Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Отчет В.Ю.Голубева перед депутатами Законодательного Собрания о результатах деятельности Правительства Ростовской области в 2014 году

9 июня 2015 г.

Уважаемые депутаты!

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Ростовской области представляю отчёт о результатах деятельности Правительства Ростовской области за 2014 год, в том числе по вопросам, заданным депутатами Законодательного Собрания.

В 2014 году по всем основным показателям обеспечен прирост к уровню 2013 года.

Внешнеторговый оборот составил 7,8 млрд. долл. США, положительное сальдо внешнеторгового баланса Ростовской области – 1,3 млрд. долл. США.

Залог развития региона - привлечение инвестиций. В 2014 году освоено 262,5 млрд. рублей инвестиций, что на 6,1 млрд. больше планового задания на год. Выполнены все целевые показатели Указа Президента России № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике». Доля инвестиций в ВРП достигла 26,5 % (целевой показатель 25,9 %), а доля высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте составила 21,4 %, (целевой показатель- 21,4 %).

В прошлом году перечень «100 губернаторских инвестиционных проектов» пополнился 10 новыми проектами на общую сумму 39,3 млрд. рублей. Введено в эксплуатацию 5 приоритетных инвестиционных проектов на сумму 6,9 млрд. рублей.

В 2014 году сняты ограничения при предоставлении льгот по региональным налогам по объему капитальных вложений в имущество, создаваемое в рамках реализации инвестиционных проектов на территории индустриальных парков области.

Принято решение о применении понижающих коэффициентов при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, это позволяет уменьшить затраты инвесторов на аренду земельных участков на этапе строительства в 10 раз.

В рамках развития механизмов государственно-частного партнерства Внешэкономбанком ведется инвестиционное консультирование по строительству водноспортивных оздоровительных комплексов на территории области. Результат - в 2014 году 27 муниципальных образований подтвердили возможность строительства бассейнов на своих территориях.

Активно используется механизм ГЧП и в жилищно-коммунальном хозяйстве. Согласно рейтингу Минстроя России, Ростовская область вошла в пятерку наиболее инвестиционно-привлекательных регионов в сфере ЖКХ. В формате ГЧП реализуются проекты «Вода Ростова» и «Чистый Дон» общей стоимостью более 40 млрд. рублей.

На территории области реализуется 18 концессионных соглашений в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и переработки твердых бытовых отходов с объемом 950 млн. руб. (Новочеркасск, Шахты, Морозовск, Аксайский и Октябрьский районы).

В рамках Петербургского международного экономического форума и Международного инвестиционного форума «Сочи» с крупными российскими и иностранными компаниями подписаны соглашения на сумму 135,5 млрд. рублей в сфере жилищного строительства, промышленного производства, информационных технологий, ЖКХ. В ходе реализации данных проектов планируется дополнительно создать 6,7 тысячи рабочих мест.

В инвестиционный процесс вовлечена «Региональная корпорация развития», которая осуществляет взаимодействие инвесторов с органами власти по вопросам приобретения прав на земельные участки. Её деятельность направлена, в первую очередь, на привлечение инвесторов к реализации ресурсо- и капиталоемких инфраструктурных проектов.

В целях расширения доступа к финансовым ресурсам субъектов малого и среднего предпринимательства в области действует Гарантийный фонд, который сотрудничает с 34 банками. За отчетный период фондом предоставлено 158 поручительств на общую сумму 886 млн. руб., что позволило привлечь кредитных ресурсов в банковских учреждениях на общую сумму 1,6 млрд. рублей.

Развиваются институты микрофинансирования. Общая капитализация фондов на начало 2015 года составляла 1,3 млрд. руб. Субъектам малого и среднего предпринимательства выдано полторы тысячи (1 501) микрозаймов на общую сумму 994 млн. руб.

В 2014 году мы продолжили активное сотрудничество с Агентством стратегических инициатив.

Ростовская область стала первым субъектом Южного федерального округа, в котором в 2014 году инвестиционный Стандарт Агентства стратегических инициатив внедрен в полном объеме.

Для снижения административных барьеров совместно с АСИ реализован пилотный проект «Сокращение прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства, включая подключение к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры». В результате количество обязательных разрешительных процедур сокращено с 15 до 4, а сроки их исполнения, относящиеся к компетенции органов власти, с 340 до 100 дней.

Снижены административные барьеры в сфере земельных отношений и строительства при создании объектов инфраструктуры. Число этапов, необходимых для технологического присоединения, сокращено до 6, а срок подключения потребителей - до 132 дней.

Сроки регистрации прав на объекты недвижимости по приоритетным инвестиционным проектам области сокращены - до 5 рабочих дней с момента подачи заявления, а по проектам муниципалитетов - до 14 рабочих дней.

Для обеспечения системного перехода экономики области на инновационный путь развития реализуется комплекс мероприятий.

Фонд «Сколково» при поддержке Правительства России провел на территории области региональный и зональный этапы Всероссийского тура по поиску перспективных инновационных стартап-проектов.

В октябре прошлого года в рамках Московского международного форума «Открытые инновации» подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве между Правительством области, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Южным федеральным университетом. Годовой объём средств на исследования в регионе превысил 6,5 млрд. рублей, а доля отгруженной инновационной продукции в ВРП составила 6 %.

Несмотря на геополитическую напряженность и антироссийские санкции, зарубежные компании по-прежнему заинтересованы в развитии сотрудничества с Ростовской областью и реализации совместных проектов. В прошлом году область посетили 33 иностранные делегации и бизнес-миссии. Дипломатический корпус области пополнился почетными консулами Македонии и Испании.

В рамках межрегионального сотрудничеств в 2014 году подписаны соглашения о сотрудничестве с Республикой Крым и Красногвардейской райгосадминистрацией.

По сравнению с 2013 годом обеспечен рост консолидированного бюджета по доходам на 8,8 млрд. рублей, или 5,6 %, в том числе по налоговым и неналоговым доходам - на 5,1 млрд. рублей, или на 4,2 %.

Объем доходов консолидированного бюджета составил 164,2 млрд. рублей, в том числе основными доходными источниками являются собственные налоговые и неналоговые доходы - 126,0 млрд. рублей, или 77 % всех поступлений.

Положительная динамика обеспечена по налогу на доходы физических лиц (темп роста 108,3 %), налогу на прибыль организаций (107,4 %), налогам со специальным режимом (108,3 %), транспортному налогу (108,1 %), неналоговым доходам (112,4 %).

Безвозмездные поступления консолидированного бюджета составили 38,2 млрд. рублей, с ростом на 10,6 % к 2013 году.

Расходы консолидированного бюджета области - 176,5 млрд. рублей. Рост относительно уровня 2013 года - 12 млрд. рублей, или на 7,2 %.

В 2014 году областной бюджет был впервые сформирован и исполнен в программной структуре расходов. На реализацию 21 государственной программы направлено 128,4 млрд. рублей, или 92 % расходов областного бюджета.

Бюджет Ростовской области имеет социальную направленность. Прирост расходов на решение социальных вопросов в сравнении с 2013 годом составил 9,2 % (всего расходы на соцсферу – 121,8 млрд.руб.).

В полном объеме обеспечена реализация мероприятий программных указов Президента Российской Федерации. На эти цели направлено 13 млрд. рублей областных средств.

На социальную поддержку 1,4 млн. человек направлено 27 млрд. рублей.

Бюджет развития составил 29,8 млрд. рублей, что в 1,4 раза больше, чем годом ранее.

Государственный долг на 1 января 2015 года составил 27,0 млрд. рублей и находится на безопасном уровне (30,4 % от предельной величины), установленном бюджетным законодательством России.

В 2014 году в процессе исполнения бюджета проведено переформатирование расходов областного бюджета с учетом их оптимизации. В результате на ключевые направления социально-экономического развития области дополнительно выделено 6,5 млрд. рублей.

Промышленный комплекс области, предприятиями которого в 2014 году увеличены объемы производства на 4,9 %, остается локомотивом экономики.

В области реализуется 34 проекта по импортозамещению, в том числе Комбайновым заводом «Ростсельмаш», «МТЕ КОВОСВИТ МАС», «Каменским заводом транспортного машиностроения», обществом «Гринмакс» г. Азов и другими.

В 2014 году с опережением графика завершено строительство третьего энергоблока Ростовской АЭС. Введено в эксплуатацию два крупных промышленных объекта: Строительство битумной установки ОАО «НЗНП»; Создание логистического комплекса ЗАО «Корпорация «Глория Джинс».

Традиционно крупные инвестиционные вложения осваиваются предприятиями оборонно-промышленного комплекса - 4,6 млрд. руб.

Нами продолжена реализация кластерной политики, принята Концепция кластерного развития до 2020 года, создан Центр кластерного развития с привлечением средств областного и федерального бюджетов.

Начато формирование кластеров вертолетостроения, станкостроения, сельхозмашиностроения, легкой промышленности, инновационно-технологического кластера «Южное созвездие».

На базе предприятия МТЕ КОВОСВИТ МАС, которое является ядром кластера станкостроения, организована полноценная сборка моделей станков.

Компанией «БТК групп» за год с небольшим создан комплекс по выпуску продукции легкой промышленности в г. Шахты, который функционирует на основе полного технологического цикла производства.

В сентябре 2014 года подписан меморандум между Минпромторгом России, Правительством области и Госкорпорацией «Ростех» по созданию вертолетостроительного кластера, в состав которого вошли предприятия: ОАО «Роствертол», ОАО «Авиаприборный ремонтный завод», Госкорпорация «Ростех», ОАО «Вертолеты России».

Разрабатываются предложения по созданию в регионе кластера сельхозмашиностроения, который будет включать три взаимосвязанных модуля - научно-исследовательский, образовательный и высокотехнологичный производственный.

С целью стабильного развития промышленности продолжена разработка проекта областного закона о промышленной политике.

В рамках реализации Программы газификации области в 2014 году построено 468 км сетей газоснабжения. Это обеспечило возможность газификации более 6,5 тыс. домовладений и квартир в 37 муниципальных образованиях. В соответствии с планом-графиком синхронизации с ОАО «Газпром» началось проектирование 17 межпоселковых газопроводов и 2 газопроводов-отводов общей протяженностью 328 км. Достигнут запланированный показатель по уровню газификации области – 87,5 %.

С целью упрощения процедуры техприсоединения к электрическим сетям совместно с электросетевыми организациями начата работа по организации приема заявок на техприсоединение через МФЦ по принципу «одного окна». Внедрение данного проекта обеспечит комфортные условия для реализации инвестиционных проектов в регионе.

В 2014 году сельхозтоваропроизводителями области получен рекордный урожай зерновых культур - 9,5 млн. тонн. Область полностью обеспечивает себя зерном и продуктами его переработки (мука, крупа, хлеб), маслом растительным, яйцом.

На развитие отрасли 10 тысячам получателей направлено 6,5 млрд. руб. (в т.ч. из областного бюджета 2,1 млрд. руб.).

Благодаря господдержке улучшилось финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей. Получено 6 млрд. рублей прибыли (в 5,2 раза превышает уровень 2013 года), рентабельность организаций с учетом государственной поддержки составила 18,7 %; среднемесячная заработная плата - 19 178 рублей с приростом на 14,3%, налоговые поступления от организаций АПК в бюджет области - 6 млрд. рублей с приростом к уровню 2013 года на 8,5%.

За счет стимулирования инвестиционного развития АПК в 2014 году запущены в эксплуатацию:

тепличный комбинат «Ростовский» в Неклиновском районе мощностью 10,6 тыс. тонн овощной продукции в год;

ООО «Донстар» - крупнейший в Европе комплекс по выращиванию и переработке мяса утки. Проектная мощность предприятия – 26,3 тыс. тонн продукции в год.

На господдержку растениеводства направлено 3,2 млрд. рублей в том числе 1,3 млрд.руб. - на обеспечение агротехнологических работ в виде оказания несвязанной поддержки на один гектар пашни.

На стимулирование приобретения сельскохозяйственной техники израсходовано 140 млн. рублей, просубсидировано приобретение 449 единиц техники.

На развитие овощеводства закрытого грунта в 2014 году направлено 53 млн. рублей (в том числе 17 млн. руб. из областного бюджета). В результате сбор овощей закрытого грунта возрос на 41% к уровню 2013 года, площадь теплиц увеличена. Дополнительно на различных стадиях реализации находятся 6 проектов по строительству теплиц.

На поддержку животноводства направлено 2,4 млрд. рублей (федеральный и областной бюджет).

Особое внимание уделялось развитию молочного и мясного скотоводства. Для приобретения племенного КРС направлено 93 млн. рублей. Сельхозтоваропроизводителями закуплено около полутора тысяч голов племенного скота.

Активно стимулировалось развитие животноводства в малых формах хозяйствования. В 2014 году предоставлены гранты в сумме 143 млн. рублей (из них 57,0 млн. рублей – областной бюджет) на создание семейных ферм и начинающим фермерам.

На площадку «вышли» 2 инвестиционных проекта Группы компаний «Евродон» в Октябрьском районе: «ООО «Евродон», ООО «Евродон-Юг». Ввод комплексов в эксплуатацию запланирован на 2015 и 2016 годы.

В рамках работы по импортозамещению открыто новое производство по выпуску рыбных консервов ООО «Рыболовецкое хозяйство «Социалистический путь» мощностью 15 млн. условных банок в год.

В Новошахтинске приступили к реализации инвестиционного проекта по строительству рыбокомбината по производству снеков мощностью 3,5 тыс. тонн готовой продукции в год. Инвестор ЗАО «Рыбокомбинат «Донской» планирует ввод первой очереди в 2015 году.

Для нас важно экологическое благополучие области. В 2014 году ликвидировано 1046 мест несанкционированного размещения отходов на территориях области общей площадью 403 га, установлено пылегазоочистное оборудование на шести предприятиях области, пресечен несанкционированный сброс неочищенных сточных вод в реку Кундрючья ООО «Водоканал» в городе Красный Сулин.

Не менее важно сохранение лесов, обеспечение их рационального использования. Для этого высажены лесные культуры (1,5 тыс. га); выполнены мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (2 тыс. га); выращено около 6 млн. штук сеянцев и саженцев лиственных и хвойных пород на территории 17 питомников; заготовлено 2,7 тонн семян.

Для предупреждения и ликвидации пожаров приобретена техника и оборудование для системы видеонаблюдения в ряде районов области. На эти цели областной бюджет выделил 38 млн. рублей.

Показатели деятельности строительного комплекса по итогам 2014 года превышают уровень 2013 года.

За счет всех источников финансирования в 2014 году в Ростовской области сдано в эксплуатацию 2 325 тыс. кв. метров общей площади жилья, что на 9 % больше, чем 2013 году. Свыше 1 млн. кв. метров из этих объемов - жилье экономического класса. Таким образом, целевое значение показателя 600 Указа Президента России выполнено (целевое значение – 945 тыс. кв. м).

Обеспечено достижение целевого показателя по средней стоимости 1 кв. м. жилья на первичном рынке - 49 229 руб. (при целевом значении 49 709 рублей).

В 2014 году область стала участником программы «Жилье для российской семьи». С октября прошлого года и по настоящее время в рамках реализации программы проводятся отборы земельных участков, которые находятся в собственности или в аренде у застройщиков, и реализуемых ими проектов жилищного строительства.

Продолжена реализация жилищных программ.

В рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья переселено 1475 семей (3528 человек из 59,7 тыс. кв. м, должны были переселить из 48 тыс. кв. м).

Всего в 2014 году выполнены мероприятия для переселения 1 723 семей (4244 человек из 69,8 тыс. кв. м аварийного жилья).

В отчетном году осуществлялись мероприятия по обеспечению жильем инвалидов, ветеранов, детей-сирот, молодых и многодетных семей, также других категорий граждан (чернобыльцы; вынужденные переселенцы; выехавшие из районов Крайнего Севера).

Меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий в 2014 году оказаны порядка 5 тысячам (4 974) граждан на сумму 3,1 млрд. рублей.

Во исполнение Указа Президента России № 600 в Ростовской области осуществляются мероприятия по бесплатному предоставлению земельных участков многодетным семьям.

Всего по области по состоянию на 01.01.2015 получили участки 5 735 семей, в том числе в 2014 году –2 663 участка (план по дорожной карте – 2 320 участков).

Профинансировано строительство объектов инфраструктуры для обеспечения жилой застройки многодетных семей. (В 2014 году – 900 млн. рублей).

Обеспеченность выданных многодетным семьям земельных участков инженерно-транспортной инфраструктурой на 01.01.2015 составила порядка 50%.

В отчетном году на мероприятия по реконструкции и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства было предусмотрено более 6,9 млрд. рублей, из них более 2/3 – средства областного бюджета. Работа велась в 48 муниципальных образованиях области.

За счет средств областного и местных бюджетов проложено 150 км, капитально отремонтировано почти 20 км водопроводных и канализационных сетей. Приобретены 12 единиц резервных источников электроснабжения, в результате регион в полном объеме обеспечен данным оборудованием.

В 2014 году подана вода в село Ремонтное, Дубовское сельское поселение. В результате бесперебойным водоснабжением обеспечено порядка 15 тысяч человек. Начато строительство новой ветки Гундорово-Гуковского водопровода. Ведется реализация еще 5 объектов, включая строительство магистрального Шахтинско-Донского водовода.

В прошлом году начато строительство системы водоснабжения аэропортового комплекса «Южный», на эти цели привлечено 511 млн. рублей федеральных средств. Реализуется строительство 2 объектов, которые обеспечат водоснабжением левобережную зону, в том числе стадион.

Качественные услуги по теплоснабжению получили свыше пяти с половиной (5,6) тысяч человек, проживающих в Красносулинском, Тарасовском, Целинском и Боковском районах.

В сфере ЖКХ достигнуты все целевые показатели Указа Президента России № 600. Сохраняется положительная динамика основного показателя – количество организаций, действующих в сфере управления многоквартирными домами (2482 УК и ТСЖ).

В Верхнедонском и Заветинском районах на базе муниципальных предприятий созданы единые районные водоканалы. Такие же мероприятия начаты в Песчанокопском, Волгодонском районах.

За счет средств местного бюджета и собственных средств «Теплокоммунэнерго» в прошлом году ликвидировано 16 подвальных газовых и угольных котельных, реконструировано 2-е котельные, что привело к закрытию 8-и подвальных котельных, модернизировано 16 котельных. Данные мероприятия важны не только с точки зрения экономики, но также с точки зрения надежности и безопасности.

В целях недопущения роста платы граждан за коммунальные услуги в областном бюджете предусмотрено 706,5 млн. рублей, что позволило не превысить установленные в области предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в 37 муниципальных образованиях области.

В 2014 году было продолжено предоставление гражданам адресных социальных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В связи с введением с 01.05.2014 обязанности собственников помещений в многоквартирных домах по уплате взносов на капитальный ремонт в размере 6,20 руб./кв.м, эти взносы включены в региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В прошлом году за счет областных средств подготовлена проектная документация на рекультивацию 22 свалок в 16 муниципальных образованиях. Приобретено 16 мусоровозов и 67 бункеров.

В области разработана комплексная система по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая заключается в размещении на территории области восьми отходоперерабатывающих комплексов.

Для размещения комплексов определены земельные участки. Строительство будет вестись полностью за счет средств инвесторов.

Правительством области особое внимание уделяется дорожному строительству. В 2014 году освоено 13,8 млрд. рублей. По объектам областной собственности освоение денег составило 98 %, по объектам муниципальной собственности – 59 %.

Продолжилось строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Азов в Азовском районе протяженностью 19,8 км. Ввод в эксплуатацию планируется в августе текущего года.

Начато строительство участка автомобильной дороги г. Миллерово - г. Луганск (до границы Украины) в обход территории Украины протяженностью 5,3 км. Ввод в эксплуатацию объекта – осень текущего года.

Завершена реконструкция части сельских дорог в Сальском, Веселовском, Егорлыкском, Целинском и ряде других районов.

Построено 8 сельских дорог с шириной проезжей части 4,5 метра к селам и хуторам.

По вопросам парламентского контроля за ходом дорожных работ - министерство транспорта регулярно отчитывается о результатах строительства, реконструкции и ремонта автодорог перед депутатами Законодательного Собрания. Контроль над ходом дорожных работ осуществляется также в рамках профильного общественного совета.

В прошлом году завершен этап проектирования аэропортового комплекса «Южный». Генеральный подрядчик по строительству аэродрома приступил к работе в конце 2014 года.

Среди резонансных транспортных проблем прошлого года - неоднократная отмена «Северо-Кавказской пригородной пассажирской компанией» в одностороннем порядке пригородных маршрутов, имеющих особое социальное значение.

Пригородное железнодорожное сообщение удалось полностью сохранить. В декабре прошлого года заключено соглашение с перевозчиком, которое предусматривает перевозку пассажиров в границах области 55 парами электропоездов и рельсовых автобусов, включая ранее отмененные социально значимые маршруты.

Автотранспорт остается самым востребованным среди других видов транспорта. В 2014 году открыто 8 внутриобластных маршрутов, связывающих небольшие населенные пункты с городами областного значения и районными центрами.

За счет собственных средств транспортных предприятий приобретено 159 единиц подвижного состава, за счет средств г. Ростова 50 автобусов большой вместимости.

Активизирована работа государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения».

В 3,5 раза увеличилось количество выносимых постановлений об административном правонарушении в области дорожного движения (с 259 тысяч в 2013 году до 899 тысяч в 2014 году). Объем средств, поступивших в областной бюджет за нарушение правил безопасности дорожного движения вырос в 2,5 раза (в 2013 году 374,5 млн. рублей, в 2014 году - 922,6 млн. рублей).

Динамично развивались информационно-коммуникационные технологии. Охват территории области сетью цифрового телевизионного вещания вырос до 96 %, 80 объектов ЦТВ обеспечивают трансляцию населению 10 телеканалов и 3 радиоканалов вошедших в I мультиплекс вещания.

Покрытие сотовой связью составляет 86% территории области. В 2014 году качественные и современные услуги связи получили жители Песчанокопского, Чертковского, Октябрьского и Дубовского районов.

Введен в эксплуатацию социальный проект «Служба 130», обеспечивающий доступ жителям всех 55 муниципалитетов к справочной информации по наличию лекарственных средств в аптеках. К системе подключено более 300 аптек, в прошлом году услугу получили свыше 438 тысяч абонентов.

На развитие образования направлено 31,7 млрд. рублей (97,9%). Проведен капитальный ремонт 46 муниципальных и 3 подведомственных областных образовательных учреждений. Свыше тысячи ветхих окон и дверей заменены на металлопластиковые. Обустроены спортивные площадки на территории 18 общеобразовательных учреждений (из них 17 сельских школ), в 6 сельских школах выполнен капитальный ремонт спортивных залов.

Реализован проект «Мобильный учитель», позволивший создать условия для получения качественных услуг общего образования для детей отдаленных населенных пунктов Ремонтненского района.

Обеспечены условия для дистанционного образования 100% детей-инвалидов, нуждающихся в этой форме образования, создана универсальная безбарьерная среда в 107 общеобразовательных и в 3 профессиональных учреждениях области.

Программами дополнительного образования охвачено 74% детей и молодежи. В рамках реализации проекта «Всеобуч по плаванию» обучение плаванию прошли свыше 15 тысяч школьников. В области реализуется «Всеобуч по шахматам» (В 2014 году охвачено 34 216 детей).

Увеличен размер ежемесячных выплат при устройстве в семью ребенка-инвалида. В результате принятых мер сокращено количество воспитанников детских домов на 326 человек, государственных учреждениях области - на 608 детей-сирот (на 27 %), количество выявленных детей-сирот - на 21 %.

В целях реализации 599 Указа Президента России в части обеспечения доступности дошкольного образования и ликвидации очередности в детские сады для детей от 3 до 7 лет в 2014 году создано 11 305 дошкольных мест.

Использование с 2013 года автоматизированной информационной системы «Электронный детский сад», интегрированной с федеральной системой показателей электронной очереди, обеспечило открытость и доступность процедуры постановки детей в очередь.

Еще одну задачу поставил перед нами Президент Российской Федерации В.В. Путин - к 2020 году перевести все общеобразовательные организации на обучение в одну смену.

Доля учеников, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по итогам 2014 года составила 84,3% (2013 – 83,3%).

Вопрос создания дополнительных школьных мест находится на контроле Правительства области, и будет поэтапно решаться по мере изыскания источников финансирования и с учетом демографической ситуации в муниципальных образованиях области.

В 2014 году на модернизацию учебного оборудования профессиональных образовательных организаций направлено 87 млн. рублей.

В 2014 году создано 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций на базе Каменского техникума строительства и автосервиса при участии Каменского ДРСУ и СУ-24; профессионального училища №8 и акционерного общества «Роствертол».

На базе предприятий «Роствертол» и «ТАНТК им. Г.М. Бериева» созданы 2 учебно-производственных участка, где обучение ведется под руководством наставников из числа лучших работников предприятий.

На развитие областных казачьих образовательных учреждений в прошлом году направлено свыше 308 млн. рублей.

Расходы на питание одного воспитанника в кадетских школах-интернатах увеличены. Дополнительно на эти цели в областном бюджете предусмотрено 15,1 млн. рублей.

Важную роль в сохранении стабильности на Дону, поддержании законности и правопорядка играют казачьи дружины. На финансирование их деятельности в рамках государственной программы «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» в 2014 году из бюджета области выделено более 177 млн. рублей.

На 2015 год по решению Правительства области объем межбюджетных трансфертов увеличен на 53,3 млн. до 231 млн. руб., что позволило повысить заработную плату казачьих дружин на 30%.

Здравоохранение. Ростовская область заняла 10 место среди субъектов Российской Федерации по исполнению «дорожной карты» развития здравоохранения (в 2013 году – 27 место).

Для решения проблемы дефицита квалифицированных медицинских кадров реализуется комплекс мероприятий по созданию условий для привлечения молодежи в сельские районы.

В 2014 году 100 молодым специалистам, прибывшим на работу в сельскую местность, осуществлены единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей.

В медучреждения области принято 97 врачей и 21 медицинский работник (со средним образованием) из Украины.

За счет средств областного бюджета (100 млн. руб.) улучшены жилищные условия 53 специалистов.

В результате укомплектованность учреждений здравоохранения кадрами увеличена с 73% в 2013 году до 76 % в 2014 году. Доля врачей, прошедших целевое обучение и трудоустроенных в соответствии с целевыми контрактами выросла до 85 %.

 В рамках программы «Развитие здравоохранения» медучреждения области в 2014 году получили 303 единицы дорогостоящего современного медицинского оборудования, в том числе компьютерные томографы, рентгенологическое, эндоскопическое, ультразвуковое и лабораторное оборудование, аппараты витальных функций. Это позволило расширить диапазон предоставляемых населению медицинских услуг и, соответственно, повысить их качество и доступность.

В целях повышения доступности высококвалифицированной консультативной помощи в Ростовской области активно развивается система оказания консультативной помощи с использованием телемедицинских технологий. Количество телемедицинских консультаций за отчетный год выросло на 8 % (с 2690 до 2895).

Для повышения качества оказания льготной лекарственной помощи населению области пациенты информированы о преимущественных возможностях лекарственного обеспечения в рамках действующей программы. Проведенная работа дала положительный результат, в 2014 году правом на социальный пакет воспользовалось на 7 тысяч льготников больше чем, в 2013 году. Объем выделенных из федерального бюджета финансовых средств вырос на 14 %.

За счет средств областного бюджета (на сумму 99,6 млн. руб.) 422 пациентам, имеющим инвалидность, в том числе 155 детям приобретены современные инновационные препараты.

В 2014 году удалось полностью решить вопрос по обеспечению лекарствами пациентов, страдающих орфанными (редкими) заболеваниями.

По итогам 2014 года обеспечено сохранение стабильной ситуации на рынке труда Ростовской области. Этому способствовала реализация мероприятий государственной программы «Содействие занятости населения Ростовской области», на которые было направлено 1,3 млрд. рублей. Освоение средств составило 98%. Оказано 547,5 тысячи услуг в области содействия занятости, в том числе трудоустроено почти 113 тыс. человек.

В период вынужденной безработицы обеспечено 65 тысяч социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, стипендии в период профобучения, материальной помощи и досрочной пенсии. Из федерального бюджета на эти цели привлечено
770 млн. рублей.

Реализация Областного закона «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области» позволила повысить долю занятости инвалидов на квотируемых рабочих местах с 70% в 2013 году (14,1 тыс. инвалидов) до 99,7% в 2014 году (16,6 тыс. инвалидов).

В рамках реализации указов Президента России № 597 и № 606 в 2014 году трудоустроено 54% инвалидов (1404 человек) из числа обратившихся в государственную службу занятости (2,6 тыс. человек). 561 инвалид трудоустроен на созданные рабочие места. Оказано содействие в трудоустройстве 10,9 тыс. женщин, имеющих несовершеннолетних детей.

Более 280 предприятий и организаций области получили содействие в подборе необходимых работников. Было организовано профессиональное обучение 5,7 тыс. безработных граждан и, впервые, 58 незанятых пенсионеров.

Имеющийся дефицит кадров в отдельных отраслях экономики частично удалось компенсировать за счет привлечения свыше 9 тыс. иностранных работников. При этом 2,8 тыс. рабочих мест, первоначально предназначенных для иностранных работников, заполнены местными трудовыми ресурсами.

Результатом реализации государственной политики занятости в 2014 году стал показатель «уровень регистрируемой безработицы» - 0,8 % (при прогнозе 0,9 %).

В ходе реализации указов Президента России №597, №761, №1688 в 2014 году соотношение заработной платы работников культуры, медицинских, педагогических и социальных работников и средней заработной платы по Ростовской области превысило целевые показатели. Обеспечен рост заработной платы во всех отраслях социальной сферы.

Прошедший год стал первым годом реализации нового трехстороннего соглашения между Правительством области, Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей. К соглашению присоединились более 48% действующих организаций.

Впервые соглашением установлен коэффициент, повышающий минимальный размер оплаты труда. Федеральным законом МРОТ на 2014 год был определен в размере 5554 рубля, соглашением – 8934 рубля.

Каждое пятое предприятие, осуществляющее деятельность в Ростовской области, установило МРОТ в соответствии с соглашением. Более 8 тысяч присоединившихся предприятий - выше федерального уровня.

В Ростовской области 220 тысячам семей с детьми предоставляются 15 видов разнообразных денежных выплат и пособий.

Во исполнение Указа Президента России № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", за счет федеральных и областных средств, семьям предоставляется ежемесячная выплата при рождении третьего или последующих детей. Начиная с 2013 года, выплата назначена на 9745 детей.

За счет регионального бюджета многодетные семьи получают 50-процентную компенсацию на оплату коммунальных услуг, единовременную денежную выплату в связи с рождением одновременно трех и более детей, региональный материнский капитал при рождении третьего или последующих детей.

В области выдано 9402 сертификата на региональный материнский капитал, в 2014 году - 5701 сертификат. С 1 января 2015 года многодетные семьи начали использовать средства регионального капитала на улучшение жилищных условий, в том числе ремонт жилья, получение детьми образования или лечения, приобретение автомобиля, а также на газификацию, подключение к холодному водоснабжению.

16 многодетным семьям предоставлены микроавтобусы.

В 2014 году различными видами отдыха и оздоровления охвачено 469,9 тыс. детей - 99,8 %. Впервые в июле-августе 2014 года одна тысяча детей из всех муниципальных образований области отдохнула в Республике Крым (г. Евпатория).

Семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, выплачивается адресное социальное пособие, средний размер которого достиг в 2014 году 5,0 тыс. рублей.

За счет областного бюджета во всех муниципальных образованиях в 2014 году заключено 312 социальных контрактов. Средний размер финансовой поддержки - 58 тыс. рублей. Более 84% средств социальных контрактов направлено на развитие личных подсобных хозяйств.

Принятые меры способствовали позитивным изменениям в демографии. В каждом пятом муниципальном образовании отмечен естественный прирост населения. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась до 71,3 года. В 2014 году в регионе достигнуты рекордные показатели рождаемости - 51392 ребенка. Число рожденных третьих и последующих детей увеличилось на 12 %.

В 2014 году, объявленном Президентом РФ «Годом культуры», существенно обновлена инфраструктура учреждений отрасли:

- завершена реконструкция нового здания Волгодонского эколого-исторического музея;

- получили дополнительные помещения Таганрогский литературный музей и Ростовский музей краеведения, в результате выставочная площадь музеев выросла на 5 тыс. кв. метров;

- предоставлено помещение под общежитие Ростовскому колледжу культуры;

- проведены противопожарные и ремонтные работы в зданиях Ростовского молодежного театра, Театра драмы, Музыкального театра; выполнен капитальный ремонт 10-ти Домов культуры;

- разработана проектная документация для строительства фондохранилища Новочеркасского музея истории донского казачества, реконструкции Ростовской областной филармонии, ремонта кровли и механики сцены областного академического молодежного театра.

Приобретены музыкальные инструменты для школ искусств 23-х муниципальных районов, автоклубов для 28-ми муниципальных и 10-ти областных учреждений культуры.

Год культуры ознаменован активным участием во всероссийских и международных фестивалях и конкурсах. Заметными событиями стало участие наших творческих коллективов в культурных мероприятиях 22-х зимних Олимпийских игр в г. Сочи; выступление Государственного академического ансамбля песни и пляски донских казаков в концертном зале им. П.И. Чайковского; передвижные выставки из фондов Музея-усадьбы Толстого «Ясная Поляна» и Российского Этнографического музея в 5 городах Ростовской области; показ спектакля «Фауст» нашего Музыкального театра на открытии Первого национального фестиваля «Российская оперная панорама» в Москве.

Наша область стала площадкой для проведения Всероссийского театрального форума с участием более 500 деятелей театра Южного, Северо-Кавказского и Крымского округов, Второго музыкального фестиваля Юрия Башмета, региональных этапов Всероссийского хорового фестиваля и Всероссийского конкурса исполнителей эстрадной песни «Голоса XXI века».

В Год культуры в государственных музеях открыто 320 новых выставок, в том числе 214 выставок из собственных фондов музеев.

Сеть общедоступных библиотек Ростовской области входит в десятку крупнейших в стране. Библиотечный фонд области по-прежнему остается самым крупным в Южном федеральном округе.

За год обеспеченность муниципальных библиотек компьютерной техникой выросла с 80 % до 84 %. Доля библиотек, подключенных к сети Интернет, увеличена за год с 74 % до 80%.

В Донской государственной публичной библиотеке открыт электронный читальный зал с доступом к ресурсам Президентской библиотеки.

В рамках подготовки к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне в отчетном году отремонтировано 46 военно-мемориальных объектов в 14 муниципальных образованиях.

На территориях всех муниципальных образований Ростовской области организована работа по благоустройству воинских захоронений и военно-мемориальных объектов.

В целях развития массового спорта в 2014 году завершены работы на 6 объектах: построены спортивные залы с бассейном в Семикаракорском районе и в городе Новошахтинске, бассейн в Усть-Донецком районе, малозатратные спортивные залы в Волгодонском, Цимлянском районах и городе Новочеркасске.

Кроме того, завершены работы по капитальному ремонту стадиона «Центральный» в городе Новошахтинске, футбольных полей областного училища олимпийского резерва и стадиона «Олимп -2», спортивного комплекса в г. Красный Сулин, сделано искусственное покрытие на стадионе «Локомотив» в г. Батайске.

Оборудовано 6 спортивных площадок на условиях долевого финансирования областного и местных бюджетов на территории Семикаракорского, Матвеево-Курганского, Цимлянского, Веселовского районов, городов Новочеркасска и Шахты.

В рамках программы «Газпром-детям» построено 25 многофункциональных спортивных площадок, начато проектирование залов с бассейнами в Орловском районе, городах Новочеркасске и Аксае, ледового катка со спортивным залом в городе Новошахтинске.

Работа в этом направлении продолжается.

В целях государственной поддержки спорта и стимулирования спортсменов Ростовской области, членов сборных команд России по олимпийским и паралимпийским видам спорта Правительством области предусмотрены выплаты ежемесячных стипендий 110 ведущим спортсменам Ростовской области, а также премий по итогам выступлений на международных соревнованиях. В прошлом году выплачены стипендии в объеме 27,7 млн. рублей.

На выплату премий спортсменам и тренерам было выделено 14,3 млн. рублей за высокие спортивные достижения на международных соревнованиях, Спартакиадах учащихся и молодежи России, II юношеских Олимпийских играх в г. Нанкине (Китай).

В Ростовской области создана система органов молодежного самоуправления: 50 молодежных парламентов, 35 молодежных правительств. В 95% учебных заведений области сформированы органы ученического и студенческого самоуправления. В нее вовлечено более 100 тысяч молодых людей.

В 2014 году реализован масштабный проект «Молодежная команда Губернатора» с участием 6 тысяч человек из 55 муниципальных образований.

Ключевыми мероприятиями для самых активных молодых людей области стали форумы «Ростов» и «Молодая волна», охват – более 2 тысяч участников.

С целью стимулирования деятельности студенческих отрядов выделены финансовые средства на возмещение затрат по оплате проезда к месту работы и дополнительному обучению, вовлечены в деятельность около 145 объединений, более 5 тысяч человек.

Реализована программа по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность «Я – успешный предприниматель» с участием полутора тысяч человек.

Для финансовой поддержки деятельности молодежных общественных объединений в виде субсидий на возмещение затрат в 2014 году выделено 33 млн. рублей для 18 региональных организаций.

В отчетном году в различных областных акциях патриотической направленности, приняло участие порядка 320 тысяч молодежи. Проведены мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, профилактике экстремизма и продвижению толерантности в молодежной среде.

Особое внимание уделяется обеспечению правопорядка в Ростовской области.

В отчетном году снижен удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений на 1,5%, уровень квартирных краж на 16%, грабежей на 14,5%, разбоев на 17,2%. Сокращена (на 13,6%) детская преступность.

Для повышения эффективности профилактических мер по противодействию преступности в области действует госпрограмма до 2020 года с объемом финансирования 582 млн. рублей. В 2014 году освоено 117 млн. рублей.

В области работают 17 негосударственных реабилитационных центров по борьбе с наркотиками и иными формами зависимости.

Создано 344 народных и 54 казачьих дружины численностью порядка 6 тысяч человек. Дружинники участвовали в 10 тысячах мероприятий по охране общественного порядка, оказали помощь в раскрытии 3 тысяч преступлений и выявлении более 43 тысяч административных правонарушений.

При значительном дефиците местных бюджетов в течение двух последних лет удалось создать в области 38 систем видеонаблюдения (1042 камеры). Информация, поступившая с камер, способствовала раскрытию 2309 преступлений и пресечению 1054 правонарушений.

Впервые проведены совместные штабные учения по локализации условного межэтнического конфликта, разосланы методические рекомендации. В 2014 году наблюдалась тенденция сокращения числа конфликтов, имеющих межэтнический контекст.

В течение года на территории области произошло две крупных чрезвычайных ситуации, связанных с неблагоприятными погодными условиями.

В январе обильные атмосферные осадки в виде снега привели к перебоям в работе общественного транспорта из-за нехватки уборочной техники. На средства, выделенные из резервного фонда, министерством транспорта области в 2014 году закуплено 10 единиц шнекороторных машин на сумму 106 млн. рублей.

В сентябре в результате нагонных явлений, вызванных сильным юго-западным ветром, уровень воды в реке Дон достиг максимального значения. Это привело к подтоплению 26 населенных пунктов в 5 муниципальных образованиях области. Благодаря слаженным действиям служб экстренного реагирования удалось предотвратить гибель людей. Из мест подтопления было эвакуировано 971 человек. Материальную помощь получили 5383 человека. Из областного бюджета на эти цели выделено 77 млн. рублей, из федерального бюджета 583 млн. рублей.

В Вооруженные Силы Российской Федерации в 2014 году направлено 9,7 тыс. жителей области. По итогам конкурсов на лучшую организацию воинского учета и подготовку граждан к военной службе, проведенных Минобороны России, наш регион занял 2-е место.

В связи с массовым переходом границы русскоязычными гражданами Украины в июне 2014 года из-за наплыва беженцев в Ростовской области был введен режим ЧС. Это позволило привлечь все силы для приёма, размещения и жизнеобеспечения граждан Украины.

За этот период поток граждан, пересекших границу Ростовской области, составил 3,1 млн. человек, из которых около 260 тыс. человек остались на территории Российской Федерации, порядка 113 тысяч были размещены на территории Ростовской области.

На содержание беженцев в 2014 году из всех источников финансирования было израсходовано более 850 млн. руб.

Гуманитарная помощь распределялась гражданам Украины находящимся на территории области, а также отправлялась нашим транспортом в ДНР и ЛНР.

Во всех пунктах временного размещения было горячее питание, круглосуточная работа по оказанию медицинской помощи, миграционной службы, службы занятости, работа психологов, волонтеров и многое другое.

Экстренная медицинская помощь оказана 30,5 тысячам граждан Украины, в том числе 12,7 тыс. детей, проведена вакцинация 14,5 тыс. граждан. В родильных домах области родилось 532 ребенка.

Приняты в дошкольные образовательные учреждения 1053 ребенка (поставлено на учет в ДОУ 957 детей), в общеобразовательных учреждениях области сейчас обучается 6 297 детей, в высших учебных заведениях области - 1107 граждан Украины.

Консультации по трудоустройству получили более 45 тыс. человек, трудоустроено – свыше 10 тысяч человек (10 068). Эта работа продолжается.

В области находится более 37 тыс. человек, из них более 11 тысяч детей, в том числе в пунктах временного размещения 1,4 тысяч человек.

Пользуясь случаем, хочу высказать слова благодарности всем жителям области за оказание помощи в работе по размещению граждан Украины, в решении сложных правовых вопросов, сбору гуманитарной помощи, а также личного участия в судьбе людей.

В рамках реализации очередного этапа реформы местного самоуправления изменен порядок формирования органов местного самоуправления всех типов муниципальных образований области.

Переход к назначению глав администраций по контракту позволит перевести управление муниципалитетом на профессиональную основу, а также снизить расходы местных бюджетов на проведение выборов (в 2015 году экономия не менее 150 млн. рублей).

Формирование районных собраний путем делегирования из поселений позволяет привлечь глав и депутатов поселений к принятию важнейших решений на районном уровне, учесть специфику и проблематику каждого поселения.

Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями являются одним из приоритетов бюджетной политики. В 2014 году из областного бюджета выделено 74 млрд. рублей межбюджетных трансфертов по 152 направлениям с приростом к уровню 2013 года на 13,2 млрд. рублей или 22 %. Их удельный вес в общем объеме расходов областного бюджета составил 53 %.

Объем средств на выравнивание бюджетной обеспеченности увеличен на 752 млн. рублей или на 20 % и составил 4,3 млрд. рублей.

Активно использовались инструменты покрытия временных кассовых разрывов местных бюджетов в виде предоставления опережающих областных дотаций – 568,8 млн. рублей и бюджетных кредитов – 449 млн. рублей. На обеспечение сбалансированности местных бюджетов выделено 1,4 млрд. рублей.

В целях расширения финансовых возможностей в местные бюджеты поступали доходы от переданных областных налогов. Это позволило местным бюджетам получить 9,2 млрд. рублей дополнительных доходов, что составляет 25 % их собственных доходов.

Объем средств, поступивших в местные бюджеты, увеличился на 11,6 млрд. рублей или 12 %.

Все эти меры позволили обеспечить отсутствие просроченной кредиторской задолженности на 01.01.2015 года.

С учетом предоставленной финансовой помощи и передачи дополнительных нормативов от областных налогов в прошлом году две трети консолидированного бюджета области было освоено через местные бюджеты - 109,8 млрд. рублей.

Заключение

Подводя итог, должен сказать, что в 2014 году Ростовская область в очередной раз подтвердила статус динамично развивающегося региона по целому ряду социально-экономических показателей. По большинству индикаторов темпы превышают среднероссийский уровень. В материалах к заседанию Вы найдете этому подтверждение.

Область входит в первую десятку регионов России по объему валовой продукции сельского хозяйства (2 место), площади введенного в эксплуатацию жилья (9 место), объемам работ по виду деятельности «строительство» (9 место), объемам оборота розничной торговли (9 место) и платных услуг населению (9 место).

По урожаю зерновых культур и производству яиц область занимает 2-е место в Российской Федерации, подсолнечника – 4 место, овощей и молока – 5-е место.

По производству товарной рыбы область занимает лидирующие позиции в России, формируя более 11% от общероссийского объема.

В Ростовской области один из крупнейших бюджетов Российской Федерации по объему собственных доходов.

В результате ежегодного прироста собственных доходов область включена в категорию низкодотационных регионов страны. Доля дотаций из федерального бюджета в собственных доходах составляет менее 10 % (8,8 %).

По результатам мониторинга, проведенного Министерством финансов Российской Федерации, четвертый год подряд Ростовской области присвоена высшая 1 степень качества управления региональными финансами.

Среди регионов Российской Федерации по уровню регистрируемой безработицы область в 2014 году заняла 5 рейтинговое место (0,8 % - область, 1,2 % - Россия).

В 2014 году область показала высокие результаты качества проведения оценки регулирующего воздействия и по результатам рейтинга, проведенного Минэкономразвития России, заняла 4-е место среди субъектов Российской Федерации.

По итогам первого Всероссийского конкурса «Лучший многофункциональный центр России» Ростовская область признана победителем по двум номинациям из пяти: «Лучшая практика по информатизации МФЦ» и «Лучшая практика управления персоналом в МФЦ».

Среди субъектов Южного федерального округа Ростовская область заняла лидирующие позиции по показателям:

- уровень среднедушевых бюджетных доходов муниципальных образований – 14,7 тыс. рублей на человека. (Справочно: Краснодарский край – 13,5 тыс. рублей на человека – II место).

- удельный вес межбюджетных трансфертов местным бюджетам в общих расходах бюджета субъекта РФ – 6,14 процента. (Справочно: Краснодарский край – 3,8 процента, среднероссийский уровень – 4,74 процента).

В ноябре 2014 года по результатам оценки Правительством России эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за предыдущий год Ростовская область вошла в 20-ку регионов-лидеров, заняв 18 место.

Уважаемые депутаты!

Достигнутые результаты – это плод совместной работы исполнительной и законодательной ветвей власти. Благодарю всех за плодотворную работу, эффективное сотрудничество и поддержку инициатив Правительства области в целях решения насущных проблем и удовлетворения потребностей жителей нашей области.

Скачать в формате .doc

Программы для просмотра скачанного файла

Смотри также:

Аудиозапись отчета и его обсуждения

Материалы заседания Законодательного Собрания Ростовской области