Правительство Ростовской области для внесения в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Ростовской области не наступил (срок исполнения – 01.11.2015). В настоящее время проект указанного областного закона находится в стадии разработки в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 22.05.2015 № 358 «Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Ростовской области и составления проекта областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 3 «Управление государственным долгом Ростовской области» (далее – подпрограмма 3) в 2015 году расходы областного бюджета не предусмотрены. Основные мероприятия подпрограммы 3 реализуются в течение 2015 года на постоянной основе.

Контрольное событие данной подпрограммы исполнено 08.04.2015 раньше установленного срока (01.11.2015). В рамках его исполнения принято постановление Правительства Ростовской области от 08.04.2015 № 246 «О заключении долгосрочных государственных контрактов (кредитных договоров) на оказание услуг кредитных организаций по предоставлению кредитных линий».

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 4 «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – подпрограмма 4) на 2015 год предусмотрено 24 000,0 тыс. рублей.  По состоянию на 01.07.2015 заключено 2 государственных контракта на сумму 23 990,0 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 4 546,8 тыс. рублей или 18,9 %.

По контрольному событию программы данной подпрограммы  по внедрению единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области и подключение к ней министерства финансов области, главных распорядителей и получателей средств областного бюджета срок исполнения не наступил (установленный срок – 31.12.2015). При этом в рамках его исполнения по итогам полугодия реализовано подключение всех главных распорядителей средств областного бюджета к подсистемам планирования и исполнения областного бюджета.

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 5 «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области» (далее – подпрограмма 5) в 2015 году расходы областного бюджета не предусмотрены. Основные мероприятия подпрограммы 5 реализуются в течение 2015 года на постоянной основе.

Контрольное событие данной подпрограммы исполнено 13.05.2015 раньше установленного срока (31.12.2015). В рамках его исполнения в целях усовершенствования подходов к организации межбюджетных отношений в Ростовской области были подготовлены и приняты 2 Областных закона «О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» от 25.02.2015 № 313-ЗС и от 13.05.2015 № 365-ЗС.

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 6 «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов» (далее – подпрограмма 6) на 2015 год предусмотрено 5 899 668,6 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 2 986 061,8 тыс. рублей или
50,6 %. Основные мероприятия подпрограммы 6 реализуются в течение 2015 года на постоянной основе.

По контрольному событию программы данной подпрограммы по представлению в полном объеме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, дотаций на сбалансированность местных бюджетов, бюджетных кредитов в соответствии с утвержденным порядком срок исполнения не наступил (установленный срок – 31.12.2015). Вместе с тем в рамках его исполнения предоставлены в полном объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и дотации на сбалансированность местных бюджетов.

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 7 «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами» (далее – подпрограмма 7) в 2015 году расходы областного бюджета не предусмотрены. Основные мероприятия подпрограммы 7 реализуются в течение 2015 года на постоянной основе.

Контрольное событие данной подпрограммы по внесению предложений Губернатору Ростовской области о предоставлении грантов по результатам проведения мониторинга качества управления бюджетным процессом за 2014 год исполнено в установленный срок  01.05.2015. В результате всем муниципальным образованиям, получившим I степень качества,  вручены дипломы Правительства Ростовской области.

В ходе анализа и мониторинга исполнения плана реализации государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» установлено отсутствие фактов невыполнения основных мероприятий плана реализации государственной программы либо несоблюдение сроков их исполнения.

Основные мероприятия выполняются в установленные сроки, в связи с чем, принятие дополнительных поручений не требуется.

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы на 2015 год по итогам I полугодия 2015 года

 
 

№ п/п

Номер и наименование

Ответственный
 исполнитель,

соисполнитель,

участник 
  (должность/ФИО)

Результат реализации

(краткое описание)

 

 

Фактическая дата начала  
реализации

Фактическая дата

окончания
реализации,
наступления 
контрольного
события

Расходы областного бюджета на реализацию

государственной     
программы, тыс. рублей

Заключено  
контрактов, договоров, соглашений на

отчетную дату, тыс. рублей

 

предусмотрено
государственной программой

предусмотрено сводной бюджетной росписью

факт на
отчетную
дату

 

451

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

1

Подпрограмма 1

Долгосрочное финансовое планирование

Первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

-

-

-

-

-

-

-

 

1.1

Основное мероприятие 1.1

Разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходов консолидированного бюджета Ростовской области и снижением недоимки        

Заместитель министра финансов

В.Ю. Фомичев

Реализация механизмов контроля за исполнением доходов консолидированного бюджета Ростовской области и снижением недоимки отражена в распоряжении Правительства Ростовской области от 14.11.2013 № 485 «Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизации расходов, а также сокращение государственного долга, в Ростовской области до 2017 года». В результате проведенных мероприятий темп роста поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет по итогам 1 полугодия 2015 года составил 105,8 процента к аналогичному периоду предыдущего года.  Это обусловлено  увеличением поступлений по основным доходным источникам:  налогу на прибыль организаций – на 1 570,0 млн. рублей, налогу на доходы физических лиц - на 500,1 млн. рублей, акцизам по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ, – на 519,5 млн. рублей, налогам на совокупный доход – на 556,4 млн. рублей, налогу на имущество организаций – 131,3 млн. рублей, транспортному налогу – 218,5 млн. рублей.

Недоимка в консолидированный бюджет области по состоянию на 01.07.2015 составила 4 313,6 млн. рублей. Обеспечено снижение недоимки на 544,4 млн. рублей за июнь 2015 года

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

 

1.2

Основное мероприятие 1.2

Оценка эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области

Заместитель министра финансов

В.Ю. Фомичев

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 826 «О Порядке оценки эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области о налогах» проведена ежегодная оценка предоставленных на региональном уровне налоговых льгот. Результаты рассмотрены на расширенном заседании Правительства Ростовской области 24.06.2015. В итоге все льготы признаны актуальными, поскольку ориентированы на поддержание инвестиционной привлекательности региона либо имеют социальную направленность

01.01.2015

24.06.2015

-

-

-

-

 

1.3

Основное мероприятие 1.3

Формирование расходов областного бюджета в соответствии с государственными программами

Заместитель министра финансов Ростовской области

Л.А. Аношина

заместитель министра финансов Ростовской области 

И.Б. Мезенцева

 

Бюджет Ростовской области сформирован на основе 21 государственной программы Ростовской области. На реализацию принятых государственных программ предусмотрено в 2015 году 139 975,6 млн. рублей. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, составила 93,4 процента в общем объеме расходов областного бюджета

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

 

1.1

Контрольное событие программы 

Подготовка нормативной правовой базы в целях формирования бюджетного прогноза на долгосрочный период 

Заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов

Л.В. Федотова

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

заместитель министра финансов Ростовской области

Л.А. Аношина

заместитель министра финансов Ростовской области 

И.Б. Мезенцева

заместитель министра финансов Ростовской области

В.Ю. Фомичев

В целях обеспечения долгосрочного бюджетного планирования в Ростовской области в Областной закон от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» были внесены изменения от 25.12.2014 № 285-ЗС аналогичные поправкам, внесенным в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Порядок разработки бюджетного прогноза на долгосрочный период на федеральном уровне до настоящего времени не принят.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Областным законом от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» в рамках подготовки проекта областного закона об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов планируется разработка постановления Правительства Ростовской области об утверждении Порядка разработки, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период

-

после разработки аналогичного порядка на федеральном уровне

-

-

-

-

 

2

Подпрограмма 2

Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса

Первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

заместитель министра финансов Ростовской области

Л.А. Аношина

заместитель министра финансов Ростовской области 

И.Б. Мезенцева

заместитель министра финансов Ростовской области