Официальный портал
правительства Ростовской области

Сельское хозяйство и АПК

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

(по итогам 9 месяцев 2015 года)

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 11.11.2015

 

Государственная программа Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее – Программа) утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592.

Программа включает 8 подпрограмм и 10 ведомственных целевых программ.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 разработан план реализации Программы, утвержденный приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - минсельхозпрод области) от 28.11.2014 № 116.

В 2015 году на реализацию Программы предусмотрено средств областного бюджета 8 074 478,1 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления за счет средств федерального бюджета 5 876 117,6 тыс. рублей. В связи с тем, что изменения лимитов Программы в Областном законе от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и в постановлении Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» утверждены в разных отчетных периодах наблюдается разница между Программой и сводной бюджетной росписью.

По состоянию на 01.10.2015 освоено 5 475 150,9 тыс. рублей или 67,8% от годового лимита, в том числе минсельхозпродом области – 5 151 406,3 тыс. рублей (70,3%), управлением ветеринарии Ростовской области – 188 803,4 тыс. рублей (68,0%), министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области – 34 459,8 тыс. рублей (72,5%), управлением государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области – 32 135,8тыс. рублей (62,1%), министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области – 68 345,6 тыс. рублей (61,6%). Заключено государственных контрактов на сумму 290 142,9 тыс. рублей. Выплачены субсидии, социальные выплаты, оплачены поставка товаров и выполненные работы по договорам и соглашениям, заключенным в 2014 году, на сумму 666 320,3 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» предусмотрено 4 041 454,3 тыс. рублей, освоено 2 833 853,7 тыс. рублей (70,1%), в том числе выплачены субсидии по соглашениям, заключенным в 2014 году, на сумму 253 752,5 тыс. рублей.

По подпрограмме 1 предусмотрено шестнадцать контрольных событий, из них 6 выполнены в установленные сроки:

ежедневно в период уборки продукции растениеводства готовилась оперативная информация по сбору сельхозкультур (1.1);

заключено соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее – Минсельхоз России) о предоставлении субсидий из федерального бюджета от 04.02.2015 № 27/17-с (1.2);

сформировано 349 пакетов документов заемщиков, привлекших инвестиционные кредиты, для предоставления в Минсельхоз России для рассмотрения на комиссии по координации вопросов кредитования АПК, что в 3,5 раза выше запланированного показателя (1.5);

проведен мониторинг производственной деятельности предприятий, перерабатывающих растениеводческую продукцию (61 крупное и среднее предприятие). По итогам работы за отчетный период увеличены объемы производства основных видов продукции (1.8);

принято постановление Правительства Ростовской области от 02.09.2015 № 563 «О порядке предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов картофелехранилищ и овощехранилищ» (1.10);

сформирована и направлена 12.03.2015 документация в Минсельхоз России на конкурсный отбор ведомственной целевой программы «Развитие рисоводства» (1.14).

Контрольные события 1.12 и 1.13 в рамках ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства закры­того грунта» не выполнены в результате того, что в текущем году из перечня направлений поддержки экономически значимых региональных программ исключено развитие овощеводства в защищенном грунте.

Контрольное событие 1.15 в рамках ведомственной целевой программы «Развитие рисоводства» по заключению соглашения с Минсельхозом России о предоставлении средств федерального бюджета на развитие рисоводства не выполнено в результате того, что проект распоряжения Правительства Российской Федерации о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках данного направления находится на согласовании в аппарате Правительства Российской Федерации. Ведомственная целевая программа «Развитие рисоводства» прошла конкурсный отбор экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации Минсельхоза России (Протокол заседания Комиссии от 28 августа 2015 г. № ЕГ-17/367).

На реализацию подпрограммы 2 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» выделено 150 554,5 тыс. рублей, освоено 12 484,4 тыс. рублей (8,3% от лимита), в том числе выплачены субсидии по соглашениям, заключенным в 2014 году, на сумму 2 417,5 тыс. рублей. В связи с тем, что заключено дополнительное соглашение от 02.09.2015 № 1272/2 с Минсельхозом России на сумму 68,9 млн рублей средств федерального бюджета, финансирование в полном объеме будет осуществлено в четвертом квартале 2015 года.

По подпрограмме 2 предусмотрено пять контрольных событий, из них 2 выполнены в установленные сроки:

сформирована и направлена 18.02.2015 документация в Минсельхоз России на конкурсный отбор региональных программ развития мелиорации. Программа прошла конкурсный отбор (2.1);

подписано соглашение от 29.06.2015 № 1061/20-3с с Минсельхозом России о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Ростовской области в рамках федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» на 2015 год (2.2).

На мероприятия в рамках подпрограммы 3 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» предусмотрено 1 741 054,8 тыс. рублей, освоено 1 244 690,5 тыс. рублей (71,5% от лимита), заключено контрактов на сумму 5 465,3 тыс. рублей, в том числе выплачены субсидии по соглашениям, заключенным в 2014 году, на сумму 287 954,8 тыс. рублей.

По подпрограмме 3 предусмотрено семнадцать контрольных событий, из них 7 выполнены в установленные сроки:

заключено соглашение с Минсельхозом России о предоставлении субсидий из федерального бюджета от 04.02.2015 № 27/17-с. На цели развития животноводства привлечено 1,2 млрд рублей средств федерального бюджета (3.1);

проведен мониторинг наличия племенного скота к реализации в 23 племенных организациях Ростовской области. Информация направлена в департамент животноводства и племенного дела Минсельхоза России (3.2);

проведено 6 совещаний с начальниками отделов сельского хозяйства 22 администраций муниципальных районов Ростовской области по вопросу увеличения страхования сельхозживотных (3.4);

сформировано 10 пакетов документов заемщиков, привлекших инвестиционные кредиты, для предоставления в Минсельхоз России на комиссию по координации вопросов кредитования АПК, что в 2 раза выше запланированного показателя (3.6);

проведен мониторинг по 25 предприятиям мясоперерабатывающей промышленности и по 21 предприятию молочной промышленности. Все обследованные предприятия обеспечили прирост производства продукции за отчетный период (3.9);

проведен мониторинг особо опасных и заразных болезней животных на территории Ростовской области. В результате за отчетный период выявлено 22 случая особо опасных болезней животных. Все случаи ликвидированы (3.12);

проведен анализ выполнения ежеквартальных планов серологических и гематологических исследований крупного рогатого скота на территории Ростовской области, который показал, что все запланированные мероприятия выполняются своевременно в необходимом количестве (3.14).

На реализацию подпрограммы 4 «Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе» предусмотрено 538 397,7 тыс. рублей, освоено 303 597,5 тыс. рублей (56,4% от лимита), в том числе выплачены субсидии по соглашениям, заключенным в 2014 году, на сумму 2 182,4 тыс. рублей.

По подпрограмме 4 предусмотрено пять контрольных событий, из них 2 выполнены в установленные сроки:

проведен сельскохозяйственный форум «Донской фермер» и региональный конкурс «Лучший фермер» (21.08.2015) (4.3);

проведен конкурсный отбор на получение грантов на создание семейных животноводческих ферм и развитие начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременную помощь на их бытовое устройство. Принято решение о предоставлении грантов 74 начинающим фермерам и 10 семейным фермам, что в 2,7 превышает запланированный показатель. Бюджетные средства освоены полностью, своевременно перечислены победителям конкурсного отбора (4.4).

В рамках реализации подпрограммы проведено 2 заседания Координационного совета по развитию кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе (06.03.2015, 05.08.2015).

На реализацию подпрограммы 5 «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» предусмотрено 207 628,0 тыс. рублей, освоено 204 113,0 тыс. рублей (98,3% от лимита), заключено контрактов на сумму 1 749,7 тыс. рублей, в том числе выплачены субсидии по соглашениям, оплачена поставка товаров по договорам, заключенным в 2014 году, на сумму 118 846,7 тыс. рублей.

По подпрограмме 5 предусмотрены два контрольных события, из них одно выполнено в установленные сроки.

Государственная поддержка приобретения сельскохозяйственной техники предоставлена 247 получателям, что на 64,7% выше запланированного значения. Сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено 14 тракторов, 181 зерноуборочный комбайн, 490 единиц прочих видов сельскохозяйственной техники. Сельскохозяйственным товаропроизводителям было предоставлено 37 тыс. консультационных услуг.

На мероприятия подпрограммы 6 «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» предусмотрено 822 139,6 тыс. рублей, освоено 493 299,8тыс. рублей (60,0% от лимита), заключено контрактов на сумму 257 012,6 тыс. рублей. Перечислены получателям социальные выплаты за счет восстановленных средств федерального бюджета, оплачены работы, произведенные в 2014 году, на сумму 1 166,4 тыс. рублей.

По подпрограмме 6 предусмотрено четыре контрольных события, из них два выполнены в установленные сроки:

сформирована и направлена документация по устойчивому развитию сельских территорий в Минсельхоз России. Программа прошла конкурсный отбор региональных программ в рамках реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Привлечено 215 027,0 тыс. рублей средств федерального бюджета (6.1);

заключено 4 соглашения с администрациями муниципальных районов области о предоставлении субсидий бюджету муниципального района на реализацию мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» в 2015 году (6.3).

На реализацию мероприятий подпрограммы 7 «Развитие рыбохозяйственного комплекса» предусмотрено 47 550,0 тыс. рублей, освоено 34 459,8 тыс. рублей (72,5% от лимита).

В рамках подпрограммы 7 предусмотрено четыре контрольных события.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы обеспечены: бесперебойная работа насосных станций предприятий для подачи свежей воды в рыбоводные пруды с целью сохранения выращиваемой рыбы; снижение себестоимости продукции промысла низкорентабельных видов водных биоресурсов; восстановление и разви­тие производственно-технической базы предприятий рыбо­ловства, рыбоводства и рыбопереработки, зарыбление внутренних вод Ростовской области молодью шемаи.

На реализацию подпрограммы 8 предусмотрено 525 699,2 тыс. рублей, освоено 348 652,2 тыс. рублей (66,3% от лимита), заключено контрактов на сумму 25 915,3 тыс. рублей.

Предусмотрено одно контрольное событие. Проведено 3 заседания рабочей группы по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» комиссии по реализации приоритетных проектов и демографической политике в Ростовской области.

В ходе анализа исполнения плана реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2015 год по итогам 9 месяцев 2015 года установлено отсутствие фактов невыполнения мероприятий плана реализации государственной программы либо несоблюдения сроков их исполнения, в связи с чем принятие дополнительных мер, корректировок, постановки новых задач для качественной реализации мероприятий государственной программы в текущем году не требуется.

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2015 год по итогам 9 месяцев 2015 года представлен в приложении к пояснительной информации.

 


п/п

Номер и наименование

Ответственный
исполнитель, соисполнитель,
участник
(должность /ФИО)

Результат реализации
(краткое описание)

Фактическая дата начала реализации

Фактическая дата окончания реализации, наступления контрольного события

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы, тыс. рублей

Заключено контрактов, договоров, соглашений на отчетную дату, тыс. рублей

предусмотрено государственной программой

предусмотрено сводной бюджетной росписью

факт на
отчетную дату

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Подпрограмма 1
Развитие под­отрасли растениевод­ства, переработки и реализа­ции про­дукции растениевод­ства»

министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
Рачаловский К.Н.
(далее - министр СХиП РО)

Х

Х

Х

4 041 454,3

4 562 253,7*

2 833 853,7

2.

Основное мероприя­тие 1.1 Поддержка производства про­дукции растениеводства

заместитель мини­стра сель­ского хозяйства и продовольствия
Кольчик А.Ф.
(далее - заместитель министра СХиП РО)

Проведена работа по приведению структуры посевных площадей в соответствие с рекомендациями зональных систем земледелия Ростовской области на 2013-2020 годы.
Согласно рекомендациям сев яровых зерновых и зернобобовых культур проведен на площади 963,6 тыс. га.
Технические культуры посеяны на площади 852,1 тыс. га, площадь посева подсолнечника составила 11% площади пашни при норме 15%.
Озимые культуры планируется посеять на площади 2,3 млн га.
Выплачены субсидии по заключенным в 2014 году соглашениям на сумму 5645,4 тыс. рублей

01.01.2015

31.12.2015

1 746 549,4

1 747 680,30

1 508 088,8

3.

Мероприятие 1.1.1
Субвенция на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части стоимости агрохимического обследования пашни

01.01.2015

31.12.2015

17 700,8

17 700,8

12 235,1

4.

Мероприятие 1.1.2
Субвенция на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства

01.01.2015

31.12.2015

1 477 324,9

1 477 324,9

1 458 531,0

5.

Мероприятие 1.1.3
Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение элитных семян

01.01.2015

31.12.2015

191 507,9

191 891,5

37 322,7

6.

Мероприятие 1.1.4
Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками

01.01.2015

31.12.2015

9 554,6

10 004,6

7.

Мероприятие 1.1.5
Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями

01.01.2015

31.12.2015

45 391,8

45 689,1

8.

Мероприятие 1.1.6
Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей

01.01.2015

31.12.2015

5 069,4

5 069,4

9.

Контрольное событие государственной программы 1.1
Подготовка оперативной информации о ходе уборки продукции растениеводства

министр СХиП РО Рачаловский К.Н.,
заместитель мини­стра СХиП РО
Кольчик А.Ф.

Ежедневно в период уборки продукции растениеводства готовилась оперативная информация по сбору сельхозкультур.
Мониторинг объемов производства основных видов продукции растениеводства показал:
валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 9181,7тыс. тонн или 101,4% по отношению к аналогичному периоду 2014 года (выполнение целевого показателя -119,3%);
производство сахарной свеклы – 220,2 тыс. тонн или 117% к аналогичному периоду 2014 года (31,9% от годового показателя). Убрано 36% посевной площади;
производство риса-сырца – 43,5 тыс. тонн или 159% к 2014 году (63,1% от годового показателя). Убрано 55% посевной площади;
производство картофеля – 298,3 тыс. тонн или 120% к 2014 году (74,9% от годового показателя). Убрано 79% площади, занятой под картофелем;
производство овощей закрытого грунта по сельхозорганизациям области – 8,6 тыс. тонн (69,5% от годового показателя)

Х

30.09.2015

Х

Х

Х

Х

10.

Контрольное событие государственной программы 1.2
Заключение соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении средств федерального бюджета на поддержку отрасли растениеводства

министр СХиП РО
Рачаловский К.Н.,
заместитель мини­стра СХиП РО Горбанева О.П.,
заместитель мини­стра СХиП РО Кольчик А.Ф.

Заключено соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 04.02.2015 №27/17-с (доп. соглашение №1 от 03.03.2015 №251/17-с; доп. соглашение №2 от 18.03.2015 №315/17-с; доп. соглашение №3 от 06.04.2015 №400/17-с; доп. соглашение №4 от 13.05.2015 №674/17-с; доп. соглашение №5 от 25.05.2015 №770/17-с; доп. соглашение № 6 от 16.06.2015 №964/17-с).
На цели развития растениеводства привлечено 3 486,3 млн рублей средств федерального бюджета

Х

16.06.2015

Х

Х