Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Правительство Ростовской области

Постановление от 25 сентября 2013 № 594  (Документ утратил силу)

«Об утверждении государственной программы Ростовской области «Информационное общество»

(Недействующая редакция с изменениями от 26 ноября 2015)

Скачать документ
Редакции документа

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25.09.2013 594

 

г. Ростов-на-Дону

 

Об утверждении государственной программы

Ростовской области «Информационное общество»

 

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и  оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Информационное общество» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Гончарова В.Г.

 

 

Губернатор

Ростовской области                            В.Ю. Голубев

 


Постановление вносит

министерство информационных

технологий и связи Ростовской

области


Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.09.2013 № 594

 


Государственная программа Ростовской области

              «Информационное общество»             

 

ПАСПОРТ

государственной программы Ростовской области

«Информационное общество»

 

Наименование
государственной программы Ростовской области

государственная программа Ростовской области «Информационное общество» (далее – Госпрограмма)

Ответственный исполнитель Госпрограммы

министерство информационных технологий и связи Ростовской области

Соисполнители Госпрограммы

Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти)

Участники Госпрограммы

Правительство Ростовской области;

министерство внутренней и информационной политики Ростовской области (до 14 апреля 2014 г.);

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

министерство здравоохранения Ростовской области;

министерство информационных технологий и связи Ростовской области;

министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

министерство культуры Ростовской области;

министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области;

министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (с 1 июня 2014 г.);

министерство промышленности и энергетики Ростовской области;

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области;

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

министерство транспорта Ростовской области;

министерство труда и социального развития Ростовской области;

министерство финансов Ростовской области;

министерство экономического развития Ростовской области;

департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области;

департамент лесного хозяйства Ростовской области (до 1 июня 2014 г.);

департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области (до 1 июня 2014 г.);

департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;

департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области;

департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

департамент потребительского рынка Ростовской области;

комитет по молодежной политике Ростовской области;

комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (до 1 июня 2014 г.);

комитет по управлению архивным делом Ростовской области;

управление ветеринарии Ростовской области;

управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области;

управление государственной службы занятости населения Ростовской области;

управление записи актов гражданского состояния Ростовской области;

управление финансового контроля Ростовской области;

Административная инспекция Ростовской области; Государственная жилищная инспекция Ростовской области;

Региональная служба по тарифам Ростовской области;

Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области;

муниципальные образования Ростовской области

Подпрограммы Госпрограммы

«Развитие информационных технологий»;

«Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;

«Применение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Ростовской области»

Программно-целевые инструменты Госпрограммы

отсутствуют

Цели Госпрограммы

развитие информационно-телекоммуникационной среды, способствующей повышению качества жизни населения и обеспечению устойчивого и стабильного социально-экономичес­кого развития Ростовской области;

повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления Ростовской области за счет устранения дублирующих затрат на формирование разрозненных ведомственных информационных ресурсов;

повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области;

развитие сфер применения технологии ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в целях социально-экономического развития Ростовской области

Задачи Госпрограммы

предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на основе создания и развития единой инфраструктуры обеспечения межведомственного электронного взаимодействия и взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с организациями и гражданами;

развитие и широкое применение средств обеспечения удаленного доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти, основанных на использовании современных информационно-коммуникационных технологий;

обеспечение доступности широкополосного (в том числе беспроводного) доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» максимальному количеству жителей Ростовской области;

обеспечение информационной безопасности

Целевые индикаторы и показатели Госпрограммы

доля государственных (му­ниципальных) услуг, предоставляемых органами испол­нительной власти Ростовской области (органами ме­стного самоуправления), учреждениями Ростовской об­ласти (муниципальными учреждениями) в электронном виде, в общем количестве государственных (муници­пальных) услуг, предостав­ляемых органами исполни­тельной власти Ростовской области (органами местного самоуправления), учрежде­ниями Ростовской области (муниципальными учрежде­ниями);

доля обучающихся, которым предоставлена возможность пользоваться новыми технологиями, включая информационные, в общем количестве обучающихся;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в общей численности населения Ростовской области;

доля органов исполнительной власти Ростовской области, администраций муниципальных образований Ростовской области, подключенных к геоинформационной системе Ростовской области, в общем количестве органов исполнительной власти Ростовской области, администраций муниципальных образований Ростовской области;

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

Этапы и сроки реализации Госпрограммы

 

реализация Госпрограммы запланирована на 2014 – 2020 годы;

этапы реализации Госпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение Госпрограммы

общий объем финансирования на весь период реализации Госпрограммы – 3 330 252,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 588 669,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 496 265,3 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 94 384,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 432 800,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 366 965,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 513 312,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 513 312,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 513 312,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из областного бюджета –
3 320 283,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 581 348,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 494 917,5 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 94 384,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 431 500,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 366 965,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 513 312,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 513 312,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 513 312,0 тыс. рублей,

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет –
146 735,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 91 439,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 116 735,1 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года –
61 439,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей,

в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета
146 735,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 91 439,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 116 735,1 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года –
61 439,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета –
9 968,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 7 320,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 347,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 300,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из внебюджетных источников – могут привлекаться средства внебюджетных источников

Ожидаемые результаты реализации Госпрограммы

в результате реализации Госпрограммы к 2020 году планируется:

сформировать развитое информационное общество в Ростовской области;

совершенствовать информационную и телекоммуникационную инфраструктуру органов исполнительной власти Ростовской области;

обеспечить полное предоставление государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ростовской области (органами местного самоуправления), учреждениями Ростовской области (муниципальными учреждениями), в электронном виде;

совершенствовать образовательный процесс в общеобразовательных учреждениях Ростовской области, предоставив обучающимся возможность пользоваться новыми технологиями, в том числе информационными;

увеличить доступ граждан к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

повысить уровень информированности руководителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области и улучшить качество принимаемых управленческих решений посредством внедрения единой геоинформационной системы и подключения к ней органов исполнительной власти, администраций муниципальных образований Ростовской области

 


Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния

информационного общества в Ростовской области

 

Развитие информационных технологий, систем электронного правительства и информационного общества в целом является условием и одновременно предпосылкой формирования экономики нового технологического уклада, основанного на производстве и использовании знаний, общественно-политичес­кой, социально-экономической и технологической интеграции Ростовской области в единое информационное пространство. Информационные и телекоммуникационные технологии открывают принципиально новые возможности для повышения качества жизни населения и обеспечения условий для реализации конституционных прав граждан на получение равных возможностей для получения современного образования всех уровней и ступеней. Использование таких технологий в современном информационном обществе является необходимым условием обеспечения соответствия государственного управления ожиданиям и потребностям населения.

Вместе с тем, несмотря на стремительный рост спроса на информационные и телекоммуникационные технологии со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления, их внедрение не всегда приводит к пропорциональному повышению качества функционирования государственного аппарата. Между органами государственной власти и органами местного самоуправления сохраняется значительный разрыв в использовании информационных и телекоммуникационных технологий в своей деятельности, результаты внедрения таких технологий носят преимущественно локальный, ведомственный характер.

Общий уровень профессиональной подготовки работников органов исполнительной власти и местного самоуправления по владению современными информационными и телекоммуникационными технологиями также остается невысоким, что является особенно критичным в связи с внедрением в деятельность органов исполнительной власти Ростовской области все более технологичных и комплексных решений.

Ведомственная разобщенность информационных ресурсов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области приводит к дублированию информационных ресурсов, потере актуальности и достоверности информации, что, в свою очередь, ведет к дополнительным финансовым затратам.

Таким образом, уровень развития информационной инфраструктуры Ростовской области, использования информационно-коммуникационных технологий в производстве и государственном управлении не в полной мере соответствует задачам диверсификации экономики, повышения конкурентоспособности региона, благосостояния и качества жизни граждан, укрепления безопасности жизнедеятельности населения.

Целями развития информационного общества являются:

повышение устойчивости общественного развития, конкуренто­способности региона, благосостояния и качества жизни граждан;

укрепление государственных гарантий реализации конституционных прав человека и гражданина в информационном обществе, создание равных возможностей для доступа к информации и информационно-коммуникационным технологиям;

повышение качества образования и здравоохранения;

создание условий для сохранения и развития культурного наследия;

повышение эффективности государственного управления.

Развитие информационного общества в Ростовской области базируется на следующих принципах:

сотрудничество и партнерство государства, бизнеса и гражданского общества;

создание благоприятной среды для развития информационной инфраструктуры;

опережающее развитие информационной инфраструктуры;

обеспечение доступа граждан к информации, к использованию информационно-коммуникационных технологий;

повышение уровня безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий;

содействие развитию глобального информационного общества.

Приоритеты государственной политики в сфере развития информационного общества направлены на решение следующих задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года:

развитие и широкое применение в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления средств обеспечения удаленного доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти, основанных на использовании современных информационно-коммуникационных технологий;

предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого и регионального порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями;

повышение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

обеспечение доступности широкополосного (в том числе беспроводного) доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» максимальному количеству жителей Ростовской области;

пространственное развитие региона;

обеспечение информационной безопасности информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Ростовской области и муниципальных образований.

Принятие Госпрограммы позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с реализацией мероприятий, направленных на развитие информационного общества в Ростовской области, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением этих мероприятий.

Можно выделить следующие наиболее существенные риски, связанные с реализацией Госпрограммы:

пассивное сопротивление использованию инфраструктуры электронного правительства и распространению современных информационных технологий со стороны органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области, а также подведомственных им учреждений и организаций;

дублирование и несогласованность выполнения работ в рамках Госпрограммы и других государственных программ и мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий, технологии ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в деятельность органов исполнительной власти Ростовской области;

низкая исполнительская дисциплина ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Госпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Госпрограммы.

Мерами управления указанными рисками являются:

детальное планирование хода реализации Госпрограммы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий Госпрограммы;

своевременная ежегодная актуализация Госпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов от реализации мероприятий Госпрограммы;

проведение в течение всего срока выполнения Госпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Госпрограммы и, при необходимости, актуализация Госпрограммы.

Риски, связанные с возникновением дестабилизирующих общественных процессов (пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами), будут предупреждаться заблаговременным размещением информации о планируемых мероприятиях, в том числе на официальных сайтах органов исполнительной власти Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и работой с обращениями граждан и организаций.

 

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Госпрограммы

 

В рамках Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года стратегически важной целью является развитие информационно-телекоммуникационной среды, способствующей повышению качества жизни населения и обеспечению устойчивого и стабильного социально-экономичес­кого развития Ростовской области.

Для реализации поставленной цели необходимо обеспечить:

создание условий, направленных на расширение сети волоконно-оптических линий связи Ростовской области и широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

повышение уровня информированности населения о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

развитие сервисов на основе информационных и телекоммуникационных технологий в ключевых сферах социально-экономического развития Ростовской области (образование, здравоохранение и медицина, культура, социальное обслуживание населения, транспорт, потребительский рынок и услуги, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.).

Основными целями Госпрограммы являются:

развитие информационно-телекоммуникационной среды, способствующей повышению качества жизни населения и обеспечению устойчивого и стабильного социально-экономичес­кого развития Ростовской области;

повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления Ростовской области за счет устранения дублирующих затрат на формирование разрозненных ведомственных информационных ресурсов;

повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области;

развитие сфер применения технологии ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в целях социально-экономического развития Ростовской области.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач Госпрограммы:

предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на основе создания и развития единой инфраструктуры обеспечения межведомственного электронного взаимодействия и взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с организациями и гражданами;

развитие и широкое применение средств обеспечения удаленного доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти, основанных на использовании современных информационно-коммуникационных технологий;

обеспечение доступности широкополосного (в том числе беспроводного) доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» максимальному количеству жителей Ростовской области;

обеспечение информационной безопасности.

В рамках выполнения Госпрограммы в 2014 – 2020 годах планируется:

обеспечить предоставление населению наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также информации об услугах, включенных в региональную государственную информационную систему «Реестр государственных услуг Ростовской области»;

обеспечить технологическую возможность использования межведомственного электронного документооборота;

обеспечить развитие и повышение качества предоставления сведений, необходимых государственным органам, органам местного самоуправления, организациям для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области;

создать условия для повышения компьютерной грамотности населения;

обеспечить свободный доступ физических и юридических лиц к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием универсальной электронной карты;

обеспечить полный переход на безбумажный электронный документооборот с использованием электронной подписи;

продолжить организацию работ по технической поддержке программного обеспечения Государственной информационной системы Российской Федерации «Правосудие»;

выполнить работы по оцифровке архивных документов;

выполнить работы по переводу фондов записей актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ростовской области с 1920 по 1943 год в электронный вид;

создать систему управления деятельностью организаций жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечить внедрение информационных систем, осуществляющих формирование, ведение и оперативный анализ регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в режиме реального времени;

обеспечить внедрение единой многофункциональной навигационной геоинформационной платформы Ростовской области;

обеспечить развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области;

реализовать мероприятия по защите информации;

обеспечить создание единого информационного пространства органов исполнительной власти и местного самоуправления Ростовской области, отвечающего современным стандартам управления и безопасности, включая интеграцию в него информационных систем органов власти Ростовской области;

обеспечить предоставление физическим и юридическим лицам государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также информации обо всех услугах, включенных в региональную государственную информационную систему «Реестр государственных услуг Ростовской области»;

обеспечить развитие функциональных возможностей и техническое обслуживание интегрированной информационной системы единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области;

обеспечить создание интеллектуальных систем, обеспечивающих работу транспорта, и развитие существующих систем на базе технологий ГЛОНАСС;

реализовать мероприятия, отражающие специфику развития информационного общества и электронного правительства в Ростовской области.

На основе разработанных концепций будут реализованы проекты, обеспечивающие реализацию мероприятий по отдельным направлениям и сферам развития информационного общества.

Реализация всех вышеперечисленных мероприятий позволит к окончанию реализации Госпрограммы:

сформировать развитое информационное общество в Ростовской области;

совершенствовать информационную и телекоммуникационную инфраструктуру органов исполнительной власти Ростовской области;

обеспечить полное предоставление государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ростовской области (органами местного самоуправления), учреждениями Ростовской области (муниципальными учреждениями), в электронном виде;

совершенствовать образовательный процесс в общеобразовательных учреждениях Ростовской области, предоставив обучающимся возможность пользоваться новыми технологиями, в том числе информационными;

увеличить доступ граждан к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

повысить уровень информированности руководителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области и улучшить качество принимаемых управленческих решений посредством внедрения единой геоинформационной системы и подключения к ней органов исполнительной власти, администраций муниципальных образований Ростовской области.

В результате в Ростовской области будет создано современное информационное общество, характеризующееся целевыми показателями (индикаторами), приведенными в приложении № 1 к настоящей Госпрограмме. Сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, представлены в приложении № 11 к настоящей Госпрограмме.

Сроки реализации Госпрограммы – 2014 – 2020 годы. Этапы реализации Госпрограммы не выделяются.

 

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм
Госпрограммы, обобщенная характеристика основных мероприятий

 

Состав подпрограмм Госпрограммы определен на основе перечня актуальных проблем в сфере реализации Госпрограммы в соответствии с целями и задачами Госпрограммы.

Подпрограммы в составе Госпрограммы выделены по следующим принципам:

специфика отдельных сфер реализации Госпрограммы;

наличие полномочий ответственного исполнителя и соисполнителей Госпрограммы;

приоритетность задач Госпрограммы.

Таким образом, сформированы 3 подпрограммы Госпрограммы:

развитие информационных технологий;

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

применение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Ростовской области.

Каждая из подпрограмм Госпрограммы в свою очередь содержит ряд основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач подпрограмм Госпрограммы и Госпрограммы в целом.

Подпрограмма «Развитие информационных технологий» включает следующие основные мероприятия:

1.1.     «Создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры», в рамках которого будут выполняться мероприятия, направленные на создание, обновление и содержание информационной инфраструктуры, сопровождение локальной вычислительной сети и корпоративной сети телекоммуникационной связи Правительства Ростовской области, обеспечение доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечение делопроизводства органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области, повышение квалификации государственных и муниципальных служащих по вопросам внедрения информационных технологий в деятельность органов власти.

1.2.     «Защита информации», в рамках которого будут реализованы мероприятия, направленные на защиту информации в органах исполнительной власти, государственных учреждениях, органах местного самоуправления Ростовской области, а также выдачу ключей электронной подписи.

1.3.     «Развитие систем электронного правительства», в рамках которого будут осуществляться мероприятия по созданию и сопровождению электронных сервисов и информационных систем электронного правительства, развитию и сопровождению системы межведомственного электронного взаимодействия, выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, обеспечению предоставления в электронном виде государственных услуг.

1.4.     «Использование информационно-телекоммуникационных технологий в образовании», в рамках которого будут реализованы мероприятия, направленные на внедрение современных информационных технологий в образовательный процесс образовательных и кадетских учебных заведений, развитие информационно-технологической инфраструктуры образовательных учреждений, повышение квалификации педагогических и руководящих кадров, работников муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, методических служб.

1.5.     «Использование информационно-коммуникационных технологий в области культуры и гуманитарного просвещения», в рамках которого будут реализованы мероприятия, направленные на внедрение современных информационных технологий в сферу культуры и архивное дело.

1.6.     «Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения», в рамках которого будут выполнены мероприятия, направленные на повышение безопасности жизнедеятельности населения за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий.

1.7.     «Создание, развитие и сопровождение информационных систем», в рамках которого будут реализованы мероприятия, направленные на проектирование, создание, развитие, содержание и сопровождение ведомственных информационных систем и баз данных органов исполнительной власти Ростовской области.

1.8.     «Мероприятия, отражающие специфику развития информационного общества и электронного правительства в Ростовской области», в рамках которого будут осуществляться мероприятия, направленные на повышение компьютерной грамотности населения Ростовской области, популяризацию информационных технологий, проведение прикладных научных исследований, возмещение части затрат по распространению социально значимых программ с использованием электронных средств массовой информации, использование информационных технологий в целях совершенствования деятельности органов власти и государственных учреждений.

1.9.     «Обеспечение выполнения функций аппарата министерства информационных технологий и связи Ростовской области и другие общегосударственные вопросы».

Подпрограмма «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» включает следующие основные мероприятия:

2.1. «Развитие деятельности сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области», в рамках которого будут реализованы мероприятия, направленные на развитие и обслуживание интегрированной информационной системы единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области, повышение квалификации работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области, обеспечение для заявителей возможности получения государственных и муниципальных услуг независимо от места регистрации на территории Ростовской области, в том числе в качестве субъектов предпринимательской деятельности, места расположения на территории Ростовской области объектов недвижимости (принцип экстерриториальности).

2.2. «Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ростовской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Подпрограмма «Применение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Ростовской области» включает следующие основные мероприятия:

3.1. «Создание, развитие и сопровождение информационных систем, использующих технологии ГЛОНАСС и другие результаты космической деятельности», в рамках которого будут реализованы мероприятия, направленные на создание ведомственных информационных систем и баз данных органов исполнительной власти Ростовской области, в которых осуществляется использование технологии ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

3.2. «Формирование единой геоинформационной системы Ростовской области», в рамках которого будут осуществляться мероприятия по созданию единой геоинформационной системы Ростовской области на единой навигационной платформе с подключением к ней действующих ведомственных информационных систем и баз данных.

Состав основных мероприятий подпрограмм Госпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей Госпрограмме.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по Госпрограмме приведен в приложении № 3 к настоящей Госпрограмме.

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта), находящихся в государственной собственности Ростовской области, реализуемых в рамках Госпрограммы, представлен в приложении № 4 к настоящей Госпрограмме.

 

Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению Госпрограммы

 

Общий объем финансирования на весь период реализации Госпрограммы – 3 330 252,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 588 669,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 496 265,3 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –
94 384,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 432 800,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 366 965,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 513 312,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 513 312,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 513 312,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из областного бюджета – 3 320 283,7 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 581 348,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 494 917,5 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –
94 384,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 431 500,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 366 965,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 513 312,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 513 312,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 513 312,0 тыс. рублей,

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений
в областной бюджет – 146 735,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 91 439,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 116 735,1 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года – 61 439,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей,

в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета 146 735,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 91 439,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 116 735,1 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года – 61 439,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета – 9 968,8 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 7 320,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 347,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 300,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из внебюджетных источников – могут привлекаться средства внебюджетных источников.

Информация о расходах областного бюджета на реализацию Госпрограммы представлена в приложении № 5 к настоящей Госпрограмме.

Для софинансирования совместных проектов в сфере информационных технологий, представляющих взаимный интерес, могут привлекаться средства федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и других государственных программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению информационных и телекоммуникационных технологий, а также средства внебюджетных источников.

Информация о расходах областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию Госпрограммы представлена в приложении № 6 к настоящей Госпрограмме.

 

Раздел 5. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации Госпрограммы

 

Участие муниципальных образований в реализации Госпрограммы предусмотрено посредством предоставления субсидии на оплату услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для муниципальных общеобразовательных учреждений.

Данное мероприятие не имеет целевых показателей (индикаторов), так как направлено лишь на обеспечение необходимой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры образовательных учреждений.

Кроме того, в рамках реализации подпрограммы МФЦ предусмотрено предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Данное мероприятие не имеет самостоятельных целевых индикаторов и показателей, так как конечными получателями субсидии являются не муниципальные образования Ростовской области, а МФЦ, обеспечивающие достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы МФЦ.

 

Раздел 6. Методика оценки эффективности Госпрограммы

 

Оценка эффективности Госпрограммы осуществляется ответственным исполнителем Госпрограммы по годам в течение всего срока реализации Госпрограммы.

Оценка эффективности Госпрограммы осуществляется по следующим критериям:

1. Критерий «Степень достижения целевых индикаторов и показателей Госпрограммы, подпрограмм Госпрограммы» базируется на анализе целевых индикаторов и показателей, указанных в Госпрограмме. Данный критерий характеризует экономическую (оценка вклада Госпрограммы в экономическое развитие Ростовской области) и социальную (оценка вклада Госпрограммы в социальное развитие Ростовской области, повышение качества жизни населения) эффективность реализации подпрограмм Госпрограммы и Госпрограммы в целом посредством оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм Госпрограммы и Госпрограммы в целом. Критерий рассчитывается по формуле:


 

 

где КЦИi – степень достижения i-го целевого индикатора и показателя подпрограммы Госпрограммы, целевого индикатора и показателя Госпрограммы;

ЦИФi – фактическое значение i-го целевого индикатора и показателя подпрограммы Госпрограммы, целевого индикатора и показателя Госпрограммы;

ЦИПi – плановое значение i-го целевого индикатора и показателя подпрограммы Госпрограммы, целевого индикатора и показателя Госпрограммы.

Значение показателя КЦИi должно быть больше либо равно единице.

2. Критерий «Степень реализации основных мероприятий» характеризует долю основных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, выполненных в полном объеме. Критерий рассчитывается по следующей формуле:

 

СРм = Мв / М,

 

где СРм – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

3. Критерий «Степень соответствия запланированному уровню затрат» характеризует бюджетную эффективность реализации подпрограмм Госпрограммы и Госпрограммы в целом посредством оценки соответствия достигнутых результатов реализации основных мероприятий подпрограмм Госпрограммы затраченным ресурсам и уровня эффективности использования средств областного бюджета. Степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям, по следующей формуле:

 


ССуз = Зф / Зп,

 

где ССуз – степень соответствия запланированному уровню затрат;

Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию Госпрограммы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию Госпрограммы в отчетном году.

 

Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:


 

где  эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию Госпрограммы;

 – степень реализации всех основных мероприятий Госпрограммы;

 – степень соответствия запланированному уровню затрат.

 

Бюджетная эффективность реализации Госпрограммы признается:

высокой, в случае если значение Эис составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае если значение Эис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение Эис составляет менее 0,75.

Эффективность выполнения Госпрограммы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

При проведении оценки эффективности по итогам выполнения Госпрограммы анализируется информация о достижении значений показателей Госпрограммы и показателей подпрограмм Госпрограммы.

Степень достижения запланированных результатов оценивается по трем параметрам:

соотношение плановых и фактических значений показателей решения задач;

выполнение основных мероприятий Госпрограммы – соблюдение сроков и соответствие фактического результата ожидаемому;

соотношение планового и фактического объемов финансирования основных мероприятий подпрограмм Госпрограммы.

Бюджетная эффективность реализации Госпрограммы обеспечивается за счет:

достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов;

соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

Оценка эффективности Госпрограммы осуществляется на основе следующих целевых индикаторов и показателей:

1.   Доля государственных (му­ниципальных) услуг, предоставляемых органами испол­нительной власти Ростовской области (органами ме­стного самоуправления), учреждениями Ростовской об­ласти (муниципальными учреждениями) в электронном виде, в общем количестве государственных (муници­пальных) услуг, предостав­ляемых органами исполни­тельной власти Ростовской области (органами местного самоуправления), учрежде­ниями Ростовской области (муниципальными учреждениями) – 100 процентов.

2.    Доля обучающихся, которым предоставлена возможность пользоваться новыми технологиями, включая информационные, в общем количестве обучающихся, – 99,5 процента.

3.  Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в общей численности населения Ростовской области – 95 процентов.

4. Доля органов исполнительной власти, администраций муниципальных образований Ростовской области, подключенных к геоинформационной системе Ростовской области, в общем количестве органов исполнительной власти, администраций муниципальных образований Ростовской области –
70 процентов.

5.   Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме – 70 процентов.

6.   Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) Госпрограммы и входящих в нее подпрограмм представлены в приложении № 7 к настоящей Госпрограмме.

 

Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственного
исполнителя, соисполнителя, участников Госпрограммы

 

Ответственным исполнителем Госпрограммы является министерство информационных технологий и связи Ростовской области (далее – ответственный исполнитель).

Соисполнителем Госпрограммы, ответственным за разработку, реализацию и оценку эффективности подпрограммы «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» является Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти).

Министерство информационных технологий и связи Ростовской области:

организует реализацию Госпрограммы, вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в Госпрограмме и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Госпрограммы, целевых индикаторов и показателей подпрограмм Госпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

представляет по запросам министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области сведения (с учетом информации, представленной соисполнителем и участниками Госпрограммы) о реализации Госпрограммы;

формирует план реализации Госпрограммы на очередной финансовый год (с учетом информации, представленной соисполнителем и участниками Госпрограммы) не позднее 1 декабря текущего финансового года;

осуществляет согласование требований к техническим характеристикам товаров, работ, услуг, закупаемых в рамках реализации основных мероприятий подпрограмм Госпрограммы;

участвует в деятельности отраслевых рабочих групп участников Госпрограммы по формированию технических заданий на проектирование, создание, развитие и сопровождение информационных систем, создаваемых в рамках реализации мероприятий Госпрограммы;

подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной соисполнителем и участниками Госпрограммы) и вносит их на рассмотрение Правительства Ростовской области;

подготавливает отчет о реализации Госпрограммы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области;

в ходе подготовки отчета о реализации Госпрограммы по итогам года проводит совещания с участниками Госпрограммы в целях оценки эффективности реализованных в течение года и планируемых на очередной финансовый год мероприятий и подготовки предложений по дальнейшей реализации Госпрограммы, в том числе предложений по оптимизации расходов областного бюджета на реализацию Госпрограммы (перераспределению расходов между основными мероприятиями и (или) участниками Госпрограммы, сокращению неэффективных расходов).

Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти):

обеспечивает реализацию подпрограммы «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» Госпрограммы;

вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в Госпрограмме, согласованных с ответственным исполнителем;

осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» Госпрограммы в рамках своей компетенции;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю сведения, необходимые для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области и министерства финансов Ростовской области;

представляет ответственному исполнителю предложения для включения в план реализации Госпрограммы на очередной финансовый год не позднее 1 ноября текущего финансового года;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации Госпрограммы по итогам года;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение государственных контрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограммы «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» Госпрограммы.

Органы исполнительной власти Ростовской области, являющиеся участниками Госпрограммы:

представляют ответственному исполнителю предложения для включения в план реализации Госпрограммы на очередной финансовый год не позднее 1 ноября текущего финансового года;

осуществляют реализацию основных мероприятий подпрограмм Госпрограммы в рамках своей компетенции;

вносят предложения ответственному исполнителю об изменениях в Госпрограмме;

разрабатывают, согласовывают и утверждают технические задания и проектно-сметную документацию на реализацию отдельных мероприятий;

при подготовке технических заданий на проектирование, создание, развитие и сопровождение информационных систем, создаваемых в рамках реализации мероприятий Госпрограммы, формируют отраслевые рабочие группы с обязательным включением представителей ответственного исполнителя;

осуществляют определение поставщика (подрядчика, исполнителя), заключение государственных контрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограмм Госпрограммы;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области и министерства финансов Ростовской области;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации Госпрограммы и отчета о реализации Госпрограммы по итогам года;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение государственных контрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограмм Госпрограммы.

Министр информационных технологий и связи Ростовской области несет персональную ответственность за текущее управление реализацией Госпрограммы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Госпрограммы.

Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного соисполнителем Госпрограммы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией подпрограмм и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Руководители органов исполнительной власти Ростовской области, определенных участниками Госпрограммы, несут персональную ответственность за реализацию основных мероприятий подпрограмм и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.

В целях качественного исполнения основных мероприятий Госпрограммы и обеспечения эффективного использования бюджетных ассигнований участники Госпрограммы:

ежегодно, не позднее 1 ноября текущего финансового года, направляют ответственному исполнителю предложения для их включения в план реализации Госпрограммы на очередной финансовый год;

до определения поставщика (подрядчика, исполнителя) согласовывают с ответственным исполнителем требования к техническим характеристикам товаров, работ, услуг, закупаемых в рамках реализации основных мероприятий подпрограмм Госпрограммы участниками Госпрограммы, подведомственными им учреждениями, а также иными получателями средств областного бюджета.
К документам, содержащим требования к техническим характеристикам  товаров, работ, услуг, закупаемых в рамках реализации основных мероприятий подпрограмм Госпрограммы, направляемым на согласование, в обязательном порядке прилагаются сведения о наименовании основного мероприятия подпрограммы Госпрограммы, наименовании мероприятия плана реализации Госпрограммы, в рамках реализации которого планируется закупка, и сведения о начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

не позднее семи рабочих дней после заключения государственного контракта, предметом которого является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограмм Госпрограммы, направляют ответственному исполнителю информацию о таком государственном контракте с указанием его реквизитов, стоимости и информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);

не позднее семи рабочих дней после исполнения государственного контракта, предметом которого является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограмм Госпрограммы, направляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение государственного контракта, предметом которого является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограмм Госпрограммы;

направляют ответственному исполнителю предложения о внесении изменений в Госпрограмму для их обобщения и внесения Губернатору Ростовской области в следующие сроки: в первом квартале не позднее 10 февраля, во втором квартале – не позднее 25 апреля, в третьем квартале – не позднее 25 июля, в четвертом квартале – не позднее 10 ноября текущего года. Предложения о внесении изменений в Госпрограмму могут содержать предложения в части корректировки перечня ее мероприятий, объемов их финансирования и сроков реализации, а при необходимости – корректировки целевых индикаторов и показателей Госпрограммы с приложением документов, подтверждающих необходимость и обоснованность корректировки. При этом инициирование корректировки Госпрограммы или областного бюджета в части финансирования Госпрограммы без согласования с ответственным исполнителем не допускается;

направляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации Госпрограммы: по итогам полугодия и 9 месяцев – до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за год – до 25 января года, следующего за отчетным, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем;

ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчета о реализации Госпрограммы по итогам года, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем;

по запросу ответственного исполнителя направляют отчеты, статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации мероприятий Госпрограммы, необходимую для выполнения возложенных на него функций.


Раздел 8. Подпрограмма «Развитие информационных технологий» Госпрограммы

 

8.1. Паспорт

подпрограммы «Развитие информационных технологий» Госпрограммы

 

Наименование
подпрограммы

подпрограмма «Развитие информационных технологий»

Госпрограммы (далее – подпрограмма  «Развитие ИТ»)

Ответственный исполнитель подпрограммы

министерство информационных технологий и связи Ростовской области

 

Участники подпрограммы

Правительство Ростовской области;

министерство внутренней и информационной политики Ростовской области (до 14 апреля 2014 г.);

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

министерство здравоохранения Ростовской области;

министерство информационных технологий и связи Ростовской области;

министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

министерство культуры Ростовской области;

министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области;

министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (с 1 июня 2014 г.);

министерство промышленности и энергетики Ростовской области;

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области;

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

министерство транспорта Ростовской области;

министерство труда и социального развития Ростовской области;

министерство финансов Ростовской области;

министерство экономического развития Ростовской области;

департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области;

департамент лесного хозяйства Ростовской области
(до 1 июня 2014 г.);

департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области (до 1 июня 2014 г.);

департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;

департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области;

департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

департамент потребительского рынка Ростовской области;

комитет по молодежной политике Ростовской области;

комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (до 1 июня 2014 г.);

комитет по управлению архивным делом Ростовской области;

управление ветеринарии Ростовской области;

управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области;

управление государственной службы занятости населения Ростовской области;

управление записи актов гражданского состояния Ростовской области;

управление финансового контроля Ростовской области;

Административная инспекция Ростовской области; Государственная жилищная инспекция Ростовской области;

Региональная служба по тарифам Ростовской области;

Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области;

муниципальные образования Ростовской области

Цели подпрограммы

формирование и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ростовской области;

повышение эффективности планирования, создания и использования информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ростовской области;

обеспечение защиты информации;

развитие систем электронного правительства

Задачи подпрограммы

развитие единой инфраструктуры обеспечения межведомственного электронного взаимодействия и взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с организациями и гражданами;

обеспечение подлинности и достоверности информации в процессах электронного взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области между собой, а также с населением и организациями путем использования электронной подписи;

создание условий для повышения компьютерной грамотности населения;

развитие и обеспечение функционирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

разработка единых требований и программ повышения уровня квалификации и профессиональной подготовки и переподготовки работников органов исполнительной власти и местного самоуправления, социальных работников в Ростовской области в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий;

обеспечение информационной безопасности создаваемых и внедренных информационных ресурсов

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

доля рабочих мест в органах исполнительной власти Ростовской области, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, в общем количестве рабочих мест в органах исполнительной власти Ростовской области;

доля рабочих мест в органах местного самоуправления муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Ростовской области, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, в общем количестве рабочих мест в органах местного самоуправления муниципальных об­разований (городских округов и муниципальных районов) Ростовской области;

доля рабочих мест в городских и сельских поселениях муниципальных образований Ростовской области, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, в общем количестве рабочих мест в городских и сельских поселениях муниципальных образо­ваний Ростовской области;

количество юридических лиц и должностных лиц органов исполнительной власти Ростовской области, имеющих ключ усиленной квалифицированной электронной подписи;

доля населения Ростовской области, получающего государственные и муниципальные услуги с использованием универсальных электронных карт,
в общей численности населения Ростовской области;

количество информационных систем, введенных в эксплуатацию;

доля государственных архивов, в которых используются информационные системы учета (описи) и ведения каталогов в электронном виде, в общем количестве государственных архивов;

доля оцифрованных архивных документов государственных архи­вов в общем количестве архивных документов государственных архивов;

доля библиотечного фонда, переведенного в электронную форму, от части фонда, нуждающегося в оцифровке;

доля фондов записей актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ростовской области с 1920 по 1943 год, переведенных в электронный вид, в общем количестве записей актов граждан­ского состояния управления записи актов граж­данского состояния Ростовской области с 1920 по
1943 год, нуждающихся в оцифровке;

уровень оповещаемости населения;

доля населения, использующего информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» для взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ростовской области, в общей численности населения Ростовской области

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы;

этапы реализации подпрограммы «Развитие ИТ» не выделяются

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

общий объем финансирования на весь период реализации подпрограммы «Развитие ИТ» – 2 935 124,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 466 763,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 348 080,1 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 32 943,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 389 991,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 339 365,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 474 787,1 тыс. рублей;

в 2019 году474 621,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 474 458,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из областного бюджета –
2 929 259,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 460 899,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 348 080,1 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства
2014 года – 32 943,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 389 991,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 339 365,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 474 787,1 тыс. рублей;

в 2019 году – 474 621,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 474 458,0 тыс. рублей,

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 10 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 10 000,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей,

в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета –
10 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 10 000,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета –
5 864,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 5 864,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из внебюджетных источников – могут привлекаться средства внебюджетных источников

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

в результате реализации подпрограммы к 2020 году предполагается:

повысить качество и оперативность ведения делопроизводства в органах исполнительной власти Ростовской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области за счет увеличения рабочих мест, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, и исключения бумажного документооборота;

повысить уровень защиты информации, используемой должностными лицами органов исполнительной власти Ростовской области при осуществлении своих функций и полномочий;

обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг населению с использованием универсальных электронных карт;

внедрить ведомственные информационные системы, создаваемые с использованием типовых технологических решений;

улучшить качество ведения архивного дела за счет внедрения информационных систем учета (описи) и ведения каталогов в электронном виде, а также увеличения доли оцифрованных архивных документов государственных архи­вов;

обеспечить сохранность библиотечного фонда посредством его перевода в электронный вид;

обеспечить перевод в электронный вид фондов записей актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ростовской области с 1920 по 1943 год;

обеспечить оповещение населения Ростовской области о чрезвычайных ситуациях с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

повысить уровень использования населением информационных технологий в целях взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ростовской области

 

8.2. Общая характеристика текущего состояния

развития информационных технологий в Ростовской области

 

По мере развития и проникновения информационных и телекоммуникационных технологий во все сферы общественной жизни органы исполнительной власти все чаще используют их для организации эффективного управления своей деятельностью и повышения качества предоставляемых населению услуг. В настоящее время на территории Ростовской области информационные и телекоммуникационные технологии все шире используются в повседневной жизни, медицине, здравоохранении, образовании и науке.

В Ростовской области проводится обучение населения основам компьютерной грамотности. Слушатели курсов (5000 жителей муниципальных образований в 2013 году) получили навыки работы с текстовыми документами, таблицами, графиками и презентациями и навыки работы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в настоящее время осуществляется с использованием 620 тысяч портов, а количество пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» превысило 30 процентов от общего числа жителей Ростовской области. Все общеобразовательные учреждения среднего образования обеспечены широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», более 88 процентов школ Ростовской области используют ресурсы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в учебном процессе. Доля медицинских учреждений, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», составляет более 80 процентов.

В сфере культуры произведено субсидирование закупки услуг по доступу муниципальных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В рамках мероприятия по обеспечению доступа к электронным фондам государственных учреждений культуры с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» созданы интернет-сайты для 15 областных музеев.

Активно проводятся мероприятия по оснащению органов исполнительной власти современной вычислительной техникой и созданию соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения их деятельности. Органы исполнительной власти размещают информацию о своей деятельности с использованием ведомственных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Число пользователей системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» составляет более 4000 единиц. В 2013 году введена в эксплуатацию мобильная версия «Кабинета руководителя», позволяющая членам Правительства Ростовской области (на первом этапе) осуществлять дистанционную работу в системе с использованием планшетных устройств. Обновлен дизайн официального портала Правительства Ростовской области www.donland.ru. Обеспечен защищенный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» служащих Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти.

Вместе с тем сохраняется серьезное отставание органов местного самоуправления от органов исполнительной власти Ростовской области по уровню информационно-технологического обеспечения административно-управленческих процессов, а также по уровню развития информационно-технологической инфраструктуры и государственных информационных систем.

В настоящее время органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Ростовской области не имеют комплексных программ внедрения информационных и телекоммуникационных технологий, что не позволяет обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета Ростовской области и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Общий уровень профессиональной подготовки работников органов исполнительной власти и местного самоуправления Ростовской области по владению современными информационными и телекоммуникационными технологиями также остается невысоким, что является особенно критичным в связи с внедрением в деятельность органов исполнительной власти Ростовской области все более технологичных и комплексных решений.

Приоритеты государственной политики в сфере развития информационного общества направлены на решение следующих задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года:

развитие и широкое применение в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления средств обеспечения удаленного доступа организаций и граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти, основанных на использовании современных информационно-коммуникационных технологий;

создание условий для повышения компьютерной грамотности населения;

обеспечение широкополосного (в том числе беспроводного) доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» максимальному числу жителей Ростовской области;

развитие системы межведомственного электронного взаимодействия;

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе с использованием федерального и регионального порталов государственных и муниципальных услуг;

обеспечение информационной безопасности информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктур Ростовской области.

Можно выделить следующие наиболее существенные риски, связанные с реализацией подпрограммы «Развитие ИТ»:

пассивное сопротивление использованию инфраструктуры электронного правительства и распространению современных информационных технологий со стороны органов исполнительной власти Ростовской области;

дублирование и несогласованность выполнения работ в рамках подпрограммы «Развитие ИТ» и других государственных программ и мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Ростовской области;

низкая исполнительская дисциплина ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы «Развитие ИТ», должностных лиц, ответственных за выполнение основных мероприятий подпрограммы «Развитие ИТ».

Мерами управления указанными рисками являются:

детальное планирование хода реализации подпрограммы «Развитие ИТ»;

оперативный мониторинг выполнения основных мероприятий подпрограммы «Развитие ИТ»;

своевременная ежегодная актуализация подпрограммы «Развитие ИТ», в том числе корректировка состава и сроков исполнения основных мероприятий с сохранением ожидаемых результатов основных мероприятий подпрограммы «Развитие ИТ».

Риски, связанные с возникновением дестабилизирующих общественных процессов (пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами), будут предупреждаться заблаговременным размещением информации о планируемых мероприятиях, в том числе на официальных сайтах органов исполнительной власти Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и работой с обращениями граждан и организаций.

 

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные ожидаемые конечные результаты, сроки
и этапы реализации подпрограммы «Развитие ИТ»

 

В рамках Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года стратегически важной целью является развитие информационно-телекоммуникационной среды, способствующей повышению качества жизни населения и обеспечению устойчивого и стабильного социально-экономичес­кого развития Ростовской области.

Для реализации поставленной цели необходимо обеспечить:

наличие на всей территории Ростовской области современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

повышение уровня информированности населения о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

развитие сервисов на основе информационных и телекоммуникационных технологий в ключевых сферах социально-экономического развития Ростовской области (образование, здравоохранение и медицина, культура, социальное обслуживание населения, транспорт, потребительский рынок и услуги, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.).

Основными целями подпрограммы «Развитие ИТ» являются:

формирование и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ростовской области;

повышение эффективности планирования, создания и использования информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ростовской области;

обеспечение защиты информации;

развитие систем электронного правительства.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач подпрограммы «Развитие ИТ»:

развитие единой инфраструктуры обеспечения межведомственного электронного взаимодействия и взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с организациями и гражданами;

обеспечение подлинности и достоверности информации в процессах электронного взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области между собой, а также с населением и организациями путем использования электронной подписи;

создание условий для повышения компьютерной грамотности населения;

развитие и обеспечение функционирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

разработка единых требований и программ повышения уровня квалификации и профессиональной подготовки и переподготовки работников органов исполнительной власти и местного самоуправления, социальных работников в Ростовской области в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий;

обеспечение информационной безопасности создаваемых и внедренных информационных ресурсов.

В результате выполнения подпрограммы «Развитие ИТ» в 2014 – 2020 годах предполагается:

повысить качество и оперативность ведения делопроизводства в органах исполнительной власти Ростовской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области за счет увеличения рабочих мест, включенных в межведомственную систему электронного документооборота и делопроизводства, и исключения бумажного документооборота;

повысить уровень защиты информации, используемой должностными лицами органов исполнительной власти Ростовской области при осуществлении своих функций и полномочий;

обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг населению с использованием универсальных электронных карт;

внедрить ведомственные информационные системы, создаваемые с использованием типовых технологических решений;

улучшить качество ведения архивного дела за счет внедрения информационных систем учета (описи) и ведения каталогов в электронном виде и увеличения доли оцифрованных архивных документов государственных архи­вов;

обеспечить сохранность библиотечного фонда посредством его перевода в электронный вид;

обеспечить перевод в электронный вид фонды записей актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Ростовской области с 1920 по 1943 год;

обеспечить оповещение населения Ростовской области о чрезвычайных ситуациях с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

повысить уровень использования населением информационных технологий в целях взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ростовской области.

Реализация всех вышеперечисленных мероприятий позволит к окончанию реализации подпрограммы «Развитие ИТ» сформировать современную, развитую информационную и телекоммуникационную инфраструктуру Ростовской области, характеризующуюся целевыми показателями (индикаторами), приведенными в приложении № 1 к настоящей Госпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы «Развитие ИТ» – 2014 – 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы «Развитие ИТ» не выделяются.

 

8.4. Характеристика основных
мероприятий подпрограммы «Развитие ИТ»

 

Реализация подпрограммы «Развитие ИТ» будет осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:

1.1.     «Создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры», в рамках которого будут выполняться мероприятия, направленные на создание, обновление и содержание информационной инфраструктуры, сопровождение локальной вычислительной сети и корпоративной сети телекоммуникационной связи Правительства Ростовской области, обеспечение доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечение делопроизводства органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области, повышение квалификации государственных и муниципальных служащих по вопросам внедрения информационных технологий в деятельность органов власти.

1.2.     «Защита информации», в рамках которого будут реализованы мероприятия, направленные на защиту информации в органах исполнительной власти, государственных учреждениях, органах местного самоуправления Ростовской области, а также выдачу ключей электронной подписи.

1.3.     «Развитие систем электронного правительства», в рамках которого будут осуществляться мероприятия по созданию и сопровождению электронных сервисов и информационных систем электронного правительства, развитию и сопровождению системы межведомственного электронного взаимодействия, выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, обеспечению предоставления в электронном виде государственных услуг.

1.4.     «Использование информационно-телекоммуникационных технологий в образовании», в рамках которого будут реализованы мероприятия, направленные на внедрение современных информационных технологий в образовательный процесс образовательных и кадетских учебных заведений, развитие информационно-технологической инфраструктуры образовательных учреждений, повышение квалификации педагогических и руководящих кадров, работников муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, методических служб.

1.5.     «Использование информационно-коммуникационных технологий в области культуры и гуманитарного просвещения», в рамках которого будут реализованы мероприятия, направленные на внедрение современных информационных технологий в сферу культуры и архивное дело.

1.6.     «Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения», в рамках которого будут выполнены мероприятия, направленные на повышение безопасности жизнедеятельности населения за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий.

1.7.     «Создание, развитие и сопровождение информационных систем», в рамках которого будут реализованы мероприятия, направленные на проектирование, создание, развитие, содержание и сопровождение ведомственных информационных систем и баз данных органов исполнительной власти Ростовской области.

1.8.     «Мероприятия, отражающие специфику развития информационного общества и электронного правительства в Ростовской области», в рамках которого будут осуществляться мероприятия, направленные на повышение компьютерной грамотности населения Ростовской области, популяризацию информационных технологий, проведение прикладных научных исследований, возмещение части затрат по распространению социально значимых программ с использованием электронных средств массовой информации, использование информационных технологий в целях совершенствования деятельности органов власти и государственных учреждений.

1.9.     «Обеспечение выполнения функций аппарата министерства информационных технологий и связи Ростовской области и другие общегосударственные вопросы».

Состав основных мероприятий подпрограммы «Развитие ИТ» с указанием участников, сроков реализации и краткой характеристикой ожидаемых результатов приведен в приложении № 2 к настоящей Госпрограмме.

 

8.5. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы «Развитие ИТ»

 

Общий объем финансирования на весь период реализации подпрограммы «Развитие ИТ» – 2 935 124,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 466 763,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 348 080,1 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –
32 943,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 389 991,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 339 365,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 474 787,1 тыс. рублей;

в 2019 году – 474 621,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 474 458,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из областного бюджета – 2 929 259,8 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 460 899,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 348 080,1 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –
32 943,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 389 991,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 339 365,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 474 787,1 тыс. рублей;

в 2019 году – 474 621,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 474 458,0 тыс. рублей,

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 10 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 10 000,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей,

в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета – 10 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 10 000,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета – 5 864,5 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 5 864,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из внебюджетных источников – могут привлекаться средства внебюджетных источников.

Информация о расходах областного бюджета на реализацию подпрограммы «Развитие ИТ» представлена в приложении № 5 к настоящей Госпрограмме.

 

8.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы «Развитие ИТ»

 

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы «Развитие ИТ» предусмотрено посредством предоставления субсидий на оплату услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для муниципальных общеобразовательных учреждений.

Данное мероприятие не имеет целевых индикаторов и показателей, так как направлено лишь на обеспечение необходимой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры образовательных учреждений.

Положение об условиях предоставления и методике расчета субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на оплату услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для муниципальных общеобразовательных учреждений представлено в приложении № 8 к настоящей Госпрограмме.

Распределение финансовых средств, выделяемых в 2014 году для муниципальных общеобразовательных учреждений, по бюджетам муниципальных образований Ростовской области (субсидия на оплату услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») приведено в приложении № 9 к настоящей Госпрограмме.

 


Раздел 9. Подпрограмма «Оптимизация и повышение
качества предоставления государственных и муниципальных услуг
в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» Госпрограммы

 

9.1. Паспорт

подпрограммы «Оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг
в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» Госпрограммы

 

Наименование
подпрограммы

подпрограмма «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» Госпрограммы (далее – подпрограмма МФЦ)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти)

Участники подпрограммы

Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти);

государственное казенное учреждение Ростовской области «Уполномоченный многофункциональный центр» предоставления государственных и муниципальных услуг

Цели подпрограммы

развитие инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области;

повышение качества обслуживания жителей Ростовской области при предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

Задачи подпрограммы

использование современных информационных и телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) Ростовской области с использованием интегрированной информационной системы единой сети МФЦ Ростовской области, от общего числа государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ;

количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Ростовской области

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы;

этапы реализации подпрограммы МФЦ не выделяются

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

общий объем финансирования на весь период реализации подпрограммы МФЦ составляет 279 916,8 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 107 605,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 136 362,2 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 61 440,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 30 037,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 13 952,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 17 800,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 17 800,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 17 800,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из областного бюджета –
275 812,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 106 148,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 135 014,4 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 61 440,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 28 737,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 13 952,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 17 800,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 17 800,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 17 800,0 тыс. рублей,

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет –
136 735,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 81 439,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 116 735,1 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года –
61 439,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей,

в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета –
136 735,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 81 439,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 116 735,1 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года –
61 439,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета –
4 104,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 1 456,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 347,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 300,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из внебюджетных источников – могут привлекаться средства внебюджетных источников

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

в результате реализации подпрограммы МФЦ к 2020 году предполагается:

повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг;

обеспечить предоставление населению полного спектра государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Ростовской области, с использованием интегрированной информационной системы единой сети МФЦ Ростовской области

 

9.2. Общая характеристика текущего состояния

в предоставлении государственных и муниципальных
услуг в Ростовской области

 

Использование информационных и телекоммуникационных технологий в современном информационном обществе является необходимым условием обеспечения соответствия государственного управления ожиданиям и потребностям населения.

Одним из основных инструментов обеспечения прозрачности и повышения качества предоставления услуг гражданам и организациям в Ростовской области являются МФЦ. Деятельность МФЦ основана на современных технологиях управления, обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие и постоянный контакт с заявителем. Работа МФЦ организуется в соответствии с утвержденными административными регламентами предоставления услуг, что позволяет оптимизировать каждую процедуру при оказании услуги, определить ответственных и максимально ограничить контакты заявителей с представителями органов власти, снижая тем самым коррупционную составляющую.

В настоящее время МФЦ открыты во всех 55 городских округах и муниципальных районах Ростовской области. Созданы 296 центров доступа к МФЦ (в том числе в 270 сельских поселениях), работают 1134 окна по обслуживанию заявителей. В 2013 году создано государственное казенное учреждение Ростовской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Доля охвата населения Ростовской области инфраструктурой МФЦ на сегодняшний день составляет более 70 процентов.

Сетью МФЦ Ростовской области ежегодно предоставляется порядка 800 тысяч государственных и муниципальных услуг и производится более 200 тысяч консультаций. 

Система МФЦ Ростовской области работает по единым стандартам: типовые услуги,  единый фирменный стиль, стандарт комфортности, планировочные решения, система смс-информирования, единое специализированное программное обеспечение «Интегрированная информационная система единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области». Сеть МФЦ Ростовской области подключена к федеральной системе межведомственного электронного взаимодействия.

Приоритеты государственной политики в целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг должны быть направлены на решение следующей задачи, определенной Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года:

предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием МФЦ и сети «Интернет» на основе создания и развития единой инфраструктуры обеспечения межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия и взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с организациями и гражданами.

Можно выделить следующие наиболее существенные риски, связанные с реализацией подпрограммы МФЦ:

некачественная подготовка административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг;

пассивное сопротивление органов исполнительной власти Ростовской области передаче на базу МФЦ полномочий по организации предоставления государственных услуг;

низкая исполнительская дисциплина должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы.

Мерами управления указанными рисками являются:

методическая поддержка областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области по разработке административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;

проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, разработанных органами исполнительной власти Ростовской области;

методическая поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области и МФЦ Ростовской области в части оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

разработка методик передачи на базу МФЦ полномочий по организации предоставления государственных услуг;

консультационная и методическая поддержка МФЦ Ростовской области в рамках заключения соглашений о взаимодействии и информационном обмене с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления.

 

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации подпрограммы МФЦ

 

Основными целями подпрограммы МФЦ являются:

развитие инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области;

повышение качества обслуживания жителей Ростовской области при предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач подпрограммы МФЦ:

использование современных информационных и телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

В результате выполнения подпрограммы МФЦ в 2014 – 2020 годах предполагается:

повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг;

обеспечить предоставление населению полного спектра государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Ростовской области, с использованием интегрированной информационной системы единой сети МФЦ Ростовской области.

Реализация всех вышеперечисленных мероприятий позволит к окончанию реализации подпрограммы обеспечить качественное предоставление государственных и муниципальных услуг населению с использованием сети МФЦ Ростовской области. Данный процесс характеризуется целевыми показателями (индикаторами), приведенными в приложении № 1 к настоящей Госпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы МФЦ – 2014 – 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы МФЦ не выделяются.

 

9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы МФЦ

 

Реализация подпрограммы МФЦ будет осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:

2.1. «Развитие деятельности сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области», в рамках которого будут реализованы мероприятия, направленные на развитие и обслуживание интегрированной информационной системы единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области, повышение квалификации работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области, обеспечение для заявителей возможности получения государственных и муниципальных услуг независимо от места регистрации на территории Ростовской области, в том числе в качестве субъектов предпринимательской деятельности, места расположения на территории Ростовской области объектов недвижимости (принцип экстерриториальности).

2.2. «Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ростовской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Состав основных мероприятий подпрограммы МФЦ с указанием участников, сроков реализации и краткой характеристикой ожидаемых результатов приведен в приложении № 2 к настоящей Госпрограмме.

 

9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы МФЦ

 

Общий объем финансирования на весь период реализации подпрограммы МФЦ – 279 916,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 107 605,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 136 362,2 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –
61 440,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 30 037,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 13 952,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 17 800,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 17 800,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 17 800,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из областного бюджета – 275 812,5 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 106 148,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 135 014,4 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –
61 440,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 28 737,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 13 952,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 17 800,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 17 800,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 17 800,0 тыс. рублей,

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений
в областной бюджет – 136 735,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 81 439,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 116 735,1 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года – 61 439,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей,

в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета – 136 735,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 81 439,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 116 735,1 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года – 61 439,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета – 4 104,3 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 1 456,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 347,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 300,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из внебюджетных источников – могут привлекаться средства внебюджетных источников.

Информация о расходах областного бюджета на реализацию подпрограммы МФЦ представлена в приложении № 5 к настоящей Госпрограмме.

 

9.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы МФЦ

 

Участие муниципальных образований в реализации подпрограммы МФЦ предусмотрено посредством предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидии на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг, субсидии на организацию предоставления областных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, межбюджетных трансфертов, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Данные мероприятия не имеют самостоятельных целевых индикаторов и показателей, так как конечными получателями субсидии являются не муниципальные образования Ростовской области, а МФЦ, обеспечивающие достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы МФЦ.

Положение об условиях предоставления и методике расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов за счет средств областного бюджета на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг представлено в приложении № 10 к настоящей Госпрограмме.

Распределение финансовых средств, выделяемых для многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, по бюджетам муниципальных образований Ростовской области (субсидия на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг) приведено в приложении № 9 к настоящей Госпрограмме.

Положение о порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг представлено в приложении № 12 к настоящей Госпрограмме.

Распределение финансовых средств, направляемых в бюджеты муниципальных образований в форме иных межбюджетных трансфертов, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по бюджетам муниципальных образований Ростовской области приведено в приложении № 9 к настоящей Госпрограмме.

Положение о порядке предоставления субсидии из областного бюджета бюджету г. Ростова-на-Дону для организации на базе пилотного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг выдачи заграничных паспортов нового образца представлено в приложении № 14 к настоящей Госпрограмме.

Распределение финансовых средств, направляемых в бюджеты муниципальных образований (субсидии для областного бюджета бюджету г. Ростову-на-Дону для организации на базе пилотного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг выдачи заграничных паспортов нового образца), приведено в приложении № 9 к настоящей Госпрограмме.

Положение об условиях предоставления и методике расчета субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов за счет средств областного бюджета на организацию предоставления областных услуг на базе МФЦ представлено в приложении № 16 к настоящей Госпрограмме.

Распределение финансовых средств, выделяемых в 2015 году для многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, по бюджетам муниципальных образований Ростовской области (субсидия на организацию предоставления областных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) приведено в приложении № 9 к настоящей Госпрограмме.


Раздел 10. Подпрограмма «Применение спутниковых
навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС
и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Ростовской области» Госпрограммы

 

10.1. Паспорт

подпрограммы «Применение спутниковых
навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС
и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Ростовской области» Госпрограммы

 

Наименование
подпрограммы

подпрограмма «Применение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Ростовской области» Госпрограммы (далее – подпрограмма ГЛОНАСС)

Ответственный исполнитель подпрограммы

министерство информационных технологий и связи Ростовской области

Участники подпрограммы

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

министерство информационных технологий и связи Ростовской области;

министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (с 1 июня 2014 г.);

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

министерство транспорта Ростовской области;

департамент лесного хозяйства Ростовской области (до 1 июня 2014 г.);

департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (до 1 июня 2014 г.)

Цели подпрограммы

внедрение технологии ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в деятельность органов исполнительной власти Ростовской области;

повышение качества и оперативности принятия управленческих решений

Задачи подпрограммы

создание единой региональной геоинформационной системы Ростовской области на базе внедряемой единой многофункциональной навигационной платформы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

оснащенность транспортных средств пожарно-спасательных подразделений Ростовской области системой мониторинга ГЛОНАСС

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы;

этапы реализации подпрограммы ГЛОНАСС не выделяются

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

общий объем финансирования на весь период
реализации подпрограммы ГЛОНАСС составляет
115 211,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 14 300,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 11 823,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства
2014 года – 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 12 771,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 13 647,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 20 724,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 20 890,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 21 054,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из областного бюджета –
115 211,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 14 300,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 11 823,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства
в 2014 года – 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 12 771,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 13 647,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 20 724,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 20 890,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 21 054,0 тыс. рублей,

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет –
0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета – могут привлекаться средства бюджетов муниципальных образований;

объем финансирования из внебюджетных источников – могут привлекаться средства внебюджетных источников

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

в результате реализации подпрограммы ГЛОНАСС
к 2020 году предполагается:

внедрить единую геоинформационную систему Ростовской области, позволяющую осуществлять оперативный мониторинг объектов различных сфер социально-экономического развития Ростовской области и принимать своевременные управленческие решения, основанные на объективных, актуальных данных;

обеспечить оснащенность транспортных средств пожарно-спасательных подразделений Ростовской области системой мониторинга ГЛОНАСС

 

10.2. Общая характеристика
текущего состояния сферы применения спутниковых
навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС
и других результатов космической деятельности в Ростовской области

 

Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности обеспечивает создание условий для повышения эффективности решения задач мониторинга различных сфер социально-экономического развития региона, успешного управления и принятия оперативных решений в таких сферах как транспорт, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, промышленное производство, строительство, природопользование и охрана окружающей среды, сельское хозяйство, дорожное хозяйство и других.

В последние годы проблемам модернизации и информатизации Ростовской области уделяется все возрастающее, но по-прежнему недостаточное внимание. Мероприятия, направленные на внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Ростовской области, в силу объективных экономических причин, а также нехватки профессиональных кадров реализуются недостаточно системно и не в полной мере, что не позволяет использовать преимущества, предоставляемые данными технологиями, и лишает органы исполнительной власти Ростовской области инструментов эффективного контроля и управления ключевыми отраслями экономики Ростовской области.

Масштаб задач по внедрению технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, стоящих перед Ростовской областью, указывает на необходимость консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы региона в рамках единой региональной геоинформационной политики. Однако в настоящее время в Ростовской области отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в различные области экономики. Потребители (органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления Ростовской области, юридические и физические лица) независимо друг от друга используют спутниковые навигационные технологии, но при этом обмен конечными результатами и опытом не организован, что приводит к дублированию и неэффективному использованию средств.

При этом мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование спутниковых навигационных технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологические эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения. 

Приоритеты государственной политики в сфере использования спутниковых навигационных технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности должны быть направлены на решение ряда следующих задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года:

повышение качества жизни населения;

пространственное развитие региона.

Можно выделить следующие наиболее существенные риски, связанные с реализацией подпрограммы ГЛОНАСС:

пассивное сопротивление использованию результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития региона;

дублирование и несогласованность выполнения мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий, технологии ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в деятельность органов исполнительной власти Ростовской области;

низкая исполнительская дисциплина ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы.

Мерами управления указанными рисками являются:

детальное планирование хода реализации подпрограммы ГЛОНАСС;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы ГЛОНАСС;

четкая координация проведения организационных изменений в сфере внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

централизация мероприятий, проводимых органами исполнительной власти Ростовской области, по внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в том числе на базе ситуационно-аналитического центра Правительства Ростовской области;

своевременная ежегодная актуализация подпрограммы ГЛОНАСС, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы ГЛОНАСС.

 

10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации подпрограммы ГЛОНАСС

 

Основными целями подпрограммы ГЛОНАСС являются:

внедрение технологии ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в деятельность органов исполнительной власти Ростовской области;

повышение качества и оперативности принятия управленческих решений.

Для достижения этих целей необходимо решение следующей задачисоздание единой региональной геоинформационной системы Ростовской области на базе внедряемой единой многофункциональной навигационной платформы Ростовской области.

В результате выполнения подпрограммы ГЛОНАСС в 2014 – 2020 годах предполагается:

внедрить единую геоинформационную систему Ростовской области, позволяющую осуществлять оперативный мониторинг объектов различных сфер социально-экономического развития Ростовской области и принимать своевременные управленческие решения, основанные на объективных, актуальных данных;

обеспечить оснащенность транспортных средств пожарно-спасательных подразделений Ростовской области системой мониторинга ГЛОНАСС.

Реализация всех вышеперечисленных мероприятий позволит к окончанию реализации подпрограммы сформировать единую геоинформационную политику Ростовской области, характеризующуюся целевыми показателями (индикаторами), приведенными в приложении № 1 к настоящей Госпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы ГЛОНАСС – 2014 – 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы ГЛОНАСС не выделяются.

 

10.4. Характеристика основных
мероприятий подпрограммы ГЛОНАСС

 

Реализация подпрограммы ГЛОНАСС будет осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:

3.1. «Создание, развитие и сопровождение информационных систем, использующих технологии ГЛОНАСС и другие результаты космической деятельности», в рамках которого будут реализованы мероприятия, направленные на создание ведомственных информационных систем и баз данных органов исполнительной власти Ростовской области, в которых осуществляется использование технологии ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

3.2.   «Формирование единой геоинформационной системы Ростовской области», в рамках которого будут осуществляться мероприятия по созданию единой геоинформационной системы Ростовской области на единой навигационной платформе с подключением к ней действующих ведомственных информационных систем и баз данных.

Состав основных мероприятий и мероприятий подпрограммы ГЛОНАСС с указанием участников, сроков реализации и краткой характеристикой ожидаемых результатов приведен в приложении № 2 к настоящей Госпрограмме.

 

10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы ГЛОНАСС

 

Общий объем финансирования на весь период реализации подпрограммы ГЛОНАСС составляет 115 211,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 14 300,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 11 823,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –
0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 12 771,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 13 647,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 20 724,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 20 890,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 21 054,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из областного бюджета – 115 211,4 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 14 300,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 11 823,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –
0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 12 771,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 13 647,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 20 724,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 20 890,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 21 054,0 тыс. рублей,

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений
в областной бюджет – 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета – могут привлекаться средства бюджетов муниципальных образований;

объем финансирования из внебюджетных источников – могут привлекаться средства внебюджетных источников.

Информация о расходах областного бюджета на реализацию подпрограммы ГЛОНАСС представлена в приложении № 5 к настоящей Госпрограмме.

 

10.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы ГЛОНАСС

 

Участие муниципальных образований в реализации подпрограммы ГЛОНАСС не предусмотрено.

 

 

Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области                 В.В. Сечков


Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader

 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.09.2013594

 

ПЕРЕЧЕНЬ
правовых актов Ростовской области, признанных утратившими силу

 

1.       Постановление Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010 – 2014 годы».

2.       Постановление Администрации Ростовской области от 04.07.2011 № 435 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640».

3.       Постановление Администрации Ростовской области от 14.09.2011 № 612 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640».

4.       Постановление Правительства Ростовской области от 29.03.2012 № 231 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640».

5.       Постановление Правительства Ростовской области от 12.07.2012 № 641 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640».

6.       Постановление Правительства Ростовской области от 02.08.2012 № 717 «Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества в Ростовской области на  2015 – 2020 годы».

7.       Постановление Правительства Ростовской области от 13.09.2012 № 894 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640».

8.       Постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2012 № 920 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640».

9.       Постановление Правительства Ростовской области от 23.11.2012 № 1030 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640».

10.   Постановление Правительства Ростовской области от 20.12.2012 № 1099 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640».

11.   Постановление Правительства Ростовской области от 19.03.2013 № 160 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640».

12.   Постановление Правительства Ростовской области от 23.04.2013 № 197 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640».

13.   Постановление Правительства Ростовской области от 13.05.2013 № 268 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640».

14.   Постановление Правительства Ростовской области от 30.05.2013 № 340 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640».

 

 

Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области                 В.В. Сечков

 

 

Смотри также:

Информация о программе