Изображения
Цвета сайта
Шрифт

Официальный портал
Правительства Ростовской области

Правительство Ростовской области

Постановление от 22 марта 2017 № 207 

«Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» за 2016 год»

Скачать документ
Официальная публикация

Опубликовано на pravo.donland.ru 24-03-2017,
номер опубликования 6114201703240021


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22.03.2017 207

 

г. Ростов-на-Дону

 

Об утверждении отчета
о реализации государственной программы
Ростовской области «Региональная политика» за 2016 год

 

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013  602, за 2016 год согласно приложению.

2. Управлению социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области (Леньков Д.А.) в срок до 1 июля 2017 г. подготовить и внести в установленном порядке проект постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в государственную программу Ростовской области «Региональная политика», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013  602, в части дополнения целевым показателем основного мероприятия подпрограммы 2 «Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Рудого В.В.

 

 

Губернатор

Ростовской области              В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

управление социально-политических

коммуникаций Правительства
Ростовской области


Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 22.03.2017207

 

 

ОТЧЕТ

о реализации государственной
программы Ростовской области «Региональная
политика», утвержденной постановлением Правительства
Ростовской области от 25.09.2013 № 602, за 2016 год

 

Раздел 1. Конкретные результаты,
достигнутые за отчетный период

 

В целях развития муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, совершенствования государственного управления в Ростовской области и государственной гражданской службы Ростовской области, создания экономических и организационных условий для развития институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области, использования их потенциала в решении проблем регионального и местного значения, оказания содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, гармонизации межэтнических отношений в Ростовской области в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013  602, ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками в 2016 году реализован комплекс мероприятий.

В 2016 году государственная программа реализовывалась путем выполнения программных мероприятий, сгруппированных по направлениям
в шести подпрограммах.

1.1. В рамках реализации подпрограммы 1 «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления» достигнуты следующие результаты:

проведена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, по итогам которой шесть муниципальных образований, имеющих наилучшие значения показателей деятельности, награждены дипломами Правительства Ростовской области;

проведен областной конкурс на звание «Лучшее поселение Ростовской области» в 2016 году, по итогам которого шесть победителей получили дипломы Правительства Ростовской области;

проведены выездные изучения деятельности администраций шести муниципальных образований с последующим заслушиванием итоговых результатов на заседаниях Правительства Ростовской области;

разработаны в качестве методической помощи органам местного самоуправления и направлены 5 методических рекомендаций по вопросам организации местного самоуправления, в том числе кадровой работы в органах местного самоуправления;

проведено 5 семинаров, 13 видеосеминаров и 3 тренинга по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления. В целом обучение прошли 6 269 человек (главы администраций городских округов / муниципальных районов и их заместители, муниципальные служащие);

проведена оптимизация штатной численности муниципальных служащих в муниципальных образованиях Ростовской области на 2017 – 2019 годы;

проведен конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области» в 2016 году;

проведена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов с использованием портала мониторинга деятельности органов местного самоуправления и осуществлен мониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципалитетов;

проведена комплексная оценка профессиональной компетенции, повышение квалификации и стажировка государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, по программе дополнительного образования «Управление муниципальными образованиями».

1.2. В рамках реализации подпрограммы 2 «Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области» достигнуты следующие результаты:

размещена информация о 221 открытой вакансии, а также о 274 открытых конкурсах на включение в кадровый резерв в федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров», что способствовало повышению открытости процедуры поступления на государственную гражданскую службу;

разработаны методические рекомендации об организации испытания при назначении на должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Ростовской области в целях повышения эффективности применения испытания;

проведено 448 мероприятий по торжественному присвоению классных чинов государственным гражданским служащим, способствующих повышению моральной мотивации государственных гражданских служащих;

реализован областной государственный заказ на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих на 2016 год; в результате в целях повышения профессионального уровня профессиональную переподготовку, повышение квалификации прошли 189 государственных гражданских служащих, включенных в кадровый резерв органов исполнительной власти Ростовской области; постановлением Правительства Ростовской области от 01.09.2016 № 617 утвержден областной государственный заказ на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих на 2017 год.

1.3. В рамках реализации подпрограммы 3 «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» достигнуты следующие результаты:

оказана финансовая поддержка 21 социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию общественно значимых (социальных) программ по профилактике социального сиротства, поддержке материнства и детства, повышению качества жизни людей пожилого возраста, социальной адаптации инвалидов и их семей, развитию дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи, профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, развитию межнационального сотрудничества, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия и их территорий, формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, подготовке, дополнительному профессиональному образованию работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, популяризации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, а также деятельности в сфере содействия благотворительности и добровольчества, содействию повышению мобильности трудовых ресурсов;

определены 8 организаций получателей субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение затрат по арендной плате за аренду нежилых помещений, произведенных за год, предшествующий году подачи заявки, за исключением затрат на арендную плату за аренду нежилых помещений, произведенных в рамках реализации общественно значимой (социальной) программы.

1.4. В рамках реализации подпрограммы 4 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» достигнуты следующие результаты:

организовано опубликование правовых актов Ростовской области в объеме 305,57 газетных полос формата А2 в газете «Наше время», что составляет 100 процентов от объема правовых актов Ростовской области, подлежащих официальному опубликованию в газете «Наше время»;

организовано освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области (Региональное отделение партии Справедливая Россия в Ростовской области, Ростовское региональное отделение политической партии «Единая Россия», Ростовское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»), на государственном региональном телеканале «ДОН 24» в объеме 1000 минут, на государственном региональном радиоканале «ФМ-на-Дону» – в объеме 564 минуты; охват телевизионным и радиовещанием составил не менее 50 процентов населения Ростовской области, нарушений телеканалом и радиоканалом принципов, закрепленных в Областном законе от 22.07.2010 № 447-ЗС «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом», в том числе принципа распространения информации о деятельности каждой из политических партий в равном объеме, по итогам 2016 года не зафиксировано;

организовано проведение ежегодного конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области; на конкурс поступило 164 заявки от 39 редакций средств массовой информации Ростовской области, по итогам конкурса определены 22 победителя, которым до 31 декабря 2016 г. выплачены денежные премии;

организовано официальное размещение (опубликование) правовых актов, проектов правовых актов и иных информационных материалов Законодательного Собрания и Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с областным законодательством. До 31 декабря 2016 г. на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) размещено (опубликовано) 2 483 правовых акта, в том числе: областных законов Ростовской области – 332, правовых актов Губернатора Ростовской области – 98, правовых актов Правительства Ростовской области – 831, правовых актов иных органов государственной власти – 1 222. Объем опубликованных правовых актов составил 128 890 страниц формата А4.

1.5. В рамках реализации подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом», достигнуты следующие основные результаты:

рассмотрено 1 332 заявления потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (далее – Государственная программа), поступивших в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области;

в Ростовскую область переселились на постоянное место жительства 2 141 человек, или 274,5 процента к программному показателю;

по итогам года доля участников Государственной программы, выехавших из Ростовской области ранее чем через три года, от общего числа участников Государственной программы составила 0,7 процента;

улучшены условия для проживания 345 участников Государственной программы;

предприятия и организации Ростовской области обеспечены квалифицированными кадрами из числа участников Государственной программы: 117 человек – работники сферы здравоохранения, 146 человек – сферы образования, более 300 человек работают в сфере обрабатывающих производств;

трудоустроено 1 192 человека, или 83,8 процента от общей численности переселившихся соотечественников трудоспособного возраста.

1.6. В рамках реализации подпрограммы 6 «Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области» достигнуты следующие результаты:

проведены три заседания «круглого стола» по вопросам гармонизации межэтнических отношений и формирования общегражданской идентичности в Ростовской области;

заключены и исполнены четырнадцать государственных контрактов по организации и проведению мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области, и на укрепление единства российской нации;

продемонстрирован 31 информационный материал, направленный на этнокультурное развитие народов, проживающих в Ростовской области, и информационное освещение деятельности этнокультурных общественных объединений, на телеканале «ДОН 24» общей продолжительностью 50 минут; велась поддержка официального портала «Народы Дона»; изготовлены и продемонстрированы в июне-ноябре 2016 года на телеканале «ДОН 24» три видеоролика, направленных на предупреждение национальной нетерпимости и формирование общероссийской гражданской идентичности; изготовлен 21 баннер, направленный на предупреждение национальной нетерпимости и формирование общероссийской гражданской идентичности.

Проведена научно-практическая конференция по тематике межэтнических отношений на базе Донского государственного технического университета для муниципальных служащих администраций 28 городских округов и муниципальных районов Ростовской области.

В пос. Зимовники Ростовской области при участии представителей Правительства Ростовской области, органов местного самоуправления Ростовской области, научного и экспертного сообщества в октябре 2016 года проведен зональный обучающий семинар по вопросам обеспечения межэтнического согласия в полиэтничных муниципальных районах Ростовской области.

Осуществлено подключение Ростовской области к системе государственного и муниципального мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, проведено технологическое присоединение, обеспечен доступ и настройка системы мониторинга под специфику деятельности органов исполнительной власти Ростовской области в сфере национальной политики в рамках тем постоянного наблюдения, осуществлена организация рабочих мест операторов системы.

 

Раздел 2. Результаты реализации основных
мероприятий подпрограмм государственной программы

 

2.1. Реализация в отчетном периоде основных мероприятий подпрограммы 1 «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления» привела к достижению следующих результатов.

В рамках основного мероприятия 1.1. Стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала:

проведено изучение деятельности органов местного самоуправления трех городских округов (г. Новочеркасск, г. Новошахтинск, г. Шахты) и трех муниципальных районов (Семикаракорский, Куйбышевский, Обливский). По итогам рассмотрения информации на заседаниях Правительства Ростовской области шести муниципальным образованиям подготовлены и направлены перечни рекомендаций с указанием мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления;

осуществлен сбор и анализ докладов глав муниципальных образований о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2015 год и их планируемых значениях на трехлетний период. На заседании экспертной группы подготовлен и утвержден Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области по итогам 2015 года;

проведен областной конкурс на звание «Лучшее поселение Ростовской области» в 2016 году. В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 19.10.2016 № 531 «Об итогах областного конкурса на звание «Лучшее поселение Ростовской области» в 2016 году» среди поселений с численностью населения до 3 тысяч человек победителями признаны: Зареченское сельское поселение Песчанокопского района, Красноармейское сельское поселение Зерноградского района, Кочетовское сельское поселение Семикаракорского района. В группе поселений с численностью населения свыше 3 тысяч человек лучшими стали: Истоминское сельское поселение Аксайского района, Калининское сельское поселение Мясниковского района, Заветинское сельское поселение Заветинского района.

В рамках основного мероприятия 1.2. Совершенствование правовой и методической основы организации местного самоуправления в 2016 году разработаны и направлены в муниципальные образования методические рекомендации:

по оптимизации структур исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований и штатной численности муниципальных служащих;

о порядке представления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в представительном органе муниципального образования и местной администрации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей;

по описанию и утверждению границ муниципального образования в соответствии с градостроительным и земельным законодательством;

по установлению квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы и организации оценки на соответствие указанным требованиям.

Кроме того, ежеквартальный мониторинг развития муниципальной службы показал, что разработанный ранее в рамках государственной программы Ростовской области «Региональная политика» и направленный в муниципалитеты комплекс из 10 методических рекомендаций по вопросам организации кадровой работы в органах местного самоуправления в отчетном периоде применяли в своей работе 60 процентов муниципальных образований.

По итогам реализации основного мероприятия 1.3. Обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих проведены:

обучающий семинар для 63 руководителей отделов ЗАГС администраций муниципальных образований;

видеосеминар для 471 муниципального служащего по теме «Популяризация объектов культурного наследия»;

семинар с главами администраций городских округов и муниципальных районов по финансовым основам местного самоуправления, вопросам формирования и расходования местных бюджетов и финансовой дисциплины;

семинар с заместителями глав администраций городских округов и муниципальных районов по теме «Решение актуальных вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства»;

семинар с заместителями глав администраций городских округов и муниципальных районов по теме «Решение актуальных вопросов местного значения в социальной сфере»;

видеосеминар для 740 должностных лиц, занятых в системе местного самоуправления, по теме «Об описании границ муниципальных образований в соответствии с градостроительным и земельным законодательством»;

семинар с заместителями глав администраций городских округов и муниципальных районов по теме «Развитие экономики муниципальных образований. Привлечение инвестиций»;

видеосеминар для 471 муниципального служащего по теме «Местный бюджет: формирование, исполнение, государственный финансовый контроль»;

видеосеминар для 471 муниципального служащего по теме «Повышение исполнительской дисциплины. Основные меры по совершенствованию контроля в системе муниципального управления»;

видеосеминар для 471 муниципального служащего по теме «Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг бюджетными и автономными учреждениями»;

видеосеминар для 471 муниципального служащего по теме «Организация муниципальных закупок с учетом последних изменений в законодательстве»;

видеосеминар для 471 муниципального служащего по теме «Государственная национальная политика»;

тренинг для 63 управляющих делами администраций городских округов и муниципальных районов по теме «Навыки личной эффективности»;

тренинг для 63 руководителей пресс-служб администраций городских округов и муниципальных районов по теме «Публичные выступления»;

тренинг для 63 управляющих делами администраций городских округов и муниципальных районов по теме «Управление стрессом и сильными эмоциями»;

видеосеминар для 162 муниципальных служащих отделов ЗАГС администраций городских округов и муниципальных районов по теме «Анализ показателей эффективности деятельности органов ЗАГС Ростовской области в первом полугодии 2016 года»;

видеосеминар для 471 муниципального служащего по теме «Документооборот и кадровое делопроизводство в государственных (муниципальных) учреждениях и органах местного самоуправления»;

видеосеминар для 471 муниципального служащего по теме «Развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, применение мер адаптации и защиты отечественных сельхозтоваропроизводителей в условиях импортозамещения»;

видеосеминар для 471 муниципального служащего по теме «Правовое регулирование деятельности спортивных организаций»;

видеосеминар для 494 муниципальных служащих по теме «Реализация полномочий региональных и муниципальных органов власти в сфере инвестиционной политики»;

видеосеминар для 162 муниципальных служащих отделов ЗАГС администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области по теме «Актуальные вопросы в системе межведомственного взаимодействия органов ЗАГС Ростовской области. Реализация приоритетных задач».

В рамках основного мероприятия 1.4. Оптимизация штатной численности муниципальных служащих:

внесены изменения (в части уменьшения на 10 процентов) в нормативы штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований Ростовской области (далее – Нормативы) на 2016-2018 годы. Сформированы Нормативы на 2017-2019 годы, учитывающие проведенную оптимизацию штатной численности муниципальных служащих;

проводился ежеквартальный мониторинг численности муниципальных служащих в муниципальных образованиях Ростовской области. По его результатам штатная численность в исполнительно-распорядительных органах городских округов и муниципальных районов Ростовской области соответствует Нормативам.

По итогам реализации основного мероприятия 1.5. Повышение престижа муниципальной службы, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления:

с целью повышения престижа муниципальной службы, распространения положительного опыта муниципального управления, выявления и поощрения лучших муниципальных служащих проведен конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области». В 2016 году в нем приняли участие 74 муниципальных служащих. Информация о конкурсе, в том числе о торжественном награждении победителей заместителем Губернатора Ростовской области В.В. Рудым, освещалась в региональных и местных средствах массовой информации.

В рамках реализации основного мероприятия 1.6. Разработка, внедрение и обслуживание единой электронной информационной базы данных (портала), позволяющей проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также осуществлять мониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципалитетов:

обеспечено использование данного портала в работе областными органами исполнительной власти и всеми муниципальными образованиями Ростовской области. Это позволило оптимизировать работу по проведению оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

В рамках основного мероприятия 1.7. Проведение комплексной оценки профессиональной компетенции, повышение квалификации и стажировка государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, по программам дополнительного профессионального образования:

проведена комплексная оценка профессиональной компетенции, повышение квалификации и стажировка 7 государственных гражданских служащих, 14 муниципальных служащих и 6 лиц, замещающих муниципальные должности, по программе дополнительного образования «Управление муниципальными образованиями».

2.2. Реализация в отчетном периоде основных мероприятий подпрограммы 2 «Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области» привела к достижению следующих результатов.

По основному мероприятию 2.1. Совершенствование современных механизмов подбора кадров гражданской службы достигнуты следующие результаты:

в целях повышения эффективности деятельности государственного аппарата, а также приведения областного законодательства о государственной гражданской службе Ростовской области в соответствие с изменениями федерального законодательства в 2016 году были внесены изменения в Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» и постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Применены новые подходы к подбору кадров. В целях расширения возможности подбора кадров изучались анкеты граждан, зарегистрированных в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России», для участия в конкурсах. На базе виртуальной обучающей среды разработан информационно-образовательный портал подготовки кадров для предварительного тестирования кандидатов в режиме online через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

В целях повышения общественного контроля и открытости поступления на государственную гражданскую службу в качестве независимых экспертов привлечены 156 представителей общественных советов для участия в заседаниях конкурсных и аттестационных комиссий.

В связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации откорректированы отраслевые вопросы для проведения тестовых испытаний в ходе конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы. При оценке базовых знаний и навыков кандидатов использовался комплекс тестовых вопросов на соответствие базовым квалификационным требованиям, разработанный Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

На Федеральном портале государственной службы и управленческих кадров размещена информация об открытых вакансиях, а также об открытых конкурсах на включение в кадровый резерв.

Увеличено количество назначений на вакантные должности государственной гражданской службы лиц, состоящих в кадровом резерве государственной гражданской службы.

В конкурсах на замещение вакантных должностей (на включение в кадровый резерв) участвовали или были назначены на должности гражданской службы на условиях срочного служебного контракта (на период временного отсутствия основного работника) студенты вузов, прошедшие преддипломную практику в органах исполнительной власти Ростовской области.

В рамках основного мероприятия 2.2. Внедрение в органах исполнительной власти Ростовской области новых принципов кадровой работы, способствующих профессиональному развитию гражданских служащих:

337 государственным гражданским служащим установлено испытание при замещении должностей государственной гражданской службы, в том числе: впервые принятым на государственную гражданскую службу Ростовской области – 182 человек; переведенным на вышестоящие должности государственной гражданской службы – 130 человек; переведенным на иные должности государственной гражданской службы 25 человек.

В рамках основного мероприятия 2.3. Совершенствование современных механизмов прохождения государственной гражданской службы:

В целях повышения эффективности кадрового состава государственных органов проводится комплексная оценка государственных гражданских служащих.

При проведении аттестации и квалификационных экзаменов государственные гражданские служащие проходят тестирование на знание законодательства о государственной гражданской службе, русского языка, компьютерных технологий и программного обеспечения, противодействия коррупции; членами комиссии анализируются отзывы руководителей структурных подразделений, проводится индивидуальное собеседование по вопросам профессиональной деятельности; оцениваются показатели эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих, что позволяет определять уровень их деловых качеств. Количество гражданских служащих, прошедших аттестацию, – 468 человек. По результатам проведенных квалификационных экзаменов 179 государственным гражданским служащим присвоены классные чины.

С государственными гражданскими служащими проведены обучающие занятия по темам: «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления», «Контрактная система в сфере государственных и муниципальных закупок: комментарии и разъяснения по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Управление государственными и муниципальными закупками».

Постановлением Правительства Ростовской области от 22.09.2016 № 666 утвержден Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области.

В 2016 году областными органами исполнительной власти проведены 32 семинара, 8 тренингов, оказана консультативная помощь 1429 гражданским служащим, в том числе по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения гражданских служащих, 65 иных мероприятий (индивидуальные беседы, служебные совещания).

Граждане, впервые поступившие на государственную гражданскую службу, ознакомлены под роспись с нормативными правовыми актами по соблюдению общих принципов служебного поведения.

В течение 2016 года в областных органах исполнительной власти проведено 60 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. По итогам рассмотрения материалов нарушений не выявлено.

В должностные регламенты государственных гражданских служащих Ростовской области категории «руководители» внесен дополнительный пункт о персональной ответственности за состояние антикоррупционной работы в возглавляемом подразделении.

В целях обеспечения престижа и конкурентоспособности государственной гражданской службы, повышения мотивации государственных гражданских служащих в областных органах исполнительной власти рассматривалось установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы по среднему и максимальному уровню в зависимости от повышения сложности и напряженности службы и иных особых условий в соответствии с должностным регламентом.

Проводились торжественные поздравления с общероссийскими праздниками, торжественные присвоения на них классных чинов; поздравления государственных гражданских служащих – юбиляров руководителями областных органов исполнительной власти.

За 2016 год были поощрены 576 гражданских служащих, из них знаками Губернатора Ростовской области – 43 человека, наградами Ростовской области – 3 человека.

Основное мероприятие 2.5. Внедрение эффективных технологий и современных методов работы с кадровым резервом не реализовано ввиду отсутствия финансирования на его проведение.

В рамках основного мероприятия 2.6. Повышение профессиональных компетенций кадров государственного управления:

проведен семинар для руководителей областных органов исполнительной власти и руководителей структурных подразделений Правительства Ростовской области, в том числе состоящих в кадровом резерве Ростовской области, по теме: «Повышение исполнительской и финансовой дисциплины в органах исполнительной власти Ростовской области»;

проведен семинар для 9 государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Ростовской области, ответственных за сопровождение инвестиционных проектов, на тему: «Реализация полномочий региональных и муниципальных органов власти в сфере инвестиционной политики».

В рамках основного мероприятия 2.7. Ведение Реестра полномочий Ростовской области:

сформирован и ведется Реестр полномочий Ростовской области.

2.3. Реализация в отчетном периоде основного мероприятия 3.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданских инициатив подпрограммы 3 «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» привела к достижению следующих результатов:

оказана финансовая поддержка 21 СО НКО на реализацию общественно значимых (социальных) программ на общую сумму 8 430,3 тыс. рублей. В 2016 году реализована 21 программа СО НКО в рамках заключенных договоров на предоставление субсидии из областного бюджета. Программы имели высокую общественную значимость и привлекли внимание граждан.

Среди них проекты: «Россия без сирот: сопровождение замещающих семей в процессе формирования ответственного родителя», «Старость в радость», «Суд над коррупцией: преступление и наказание. На скамье подсудимых – герои литературы и кино», «Спорт – для всех», «Преемственность поколений – наше спортивное наследие», «Здоровая молодежь», «Родительский дом – начало начал», «Сыновья на службе Отечеству», «Готов к Добру и Обороне!» и другие;

определены 8 СО НКО – получателей субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение затрат на арендную плату за аренду нежилых помещений в сумме 275,8 тыс. рублей.

В период с июня по ноябрь 2016 г. проведены:

социальная акция «Поезд будущего-2016: культурное наследие городов и районов Дона». Пять мероприятий акции прошли в ст. Боковской, г. Зернограде, с. Чалтырь, ст. Романовской и г. Новочеркасске. В рамках мероприятий состоялись презентации достопримечательностей, культурных и исторических особенностей каждого города и района Донского края, были проиллюстрированы выступления лучших творческих коллективов, организованы выставки достижений ремесленников и художников, сохраняющих традиции Донского края. Общее число участников составило более 1 800 человек;

первый региональный социальный форум «Социально ориентированные некоммерческие организации – современный поставщик социальных услуг». В рамках мероприятий Форума были рассмотрены модели и лучшие практики организации доступа СО НКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, вопросы организации финансирования и методического сопровождения СО НКО;

Форум матерей «Донская земля – колыбель материнская» в г. Ростове-на-Дону, в работе которого приняли участие 550 человек из 55 муниципальных образований Ростовской области. Участниками форума была организована выставка детского творчества государственных учреждений Ростовской области, на которой представлены традиционные женские рукоделия и техники декоративно-прикладного творчества, проведены консультации специалистов по различным направлениям (защита прав детей, взаимоотношения в семье, защита здоровья женщин).

Успешно реализована «Акселерационная программа развития рынка социальных услуг», посвященная вопросам создания и вывода на рынок социальной услуги, формирования системы продаж социального продукта, особенностям продвижения и маркетинга в социальном предпринимательстве.

В рамках деятельности Общественной палаты Ростовской области (далее – Общественная палата) проведены 257 публичных мероприятий, в которых приняли участие 27 762 гражданских активиста. Проведены четыре заседания Общественной палаты и пять заседаний Совета Общественной палаты. При непосредственном участии членов Общественной палаты прошли: социальная акция «Поезд будущего-2016: культурное наследие городов и районов Дона», областная олимпиада по основам предпринимательства «Лидеры бизнеса XXI века», III Донской юридический форум «Современные тенденции развития действующего законодательства и приоритеты правоприменительной практики».

В 2016 году Общественной палатой в рамках осуществления общественного контроля активно использовался формат «горячих линий» для анализа и решения актуальных вопросов.

В марте 2016 года Общественная палата совместно с Союзом работодателей Ростовской области открыли «горячую линию» по вопросам обеспечения своевременной выплаты заработной платы. За 9 месяцев работы этой «горячей линии» на нее обратились 623 человека. Обратившимся на «горячую линию» гражданам были даны консультации по вопросам подготовки обращений в Государственную инспекцию труда, прокуратору Ростовской области, а также даны консультации по вопросам разрешения судебных споров с работодателями.

1 сентября 2016 года была открыта бесплатная телефонная «горячая линия» Общественной палаты для связи с избирателями в ходе избирательной кампании по выборам депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. За три недели работы «горячей линии» на нее поступило более 70 обращений избирателей, как по вопросам избирательного процесса, так и по вопросам социального характера.

Информация, поступившая по телефонам «горячих линий» была обобщена и оперативно направлена в Правительство Ростовской области и органы государственной власти Ростовской области.

В рамках осуществления своей деятельности в 2016 году Общественная палата активно взаимодействовала с органами государственной власти и с некоммерческими организациями.

С целью совершенствования форм взаимодействия в ходе реализации задач и полномочий по обеспечению избирательных прав граждан в период подготовки и проведения выборов в апреле 2016 года было заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии Избирательной комиссии Ростовской области и Общественной палаты.

В ноябре 2016 года Общественной палатой и Государственной жилищной инспекцией Ростовской области было подписано соглашение о сотрудничестве. В рамках этого соглашения в Ростовской области был создан институт общественных жилищных инспекторов.

В 2016 году была продолжена практика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов, активно использовался формат «нулевых чтений». Наиболее продуктивным может быть названо общественное обсуждение проекта областного закона «О профилактике правонарушений на территории Ростовской области». В ходе публичного обсуждения был внесен ряд предложений, учтенных в окончательной редакции законопроекта.

В мае и сентябре 2016 года при непосредственном участии Общественной палаты для представителей некоммерческих организаций Ростовской области были организованы семинары по вопросам осуществления проектной деятельности и участия в конкурсах грантов фондов «Покров» и «Перспектива». В мероприятиях приняли участие более 300 представителей некоммерческих организаций Ростовской области. На семинарах была оказана консультативная помощь в заполнении заявок на получение грантов и предоставлении отчетности об использовании средств.

Члены Общественной палаты приняли активное участие в мероприятиях по проведению «Года Донского бизнеса» в Ростовской области. При их поддержке были проведены следующие мероприятия: областная олимпиада по основам предпринимательства «Лидеры бизнеса XXI века», конкурс обзоров лучшей мировой практики для стратегии «Я и Мир в 2030», конкурс среди журналистов на лучший материал по социальному предпринимательству имени В.В. Смирнова и др.

Общественной палатой был организован ряд проектов в рамках участия в праздновании «Года кино» в Российской Федерации. По инициативе члена Общественной палаты Сурковой Л.А. в г. Ростове-на-Дону был установлен памятник одному из основателей российского кинематографа Ханжонкову А.А. При поддержке члена Общественной палаты
Шафирова Л.А. в сентябре-октябре 2016 года состоялся областной молодежный конкурс «Суд над коррупцией: преступление и наказание (на скамье подсудимых герои литературы и кино)».

В рамках информационного сопровождения деятельности Общественной палаты Ростовской области был заключен государственный контракт с ГУП РО «Дон-медиа» на освещение деятельности Общественной палаты в объеме 19 минут, в рамках которого был отснят один телевизионный сюжет. Кроме того, информация о проведении мероприятий Общественной палаты Ростовской области регулярно размещалась на официальном сайте Общественной палаты Ростовской области и Общественной палаты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.4. Реализация в отчетном периоде основных мероприятий подпрограммы 4 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» привела к достижению следующих результатов.

В рамках основного мероприятия 4.1. Выполнены научно-исследовательские работы по проведению 6 социологических исследований по изучению общественно-политической ситуации в Ростовской области с целью формирования объективного представления об оценке населением Ростовской области деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по итогам проведения социологических опросов населения в рамках государственного контракта от 31.05.2016 № 240 на выполнение научно-исследовательских работ по проведению 5 социологических исследований оценки жителями Ростовской области общественно-политической ситуации в Ростовской области с 7 дополнительными темами исследований и государственного контракта от 02.08.2016 № 300 на выполнение научно-исследовательских работ по проведению социологических исследований оценки населением общественно-политической ситуации во всех городских округах и муниципальных районах Ростовской области, оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления и иных органов власти, оценки актуальности и распространенности социально-бытовых вопросов и проблем населения городских округов и муниципальных районов Ростовской области.

По основному мероприятию 4.2 Официальная публикация нормативно-правовых актов Ростовской области в газете «Наше время» заключен государственный контракт с государственным унитарным предприятием Ростовской области «Редакция газеты «Наше время» № 2 от 11.01.2016, как с единственным поставщиком, на официальное опубликование в газете «Наше время» правовых актов, проектов правовых актов и иных информационных материалов Законодательного Собрания и Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с областным законодательством; цена контракта – 6 923,3 тыс. рублей, объем для публикации – 305,57 полос; срок действия контракта – до 31 декабря 2016 г.; организована работа по официальному опубликованию в газете «Наше время» нормативных правовых актов Ростовской области, осуществлялся контроль за качеством и своевременностью опубликования нормативных правовых актов, подлежащих опубликованию; всего в рамках государственного контракта опубликовано 305,57 газетных полос формата А2 в газете «Наше время», государственный контракт исполнен в полном объеме.

По основному мероприятию 4.3 Мероприятия по освещению деятельности политических партий:

проведены закупки для определения государственного регионального телеканала и государственного регионального радиоканала, осуществляющих освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, в соответствии с Областным законом Ростовской области от 22.07.2010 № 447-ЗС «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом и радиоканалом»; заключены соответствующие государственные контракты; осуществлялся контроль за соблюдением телеканалом и радиоканалом принципов, закрепленных в Областном законе от 22.07.2010 № 447-ЗС, в том числе принципа распространения информации о деятельности каждой из политических партий в равном объеме, государственные контракты исполнены в полном объеме.

В рамках основного мероприятия 4.4 Конкурс журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области был объявлен конкурс журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области (далее – конкурс) 1 февраля 2016 г. с премиальным фондом 2 200,0 тыс. рублей; организовано принятие заявок на участие в конкурсе, консультирование претендентов и конкурсантов по процедурным вопросам проведения конкурса; прием заявок был окончен 2 ноября 2016 г.; в период с 2 ноября по 14 декабря 2016 г. осуществлена обработка заявок, поступивших на конкурс, и рассмотрение заявок комиссией; заседание конкурсной комиссии проведено 15 декабря 2016 г.; комиссия определила 22 победителей конкурса с общей суммой премиальных выплат 2 200,0 тыс. рублей. Выплата денежных премий победителям конкурса осуществлена в полном объеме до 31 декабря 2016 г.

По основному мероприятию 4.6 Организация официального размещения (опубликования) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заключены государственные контракты с обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ЭФА» по поддержке функционирования портала «Официальный портал правовой информации Ростовской области» (pravo.donland.ru), № 1 от 11.01.2016 на сумму 99,99 тыс. рублей; № 41 от 01.02.2016 на сумму 2 533,3 тыс. рублей; № 315 от 29.08.2016 на сумму 1500,0 тыс. рублей. Исполнителем была организована работа по поддержке функционирования портала «Официальный портал правовой информации Ростовской области» (pravo.donland.ru). Сбоев в работе портала за указанный период не зафиксировано. Государственные контракты исполнены в полном объеме, денежные средства перечислены исполнителю в полном объеме. На официальном портале правовой информации Ростовской области» (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» организовано официальное размещение (опубликование) правовых актов, проектов правовых актов и иных информационных материалов Законодательного Собрания и Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с областным законодательством. На 30 декабря 2016 г. на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено (опубликовано) 2 483 правовых акта, в том числе: областных законов Ростовской области – 332, правовых актов Губернатора Ростовской области – 98, правовых актов Правительства Ростовской области – 831, правовых актов иных органов государственной власти – 1 222. Объем опубликованных правовых актов составил 128 890 страниц формата А4.

2.5. Реализация в отчетном периоде основных мероприятий подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» привела к достижению следующих результатов.

По основному мероприятию 5.1 Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы приняты нормативные правовые акты, направленные на приведение в соответствие федеральному законодательству и повышение эффективности реализации подпрограммы 5: постановление Правительства Ростовской области от 27.07.2016 № 544 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013  602», постановление Правительства Ростовской области от 17.08.2016 № 583 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 05.11.2014 № 726».

По основному мероприятию 5.2 Информационное сопровождение:

соотечественники, проживающие за рубежом, а также постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, были обеспечены информационными материалами о подпрограмме 5: за отчетный период в средствах массовой информации опубликовано 44 материала, в том числе: в журнале «Русский век», издаваемом по заказу Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также два теле и радио сюжета; в республиках Молдова, Киргизия и Узбекистан проведены три презентации совместно с уполномоченными органами за рубежом в режиме видеоконференции;

обеспечено размещение и постоянная актуализация информационных материалов, касающихся реализации подпрограммы 5, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: в разделе «Соотечественникам» на официальном сайте управления государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – УГСЗН Ростовской области), а также на портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники»;

обеспечена работа консультационных пунктов в УГСЗН Ростовской области и подведомственных государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Ростовской области по вопросам участия в Государственной программе, а также телефонной «горячей линии» для переселенцев. За отчетный период оказано 2 486 консультаций.

В результате проведенной работы за отчетный период на территорию Ростовской области переселился 2 141 соотечественник, проживающий за рубежом.

По основному мероприятию 5.3 Информационно-аналитическое и методическое обеспечение:

проведено три заседания областной межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, – 16 июня 2016 г., 14 сентября 2016 г. и 15 ноября 2016 г.; состоялась рабочая встреча с представителями УФМС России по Ростовской области, министерства общего и профессионального образования Ростовской области по вопросу привлечения в рамках региональной программы переселения иностранных студентов, обучающихся в образовательных организациях высшего и профессионального образования, – 22 апреля 2016 г.; проведены семинары для специалистов подведомственных государственных казенных учреждений центров занятости населения Ростовской области по вопросам реализации подпрограммы 5 – 29 – 30 ноября 2016 г.;

сформирована база данных о 840 участниках Государственной программы и 1 301 члене семей в разрезе муниципальных образований Ростовской области, профессиональных компетенций, состава семьи, правового статуса и других сведений;

организован мониторинг хода реализации подпрограммы 5: с ежеквартальной периодичностью результаты мониторинга с переселением, социальной адаптацией и интеграцией переселившихся соотечественников в принимающее общество предоставляются Губернатору Ростовской области;

организовано межведомственное взаимодействие с Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области – осуществляется оперативный обмен информацией по всем вопросам реализации подпрограммы 5;

обеспечена подготовка и предоставление аналитических материалов о реализации подпрограммы 5 по запросам заинтересованных органов государственной власти.

По основному мероприятию 5.4. Организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом:

УГСЗН Ростовской области в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 05.11.2014 726 «Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств на мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» улучшены условия для проживания 345 участников Государственной программы, заявивших о предоставлении выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство.

В рамках исполнения основного мероприятия 5.5. Организация работы по проведению медицинского освидетельствования участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2015 № 384н «Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний» в государственном бюджетном учреждении Ростовской области «Кожно-венерологический диспансер» в 2016 году были обследованы 34 иностранных гражданина. Количество обследованных иностранных граждан соответствует объему выделенного финансирования.

По основному мероприятию 5.6. Содействие интеграции в принимающее сообщество:

в отчетном периоде содействие в интеграции в принимающее сообщество оказано 2 141 соотечественнику, в том числе содействие в решении вопросов занятости получили 1 192 человека, меры социальной поддержки предоставлены 345 участникам Государственной программы;

обеспечено проведение ежеквартальных выездных встреч с вновь прибывшими участниками Государственной программы; в отчетном периоде состоялось 5 встреч (гг. Азов, Шахты, Таганрог, Миллерово и Неклиновский район);

обеспечена работа общественной приемной УГСЗН Ростовской области по вопросам оказания помощи в интеграции в принимающее сообщество, социально-культурной адаптации участников Государственной программы и членов их семей. В отчетном периоде осуществлен прием 16 соотечественников из г. Ростова-на-Дону, Миллеровского, Белокалитвинского, Мартыновского, Дубовского, Мясниковского, Аксайского и Неклиновского районов.

В результате проведенной работы доля участников Государственной программы, выехавших из Ростовской области ранее чем через три года, в общем числе участников Государственной программы в отчетном периоде составила 0,7 процента.

По основному мероприятию 5.7. Обеспечение предприятий и организаций Ростовской области квалифицированными кадрами, оказание поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей в решении вопросов занятости: трудоустроены 1 192 человека из числа участников Государственной программы или 83,8 процента от общей численности переселившихся соотечественников трудоспособного возраста.

2.6. Реализация в отчетном периоде основных мероприятий подпрограммы 6 «Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области» привела к достижению следующих результатов.

По основному мероприятию 6.1. Проведение мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации в целях сохранения межэтнической стабильности в Ростовской области, интеграции мигрантов в российское общество проведено семь мероприятий:

в марте 2016 г. в целях ознакомления населения Ростовской области с этническим колоритом региона, развитием народного творчества народов Дона проведен областной фестиваль национального творчества «Этно-стиль»;

в целях воспитания патриотизма, укрепления активной гражданской позиции жителей Ростовской области 20 августа 2016 г. в г. Ростове-на-Дону было организовано и проведено праздничное мероприятие, приуроченное ко Дню Государственного флага Российской Федерации;

в целях ознакомления населения Ростовской области с этническим колоритом региона, формирования общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области, развития межкультурного и межэтнического диалога и гармонизации межэтнических отношений 21 октября 2016 г. в Орловском районе Ростовской области проведен межрайонный фестиваль культур народов Ростовской области;

в ноябре 2016 г. в Донской государственной публичной библиотеке организовано проведение областного фестиваля «Кукла Дона»;

в целях сохранения и развития славянской культуры, как ядра общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области, развития межкультурного и межэтнического диалога между представителями различных этнических групп Ростовской области и гармонизации межэтнических отношений в Зерноградском районе Ростовской области 2 апреля 2016 г. был проведен День единения народов России и Белоруссии;

в целях поддержки и развития государственного языка Российской Федерации и славянской культуры, как ядра общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области 21 июня 2016 г. проведено праздничное мероприятие, приуроченное ко Дню славянской письменности;

на базе МБУК «Районный Дом культуры» Неклиновского района Ростовской области 9 декабря 2016 г. проведен Фестиваль славянской культуры на Дону;

в целях воспитания подрастающего поколения, привития общероссийской гражданской идентичности и национальной терпимости проведено три «круглых стола» по вопросам межэтнических отношений и формирования общегражданской идентичности с участием студенческой молодежи и представителей молодежных крыльев этнокультурных общественных объединений Ростовской области.

По основному мероприятию 6.2. Проведение мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области в целях создания условий для гармоничного этнокультурного развития народов Дона проведены семь мероприятий: татарско-башкирский этнокультурный праздник «САБАНТУЙ»; Фестиваль корейской культуры на Дону; Фестиваль греческой культуры, приуроченный к празднованию Дня независимости Греции; Фестиваль культур народов Дагестана на Дону; Фестиваль грузинской культуры на Дону; Фестиваль ассирийской культуры на Дону; Фестиваль еврейской культуры на Дону.

По основному мероприятию 6.3. Проведение мероприятий по информационному, научному и методическому обеспечению реализации мероприятий подпрограммы в целях повышения информированности граждан о культуре народов, проживающих в Ростовской области, проведены следующие мероприятия:

в рамках заключенного государственного контракта с ГУП РО «Дон-медиа» на телеканале «ДОН 24» продемонстрирован 31 информационный материал, направленный на этнокультурное развитие народов Ростовской области, общей продолжительностью 50 минут;

продлена регистрация доменных имен портала «Народы Дона», содержащего семь основных разделов, осуществлялось обслуживание доменного имени сайта и хостинг портала;

изготовлены и продемонстрированы в период с июня по ноябрь 2016 г. на телеканале «ДОН 24» три видеоролика, длительностью по 20 секунд каждый, направленные на предупреждение национальной нетерпимости и формирование общероссийской гражданской идентичности. Общая продолжительность показа видеороликов составила 75 минут;

изготовлены и размещены на рекламных щитах 21 баннер, направленный на предупреждение национальной нетерпимости и формирование общероссийской гражданской идентичности, на территории девяти муниципальных районов; баннеры были размещены на рекламных конструкциях с июля по август 2016 г.;

на базе ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» в пос. Зимовники Ростовской области 28 октября 2016 года проведен зональный обучающий семинар по вопросам обеспечения межэтнического согласия в полиэтничных муниципальных районах Ростовской области. В мероприятии приняли участие более 110 человек, в том числе представители Правительства Ростовской области, органов местного самоуправления Ростовской области, научного и экспертного сообщества Рассмотрены вопросы религиозной ситуации в Ростовской области, мониторинга и профилактики экстремизма и терроризма по религиозным мотивам, особенности взаимодействия органов государственных власти и органов местного самоуправления в сфере государственно-религиозных отношений;

на базе ФГБОУ «Донской государственный технический университет» 16 декабря 2016 г. проведена научно-практическая конференция по тематике межэтнических отношений в Ростовской области; в мероприятии приняли участие более 300 человек, в том числе муниципальные служащие администраций 28 городских округов и муниципальных районов Ростовской области;

в рамках заключенного государственного контракта с ООО «РегионКом» осуществлено подключение Ростовской области к системе государственного и муниципального мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений, разработанной Федеральным агентством по делам национальностей, обеспечен доступ и настройка системы мониторинга под специфику деятельности органов исполнительной власти Ростовской области в рамках тем постоянного наблюдения, реализована организация рабочих мест операторов системы.

2.7. Перечень сведений о выполнении основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ, а также контрольных событий государственной программы за 2016 год приведен в приложении № 1.

 

Раздел 3. Анализ факторов, повлиявших
на ход реализации государственной программы

 

Основные факторы, повлиявшие на ход реализации государственной программы:

внесение изменений в правовые акты, регулирующие прохождение государственной гражданской службы, а также в отдельные организационные механизмы ее прохождения;

высокая привлекательность Ростовской области как территории вселения для соотечественников, проживающих за рубежом, по таким параметрам, как географическое положение, уровень социально-экономического развития и другим, что, в свою очередь, привело к перевыполнению большинства целевых показателей в ходе реализации подпрограммы 5;

рост гражданского патриотизма и единства, вызванный попытками дестабилизации внешнеэкономической и внешнеполитической обстановки.

 

Раздел 4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований
и внебюджетных средств на реализацию государственной программы

 

Объемы и источники финансирования государственной программы – бюджет Ростовской области на 2016 год – 66 924,3 тыс. рублей (из них 2 936,1 тыс. рублей безвозмездные поступления из федерального бюджета).

Фактическое освоение средств составило 66 084,5 тыс. рублей, или 98,7 процента.

Объем неосвоенных средств областного бюджета сложился в сумме 839,8 тыс. рублей, в том числе:

15,8 тыс. рублей – в связи с недостаточным выделением средств субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы;

0,1 тыс. рублей – за счет округлений при расчетах единовременного пособия на жилищное обустройство участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

823,9 тыс. рублей – экономия, в том числе в результате проведения закупок по государственной программе.

Подробные сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию государственной программы приведены в приложении № 2.

 

Раздел 5. Сведения о достижении значений показателей
государственной программы, подпрограмм государственной программы

 

В ходе проведения оценки достижения запланированных значений показателей государственной программы за 2016 год установлено следующее:

из семи показателей государственной программы достигли плановых значений два показателя, превысили плановые значения пять показателей;

из восьми показателей подпрограммы 1 достиг планового значения один показатель, превысили плановое значение шесть показателей, не достиг запланированного значения один показатель;

из семи показателей подпрограммы 2 достигли плановых значений два показателя, превысили плановые значения четыре показателя, не исполнен один показатель;

из четырех показателей подпрограммы 3 превысили плановые значения четыре показателя;

из пяти показателей подпрограммы 4 достигли плановых значений пять показателей;

из семи показателей подпрограммы 5 достиг плановых значений один показатель, превысили плановые значения шесть показателей;

из двух показателей подпрограммы 6 достиг планового значения один показатель, превысил плановое значение один показатель.

Сведения о достижении значений показателей и обоснование отклонений плановых от фактических значений показателей приведены в приложении № 3.

 

Раздел 6. Информация о внесенных ответственным
исполнителем изменениях в государственную программу

 

Принято шесть постановлений Правительства Ростовской области о внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013  602 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Региональная политика»:

1. В целях приведения правового акта Ростовской области в соответствие с Областным законом от 21.12.2015 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» принято постановление Правительства Ростовской области от 18.02.2016 № 112 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013  602» в части корректировки методики оценки эффективности реализации государственной программы, а также уточнения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы на 2016 год.

2. В целях приведения правового акта Ростовской области в соответствие с Областным законом от 28.04.2016 № 508-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2016 год» принято постановление Правительства Ростовской области от 25.05.2016 № 373 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013  602» в части уточнения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы на 2016 год в связи с поступлением средств федерального бюджета и корректировки перечня основных мероприятий подпрограммы 2 «Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области» и отдельных показателей государственной программы.

3.В целях приведения правового акта Ростовской области в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 25.02.2016 № 82 «О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637» принято постановление Правительства Ростовской области от 27.07.2016 № 544 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013  602», предусматривающее изменения в части корректировки целевых индикаторов, показателей, характеристики сферы реализации, целей, задач, основных конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

4. В целях приведения правового акта Ростовской области в соответствие с действующим законодательством принято постановление Правительства Ростовской области от 26.10.2016 № 730 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602», предусматривающее изменения в части уточнения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы на 2016 год в связи с принятием Областного закона от 21.07.2016 № 557-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2016 год».

5. В целях приведения правового акта Ростовской области в соответствие с действующим законодательством принято постановление Правительства Ростовской области от 02.12.2016 № 797 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602» в части уточнения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

6. В целях приведения правового акта Ростовской области в соответствие с Областным законом от 24.11.2016 № 710-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2016 год» принято постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2016 № 930 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602».

 

Раздел 7. Результаты оценки эффективности
реализации государственной программы

 

7.1. Эффективность реализации государственной программы определена на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

7.1.1. Степень достижения целевых показателей государственной программы.

Эффективность хода реализации целевых показателей составила:

целевого показателя 1 – 1;

целевого показателя 2 – 1;

целевого показателя 3 – 1,29;

целевого показателя 4 – 1,22;

целевого показателя 5 – 1,8;

целевого показателя 6 – 1,37;

целевого показателя 7 – 2,8;

целевого показателя 1.1 – 1,01;

целевого показателя 1.2 – 1,06;

целевого показателя 1.3 – 0,99;

целевого показателя 1.4 – 1,73;

целевого показателя 1.6 – 1,02;

целевого показателя 1.7 – 1,03;

целевого показателя 1.8 – 1,002;

целевого показателя 1.9 – 1;

целевого показателя 2.1 – 1;

целевого показателя 2.2 – 1;

целевого показателя 2.5 – 2,14;

целевого показателя 2.6 – 1,01;

целевого показателя 2.7 – 1,81;

целевого показателя 2.10 – 0;

целевого показателя 2.12 – 1,28;

целевого показателя 3.1 – 1,04;

целевого показателя 3.2 – 1,72;

целевого показателя 3.8 – 1,02;

целевого показателя 3.9 – 1,02;

целевого показателя 4.1 – 1;

целевого показателя 4.2 – 1;

целевого показателя 4.3 – 1;

целевого показателя 4.4 – 1;

целевого показателя 4.6 – 1;

целевого показателя 5.1 – 2,74;

целевого показателя 5.2 – 1;

целевого показателя 5.3 – 1,07;

целевого показателя 5.4 – 1,10;

целевого показателя 5.6 – 1,05;

целевого показателя 5.8 – 1,04;

целевого показателя 5.9 – 14,29;

целевого показателя 6.1 – 1,13;

целевого показателя 6.2 – 1.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составила 0,97, что означает высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

7.1.2. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования.

Из 29 основных мероприятий, запланированных к реализации в 2016 году, в полном объеме выполнены 28.

Суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составила 0,97, что означает высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

7.1.3. Бюджетная эффективность реализации государственной программы.

Из 29 основных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, запланированных к реализации в 2016 году, в полном объеме выполнены 28.

Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, составила 0,97.

Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов составила 0,99.

Эффективность использования средств областного бюджета – 0,98, что означает высокую бюджетную эффективность реализации государственной программы.

Уровень реализации государственной программы составил:


0,97 х 0,5 + 0,97 х 0,3 + 0,98 х 0,2 = 0,98,


что означает высокий уровень ее реализации.


На реализацию мероприятий подпрограммы 5 в отчетном периоде бюджету Ростовской области из средств федерального бюджета на условиях софинансирования в размере 95 процентов выделена субсидия в сумме 2 936,1 тыс. рублей (соглашения между Министерством внутренних дел России и Правительством Ростовской области о предоставлении в 2016 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по итогам реализации в 2015 году региональной программы переселения от 29.07.2016 № 20/9401, от 14.11.2016 № 20/15232). Данные средства направлены на реализацию основного мероприятия 5.4 Организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Средства федерального бюджета освоены в полном объеме. Всего на реализацию основного мероприятия 5.4 израсходовано 3 090,6 тыс. рублей, из них 95 процентов – из федерального бюджета, 5 процентов – из областного бюджета.

Сумма экономии бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий подпрограмм государственной программы, выполненных в полном объеме, составила 839,8 тыс. рублей, из которых: 823,9 тыс. рублей – в результате проведения закупок; 15,8 тыс. рублей – в связи с недостаточным выделением средств субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы и 0,1 тыс. рублей – за счет округлений при расчетах единовременного пособия на жилищное обустройство участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

 

 

Раздел 8. Результаты реализации мер
государственного и правового регулирования

 

Меры государственного и правового регулирования государственной программой не предусмотрены.

 

Раздел 9. Предложения по дальнейшей
реализации государственной программы

 

9.1. В связи с превышением фактического значения целевого показателя 2.5 «Коэффициент закрепленности на государственной гражданской службе» государственной программы по итогам 2016 года его плановых значений на 2017 год, необходимо проведение соответствующей корректировки значений данного показателя, а также наименования самого показателя.

9.2. Корректировка значений целевых показателей 2.7 «Доля лиц, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве лиц, состоящих в кадровом резерве», 3 «Доля гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование», 5 «Доля граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества» государственной программы в 2017– м и последующих годах не требуется в связи с тем, что на значения целевых показателей оказывают влияние социально-экономические факторы – принятие нормативных правовых актов на федеральном уровне, наличие доведенных финансовых средств на реализацию государственных программ Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств государственных программ субъектов Российской Федерации, положительное действие которых оценить в плановом периоде невозможно ввиду вероятностного характера их наступления.

Корректировка значения целевого показателя 3.2 «Доля внебюджетных средств в общем объеме средств, направленных на реализацию мероприятий институтов гражданского общества» не требуется в связи с тем, что в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 11.03.2012 № 153 «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области» СО НКО, претендующим на получение финансовой поддержки в виде субсидии на реализацию общественно значимой (социальной) программы, установлено минимальное значение уровня софинансирования не менее 10 процентов собственных и (или) привлеченных финансовых средств от суммы субсидии. Включение в смету программы суммы более 10 процентов зависит от целей и задач каждой программы, запланированных мероприятий и носит индивидуальный характер, является добровольным решением СО НКО и зависит от социально-экономического положения самой организации.

Корректировка значения целевого показателя 1.4 «Доля реализованных инновационных образовательных программ в области муниципального управления» не требуется по причине отсутствия финансирования подпрограммы 2 в 2017 году и в связи с тем, что на значение показателя оказывают влияние ежегодные рекомендации Министерства труда и социального развития Российской Федерации о приоритетных направлениях дополнительного профессионального образования, а также потребности муниципальных служащих, участвующих в обучении.

9.3. Несмотря на перевыполнение плановых значений целевых показателей 2.6 «Доля гражданских служащих, имеющих высшее образование», 2.12 «Доля, лиц, принятых на гражданскую службу, которым было назначено испытание» и 4 «Доля гражданских служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской службы не менее 3 лет», корректировка их плановых значений на 2017 год не представляется целесообразной.

Несмотря на перевыполнение целевых показателей по приему соотечественников в рамках подпрограммы 5, корректировка значений показателя 7 государственной программы и показателя 5.1 подпрограммы 5 представляется нецелесообразной в связи с тем что:

целевые показатели по приему соотечественников в рамках региональных программ переселения согласовываются Правительством Российской Федерации;

основная часть заявлений для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, поступает от граждан Украины, находящихся на территории Ростовской области. В связи с тем, что в настоящее время массового прибытия в регион граждан Украины не наблюдается, отсутствуют предпосылки для потенциального увеличения количества заявлений от данной категории граждан.

Целевой показатель 5.9 введен постановлением Правительства Ростовской области от 27.07.2016 № 544.

В связи со сложившейся в 2016 году геополитической ситуацией, проводимой внешней политикой Российской Федерации и, как следствие, ростом гражданского патриотизма, значения показателей 6 «Доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области» и 6.1 «Доля граждан, у которых сформирована общероссийская гражданская идентичность» превысили значения, запланированные на 2016 год.

Значения показателей 6 и 6.1 определяются на основании социологических исследований, проводимых один раз в год по заказу Правительства Ростовской области, а также Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Указанные показатели напрямую свидетельствуют о состоянии межэтнических процессов на территории Ростовской области, на которые значительное влияние оказывает складывающаяся в стране социально-политическая и экономическая обстановка, а также наличие или отсутствие конфликтных ситуаций в сфере межэтнических или межрелигиозных отношений, в случае возникновения которых возможны значительные колебания показателя 6 «Доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области» и изменения соотношений региональной, общероссийской, этнической и религиозной идентичностей (показатель 6.1).

Изменение значений показателей 6 и 6.1 в 2017-м и последующих годах нецелесообразно ввиду невозможности объективного прогнозирования всей совокупности факторов (социально-экономических, политических, исторических, психологических, территориальных, сепаратистских, языково-культурных, религиозных и иных), влияющих на уровень межэтнического согласия в Ростовской области.

9.4. В связи с отсутствием финансирования на выполнение основного мероприятия 2.5. «Внедрение эффективных технологий и современных методов работы с кадровым резервом» в 2016 году целевой показатель 2.10 «Доля лиц, принявших участие в программах дополнительного профессионального образования, в общем количестве лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области» не исполнен. В виду возможного отсутствия в 2017 году финансирования на выполнение основного мероприятия 2.5. целесообразно дополнительно увязать его с целевым показателем 2.7 «Доля лиц, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве лиц, состоящих в кадровом резерве».

________________

Примечание.

Список используемых сокращений:

ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» – государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Зимовниковский педагогический колледж»;

ГУМВД России – Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации;

ГУП РО – государственное унитарное предприятие Ростовской области;

МБУК – муниципальное бюджетное учреждение культуры;

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

органы ЗАГС – органы записи актов гражданского состояния;

СО НКО – социально ориентированная некоммерческая организация;

УФМС России по Ростовской области – Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области;

ФГБОУ – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение.

 

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области               Т.А. Родионченко



Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader

 

Смотри также:

Информация о программе