Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Управление имуществом

Итоги работы министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области за I полугодие 2016 года

(1 полугодие 2016 года)

В течение первого полугодия 2016 года минимуществом Ростовской области принято 1 постановление, подготовлено 5 проектов областных законов, 23 проекта постановления и 20 проектов распоряжений Правительства Ростовской области.

В арбитражных судах и судах общей юрисдикции с привлечением минимущества Ростовской области рассмотрено 170 дел. Обеспечены явками и отзывами 539 заседаний.

В I полугодии 2016 года в минимущество Ростовской области поступило и было рассмотрено 239 обращений граждан.

Общая сумма средств, полученных в областной бюджет от управления и распоряжения государственным имуществом и земельными участками за 6 месяцев 2016 года, составила более 50 млн рублей.

 

Структура доходов от использования и распоряжения земельными участками и государственным имуществом, поступивших в областной бюджет в I полугодии 2016 года

 

Структура доходов от использования и распоряжения земельными участками и государственным имуществом, поступивших в областной бюджет в I полугодии 2016 года 

 

В реестре государственного имущества Ростовской области по состоянию на 01.07.2016 учтено:

28 государственных унитарных предприятия Ростовской области (из них 27 предприятий основаны на праве хозяйственного ведения и 1 предприятие основано на праве оперативного управления (казенное предприятие));

499 государственных учреждений Ростовской области (без учета органов государственной власти);

12 акционерных обществ, пакеты акций которых составляют государственную казну Ростовской области (в 7 из них Ростовская область владеет контрольными пакетами акций);

17591 объектов, в том числе недвижимого имущества - 8805 объектов, движимого – 8786 объектов.

Организован прием более 500 правообладателей государственного имущества Ростовской области по вопросу предоставления ежегодных обновленных сведений об имеющемся у них областном имуществе.

За I полугодие 2016 года минимуществом Ростовской области подготовлено:

398 распоряжений по вопросам учета государственного имущества Ростовской области в реестре государственного имущества Ростовской области;

1017 выписок и ответов на запросы информации из реестра государственного имущества Ростовской области.

На основании ходатайств областных ведомств и организаций
в 1 полугодии 2016 года принято 99 распоряжений минимущества Ростовской области о передаче имущества с баланса на баланс.

Согласовано 66 уставов, изменений к уставам государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Ростовской области.

Подготовлено в установленном порядке 13 постановлений Правительства Ростовской области о передаче имущества (утверждении предложений
о передаче имущества) из областной в муниципальную, из муниципальной в областную, из федеральной в областную собственность.

 

Предоставление государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование

 

По состоянию на 01.07.2016 в отношении государственного имущества Ростовской области действует 625 договоров, в том числе 300 договоров аренды
и 325 договоров безвозмездного пользования.

Площадь объектов государственной собственности Ростовской области, предоставленных в аренду и безвозмездное пользование, составила 125,4 тыс кв.м,

В течение 1-го полугодия 2016 года минимуществом Ростовской области согласовано 66 сделок по предоставлению в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Ростовской области.

В отношении 1 сделки по предоставлению государственного имущества Ростовской области в аренду минимуществом Ростовской области принято распоряжение об отказе в его согласовании.

Кроме того, по поручению Правительства Ростовской области минимуществом Ростовской области согласовано 7 договоров безвозмездного пользования государственным имуществом Ростовской области с учреждениями федеральной и муниципальной собственности для осуществления возложенных на них функций на территории Ростовской области.

Плановое задание 1-го полугодия 2016 года по доходам от аренды областного имущества выполнено на 105,1 %.

Это связано с перечислением по договору аренды, заключенному
с ООО «Сервис-Центр», в бюджет денежных средств за использование запланированных к приватизации объектов, приватизация которых в настоящее время еще не осуществлена.

В результате поступления в областной бюджет от аренды государственного имущества Ростовской области по состоянию на 01.07.2016 составили 4,2 млн рублей.

В течение 1-го полугодия 2016 года на официальном сайте торгов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» размещена информация о проведении аукционов на право заключения договоров аренды в отношении 37 объектов недвижимого имущества государственной собственности Ростовской области.                                                                                                               
 

Перечисление государственными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей

 

При плановом задании на 2016 год доходов от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий (далее - ГУП РО,) остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в 14,1 млн рублей в областной бюджет по состоянию на 01.07.2016 поступило 18,3 млн рублей.

Поступление в областной бюджет доходов от перечисления части прибыли ГУП РО, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, превышает плановый показатель в связи с тем, что ГУП РО получили по результатам 2015 года прибыль в ином размере, чем планировалось областными министерствами при подготовке областного бюджета на 2016 год.

 

Приватизация государственного имущества Ростовской области

 

В соответствии с Областным законом от 28.12.2015 № 474-ЗС «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2016 год» с изменениями от 29.02.2016 № 496-ЗС, в 2016 году приватизации подлежат: 25,5% акций ОАО «Фармация», 20% акций АО «Кагальницкий мясокостный завод», а также 8 объектов имущества казны Ростовской области.

В первом полугодии минимуществом Ростовской области проведена рыночная оценка и приняты решения об условиях приватизации 25,5% акций
ОАО «Фармация» и 20% акций АО «Кагальницкий мясокостный завод», а также проведена рыночная оценка 8 объектов имущества казны Ростовской области и в отношении 4 объектов приняты распоряжения об условиях приватизации.

Аренда земельных участков

 

Доходы консолидированного бюджета за 6 месяцев 2016 года от аренды земельных участков составили 1 млрд 385 млн рублей. Из них в областной бюджет поступило 28,3 млн рублей от аренды земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды.

Плановые показатели областного бюджета за 6 месяцев 2016 года по данному доходному источнику выполнены на 93%.

В ходе реструктуризации задолженности по арендной плате за земельные участки по состоянию на 01.07.2016 принято 110 решений о реструктуризации задолженности на общую сумму около 161 млн руб.

По состоянию на 01.07.2016 в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области действует 278 договоров, в том числе 265 договоров аренды и 13 договоров безвозмездного пользования.

Площадь арендуемых земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, по состоянию на 01.07.2016 составила 2187,9 га.

Площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и переданных в безвозмездное пользование по состоянию на 01.07.2016 составила 68,3 га.

Проведено 2 аукциона на право заключения договоров аренды двух земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

 

Продажа земельных участков

 

По итогам первого полугодия 2016 года сумма средств, полученных в консолидированный бюджет области от продажи земельных участков, составила 389890,90 тыс. руб., выполнение бюджетного задания составило 150%. В областной бюджет поступило 908,4 тыс. руб.

За первое полугодие 2016 года в минимущество Ростовской области заявлений о приватизации земельных участков собственниками зданий, сооружений не поступало.

Во исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2015:

- принято 1 распоряжение минимущества Ростовской области о продаже земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области, площадью 2042 кв.м;

- заключен 1 договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области, площадью 2042 кв.м;

 

Предоставление федеральных земельных участков многодетным семьям

 

По итогам первого полугодия 2016 года на основании распоряжений минимущества Ростовской области в общую долевую собственность бесплатно предоставлено 47 федеральных земельных участков, из них:

- гражданам, состоящим на учете в г. Ростове-на-Дону – 39 земельных участков;

- гражданам, состоящим на учете в Аксайском районе – 8 земельных участков.

Переводы земельных участков из одной категории в другую

 

По результатам рассмотрения ходатайств заинтересованных лиц в первом полугодии 2016 года принято 10 распоряжения Правительства Ростовской области о переводе 10 земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в другую категорию общей площадью 30,38 га.

 

2015 год

Первое полугодие 2016 года

Количество принятых распоряжений

(шт.)

Количество земельных участков (шт.)

Площадь (га)

Количество принятых распоряжений

(шт.)

Количество земельных участков (шт.)

Площадь (га)

57 (из них 2 – по земельным участкам бывшей игорной зоны)

205 (из них 5 – земельные участки бывшей игорной зоны)

1542,33 (из них 863,77 – земельные участки бывшей игорной зоны)

10

10

30,38

 

Министерством осуществляется постоянный мониторинг использования по целевому назначению земельных участков, переведенных из одной категории в другую. С момента вступления в силу Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» на территории Ростовской области переведено 598 земельных участков общей площадью 5 444,7 га (без учета земельного участка площадью 1000 га под размещение бывшей игорной зоны «Азов-Сити»).

По результатам мониторинга переведенных земельных участков по состоянию на 01.07.2016:

352 земельных участка общей площадью 1928,35 га освоены и используются по назначению;

на 93 земельных участках общей площадью 1819,65 га осуществляется строительство объектов капитального строительства;

в отношении 99 земельных участков общей площадью 890,8 га осуществляется разработка и согласование проектно-сметной документации;

54 земельных участка общей площадью 805,85 га не используются по целевому назначению. Основные причины – отсутствие денежных средств у собственников земельных участков, отсутствие  согласований на съезд с земельных участков на автомобильные дороги.

Земельный участок площадью 1000 га, переведенный в категорию «земли промышленности и иного специального назначения» для размещения игорной зоны «Азов-Сити», разделен на 8 самостоятельных земельных участков, из которых: 5 земельных участков общей площадью 863,77 га переведены в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» для сельскохозяйственного производства.

 

Организация деятельности квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров, и выдаче квалификационных аттестатов кадастровых инженеров

 

Квалификационная комиссия завершила свою работу в связи со вступлением в силу изменений действующего законодательства с 01.07.2016.

Прошли тестирование 2245 претендентов, выдано 1188 аттестатов кадастровых инженеров.

 

Контроль за использованием земельных участков

 

В рамках осуществления контроля за использованием земельных участков в течение 6 месяцев 2016, в соответствии с планом графиком проверок, минимуществом Ростовской области осуществлены проверки целевого использования  58 земельных участков, общей площадью 289827,7 кв.м в 13 муниципальных образованиях Ростовской области, по результатам которых подготовлены акты проверок.

 

Организация проведения государственной кадастровой оценки

 

В связи с истечением пятилетнего срока актуальности результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 572, минимуществом Ростовской области в 2016 году проводится государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства), расположенных на территории Ростовской области, по состоянию на 01.01.2016.

В первом полугодии 2016 года были завершены следующие этапы организации государственной кадастровой оценки:

принято решение о проведении государственной кадастровой оценки – постановление Правительства Ростовской области от 04.02.2016 № 36 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в 2016 году»;

сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

осуществлен отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключен с ним государственный контракт.

В настоящее время работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, расположенных на территории Ростовской области, находятся на стадии получения исполнителем работ первичных результатов определения кадастровой стоимости объектов оценки.

В целях оказания содействия исполнителю работ по определению кадастровой стоимости минимуществом Ростовской области осуществлен сбор следующей информации, необходимой для проведения оценочных работ и находящейся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления:

сведения об ограничениях (обременениях), установленных в публично-правовых интересах в отношении указанных объектов недвижимости, связанных с регулированием использования (в том числе, зонированием) территорий, государственной охраной объектов культурного наследия, охраной окружающей среды, обеспечением безопасности населения или Российской Федерации;

сведения об объектах недвижимости, содержащиеся в реестрах государственного имущества Ростовской области, федерального и муниципального имущества;

сведения об объектах недвижимости, расположенных на территории муниципальных образований области, находящихся в ветхом, аварийном состоянии;

информация о зарегистрированных сделках с объектами недвижимости и о проводимых аукционах по продаже/аренде объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

информация о значениях факторов стоимости в разрезе сельских муниципальных образований области;

информация о значениях факторов стоимости в разрезе городских муниципальных образований области.

На расширенном заседании Правительства Ростовской области, которое состоялось 22 июня 2016 года, рассмотрен вопрос «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в 2016 году», по итогам которого сформулированы соответствующие поручения минимуществу Ростовской области и рекомендации главам местных администраций муниципальных образований Ростовской области. С докладом выступил министр имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области - Николай Иванович Толмачев.

Завершение указанных работ и принятие отчета об определении кадастровой стоимости запланировано на декабрь текущего года, а утверждение результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости постановлением Правительства Ростовской области – в срок до 1-го февраля 2017.

 

Реализация мероприятий, направленных на предупреждение банкротства экономически и социально значимых предприятий Ростовской области и их финансовое оздоровление

 

В целях своевременного принятия мер по предупреждению банкротства экономически и социально значимых предприятий Ростовской области и их финансовое оздоровление минимуществом Ростовской области осуществляется мониторинг и анализ ситуации в сфере несостоятельности в Ростовской области. 

По состоянию на 10.07.2016 Арбитражным судом Ростовской области введены процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении 852 должников (сведения без учета дел о банкротстве физических лиц).

Распределение по видам процедур следующее:

-      наблюдение – 109;

-      внешнее управление – 15;

-      конкурсное производство – 728.

Наибольшее количество организаций, находящихся в процедурах банкротства насчитывается в городах: Ростов-на-Дону (373), Волгодонск (58), Таганрог (57), Шахты (34), Новочеркасск (31), Гуково (17), Азов, Батайск (16), Новошахтинск (10), а также районах: Аксайский (18), Азовский (14), Сальский (13), Белокалитвинский, Кашарский (11).

Несмотря на достаточно большое количество должников, в отношении которых возбуждена процедура банкротства, основная часть из них не оказывает существенного влияния на социально экономическую ситуацию в Ростовской области, они не отнесены к категории социально значимых для Ростовской области.

По состоянию на 01.07.2016 в перечень социально значимых организаций Ростовской области (далее - Перечень) отраслевыми органами исполнительной власти области внесено 434 организации, из них 15 находятся в различных процедурах банкротства.

Совместно с федеральными органами власти реализуются мероприятия, направленные на предупреждение банкротства социально значимых организаций и сохранение социально значимых объектов жизнеобеспечения в рамках работы Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (далее – Комиссия).  

Работа Комиссии в первом полугодии  2016 года осуществлялась на основе  годового плана на 2016 год. В первом полугодии проведено 2 заседания Комиссии.

Важной составляющей работы Комиссии является контроль деятельности муниципальных образований Ростовской области по предупреждению банкротства муниципальных предприятий. По состоянию на июль 2016 года в процедурах банкротства находятся 15 МУПов, 14  из них - в конкурсном производстве и одно муниципальное предприятие в процедуре наблюдения.

Рассмотрена ситуация, сложившаяся на муниципальных предприятиях городов Ростовской области: Таганрога,  Азова, Шахты,  а также Каменского и Волгодонского районов.  

По итогам совещания одной из важнейших проблем муниципальных предприятий жилищно-коммунального комплекса названо наращивание кредиторской задолженности. В связи с этим министерству ЖКХ Ростовской области поставлена задача провести детальный анализ ситуации предприятий сферы ЖКХ, а также подготовить и направить в Законодательное Собрание Ростовской области предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты в части усиления контроля за деятельностью управляющих компаний и их ответственностью за полное и своевременное направление денежных средств ресурсоснабжающим организациям.

Вместе с тем, в целях недопущения утраты социально значимого имущества в процедурах банкротства, муниципальным образованиям рекомендовано использовать механизмы санации, а также реабилитационных процедур банкротства – внешнего управления и финансового оздоровления. Так, администрации Каменского района рекомендовано принять меры по восстановлению платежеспособности МУП «Коммунальщик» Глубокинского городского поселения в рамках одной из оздоровительных процедур, применяемых в деле о банкротстве (финансовое оздоровление или внешнее управление).

В рамках координации деятельности по предупреждению банкротства и финансовому оздоровлению социально значимых организаций со стороны отраслевых министерств, в первом полугодии рассмотрены итоги работы в этом направлении министерства ЖКХ области и минтранса Ростовской области.

В целях обеспечения информационной открытости процедур банкротства в Ростовской области в режиме постоянного обновления действует страница Комиссии на сайте минимущества Ростовской области, на которой размещаются материалы заседаний комиссии.