Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Правительство Ростовской области

Постановление от 25 сентября 2013 № 601  (Документ утратил силу)

«Об утверждении государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области»

(Недействующая редакция с изменениями от 02 декабря 2016)

Скачать документ
Редакции документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25.09.2013 601

 

г. Ростов-на-Дону

 


Об утверждении

государственной программы Ростовской области
«Поддержка казачьих обществ Ростовской области»


 

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.


 

 

Губернатор

Ростовской области                    В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

департамент по делам казачества и кадетских

учебных заведений Ростовской области

 


Приложение 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.09.2013 № 601

 


ПАСПОРТ

государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области»

 

Наименование государственной программы Ростовской области

государственная программа Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» (далее – Программа)

Ответственный

исполнитель Программы

департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области (далее – департамент по казачеству)

Соисполнители Программы

отсутствуют

Участники Программы

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее министерство строительства Ростовской области);

государственные бюджетные образовательные организации, подведомственные департаменту по казачеству;

государственное казенное учреждение Ростовской области «Казаки Дона»;

муниципальные образования Ростовской области, за исключением Мясниковского района

Подпрограммы Программы

 

1. «Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы»;

2. «Развитие системы образовательных организаций, использующих в образовательном процессе казачий компонент»;

3. «Развитие казачьего самодеятельного народного творчества»;

4. «Управление реализацией государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области»

Программно-целевые инструменты Программы

отсутствуют

Цели Программы

 

становление и развитие государственной и иной службы российского казачества на территории Ростовской области;

удовлетворение потребности населения в получении доступного и качественного общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования, среднего профессионального образования в образовательных организациях, использующих в образовательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края;

создание средствами образования условий для подготовки обучающихся и воспитанников к служению Отечеству на гражданском и военном поприще, а также формирования у них высоких гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств

Задачи Программы

 

создание и совершенствование финансовых, правовых, методических, информационных и организационных механизмов привлечения членов казачьих обществ Ростовской области к несению государственной и иной службы;

привлечение казачьих обществ к участию в областных и федеральных грантах, способствующих развитию казачьих обществ;

разработка механизмов и форм участия казачьих обществ в развитии экономики и инфраструктуры сельских территорий Ростовской области, участие казаков в развитии агропромышленного комплекса в местах компактного проживания казачества;

содействие развитию в казачьих обществах Ростовской области физической культуры и массового спорта, способствующих ориентации казачьей молодежи на здоровый образ жизни;

содействие сохранению и развитию самобытной казачьей культуры, образа жизни, традиций и духовных ценностей донских казаков;

развитие практики использования исторических, культурных и духовных традиций донского казачества в воспитательной и образовательной системах;

выработка форм и путей привлечения казачьего населения к решению важнейших социальных, экономических и культурных проблем;

укрепление международных связей с казачеством за рубежом в рамках государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;

формирование целостной образовательной и воспитательной системы из казачьих кадетских образовательных организаций, а также из образовательных организаций, использующих в образовательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края;

культурное, физическое и патриотическое воспитание молодежи, создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству

Целевые индикаторы и показатели Программы

доля членов казачьих обществ, принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы российского казачества;

доля воспитанников казачьих кадетских корпусов, успешно сдавших Единый государственный экзамен;

доля казачьих фольклорных коллективов в общем количестве творческих коллективов Ростовской области;

доля казачьих кадетских образовательных организаций, выполнивших государственное задание, в общем количестве казачьих кадетских образовательных организаций, исходя из численности организаций

Этапы и сроки

реализации Программы

2014 – 2020 годы, этапы реализации Программы не выделяются

Ресурсное обеспечение Программы

 

общий объем финансирования Программы –
4 751 164,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 610 875,5 тыс. рублей;

2015 год – 654 364,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства
2014 года – 4 687,5 тыс. рублей;

2016 год – 695 878,1 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства:

2014 года – 8 620,2 тыс. рублей,

2015 года – 304,0 тыс. рублей;

2017 год – 702 122,2 тыс. рублей;

2018 год – 702 203,6 тыс. рублей;

2019 год – 705 481,3 тыс. рублей;

2020 год – 693 851,3 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет – 4 609 197,9 тыс. рублей;

федеральный бюджет – могут привлекаться средства федерального бюджета;

бюджеты муниципальных образований –
1 316,4 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 140 650,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты

реализации Программы

 

 

повышение обороноспособности государства посредством качественного укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации членами казачьих обществ, в том числе военно-обученными гражданами, в период мобилизации и для разрешения кризисных ситуаций;

снижение числа угроз природного и антропогенного характера, а также их последствий в связи с проведением комплекса профилактических мероприятий с участием казачьих дружин;

совершенствование системы казачьего образования на основе непрерывности и преемственности;

повышение качества предоставляемых образовательных услуг в казачьих кадетских образовательных организациях;

повышение уровня спортивной подготовки кадетов и учащихся образовательных организаций, использующих в учебно-воспитательной работе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края, широкое распространение в казачьих кадетских образовательных организациях олимпийских видов спорта, формирование здорового образа жизни;

вовлечение широкого круга детей и подростков в мероприятия, проводимые образовательными организациями, использующими в учебно-воспитательной работе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края;

охват услугами дополнительного образования, направленного на формирование и развитие творческих способностей, удовлетворение индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, большего количества воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций;

увеличение количества казачьих самодеятельных коллективов

 

 

Раздел 1.

Общая характеристика текущего состояния реализации государственной политики в отношении казачества на территории Ростовской области

 

Ростовская область является территорией исторического проживания донских казаков. Именно здесь казачество зародилось и развивалось на протяжении веков.

Донское казачество является частью российского казачества, и в то же время обладает специфическими чертами, присущими только ему.

Земли донских казаков простирались далеко за пределы нынешней Ростовской области. Но к началу ХХ века сформировалось административно-территориальное образование, которое называлось Область Войска Донского, а с 1918 года – Всевеликое войско Донское. В его состав входила часть земель современных Волгоградской области, Украины, Краснодарского края, Республики Калмыкия. В результате репрессий в отношении казачества территория Области Войска Донского была разделена, а изъятые части включены в состав соседних субъектов Российской Федерации и Украины.

В настоящее время почти 2/3 территории бывшего Всевеликого войска Донского входят в состав Ростовской области. Здесь же находится столица донских казаков – город Новочеркасск.

Численность казачьего населения в Ростовской области до сих пор не определена. С одной стороны, перепись казачьего населения не проводилась с 30-х годов XX века, с другой стороны, даже в случае проведения такой переписи ее итоги будут лишь приблизительными, так как в настоящее время нет определения, кто может называть себя казаком (казачкой).

По итогам опросов и оценок, численность казачьего населения в Ростовской области колеблется от 11 до 43 процентов от общей численности населения области.

В середине 90-х годов ХХ века закрытым акционерным обществом «Национальная служба мониторинга» был проведен опрос. В ходе исследований была получена цифра, которая и может быть принята в качестве рабочей гипотезы, – 28 процентов населения Ростовской области могут быть отнесены к казачьему населению, то есть в численном выражении это более 1 млн. человек.

По социальному составу среди граждан, относящих себя к казачеству, не прослеживается преобладающей принадлежности к какой-либо социальной группе.

Социальный состав казачества в советский период претерпел коренные изменения, акцент интересов казачьего движения сместился в города. В то же время сегодня практически вся территория Ростовской области является территорией проживания донского казачества.

В городах процентное отношение граждан, относящих себя к казачеству, выше, чем в сельской местности. Для этого есть причины:

большая политическая активность городских жителей;

опасаясь репрессий и в период раскулачивания казачье население, оставляя землю, мигрировало в города, где имелась возможность скрыть свое казачье происхождение.

С позиции Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» российское казачество – это граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

Но это определение введено только для целей данного закона. Значение термина «казачество» более широко и включает целый комплекс факторов: казачью культуру, историческую память, духовность, этническое самоопределение, моральные установки, этническую территориальность, особые нормы самоорганизации и самоуправления и т.п.

Войсковым казачьим обществом, члены которого в установленном законодательством порядке взяли на себя обязательства по несению государственной и иной службы на территории Ростовской области, является Всевеликое войско Донское. На 1 января 2012 г. численность казачьих обществ Войска Донского на территории Ростовской области составила более 80 тыс. человек.

В Концепции реализации государственной политики в отношении казачества на территории Ростовской области, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2012 № 1060, определены следующие принципы реализации государственной политики в отношении казачества в Ростовской области:

учет исторических традиций донского казачества при решении вопросов местного значения на территории муниципальных образований, в которых имеются казачьи общества и места компактного проживания казаков;

соблюдение законных интересов российского казачества при принятии решений органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

учет политических, социальных, экономических и культурных аспектов деятельности казачества на современном этапе;

сочетание краткосрочных и долгосрочных перспектив развития казачества в Ростовской области;

совершенствование законодательной базы Ростовской области в отношении деятельности казачьих обществ;

сохранение и развитие этнической культуры казаков, содействие в сохранении единого культурного пространства и развитии культурных связей донского казачества;

поддержка инициатив казачьих обществ Ростовской области в сфере развития государственной и иной службы казачества;

участие казачьих обществ в разработке и реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества;

учет социокультурной специфики казачества при решении вопросов в сфере муниципального самоуправления, экономики, культуры, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с казачьими обществами;

подконтрольность казачьих обществ органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам государственной и иной службы российского казачества в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области, а также муниципальными правовыми актами.

Задачей настоящей Программы является сбалансированное определение основных целей и задач, достижение которых позволит решить двуединую задачу – создание условий для несения донским казачеством государственной и иной службы и удовлетворение этносоциальных потребностей членов казачьих обществ, проживающих на территории Ростовской области. Все это вместе взятое составляет основу реабилитации донского казачества.

Для успешной реализации Программы требуется изменение порядка финансирования, разработка и согласование в установленном порядке нормативно-правового акта о мерах социальной защиты членов казачьих обществ, привлекаемых к несению государственной службы в Ростовской области.

Изменения в нормативные правовые документы будут вноситься поэтапно, по мере реализации Программы.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики отнесены: гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

Это также отражено в Концепции духовно-нравственного и патриотического воспитания обучающихся в образовательных организациях Ростовской области с кадетским и казачьим компонентом, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.11.2012 № 1018, которая призвана способствовать активизации важнейшего для общества и государства ресурса – патриота и социально ответственного, инициативного гражданина и направлена на создание благоприятных условий для воспитания молодых патриотов, внедрения инновационных методов и подходов в систему социального развития, формирования новых перспективных форм патриотического воспитания, развития отечественных исторических традиций.

В Ростовской области воспитание подрастающего поколения, знакомство с традициями и обычаями казачества успешно осуществляется в образовательных организациях, использующих в образовательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края. В настоящее время в Ростовской области создана и функционирует целостная система казачьего образования, которая включает в себя 212 образовательных организаций, численность обучающихся в которых достигает 30 тысяч человек. Изучение казачьего компонента начинается с детского сада, затем продолжается в общеобразовательной школе, имеющей статус «казачьей». Занимаются внеурочной деятельностью и в казачьих организациях дополнительного образования. Заканчивая первую ступень образования, ребенок имеет право выбора: продолжить обучение в общеобразовательной школе либо поступить в казачий кадетский корпус. Развитие этой целостной системы основывается на внедрении инновационных методик и технологий патриотического и гражданского воспитания, опирающихся на казачьи традиции и культурно-исторические особенности Донского края.

Центральным звеном в системе казачьего образования являются казачьи кадетские образовательные организации.

В Ростовской области действуют шесть казачьих кадетских корпусов, три из них являются федеральными общеобразовательными организациями. Три казачьих кадетских корпуса – государственные бюджетные образовательные организации Ростовской области, численность обучающихся в которых составляет 704 воспитанника.

До 2020 года планируется увеличить сеть казачьих кадетских корпусов вдвое. В 2015 году открылся казачий кадетский корпус в поселке Орловский Орловского района. Планируется открыть казачий кадетский корпус в Азовском районе (2017 год) и морской казачий кадетский корпус в г. Таганроге (2018 год). Создание казачьего кадетского корпуса (Мариинской гимназии) в г. Новочеркасске состоится в 2019 году. В дальнейшем начнут функционировать казачьи кадетские корпуса в ст. Вешенской Шолоховского района (2019 год) и в г. Цимлянске (2019 – 2020 годы).

Качественная общеобразовательная подготовка, активная занятость кадетов физической культурой, художественным творчеством, порядок и дисциплина, хорошие условия быта создали этим учебным заведениям авторитет не только в Ростовской области, но и в других регионах Российской Федерации. Кадеты Аксайского казачьего кадетского корпуса были удостоены чести первыми представлять казачьи кадетские корпуса России, приняв участие в параде Победы на Красной площади, что является свидетельством реального признания кадетских казачьих корпусов как состоявшейся новой формы обучения и воспитания молодёжи.

Престижность обучения в казачьих кадетских корпусах подтверждает высокий конкурс при поступлении, составляющий до 10 человек на одно место.

В казачьих кадетских образовательных организациях процент правонарушений составляет 0,013 от общей численности учащихся. Ежегодно около 70 процентов выпускников кадетских корпусов поступают в военные и 30 – в гражданские высшие учебные заведения.

С 2010 года Указом Президента Российской Федерации от 30.08.2009 № 977 учрежден смотр-конкурс на звание «Лучший казачий кадетский корпус» с вручением победителю переходящего знамени Президента Российской Федерации. По результатам конкурса в 2011 – 2014 годах кадетские корпуса Ростовской области три раза занимали первое место и по два раза второе и третье места.

На современном этапе актуальной является проблема совершенствования содержания и повышения качества среднего профессионального образования с учетом современных требований к подготовке квалифицированных рабочих, востребованных на региональном рынке труда.

В настоящее время в Ростовской области созданы и ведут свою учебно-производственную деятельность шесть казачьих кадетских профессиональных организаций, численность учащихся в которых на 1 сентября 2013 г. составляет 1 364 человека. Внедряются государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования нового поколения, возросли требования работодателей к качеству подготовки выпускников казачьих кадетских профессиональных организаций.

Экономическая ситуация в современной России предъявляет более жесткие требования к качеству среднего профессионального образования, предоставляемого образовательными организациями. Дальнейшее развитие общества практически невозможно без совершенствования среднего профессионального образования, без его перехода на новый уровень.

Для этого современное учебное заведение должно располагать материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторных работ и практических занятий, дисциплинарной, междисциплинарной и модульной подготовки, учебной практики, предусмотренных учебным планом. Департаментом по казачеству ведется работа по модернизации учебно-материальной базы государственных профессиональных образовательных организаций, оснащению их современным оборудованием.

В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы поддержки казачьих обществ на 2007 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604, и в целях расширения сети казачьих кадетских корпусов завершены работы по капитальному строительству спального корпуса с галерейным переходом в учебный корпус, встроенными спортивным и актовыми залами на территории государственной бюджетной образовательной организации Ростовской области кадетской школы-интерната «Аксайский Данилы Ефремова казачий кадетский корпус» на 280 мест. Ввод указанного объекта в эксплуатацию позволил с 2012 года увеличить численность воспитанников казачьего кадетского корпуса в 2,4 раза, создать комфортные условия для проживания воспитанников, обеспечить дополнительными местами детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей из малообеспеченных семей, улучшить условия для осуществления основного вида деятельности образовательной организации.

Проведена работа по укреплению материально-технической базы других казачьих кадетских образовательных организаций Ростовской области. В 2011 году проведены капитальные ремонты в трех образовательных организациях, подведомственных департаменту по казачеству.

Существующие проблемы в сфере профессионального образования наиболее целесообразно решать программно-целевым методом, так как он позволяет учесть внешние условия (политические, экономические, социокультурные, демографические), потребности рынка рабочей силы и образовательных услуг, общества, личности, определить цели управления, организационную структуру управления, факторы формирования (количество обучающихся, профиль подготовки, образовательный процесс, маркетинг, взаимосвязь с внешними структурами и др.).

Развитие системы среднего профессионального образования немыслимо без участия бизнеса: государство сегодня не может в полном объеме обеспечить необходимое для экономики количество и качество профессиональной подготовки специалистов. В связи с этим необходимо расширение связей с социальными партнерами, способствующих повышению качества профессиональной подготовки выпускников, обеспечивающих их занятость на рынке труда.

Один из главных приоритетов Ростовской области – социально-правовая защита детства. В ходе его реализации важное значение придается развитию семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 10 казачьих кадетских образовательных организациях Ростовской области обучаются: 109 человек со статусом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 799 детей – из неполных семей; 628 – из малообеспеченных семей; 157 детей – из неблагополучных семей. Все они нуждаются в постоянной социальной поддержке и помощи и получают ее. В кадетских образовательных организациях созданы все необходимые условия для проживания, обучения и воспитания кадет.

Благодаря тому, что система казачьего кадетского образования и воспитания охватывает не только учебный процесс, но и досуг воспитанников, постепенно формируется менталитет высоконравственного, интеллектуально и физически развитого молодого поколения.

Одновременно с реализацией федеральных государственных образовательных стандартов выстраивается система поиска и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности. Актуальной является задача развития как специальной системы поддержки сформировавшихся талантливых кадетов, так и общей среды для проявления и развития способностей каждого обучающегося, стимулирования и выявления достижений одаренных ребят. Важным звеном в системе непрерывного образования, обеспечивающим реализацию образовательных потребностей детей и подростков за пределами основных общеобразовательных программ, развитие творческого потенциала детей, являются организации дополнительного образования.

Анализ рисков реализации Программы осуществляется исходя из оценки эффективности исполнения Программы. К наиболее серьезным можно отнести финансовый и административный риски реализации Программы. Финансовый риск реализации Программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по Программе финансовых обязательств. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Риски финансовой необеспеченности связаны с недостаточностью бюджетных средств на реализацию. Эти риски могут привести к недостижению запланированных результатов, к нарушению сроков выполнения мероприятий.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач.

Техногенные и экологические риски, связанные с возникновением крупной техногенной или экологической катастрофы, могут привести к отвлечению средств от финансирования Программы в пользу других направлений и переориентации на ликвидацию последствий катастрофы.

Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов.

В рамках реализации Программы осуществление мер государственного регулирования определяется: Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 93 «О видах государственной или иной службы, к которой привлекаются члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2009 № 806 «О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами», Областным законом Ростовской области от 29.09.1999 № 47-ЗС «О казачьих дружинах в Ростовской области», Областным законом от 05.02.2013 № 1043-ЗС «О казачьем кадетском образовании в Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 07.02.2013 № 60 «О Порядке определения объема и условиях предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным учреждениям Ростовской области, подведомственным департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 15.11.2012 № 1018 «Об утверждении Концепции духовно- нравственного и патриотического воспитания обучающихся в образовательных учреждениях Ростовской области с кадетским и казачьим компонентом», постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2012 № 1060 «Об утверждении Концепции реализации государственной политики в отношении казачества на территории Ростовской области».

В 2017 году планируется разработка проекта областного закона «О дополнительных мерах социальной защиты членов казачьих обществ, привлекаемых к несению государственной службы в Ростовской области».

Меры правового регулирования приведены в приложении № 1.

 

РАЗДЕЛ 2

Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Программы

 

Основными целями Программы являются:

становление и развитие государственной и иной службы российского казачества на территории Ростовской области;

удовлетворение потребности населения в получении доступного и качественного общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования, среднего профессионального образования в образовательных организациях, использующих в образовательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края;

создание средствами образования условий для подготовки обучающихся и воспитанников к служению Отечеству на гражданском и военном поприще, а также формирования у них высоких гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств.

Достижение указанных целей в рамках Программы предполагает решение следующих задач:

создание и совершенствование финансовых, правовых, методических, информационных и организационных механизмов привлечения членов казачьих обществ Ростовской области;

привлечение казачьих обществ к участию в областных и федеральных грантах, способствующих развитию казачьих обществ;

разработка механизмов и форм участия казачьих обществ в развитии экономики и инфраструктуры сельских территорий Ростовской области, участие казаков в развитии агропромышленного комплекса в местах компактного проживания казачества;

содействие развитию в казачьих обществах Ростовской области физической культуры и массового спорта, способствующих ориентации казачьей молодежи на здоровый образ жизни;

содействие сохранению и развитию самобытной казачьей культуры, образа жизни, традиций и духовных ценностей донских казаков;

развитие практики использования исторических, культурных и духовных традиций донского казачества в воспитательной и образовательной системах;

выработка форм и путей привлечения казачьего населения к решению важнейших социальных, экономических и культурных проблем;

укрепление международных связей с казачеством за рубежом в рамках государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;

формирование целостной образовательной и воспитательной системы из казачьих кадетских образовательных организаций, а также из образовательных организаций, использующих в образовательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края;

культурное, физическое и патриотическое воспитание молодежи, создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству.

Показатели (индикаторы) Программы:

доля членов казачьих обществ, принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы российского казачества;

доля воспитанников казачьих кадетских корпусов, успешно сдавших Единый государственный экзамен;

доля казачьих фольклорных коллективов в общем количестве творческих коллективов Ростовской области;

доля казачьих кадетских образовательных организаций, выполнивших государственное задание, в общем количестве казачьих кадетских образовательных организаций, исходя из численности организаций.

Реализация Программы к 2020 году будет способствовать:

повышению обороноспособности государства посредством качественного укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации членами казачьих обществ, в том числе военно-обученными гражданами, в период мобилизации и для разрешения кризисных ситуаций;

снижению числа угроз природного и антропогенного характера, а также их последствий в связи с проведением комплекса профилактических мероприятий с участием казачьих дружин;

совершенствованию системы казачьего образования на основе непрерывности и преемственности;

повышению качества предоставляемых образовательных услуг в казачьих кадетских образовательных организациях;

повышению уровня спортивной подготовки кадетов и учащихся образовательных организаций, использующих в учебно-воспитательной работе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края, широкому распространению в казачьих кадетских образовательных организациях олимпийских видов спорта, формированию здорового образа жизни;

вовлечению широкого круга детей и подростков в мероприятия, проводимые образовательными организациями, использующими в учебно-воспитательной работе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края;

охвату услугами дополнительного образования, направленного на формирование и развитие творческих способностей, удовлетворение индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, большего количества воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций;

увеличению количества казачьих самодеятельных коллективов.

Срок реализации Программы намечен на 2014 2020 годы, без выделения этапов.

Сведения о показателях Программы приведены в приложении 2. Методика расчета целевых показателей (индикаторов) приведена в приложении 3.

Раздел 3.

Обоснование выделения подпрограмм, обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

 

Программно-целевой метод реализации запланированных мероприятий позволит придать процессу возрождения и становления донского казачества устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать его в региональный политический процесс, привлекать к участию в решении социально значимых задач Ростовской области, комплексно решать в интересах государства задачи привлечения членов казачьих обществ Всевеликого войска Донского к несению государственной службы, патриотического воспитания подрастающего поколения, возрождения традиционной культуры казачества.

Программа включает в себя четыре подпрограммы:

1. «Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы», основным мероприятием которой является «Привлечение членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы» для обеспечения исполнения членами казачьих обществ обязательств по оказанию содействия органам местного самоуправления в осуществлении задач и функций, предусмотренных договорами, заключенными в соответствии с Областным законом от 29.09.1999 № 47-ЗС «О казачьих дружинах в Ростовской области».

Необходимость выделения настоящей подпрограммы Программы обоснована следующими причинами:

создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы является одним из приоритетных направлений Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества;

создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы это обособленное мероприятие, имеющее узкое направление деятельности.

2. «Развитие системы образовательных организаций, использующих в образовательном процессе казачий компонент», включающую три основных мероприятия: «Обеспечение предоставления государственых услуг образовательными организациями», «Обеспечение безопасных и комфортных условий образовательной деятельности», «Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие казачьего кадетского образования».

Реализация мероприятия по организации и проведению мероприятий, направленных на развитие казачьего кадетского образования, необходима для создания обновленной многоуровневой системы военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания, подготовки казачьей молодежи.

Выделение настоящей подпрограммы Программы обосновано следующими факторами:

создание условий для расширения казачьих кадетских образовательных организаций обусловлено повышением спроса на казачье кадетское образование;

необходимостью совершенствования форм и методов патриотического, духовно-нравственного воспитания казачьей молодежи и ее физической подготовки в современных условиях.

3. «Развитие казачьего самодеятельного народного творчества», основным мероприятием которой является «Мероприятия по возрождению культуры казачества», направленное на сохранение, поддержку и развитие казачьего самодеятельного народного творчества, содействие сохранению казачьих традиций, развитие самодеятельного народного творчества, повышение уровня исполнительского мастерства казачьих коллективов самодеятельного творчества благодаря участию в фестивалях, конкурсах и праздниках.

Выделение подпрограммы Программы обосновано следующим:

необходимостью сохранения самобытных казачьих традиций и культурных ценностей донского казачества;

необходимостью развития самодеятельного народного творчества.

4. «Управление реализацией государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области», включающую основное мероприятие «Финансовое обеспечение аппарата управления департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области».

Выделение настоящей подпрограммы Программы обосновано необходимостью:

эффективного управления реализацией Программы;

повышения качества выполнения государственных функций.

Каждая подпрограмма состоит из основных мероприятий, характеризующих основные направления расходования средств на цели Программы. Выполнение основных мероприятий Программы будет содействовать реализации гражданских, экономических, социальных прав и свобод членов казачьих обществ, осуществлению иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством Ростовской области.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными образовательными организациями приведен в приложении № 4 к Программе.

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта), находящихся в государственной собственности Ростовской области, приведен в приложении № 5 к Программе.

Информация об основных мероприятиях приведена в приложении № 6 к Программе.

 

 

Раздел 4.

Информация по ресурсному обеспечению Программы

 

Общий объем финансирования Программы – 4 751 164,3 тыс. рублей,
в том числе:

2014 год – 610 875,5 тыс. рублей;

2015 год – 654 364,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –
4 687,5 тыс. рублей;

2016 год – 695 878,1 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства:

2014 года – 8 620,2 тыс. рублей,

2015 года – 304,0 тыс. рублей;

2017 год – 702 122,2 тыс. рублей;

2018 год – 702 203,6 тыс. рублей;

2019 год – 705 481,3 тыс. рублей;

2020 год – 693 851,3 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет – 4 609 197,9 тыс. рублей;

федеральный бюджет – могут привлекаться средства федерального бюджета;

бюджет муниципальных образований – 1 316,4 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 140 650,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы подлежит уточнению в соответствии с областным законом об областном бюджете.

Расходы областного бюджета на реализацию Программы приведены в приложениях № 7, 8 к настоящей Программе.

 

 

Раздел 5.

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации Программы

 

Распределение субсидий местным бюджетам приведено в приложении № 9.

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта), находящихся в муниципальной собственности, приведен в приложении № 10.

 

Раздел 6.

Методика оценки эффективности государственной программы

 

Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой оценку фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и должна быть основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области.

Методика оценки эффективности государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом посредством выполнения установленных целевых показателей;

степени соответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

степени реализации основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ (достижения ожидаемых результатов их реализации).

В рамках методики оценки эффективности государственной программы может предусматриваться установление пороговых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации государственной программы.

Методика оценки эффективности государственной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности государственной программы в течение реализации государственной программы не реже, чем один раз в год.

Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

 

I. Степень достижения целевых показателей государственной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

 

Эп = ИДп / ИЦп,

 

где Эп эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИДп фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы;

ИЦп целевое значение показателя, утвержденного государственной программой.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет более 1, то при расчете суммарной эффективности эффективность по данному показателю принимается за 1.

В отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

 

Эп = (ИЦп ИДп) + 1,

 

где Эп эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИЦп целевое значение показателя, утвержденного государственной программой;

ИДп фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет менее 1, то при расчете суммарной эффективности эффективность по данному показателю принимается за 0.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 ненаступление события.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы определяется по формуле:

 

,

 

где Эо суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы;

Эп эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

i номер показателя государственной программы;

n количество целевых показателей государственной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

II. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРом = Мв / М,

 

где СРом степень реализации основных мероприятий;

Мв количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям;

основное мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

III. Бюджетная эффективность реализации государственной программы рассчитывается в несколько этапов:

1. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРм = Мв / М,

 

где СРм степень реализации основных мероприятий;

Мв количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

Основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используются несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

основное мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

 

ССуз = Зф / Зп,

 

где ССуз степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации основных мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:

 

Эис = СРм / ССуз,

 

где Эис эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию государственной программы;

СРм степень реализации всех мероприятий государственной программы;

ССуз степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации государственной программы признается:

высокой, в случае если значение Эис составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае если значение Эис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение Эис составляет менее 0,75.

Для оценки эффективности реализации государственной программы применяются следующие коэффициенты значимости:

степень достижения целевых показателей 0,5;

реализация основных мероприятий 0,3;

бюджетная эффективность 0,2.

Уровень реализации государственной программы в целом оценивается по формуле:

 

УРпр = Эо Х 0,5 + СРом Х 0,3 + Эис Х 0,2.

 

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается высоким, если УРпр составляет 0,95 и выше;

уровень реализации государственной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УРпр составляет от 0,75 до 0,95;

уровень реализации государственной программы в отчетном году признается низким, если УРпр составляет менее 0,75.

.

 

Раздел 7.

Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников Программы


Ответственным исполнителем Программы является департамент по казачеству (далее ответственный исполнитель), который несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию Программы, вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в Программу и несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

формирует план реализации Программы на очередной финансовый год учетом информации, представленной участниками Программы);

подготавливает отчеты об исполнении плана реализации Программы учетом информации, представленной участниками Программы) и вносит их на рассмотрение Правительства Ростовской области;

подготавливает отчет о реализации Программы по итогам года;

в ходе подготовки отчета о реализации Программы по итогам года проводит совещания-пропуски с участниками Программы в целях оценки эффективности реализованных в течение года и планируемых на очередной финансовый год мероприятий и подготовки предложений по дальнейшей реализации Программы, в том числе предложений по оптимизации расходов областного бюджета на реализацию Программы (перераспределения расходов между мероприятиями и (или) участниками Программы, сокращения неэффективных расходов);

согласовывает программы развития подведомственных образовательных организаций.

Государственные бюджетные образовательные организации, подведомственные департаменту по казачеству, являющиеся участниками Программы:

формируют предложения в план реализации Программы на очередной финансовый год (ежегодно до 1 октября);

осуществляют реализацию мероприятий Программы в рамках своей компетенции;

обеспечивают подготовку и проведение процедур размещения заказов, заключение государственных контрактов (гражданско-правовых договоров);

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области и министерства финансов Ростовской области;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации Программы (за полугодие, 9 месяцев – до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за год – до 25 января года, следующего за отчетным) и отчета о реализации Программы по итогам года (до 1 февраля года, следующего за отчетным);

разрабатывают и утверждают по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации;

в соответствии с мониторингом достижения целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», разрабатывают планы мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания государственных услуг (выполнения работ) и представляют их ответственному исполнителю (ежегодно до 1 августа).

 

Раздел 8. Подпрограмма «Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы»

 

8.1. Паспорт

подпрограммы «Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы»

 

Наименование
подпрограммы

подпрограмма 1 «Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы» (далее – подпрограмма 1)

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

департамент по казачеству

Участники

подпрограммы

 

государственное казенное учреждение Ростовской области «Казаки Дона»;

 

муниципальные образования Ростовской области,
за исключением Мясниковского района»


Программно-

целевые

инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели

подпрограммы

создание необходимых условий для развития государственной и иной службы казачества на территории Ростовской области

Задачи
подпрограммы

 

организация взаимодействия федеральных и областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с казачьими обществами;

расширение перечня видов службы, к несению которой привлекаются члены казачьих обществ;

выработка форм и путей привлечения казачьего населения к решению важнейших социальных, экономических и культурных проблем;

разработка методологических подходов в сфере выявления и сохранения этнической идентичности казачьего населения Ростовской области

Целевые

индикаторы и показатели подпрограммы

доля членов казачьих обществ, принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы российского казачества;

доля воспитанников казачьих кадетских корпусов, успешно сдавших Единый государственный экзамен;

доля казачьих фольклорных коллективов в общем количестве творческих коллективов Ростовской области;

доля казачьих кадетских образовательных организаций, выполнивших государственное задание, в общем количестве казачьих кадетских образовательных организаций, исходя из численности организаций;

доля муниципальных образований Ростовской области, казачьи общества, общественные казачьи организации и объединения которых охвачены методической работой по организации несения государственной и иной службы

Этапы и сроки

реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы,

этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное
обеспечение

подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы –
1 832 135,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 190 974,7 тыс. рублей;

2015 год – 290 787,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2014 года – 29,7 тыс. рублей;

2016 год – 292 715,4 тыс. рублей;

2017 год – 292 751,9 тыс. рублей;

2018 год – 292 751,9 тыс. рублей;

2019 год – 294 571,4 тыс. рублей;

2020 год – 177 612,5 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет – 1 832 135,7 тыс. рублей

Ожидаемые
результаты

реализации подпрограммы

 

увеличение числа членов казачьих обществ, задействованных в решении важнейших социальных, экономических и культурных проблем Ростовской области, сохранение этнической идентичности казачьего населения Ростовской области;

реализация прав граждан, относящих себя к донскому казачеству, в части решения вопросов местного и регионального значения, исходя из интересов населения Ростовской области с учетом исторических и местных традиций;

расширение перечня видов деятельности казачьих дружин в рамках установленных полномочий Ростовской области и муниципальных образований

 

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы»

 

Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 06.12.2012 № 1060 «Об утверждении Концепции реализации государственной политики в отношении казачества на территории Ростовской области» развитие государственной и иной службы казачества является основным направлением реализации государственной политики в отношении казачества.

Система казачьих обществ, объединенных в войсковое казачье общество «Всевеликое войско Донское», выполняющих обязательства по несению государственной и иной службы, является перспективным социальным проектом, позволяющим объединять интересы государства и казачества, аккумулировать в рамках казачьих обществ общественную инициативу, развивать и выполнять важные для государства и общества задачи.

В последние годы ряд направлений государственной и иной службы казачества развивается очень активно.

О вышеуказанном свидетельствует принятие Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», а также целого ряда других нормативных правовых актов.

Наиболее востребованным положением данного закона в Ростовской области является положение о правоохранительной службе. Данное направление службы осуществляется в области с 2000 года и является наиболее проработанным и апробированным, что позволяет казакам участвовать также в природоохранной и противопожарной работе, рыбоохране, защите Государственной границы Российской Федерации, борьбе с распространением наркотиков.

Задачей областных органов исполнительной власти на территории Ростовской области в этой части является создание условий для наиболее эффективного несения казаками данных видов службы.

Следует также развивать направление взаимодействия казачьих обществ с военным комиссариатом Ростовской области, призывными комиссиями на местах для оказания содействия при осуществлении призыва казачьей молодежи на срочную службу.

На начальном этапе реализации подпрограммы основной проблемой будет являться дефицит квалифицированных кадров, участвующих в процессе ее реализации. На решение вопроса, связанного с подготовкой соответствующих специалистов, направлена работа государственного казенного учреждения Ростовской области «Казаки Дона» и ориентирована система казачьего образования Ростовской области.

Для успешной реализации подпрограммы требуется изменение порядка финансирования, разработка и согласование в установленном порядке нормативно-правового акта о мерах социальной защиты членов казачьих обществ, привлекаемых к несению государственной службы в Ростовской области.

Изменения в нормативно-правовые документы будут вноситься поэтапно, по мере реализации подпрограммы.

 

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы»

 

Основной целью подпрограммы 1 является создание необходимых условий для развития государственной и иной службы казачества на территории Ростовской области.

Достижение указной цели в рамках подпрограммы предполагает решение следующих задач:

организацие взаимодействия федеральных и областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с казачьими обществами;

расширение перечня видов службы, к несению которой привлекаются члены казачьих обществ;

выработка форм и путей привлечения казачьего населения к решению важнейших социальных, экономических и культурных проблем;

разработка методологических подходов в сфере выявления и сохранения этнической идентичности казачьего населения Ростовской области.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1:

доля членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы российского казачества;

участие дружинников в дежурствах, которые осуществляются в соответствии с договорами, заключенными между администрацией муниципального образования и войсковым казачьим обществом «Всевеликое войско Донское»;

доля муниципальных образований Ростовской области, казачьи общества, общественные казачьи организации и объединения которых охвачены методической работой по организации несения государственной и иной службы.

Реализация подпрограммы 1 к 2020 году будет способствовать:

увеличению числа членов казачьих обществ, задействованных в решении важнейших социальных, экономических и культурных проблем Ростовской области, сохранению этнической идентичности казачьего населения Ростовской области;

реализации прав граждан, относящих себя к донскому казачеству, в части решения вопросов местного и регионального значения, исходя из интересов населения Ростовской области с учетом исторических и местных традиций;

расширению перечня видов деятельности казачьих дружин в рамках установленных полномочий Ростовской области и муниципальных образований.

Срок реализации подпрограммы 1 определен с 2014 по 2020 год, без выделения этапов.

 

8.4 Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы


Подпрограмма 1 содержит основные мероприятия:

1.1. «Привлечение членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы».

Привлечение членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы для обеспечения исполнения членами казачьих обществ обязательств по оказанию содействия органам местного самоуправления в осуществлении задач и функций, предусмотренных договорами, заключенными в соответствии с Областным законом от 29.09.1999 № 47-ЗС «О казачьих дружинах в Ростовской области».

Реализация запланированного основного мероприятия 1.1 подпрограммы 1 позволит:

сформировать правовые, финансовые, информационные, методические и организационные основы государственной и иной службы казачества в Ростовской области;

сформировать единую инфраструктуру государственной и иной службы донского казачества на территории Ростовской области;

создать эффективную систему информационного обмена и координации деятельности областных органов государственной власти, органов местного самоуправления и казачьих обществ в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, а также создать условия и стимулы развития духовно-культурных основ казачества, семейных традиций, осуществления патриотического воспитания казачьей молодежи на территории Ростовской области.

1.2. ««Финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области «Казаки Дона».

Реализация запланированного основного мероприятия 1.2 подпрограммы 1 позволит:

оказывать методическое, информационное, консультативное содействие казачьим обществам в их деятельности по несению государственной и иной службы;

создать устойчивую систему мониторинга тенденций и процессов в казачьих обществах;

оказывать влияние на процессы, происходящие в казачьем движении, с целью сохранения позитивного, государственно-ориентированного вектора их деятельности;

совершенствовать систему взаимодействия органов власти с казачьими обществами и объединениями во исполнение Стратегии развития Российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 15.09.2012 № Пр-2789.

Выполнение основных мероприятий подпрограммы 1 будет содействовать реализации гражданских, экономических, социальных прав и свобод членов казачьих обществ, осуществлению иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством Ростовской области.

 

8.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы 1 «Создание условий для привлечения членов
казачьих обществ к несению государственной и иной службы»
 

Общий объем финансирования подпрограммы 1 – 1 832 135,7  тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 190 974,7 тыс. рублей;

2015 год – 290 787,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –
29,7 тыс. рублей;

2016 год – 292 715,4 тыс. рублей;

2017 год – 292 751,9 тыс. рублей;

2018 год – 292 751,9 тыс. рублей;

2019 год – 294 571,4 тыс. рублей;

2020 год – 177 612,5 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет – 1 832 135,7 тыс. рублей;

федеральный бюджет – могут привлекаться средства федерального бюджета;

бюджеты муниципальных образований – могут привлекаться средства бюджетов муниципальных образований;

внебюджетные средства – могут привлекаться средства внебюджетных источников.

Объем финансирования подпрограммы 1 подлежит уточнению в соответствии с областным законом об областном бюджете.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложениях № 7, 8 к настоящей Программе.

Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов для обеспечения несения службы членами казачьих дружин приведено в приложении № 11 к настоящей Программе.

 

 

8.6 Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы
«Создание условий для привлечения членов
казачьих обществ к несению государственной и иной службы»

 

Участие муниципальных образований Ростовской области заключается в обеспечении исполнения членами казачьих обществ обязательств по оказанию содействия органам местного самоуправления в осуществлении задач и функций, предусмотренных договорами, заключенными в соответствии с Областным законом от 29.09.1999 № 47-ЗС «О казачьих дружинах в Ростовской области».

Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение исполнения членами казачьих обществ обязательств по оказанию содействия органам местного самоуправления в осуществлении задач и функций, предусмотренных договорами, заключенными в соответствии с Областным законом от 29.09.1999 № 47-ЗС (далее межбюджетные трансферты), из областного бюджета осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета департаментом по казачеству в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в пределах выделенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов, заключенных между департаментом по казачеству и органом местного самоуправления, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования средств субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

Для получения межбюджетных трансфертов органы местного самоуправления муниципальных образований представляют кассовые заявки на предстоящий месяц, согласованные с финансовым органом муниципального образования в департамент по казачеству в срок до 5-го числа месяца, предшествующего планируемому, в которых указывается объем межбюджетных трансфертов, наименование казачьего общества.

Департамент по казачеству направляет кассовую заявку о потребности средств, необходимых для несения службы казачьими дружинами, в министерство финансов Ростовской области в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.

Министерство финансов Ростовской области в порядке, установленном для исполнения областного бюджета, осуществляет доведение предельных объемов денежных обязательств на лицевой счет департамента по казачеству.

Департамент по казачеству осуществляет перечисление денежных средств, необходимых для несения службы казачьими дружинами, в течение пяти рабочих дней со дня их получения на счета администраторов доходов местных бюджетов в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета на основании соглашений.

Администрации муниципальных образований или иные уполномоченные органы местного самоуправления представляют департаменту по казачеству ежемесячно отчет о фактическом использовании межбюджетных трансфертов, а также иные документы, подтверждающие расходование средств областного бюджета, по форме и в сроки, установленные приказом департамента по казачеству.

Департамент по казачеству обеспечивает соблюдение администрациями муниципальных образований условий, целей и порядка, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам муниципальных районов и городских округов, необходимых для несения службы казачьими дружинами.

Обеспечение целевого использования межбюджетных трансфертов, поступающих для несения службы казачьими дружинами из областного бюджета, возлагается на руководителей уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

Методика расчета распределения межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов (далее муниципальные образования) на обеспечение исполнения членами казачьих обществ обязательств по оказанию содействия органам местного самоуправления в осуществлении задач и функций, по оказанию содействия органам местного самоуправления в осуществлении задач и функций, предусмотренных договорами, заключенными в соответствии с Областным законом от 29.09.1999 № 47-ЗС (далее обеспечение исполнения обязательств), производится исходя из численности дружинников казачьих дружин, дружинников конных взводов казачьих дружин, норматива затрат на обеспечение исполнения обязательств одним дружинником казачьей дружины и норматива затрат на обеспечение исполнения обязательств одним дружинником конного взвода казачьей дружины по следующим формулам:

 

 

где – объем межбюджетных трансфертов, направляемых i-му муниципальному образованию;

 – норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств одним дружинником казачьих дружин;

 – численность дружинников казачьих дружин по i-му муниципальному образованию согласно приложениям № 12 – 13;

 – норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств одним дружинником конных взводов казачьих дружин;

 – численность дружинников конных взводов казачьих дружин по i-му муниципальному образованию согласно приложению № 12 – 13.

 

,

 

где  – норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств одним дружинником казачьих дружин в части заработной платы.

При расчете норматива затрат на обеспечение исполнения обязательств одним дружинником казачьих дружин применяются нормативы в части заработной платы для дружинников, работающих в муниципальных районах, или дружинников, работающих в городских округах, в зависимости от места расположения казачьей дружины:

  норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств одним дружинником казачьих дружин в части материальных затрат,

 

 

где норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств одним дружинником конных взводов казачьих дружин в части заработной платы;

  – норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств одним дружинником конных взводов казачьих дружин в части материальных затрат.

Норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств одним дружинником казачьей дружины и одним дружинником конного взвода казачьей дружины в части заработной платы состоит из годового объема фонда оплаты труда и начислений на данный фонд оплаты труда.

Норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств одним дружинником казачьей дружины в части материальных затрат включает расходы на обмундирование, страхование жизни дружинника от несчастных случаев, командировочные расходы, услуги связи, содержание легкового транспорта, используемого казачьей дружиной, его ремонт и техническое обслуживание, транспортный налог, плату за загрязнение окружающей природной среды, горюче-смазочные материалы.

Норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств одним дружинником казачьей дружины в части материальных затрат включает расходы на обмундирование, страхование жизни дружинника от несчастных случаев, командировочные расходы, услуги связи, содержание легкового транспорта, используемого казачьей дружиной, его ремонт и техническое обслуживание, транспортный налог, плату за загрязнение окружающей природной среды, горюче-смазочные материалы.

Норматив затрат на обеспечение исполнения обязательств одним дружинником конного взвода казачьей дружины в части материальных затрат включает расходы на обмундирование, страхование жизни дружинника от несчастных случаев, содержание грузового транспорта, используемого конными взводами казачьей дружины, его ремонт и техническое обслуживание, горюче-смазочные материалы, транспортный налог, плату за загрязнение окружающей природной среды, корма и инвентарь для конного поголовья и хозяйственный инвентарь, которые приведены в таблицах 12.

 

Нормативы затрат
на обеспечение исполнения обязательств
членами казачьих обществ в 2014 году

 

п/п

Наименование

Норматив затрат

на обеспечение исполнения обязательств членами казачьих обществ, расположенных

в городских округах

(рублей)

Норматив затрат

на обеспечение исполнения обязательств членами казачьих обществ, расположенных

в муниципальных районах

(рублей)

в части заработной платы

в части материальных затрат

в части заработной платы

в части материальных затрат

1

2

3

4

5

6

1.

Дружинник

казачьей дружины

144 603,0

4 270,0

128 330,0

4 270,0

2.

Дружинник

конного взвода казачьей дружины

177 512,0

64 871,0

177 512,0

64 871,0

 

Таблица 2

 

Нормативы затрат на обеспечение исполнения
обязательств членами казачьих обществ в 2015 2019 годах

 

п/п

Наименование

Норматив затрат

на обеспечение исполнения обязательств членами казачьих обществ, расположенных

в городских округах

(рублей)

Норматив затрат

на обеспечение исполнения обязательств членами казачьих обществ, расположенных

в муниципальных районах

(рублей)

в части заработной платы

в части материальных затрат

в части заработной платы

в части материальных затрат

1

2

3

4

5

6

1.

Дружинник

казачьей дружины

196 011,0

4 270,0

174 386,0

4 270,0

2.

Дружинник

конного взвода казачьей дружины

205 390,0

64 871,0

205 390,0

64 871,0

 

При расчете объема межбюджетного трансферта для муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» учитывается стоимость аренды денников для конного поголовья.

При расчете нормативов затрат на обеспечение исполнения обязательств одним дружинником казачьих дружин учитываются расходы отдела организации и координации деятельности казачьих дружин.

Распределение численности дружинников казачьих дружин по муниципальным районам и городским округам приведено в приложениях 12 13 к настоящей Программе.


 

Раздел 9. Подпрограмма «Развитие системы образовательных организаций, использующих в образовательном процессе казачий компонент»

 

9.1 ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие системы образовательных организаций, использующих в образовательном процессе казачий компонент»

 

Наименование подпрограммы

подпрограмма 2 «Развитие системы образовательных организаций, использующих в образовательном процессе казачий компонент» (далее – подпрограмма 2)

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

департамент по казачеству

Участники подпрограммы

государственные бюджетные образовательные организации, подведомственные департаменту по казачеству

Программно-

целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели

подпрограммы

развитие казачьего кадетского образования на Дону, повышение его роли в воспитании казачьей молодежи

Задачи подпрограммы

расширение сети казачьих кадетских образовательных организаций

Целевые

индикаторы и показатели подпрограммы

 

доля образовательных организаций, использующих в учебно-воспитательной работе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края, в общем количестве государственных и муниципальных общеобразователь-ных организаций Ростовской области;

доля удовлетворенности родителей (законных представителей) качеством предоставляемых услуг в казачьих кадетских образовательных организациях;

доля воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций, пользующихся услугами дополнительного образования

Этапы и сроки

реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы,

этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение

подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы 2 –
2 774 539,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 398 720,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 343 526,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства
2014 года – 4 449,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 383 642,8 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства:

2014 года – 8 620,2 тыс. рублей,

2015 года – 304,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 389 292,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 389 680,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 390 627,7 тыс. рублей;

в 2020 году – 492 422,9 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

федеральный бюджет – могут привлекаться средства федерального бюджета;

областной бюджет – 2 632 572,9 тыс. рублей;

бюджеты муниципальных образований –
1316,4 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 140 650,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

 

более широкий охват детей и подростков программой изучения культурных традиций донского казачества и региональных особенностей Донского края;

повышение качества и совершенствование образовательного процесса в казачьих кадетских образовательных организациях;

формирование и развитие творческих способностей детей и подростков, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, организация их свободного времени, адаптация к жизни в обществе, профессиональная ориентация, а также выявление и поддержка детей, проявивших выдающиеся способности;

развитие в казачьих кадетских образовательных организациях физической культуры и массового спорта, способствующих ориентации казачьей молодежи на здоровый образ жизни, достижения высоких результатов в спорте, подготовка к военной службе;

совершенствование условий для организации образовательного процесса в казачьих кадетских образовательных организациях, укрепление их материально-технической базы

 

9.2 Характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие системы образовательных организаций, использующих в образовательном процессе казачий компонент»

 

В Ростовской области воспитание подрастающего поколения, знакомство с традициями и обычаями казачества успешно осуществляется в образовательных организациях, использующих в образовательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края.

Казачье кадетское образование является одной из перспективных образовательных структур, обеспечивающих развитие системы духовно-нравственного и патриотического воспитания населения Ростовской области и, прежде всего, молодежи. В его основе лежит системное обеспечение единства обучения и воспитания, стремление к личностной самореализации через широкий пласт православной культуры казачества, сформированной на идеях державности, патриотизма, беззаветного служения Отечеству и безукоризненного исполнения воинского долга.

На сегодняшний день в Ростовской области создана и функционирует целостная система казачьего образования, которая включает в себя 212 образовательных организаций, численность обучающихся в которых достигает 30 тысяч человек.

Изучение казачьего компонента начинается с казачьего детского сада (их 30), затем продолжается в казачьей общеобразовательной школе (150) и в казачьих организациях дополнительного образования (20). Заканчивая первую ступень образования, ребенок имеет право выбора: продолжить обучение в школе либо поступить в казачий кадетский корпус. После окончания второй ступени образования дети могут продолжить обучение в казачьих кадетских профессиональных организациях для получения рабочей специальности или продолжить обучение в школе.

Созданная в казачьих кадетских учебных заведениях Ростовской области система военно-патриотического, духовно-нравственного и физического воспитания позволяет успешно готовить кадетов к служению Отечеству на военном и гражданском поприще.

Центральным звеном в системе казачьего образования на Дону являются казачьи кадетские образовательные организации. Знаковым событием для кадетского образования стало принятие Областного закона от 05.02.2013 № 1043-ЗС «О казачьем кадетском образовании в Ростовской области», который является правовым основанием для формирования системы взаимодействия всех субъектов казачьего кадетского образования, разработки концептуальных основ казачьего образования на Дону, а также внесение Государственной Думой Российской Федерации изменений в статью 86 Федерального закона от 21.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в которой сказано, что общеобразовательные организации со специальными наименованиями «кадетская школа», «кадетский (морской кадетский) корпус» и «казачий кадетский корпус» создаются Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации.

В 2013 году в Ростовской области успешно действовали 6 казачьих кадетских корпусов, 2 из них – федерального подчинения. В казачьих кадетских корпусах, подведомственных департаменту по казачеству, обучаются 704 кадета, среди которых 28 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении; 172 ребенка – из неполных семей, 139 – из малообеспеченных семей, 44 из неблагополучных семей, что составляет 72 процента от общего количества обучающихся. Все они получают надежный «социальный лифт» в дальнейшую жизнь.

Продолжен эксперимент по внедрению кадетского образования в систему профессионального образования. Следует отметить, что только в Ростовской области существуют учебные заведения такого типа, весьма востребованные в современном обществе. В 6 казачьих кадетских профессиональных организациях, находящихся в ведении департамента по казачеству, обучается 1460 кадет, среди которых 81 человек – из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые находятся на полном государственном обеспечении; 627 детей – из неполных семей, 543 – из малообеспеченных семей; 113 – из неблагополучных семей, что составляет 87 процентов от общего количества обучающихся в кадетских профессиональных организациях.

В настоящее время казачье образование на Дону необходимо развивать как содержательное направление, а именно, повышать качество казачьего кадетского образования. В первую очередь это касается реальных профессиональных знаний, учитывающих историческое предназначение казачества к военной и государственной службе, основанной на православной вере, патриотизме и профессионализме.

Учитывая большую потребность в кадетском образовании, распоряжением Правительства Ростовской области от 25.10.2012 № 464 утвержден план-график по расширению сети казачьих кадетских корпусов в Ростовской области на период до 2020 года, которым предусмотрено:

1. Создание казачьего кадетского корпуса в пос. Орловский Орловского района – 2015 год.

2. Открытие казачьего кадетского корпуса в Азовском районе – 2017 год.

3. Открытие морского казачьего кадетского корпуса в г. Таганроге – 2018 год.

4. Открытие казачьего кадетского корпуса (Мариинской гимназии) в г. Новочеркасске – 2019 год.

5. Создание казачьего кадетского корпуса в ст-це Вешенской Шолоховского района – 2019 год.

6. Создание казачьего кадетского корпуса в г. Цимлянске 20192020 годы.

 

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы 2 «Развитие системы образовательных
организаций, использующих в образовательном процессе казачий компонент»

 

Основной целью подпрограммы 2 является развитие казачьего кадетского образования на Дону, повышение его роли в воспитании казачьей молодежи.

Достижение указной цели в рамках подпрограммы 2 предполагает решение следующей задачи расширение сети казачьих кадетских образовательных организаций.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2:

доля образовательных организаций, использующих в учебно-воспитательной работе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края, в общем количестве государственных и муниципальных общеобразовательных организаций Ростовской области;

доля удовлетворенности родителей (законных представителей) качеством услуг, предоставляемых в казачьих кадетских образовательных организаций;

доля воспитанников казачьих кадетских образовательных организациях, пользующихся услугами дополнительного образования;

удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, подведомственных департаменту по казачеству, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников профессио­нальных образовательных ор­ганизаций очной формы обучения, подведомственных департаменту по казачеству;

удельный вес численности обучающихся казачьих кадетских корпусов по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся казачьих кадетских корпусов по программам общего образования;

удельный вес численности обучающихся по программам среднего профессионального образования в профессио­нальных образовательных организациях, подведомственных департаменту по казачеству, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам среднего профессионального образования очной формы обучения в профессио­нальных образовательных ор­ганизациях, подведомственных департаменту по казачеству.

Реализация подпрограммы 2 к 2020 году будет способствовать:

более широкому охвату детей и подростков программой изучения культурных традиций донского казачества и региональных особенностей Донского края;

повышению качества и совершенствованию образовательного процесса в казачьих кадетских образовательных организациях;

формированию и развитию творческих способностей детей и подростков, удовлетворению их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формированию культуры здорового и безопасного образа жизни, укреплению здоровья, организации их свободного времени, адаптации к жизни в обществе, профессиональной ориентации, а также выявлению и поддержке детей, проявивших выдающиеся способности;

развитию в казачьих кадетских образовательных организациях физической культуры и массового спорта, способствующих ориентации казачьей молодежи на здоровый образ жизни, достижению высоких результатов в спорте, подготовке к военной службе;

совершенствованию условий для организации образовательного процесса в казачьих кадетских образовательных организациях, укреплению их материально-технической базы.

Срок реализации подпрограммы 2 определен с 2014 по 2020 год, без выделения этапов.


 

9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Развитие системы образовательных организаций, использующих в образовательном процессе казачий компонент»

 

Реализация запланированных мероприятий подпрограммы 2 позволит развить целостную образовательную и воспитательную систему из казачьих кадетских образовательных организаций, а также из образовательных организаций, использующих в образовательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края.

Мероприятие 2.1. «Обеспечение предоставления государственных услуг образовательными организациями» направлено на реализацию общеобразовательных программ основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования и дополнительных образовательных программ; повышение качества образования в казачьих кадетских корпусах и профессиональных организациях; интеллектуальное, культурное, физическое и духовно-нравственное развитие кадетов, их адаптация к жизни в обществе; создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству на поприще государственной гражданской, военной, правоохранительной службы, муниципальной службы, а также несению государственной службы российского казачества; создание условий для повышения уровня и эффективности деятельности казачьих кадетских образовательных организаций по обучению и воспитанию молодежи области.

Мероприятие 2.2. «Обеспечение безопасных и комфортных условий образовательной деятельности», направленное на создание безопасных и комфортных условий в государственных и муниципальных образовательных организациях, будет способствовать расширению сети казачьих кадетских образовательных организаций на территории Ростовской области, совершенствованию материально-технической базы этих образовательных организаций, проведению мероприятий антитеррора, обеспечению безопасности жизнедеятельности обучающихся, благоустройству мест обучения и отдыха.

Реализация мероприятия 2.3 «Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие казачьего кадетского образования», необходима для создания обновленной многоуровневой системы военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания, подготовки казачьей молодежи и в целом молодежи Ростовской области к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; содействия развитию в казачьих обществах области физической культуры и массового спорта, способствующих ориентации казачьей молодежи на здоровый образ жизни; повышения православного образования и патриотического воспитания обучающихся в кадетских образовательных организациях, создания условий для наиболее полного удовлетворения духовных потребностей членов казачьих обществ и воспитанников кадетских образовательных организаций.

Реализация мероприятия 2.4 «Передача показателей областного бюджета на финансовое обеспечение Аксайского Данилы Ефремова казачьего кадетского корпуса, в связи с его передачей в ведение Министерства обороны Российской Федерации» необходима для выполнения мероприятий по передаче Аксайского Данилы Ефремова казачьего кадетского корпуса в ведение Министерства обороны Российской Федерации на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.04.2013 № 560-Р.

 

9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 2
«Развитие системы образовательных организаций,
использующих в образовательном процессе казачий компонент»

 

Общий объем финансирования подпрограммы 2 – 2 774 539,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 398 720,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 343 526,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –
4 449,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 383 642,8 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства:

2014 года – 8 620,2 тыс. рублей,

2015 года – 304,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 389 292,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 389 680,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 390 627,7 тыс. рублей;

в 2020 году – 492 422,9 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

федеральный бюджет – могут привлекаться средства федерального бюджета;

областной бюджет – 2 632 572,9 тыс. рублей;

бюджеты муниципальных образований – 1 316,4 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 140 650,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы 2 подлежит уточнению в соответствии с областным законом об областном бюджете.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложениях № 7, 8 к настоящей Программе.

 

9.6 Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы «Развитие системы образовательных организаций, использующих в образовательном процессе казачий компонент»

 

Распределение субсидий местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств отражено в приложении 9, согласно предоставлению и методике расчета субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях софинансирования особо важных и (или) контролируемых Правительством Ростовской области объектов и направлений расходования средств в рамках расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

В целях определения потребности в расходах на разработку проектно-сметной документации, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, включая аварийные, приобретение основных средств для муниципальных образовательных организаций департамент по казачеству и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, проводят следующие мероприятия:

1. Формируют перечень объектов на основании единых критериев отбора:

а) в части капитального ремонта объектов, включая аварийные, муниципальных образовательных организаций:

социальной значимости образовательной организации;

аварийности образовательной организации;

переходящих объектов капитального ремонта, финансирование которых осуществлялось за счет средств областного бюджета;

б) в части разработки проектно-сметной документации для муниципальных образовательных организаций:

социальной значимости образовательной организации для последующего определения объекта капитального ремонта;

аварийности образовательной организации;

в) в части приобретения основных средств для завершения капитального ремонта муниципальной образовательной организации за счет средств областного бюджета:

наличие заявки органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

социальной значимости образовательной организации для последующего определения объекта для приобретения основных средств.

2. Департамент по казачеству по предложениям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по итогам проведенных согласно пункту 1 мероприятий формирует перечень объектов на разработку проектно-сметной документации, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, включая аварийные, приобретение основных средств для завершения капитального ремонта муниципальной образовательной организации за счет средств областного бюджета и определяет потребность в расходах по направлениям расходования средств.

В перечень объектов включаются объекты, имеющие:

а) в части капитального ремонта объектов, включая аварийные, муниципальных образовательных организаций:

заключение департамента по казачеству о социальной значимости объекта, составленное в соответствии с утвержденным порядком;

выписку из реестра муниципальной собственности;

проектно-сметную документацию с положительным заключением государственной экспертизы;

б) в части разработки проектно-сметной документации для муниципальных образовательных организаций:

заключение департамента по казачеству о социальной значимости объекта, составленное в соответствии с утвержденным им порядком;

выписку из реестра муниципальной собственности.

3. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования:

обеспечивают разработку проектно-сметной документации для объектов капитального ремонта;

представляют в департамент по казачеству заявки с приложением обоснований и документов, подтверждающих необходимость приобретения товаров, работ (услуг), в сроки, определенные для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования средств субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения» обязательным условием предоставления средств субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на данные мероприятия для муниципальных образовательных организаций является наличие в бюджетах городских округов и муниципальных районов средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям, включенным в аналогичные долгосрочные целевые программы, реализуемые в муниципальных образованиях.

Объем субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств на разработку проектно-сметной документации, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, включая аварийные, приобретение основных средств для завершения капитального ремонта муниципальной образовательной организации рассчитывается с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

Расходование средств субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения осуществляется департаментом по казачеству в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в пределах ассигнований, выделенных на очередной финансовый год, при соблюдении условий предоставления субсидий, предусмотренных постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834, а также обязательств по соглашениям, заключенным в соответствии с указанным постановлением. Средства зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.

Кассовые заявки на предстоящий месяц представляются в департамент по казачеству в срок до 1-го числа месяца, предшествующего планируемому, по форме, утвержденной департаментом по казачеству.

Департамент по казачеству по установленной форме и в установленные сроки направляет кассовую заявку о потребности в средствах в министерство финансов Ростовской области.

Департамент по казачеству осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований Ростовской области на счета администраторов доходов бюджета в срок не позднее 2 дней после получения финансирования на эти цели.

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент по казачеству отчет об использовании средств по установленной департаментом по казачеству форме.

Департамент по казачеству осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств на разработку проектно-сметной документации, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, включая аварийные, приобретение основных средств для муниципальных образовательных организаций.

 

Раздел 10. Подпрограмма «Развитие казачьего самодеятельного народного творчества»

 

10.1. Паспорт

подпрограммы «Развитие казачьего самодеятельного народного творчества»

 

Наименование подпрограммы

подпрограмма 3 «Развитие казачьего самодеятель-ного народного творчества» (далее – подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель

подпрограммы

департамент по казачеству

 

Участники подпрограммы

отсутствуют

Программно-

целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

 

обеспечение преемственности традиционной народной казачьей культуры;

поддержка проведения культурных мероприятий в области сохранения и развития казачьей культуры

Задачи

подпрограммы

 

содействие сохранению казачьих традиций, развитию самодеятельного народного творчества;

повышение уровня исполнительского мастерства казачьих коллективов самодеятельного творчества благодаря участию в фестивалях, конкурсах и праздниках

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

доля воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций, занимающихся самодеятельным народным творчеством

Этапы и сроки

реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы,

этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение

подпрограммы

 

общий объем финансирования подпрограммы 3 –
4 734,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 405,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 359,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 198,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 670,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 657,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 657,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 657,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 524,7 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет – 4 734,3 тыс. рублей


 

Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

 

увеличение количества воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций, участвующих в культурных мероприятиях;

увеличение посещений населением Ростовской области мероприятий, связанных с самодеятельным народным творчеством

 

10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие казачьего самодеятельного народного творчества»

 

Культура играет основополагающую роль в социально-экономическом развитии Ростовской области. Подпрограмма 3 направлена на сохранение, поддержку и развитие казачьего самодеятельного народного творчества, содействие сохранению казачьих традиций, развитию самодеятельного народного творчества, повышению уровня исполнительского мастерства казачьих коллективов самодеятельного творчества благодаря участию в фестивалях, конкурсах и праздниках.

Современная социально-экономическая ситуация все еще не позволяет одновременно и в полном объеме решить комплекс проблем, связанных с освоением и сохранением всего культурного наследия донского казачества. Сохранение и развитие самобытной культуры казаков, популяризация фольклорного творчества, быта, обрядов, прикладного искусства, воспитание у молодого поколения культуры восприятия богатейшего наследия казаков Донского края на сегодня являются первоочередными целями в ежедневной работе. Реализация подпрограммы 3 позволит придать процессу возрождения и сохранения культуры донского казачества устойчивый и целенаправленный характер.

Казачья традиционная культура является основой всего многообразия направлений, видов, форм культуры современного общества. Сегодня необходимо, с одной стороны, обеспечить сохранность народных традиций, историко-культурного наследия, с другой стороны – создать условия, позволяющие эффективно их развивать и реализовывать.

Основными проблемами при реализации подпрограммы 3 являются:

снижение престижности областных мероприятий и уменьшение количества участников в них;

полная или частичная утрата национальных казачьих культурных традиций;

утрата песенных и танцевальных традиций, обычаев, потеря их преемственности;

резкое уменьшение объема творческой информации, получаемой в рамках проведения мероприятий.

Подпрограмма 3 будет определять ключевые ориентиры и мероприятия по пропаганде и развитию национальной самобытности, приобщению населения и подрастающего поколения к культурным ценностям донского казачества, формированию личностного самосознания у подрастающего поколения на основе патриотизма, национальных казачьих традиций, знания истории Донского края и казачества, любви к своему Отечеству.

Прогноз развития сферы реализации подпрограммы 3:

укрепление единого культурного пространства и культурных связей между казачьими самодеятельными коллективами городов и районов области;

рост зрительского интереса к казачьим мероприятиям;

увеличение числа участников и зрителей казачьих мероприятий;

обеспечение преемственности культурных традиций;

создание условий, обеспечивающих развитие разнообразных видов и форм традиционной народной культуры, определяющих самобытность культуры Ростовской области.

Изменения в нормативно-правовые документы будут вноситься поэтапно, по мере реализации подпрограммы.

 

10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Развитие казачьего самодеятельного народного творчества»

 

Основными целями подпрограммы 3 являются обеспечение преемственности традиционной народной казачьей культуры и поддержка проведения культурных мероприятий в области сохранения и развития казачьей культуры.

Достижение указной цели в рамках подпрограммы предполагает решение следующих задач:

содействие сохранению казачьих традиций, развитию самодеятельного народного творчества;

повышение уровня исполнительского мастерства казачьих коллективов самодеятельного творчества благодаря участию в фестивалях, конкурсах и праздниках.

Целевым индикатором (показателем) подпрограммы 3 является:

доля воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций, занимающихся самодеятельным народным творчеством.

Реализация подпрограммы 3 к 2020 году будет способствовать:

увеличению количества воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций, участвующих в культурных мероприятиях;

увеличению посещений населением Ростовской области мероприятий, связанных с самодеятельным народным творчеством.

Срок реализации подпрограммы определен с 2014 по 2020 год, без выделения этапов.

 

10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Развитие казачьего самодеятельного народного творчества»

Реализация мероприятия 3.1. «Мероприятие по возрождению культуры казачества» позволит создать условия для повышения качества проведения мероприятий, направленных на развитие казачьей культуры, расширения слушательской аудитории, в первую очередь детской и молодежной. Мероприятия будут ориентированы на достижение целей государственной политики в сфере культуры, обеспечение их проведения на высоком организационно-художественном уровне.

Это позволит создавать среду, способствующую творческому общению и распространению накопленного опыта, определить перспективы для дальнейшего развития казачьего самодеятельного народного творчества.

Основные меры правового регулирования подпрограммы 3 направлены на достижение цели и конечных результатов Программы.

 

10.5. Информация

по ресурсному обеспечению подпрограммы 3
«Развитие казачьего самодеятельного народного творчества»

 

Общий объем финансирования подпрограммы 3 – 4 734,3 тыс. рублей,
в том числе:

в 2014 году – 405,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 359,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –
198,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 670,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 657,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 657,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 657,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 524,7 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет – 4 734,3 тыс. рублей;

федеральный бюджет – могут привлекаться средства федерального бюджета;

бюджеты муниципальных образований – могут привлекаться средства бюджетов муниципальных образований;

внебюджетные средства – могут привлекаться средства внебюджетных источников.

Объем финансирования подпрограммы подлежит уточнению в соответствии с областным законом об областном бюджете.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложениях № 7, 8 к настоящей Программе.

 

10.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы «Развитие казачьего самодеятельного народного творчества»

 

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации Подпрограммы 3 не предусмотрено.

 

Раздел 11. Подпрограмма «Управление реализацией государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области»

 

11.1. Паспорт

подпрограммы «Управление реализацией государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области»

 

Наименование – подпрограммы

подпрограмма 4 «Управление реализацией государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» (далее – подпрограмма 4)

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

департамент по казачеству

Соисполнители

подпрограммы

отсутствуют

Участники

подпрограммы

отсутствуют

Цели

подпрограммы

 

обеспечение эффективной деятельности органа исполнительной власти в сфере повышения доступности и качества оказания государственных услуг и выполнения государственных функций

Задачи

подпрограммы

повышение доступности и качества оказания государственных услуг и выполнения государственных функций

Целевые

индикаторы

и показатели

подпрограммы

уровень экономии бюджетных расходов по результатам размещения заказов для государственных и муниципальных нужд

Этапы и сроки

реализации

подпрограммы

2014 – 2020 годы,

этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное

обеспечение

подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы 4 139 755,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год 20 775,6 тыс. рублей;

2015 год –19 690,8 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года 10,0 тыс. рублей;

2016 год 18 849,8 тыс. рублей;

2017 год 19 420,1 тыс. рублей;

2018 год 19 113,1 тыс. рублей;

2019 год 19 624,4 тыс. рублей;

2020 год 22 291,2 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет 139 755,0 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты

реализации

подпрограммы

создание условий для достижения целей Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм;

повышение эффективности бюджетных расходов в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в рамках Программы

 

 

11.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Управление реализацией государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области»


Реализация подпрограммы 4 направлена на обеспечение исполнения Программы.

Сферой реализации подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органа исполнительной власти в сфере реализации государственной политики в отношении казачества.

Эффективность деятельности департамента по казачеству как органа исполнительной власти обеспечивается за счет предоставления доступа к информационным ресурсам, а также посредством создания условий для эффективного расходования бюджетных средств при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на закупку товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Отсутствие или недостаточное финансовое обеспечение указанных мероприятий может стать причиной неэффективной деятельности департамента по казачеству и расходования бюджетных средств, поскольку не позволит обеспечить полноту и качество информации, используемой при прогнозировании в сфере реализации государственной политики в отношении казачества, а также ограничит возможности обоснования и оценки эффективности расходования средств областного бюджета.

 

11.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Управление реализацией государственной программы Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области»

 

Основной целью данной подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органа исполнительной власти в сфере повышения доступности и качества оказания государственных услуг и выполнения государственных функций.

Залогом успешного достижения цели подпрограммы является решение задачи в рамках обеспечения деятельности департамента по казачеству повышение доступности и качества оказания государственных услуг и выполнения государственных функций.

В настоящее время государственные функции в сфере повышения доступности и качества оказания государственных услуг и выполнения государственных функций осуществляет департамент по казачеству.

Основным показателем (индикатором) подпрограммы 4 является:

уровень экономии бюджетных расходов по результатам размещения заказов